Ley 2220 de 2022
La conciliación es un mecanismo de resolución de conflictos a través de la cual de dos o
más personas gestionan por sí mismas la solución de diferencias, con la ayuda de un
tercero neutral y calificado denominado conciliador, quien, además de proponer fórmulas
de arreglo, de fe de la decisión de acuerdo, la cual es obligatoria y definitiva para las
partes que concilian.
Conciliación en materia de familia
Características de conciliación en familia:
1. La conciliación hace tránsito a cosa juzgada
Puede ser:
1.1. Absoluta: no se puede someter nuevamente en debate
1.2. Relativa: cuantas veces cambien las circunstancias que dieron lugar a la
conciliación esas mismas veces podrá someterse a conciliación Ej. los alimentos
(capacidad, necesidad, vinculo jurídico).
2. Presta merito ejecutivo
En caso de incumplimiento se puede buscar ese cumplimiento con una ejecución
forzada.
3. Suspende la caducidad e interrumpe la prescripción
Caducidad ante la acción y la prescripción frente al derecho.
-La unión se declara: Acta de conciliación, Sentencia judicial, Escritura pública ante
notaria.
NOTA: Compañero
permanente: inicia desde el
momento que inicia la
convivencia.
4. Indicio- multa
La no asistencia a la conciliación, si trae consecuencias jurídicas y con esto trae una
figura de “indicio en contrario” es decir, que cuando no se asiste a la conciliación el
juez considerara que los hechos presentados en la demanda son ciertos.
NOTA: el indicio en contrario no opera en procesos de
familia, pero la no comparecencia dará una multa.
La no comparecencia en temas de familia impone una multa quien la recaudará
será el estado.
Clases de conciliación:
1. Extrajudicial:
Esta sirve para agotar requisito de procedibilidad.
2. Judicial:
Esta se da dentro del proceso, en donde el juez debe agotar el requisito de
conciliación para así garantizar el debido proceso. No agotar esta etapa judicial da
lugar a nulidad del proceso por haber vulnerado el derecho al debido proceso.
Entidades ante las que se puede conciliar en familia (art 12 de la ley 220 de 2022):
1. Centro de conciliación públicos o privados.
2. Defensores de familia (ICBF): el defensor de familia está obligado a fijar alimentos
para así proteger los derechos de los menores. Si en la conciliación extrajudicial no
hay acuerdo el defensor fija una provisionalidad de los alimentos antes de que
pasen a un proceso judicial.
3. Defensoría del pueblo
4. Comisarios de familia: ¿pueden agotar conciliaciones extrajudiciales? - No, ya que
la ley 2126 del 2021 que regula el funcionamiento de las comisarias, dice
expresamente que les quitaba la facultad a las comisarias para tramitar
conciliaciones extrajudiciales.
Las funciones de los comisarios de familia son:
Definir provisionalmente sobre custodia, cuidados personales, alimentos y
visitas en favor de menores de edad cuando haya violencia intrafamiliar
(violencia en el contexto de la familia).
Tomar medidas de protección en caso de violencia intrafamiliar (violencia
en el contexto de la familia).
Fijar cauciones de comportamiento conyugal en casos de violencia
intrafamiliar.
Definir provisionalmente sobre la suspensión de la vida en común de los
cónyuges.
Practicar rescates y ordenar allanamientos.
Fijar alimentos con relación al adulto mayor (Ley 1850 de 2017).
- ley 1098 de 2006, Decreto 2840 del 2007 y ley 2126 del 2021:
5. Ministerio público: procuradores y personeros municipales
6. Autoridades judiciales
7. Notarias
8. Jueces de paz
Autoridades admin. competentes en materia de restablecimiento de derechos de NNA:
1. Factor funcional (competencia principal)
- Las comisarias atienden la vulneración de derechos que se presenten en el
marco de violencia intrafamiliar o violencia en el contexto de la familia (ley
1098/07).
2. Factor territorial
Se determina así:
2.1. En contra de un menor, conoce el comisario del dominio principal
2.2. En contra de un adulto, conoce el comisario de la ocurrencia de los hechos
3. Competencia subsidiaria
- A falta de alguna defensoría asumirá el caso un comisario y a falta de
defensoría y comisario el inspector de policía.
Nota: vale aclarar, entonces que los
comisarios nunca adelantaran conciliaciones
extrajudiciales, salvo por competencia
subsidiaria.
4. Competencia a prevención
- si no es el competente debe asumir competencia a prevención, hago
verificación de derechos adopto medidas de urgencia y cuando lo hago lo
remito a quien le compete, para así garantizar los derechos del menor.
En caso de violencia sexual o asuntos de violencia en general en contra de NNA, el
competente será el defensor de familia, salvo:
1. Menor víctima de abuso sexual y u menor víctima de otro tipo de violencia,
conoce: Defensor de familia
2. Menor víctima de abuso sexual, y un adulto víctima de otro tipo, conoce:
Comisario de familia
Fijación de alimentos en favor del adulto mayor
Ley 1251 de 2008
Artículo 34A. Derecho a los alimentos. Las personas adultas mayores tienen derecho a los
alimentos y demás medios para su mantenimiento físico, psicológico, espiritual, moral,
cultural y social. Serán proporcionados por quienes se encuentran obligados de acuerdo
con la ley y su capacidad económica.
Los alimentos comprenden lo imprescindible para la nutrición, habitación, vestuario,
afiliación al sistema general de seguridad social en salud, recreación y cultura,
participación y, en general, todo lo que es necesario para el soporte emocional y la vida
autónoma y digna de las personas adultas mayores.
En virtud de lo anterior, corresponderá a los Comisarios de Familia respecto de las
personas adultas mayores, en caso de no lograr la conciliación, fijar cuota provisional de
alimentos.
Cumplido este procedimiento el Comisario de Familia deberá remitir el expediente a la
Defensoría de Familia del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, para que presente
en nombre del adulto mayor la demanda de alimentos ante el Juez competente.
Ley 640 de 2001
Artículo 31. Conciliación extrajudicial en materia de familia. La conciliación extrajudicial
en derecho en materia de familia podrá ser adelantada ante los conciliadores de los
centros de conciliación, ante los defensores y los comisarios de familia, los delegados
regionales y seccionales de la defensoría del pueblo, los agentes del ministerio público
ante las autoridades judiciales y administrativas en asuntos de familia y ante los notarios.
A falta de todos los anteriores en el respectivo municipio, esta conciliación podrá ser
adelantada por los personeros y por los jueces civiles o promiscuos municipales.
(Subrayado derogado expresamente por el artículo 48 de la ley 2126 de 2021)
Ley 2126 de 2021
Artículo 13 numeral 11. Fijar cuota provisional de alimentos de las personas adultas
mayores, conforme a lo dispuesto en el artículo 34A de la Ley 1251 de 2008 o la norma
que lo adicione, sustituya, modifique o complemente.
ARTÍCULO 13. FUNCIONES DEL COMISARIO O COMISARIA DE FAMILIA. Le corresponde al
comisario o comisaria de familia:
11. Fijar cuota provisional de alimentos de las personas adultas mayores, conforme a lo
dispuesto en el Artículo 34A de la Ley 1251 de 2008 o la norma que lo adicione, sustituya,
modifique o complemente.
Conciliación en materia de Derecho Civil
Funcionarios competentes para celebrar las audiencias de conciliación en materia civil (art
11 ley 2220 de 2022)
1. Los conciliadores de los centros de conciliación
2. Delegados regionales y seccionales de la defensoría del pueblo
3. Agentes de ministerio público en materia civil
4. Notarios
5. Personeros municipales
6. Jueces o promiscuos municipales, siempre y cuando el asunto a conciliar sea de su
competencia.
Cuando se entiende que se agota el requisito de procedibilidad
La norma nos señala los eventos en que nos muestra cuando se agota:
1. Cuando se realizó la audiencia por ambas partes y no se concilio:
Se entrega la constancia de no acuerdo
2. Con la inasistencia de una de las partes
La norma señala una vez llegada la fecha de la audiencia tendrá tres días hábiles
para justificar la inasistencia por parte de la persona convocada y si la justificación
no es válida al día siguiente hábil se entregará la constancia de no acuerdo por
inasistencia
3. Se logro acuerdo parcial
El documento que se entrega es un acta con acuerdo parcial para entender que se
agotó el requisito de procedibilidad.
4. Cuando pasado el termino, no se celebró la audiencia de conciliación
Desde el momento que se presenta la solicitud el conciliador tendrá tres meses
para celebrar la audiencia de conciliación.
Si bien el documento señale que entrega el centro de conciliación
Asuntos en materia de familia que requieren agotar el requisito de procedibilidad
1. Controversias sobre la custodia y el régimen de visitas sobre menores e incapaces
La ley 1996 de 2019 deroga la figura de la interdicción mas no de los incapaces.
Esta ley dijo que a partir del 26 de agosto no hay más procesos de interdicción, ya
hay unos procesos que están en trámite con esta figura, pero estos se suspenden y
se adecuan al nuevo tramite.
A estas personas que son interdictas los jueces las llaman uno a uno.
2. Asuntos relacionados con las obligaciones alimentarias
- En materia de fijación, revisión y exoneración de una cuota alimentaria,
proceso de exoneración de cuota alimentaria; se requiere agotar requisito
de procedibilidad antes de demandar.
- Cuando los alimentos son fijados mediante sentencia judicial, no es
necesario agotar requisito de procedibilidad, sino que se acude ante el
mismo juez sea quien siga el proceso en caso de cambiar la cuota
alimentaria
- La fijación de la cuota alimentaria por medio de acta de conciliación
extrajudicial, por ejemplo, con un personero SI deberá agotarse requisito
de procedibilidad.
- El único que no se debe agotar el requisito de conciliación es el proceso
ejecutivo por alimentos.
- Cuando se fija la cuota alimentaria por sentencia judicial, resolución
administrativa, acta de conciliación, auto que fije alimentos provisionales,
acuerdo privado entre las partes; por algunos de esos medios debe buscar
la exoneración.
- En materia de alimentos después de los 18 se llama deber de
establecimiento que tienen los padres el deber de proveer una profesión.
- En materia de alimentos la obligación de la cuota alimentaria va hasta los
18 años y se suspende en caso de discapacidad.
DISMINUCIÓN, AUMENTO Y EXONERACIÓN NO REQUIEREN REQUI. DE PROCEDIBILIDAD.
Fundamento: Art.397 CGP núm. 6.
3. Declaración de la unión marital de hecho, su disolución y la liquidación de la
sociedad patrimonial.
- La unión marital es de carácter intuito persona (se hace ante la misma
pareja)
Nota: Si uno de los compañeros fallece y
no se declaró la unión marital, solo se
podrá hacerse por medio de demanda.
4. Conflicto sobre capitulaciones matrimoniales y patrimoniales
- Para hacer capitulaciones patrimoniales debe hacerse antes de que nazca la
convivencia. La idea es regular algo que no ha nacido.
- Las capitulaciones patrimoniales deberán hacerse antes de iniciar la
convivencia, porque si bien la sociedad patrimonial nace a los 2 años de
convivencia permanente, cuando nace la sociedad se retrotrae desde el 1
día que empezó la convivencia entre la pareja.
- La corte también dice que podrán capitular hasta antes de cumplir los 2
años de convivencia.
5. Recisión de la partición de las sucesiones y en las liquidaciones de la sociedad
conyugal o sociedad patrimonial
- Cuando un señor fallece y tiene tres hijos del matrimonio y hacen la
sucesión a la semana después aparece un hijo extramatrimonial y a este no
lo toman en cuenta para la sucesión y lo dejaría por fuera; aquí se llevaría la
recisión de la partición, demostrando la buena o mala fe. Y si se demuestra
la mala fe se lleva a la nulidad de la sentencia que dio lugar a la sucesión.
Nota: reincidir es volver a algo o a su
estado anterior
6. Controversia entre los cónyuges sobre la dirección conjunta del hogar y ejercicio
de la autoridad paterna o la patria potestad.
7. Separación de cuerpos
Puede ser judicial o de hecho las causales son:
- Las causales para declarar la separación de cuerpos son las mismas que se
invocan para el divorcio es decir en el art 154 del CC.
- El único efecto que tiene es suspender la vida entre los cónyuges o
compañeros, pero las demás obligaciones siguen vigentes.
Nota: La separación de cuerpos puede
disolver la sociedad conyugal, en caso de
que las partes no expresen algo al respecto.
Asuntos NO susceptibles de conciliación:
1. Nulidad de matrimonio civil art 140 CC
Causales de nulidad absoluta y relativa y saneable e insaneables. Aunque el
matrimonio se declare nulo los hijos seguirán siendo matrimoniales.
2. Adopción
Este se da ante un defensor de familia en caso de un menor y si es de un adulto se
hace ante un trámite judicial.
3. Venta del bien del menor
La razón es que se nombra un curador y este no tiene capacidad dispositiva ante
quien representa.
4. Asuntos donde deba intervenir el curador
5. La declaración de ausencia se puede por tramite notarial.
6. La declaración de muerte presunta solo se puede por trámite judicial, ya que es
para disponer del patrimonio del muerto presunto
7. Privación, suspensión y rehabilitación de la patria potestad
Art 315 CC Privación, No se puede recuperar una vez privada la patria potestad.
Art 310 CC suspensión, ya que es temporal
8. Filiación extramatrimonial.
Es un acto unilateral y voluntario
9. Impugnación de paternidad y maternidad
10. Unión marital de hecho y sociedad patrimonial cuando se demande a herederos
11. Homologación de nulidad canónica
12. Rendición del guardador ¬
Solo puede hacerse de manera voluntaria o provocada (cuando se le pide al juez).
13. Nulidad y validez del testamento.
14. Desheredamiento
Solo se da en sucesiones testadas, si el causante no deja testamento no se puede
invocar causales de desheredamiento.
Solo se puede desheredar ascendientes y descendientes.
15. Indignidad para suceder
Se puede dar en sucesiones testadas o intestadas y se puede declarar indigno a
cualquier heredero o legatario
16. Cesión o renuncia a pedir alimentos.
LEY 2229 DE 2022:
Los abuelos pueden pedir visitas para el padre o la madre del cual se ha sacado la custodia
y los cuidados personales. Salvo tres excepciones:
1. Por violencia
2. Abuso sexual
3. Discapacidad cognitiva
En materia civil en los procesos que deben agotarse el requisito de procedibilidad son en
los procesos declarativos.
En materia civil en los procesos que NO deben agotarse el requisito de procedibilidad ya
que son procesos especiales, son:
1. Divisorios.
2. Expropiación.
3. Monitorios, donde sea obligatoria la citación de indeterminados.
4. La restitución de bien inmueble arrendado.
5. En la cancelación, reposición y reivindicación de títulos valores, y procesos
ejecutivos.
