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Guía Triádica de
Legislación en Seguridad y Salud
Ocupacional

Nivel: Segundo

Número de créditos / horas: 68

2020
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Información Docente responsable

Paredes Esparza, Andrés Miguel

Formación Académica:
Psicólogo Industrial
Maestrante Prevención de Riesgos Laborales UNIR
Coordinador de Seguridad y Salud Ocupacional
Inspector de Prevención de Incendios
Experiencia profesional:
Técnico de Seguridad y Salud En El Trabajo/Universidad De Otavalo
Analista de Talento Humano / Hospital San Vicente De Paul
Inspector de Prevención De Incendios y Asesor Técnico De Higiene Y Seguridad
Cuerpo de Bomberos del Cantón Otavalo
Talento Humano-Trabajo Social / Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de
Otavalo
Coordinador senior HSE Seguridad Salud Y Ambiente Talento Humano / Kluane
Drilling Ecuador Proyecto Mirador
Coordinador senior HSE Seguridad Salud Y Ambiente Talento Humano / Kluane
Drilling Ecuador Proyecto Llurimagua
Delegado De Seguridad Y Salud Ocupacional Y Talento Humano / Ripconciv
Construcción nuevo Mercado de Otavalo
Delegado Seguridad Industrial Y Talento Humano / Rivconcip Hidroeléctrica Mazar
Dudas
Experiencia académica:
Docente del Instituto Tecnológico Corporativo Edwards Deming desde 2018.
Correo electrónico:
andresmparedes69@[Link]
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Presentación de la Guía Triádica

A continuación, se presenta al lector el módulo de Legislación en Seguridad y salud

Ocupacional. La presente guía se construyó de acuerdo a los principales elementos que
componen la metodología tríadica bajo los siguientes símbolos: rectángulo azul que
representa el aspecto lógico, el círculo amarillo representa lo estratégico y el triángulo
rojo la parte operativa.

Se presentan legislación ecuatoriana aplicable en el campo de Higiene, Salud y

Seguridad en el trabajo a nivel nacional, definiendo la normativa legal vigente existente
por medio jerarquización con guía en la pirámide de Kelsen.
Se expone legislación actual vigente e interpretación de las normas aplicables entorno a
higiene, salud y seguridad en el trabajo, evaluación y control de los riegos que se
identifican en los sitios de trabajo dentro del cumplimiento de la norma a nivel nacional.
Presentar la metodología para la interpretación de la normativa legal vigente aplicable a
cada sector industrial y toda actividad laboral que pueda desempeñar una organización,
institución o empresa.
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Objetivos tricerebrales
PROCESO OBJETIVO GENERAL OBJETIVO ESPECÍFICO
LÓGICO Capacitar a los estudiantes en Analizar y entender cada uno
los diferentes términos de los términos relacionados
utilizados en el campo de con Legislación vigente en
Legislación aplicable de la Seguridad y Salud en el
higiene, seguridad y salud en Trabajo.
el trabajo. Identificar los riegos más
comunes a los que son
expuestos los trabajadores en
las diferentes actividades
realizadas en el trabajo y el
cumplimiento de la normativa
legal vigente.
Aplicar la normativa de
Higiene seguridad y salud en
el trabajo reconocidos en los
centros de trabajo.
ESTRATÉGICO Dar a conocer e identificar la Analizar la Normativa Legal
normativa legal vigente a nivel que se encuentra vigente en
nacional y su aplicabilidad. el país en temas relacionados
a la Legislación en Seguridad
y Salud en el Trabajo.
Priorizar el uso de recursos
para la toma de acciones
enfocadas a la reducción de
los riesgos identificados en
los sitios de trabajo y el
cumplimiento de la normativa.
OPERATIVO Elaborar los documentos y Cuantificar la criticidad de los
registros requeridos por la riegos ocupacionales
normativa legal vigente el identificados.
país, en el campo de la
reducción de riesgos
laborales.
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Evaluación tricerebral
Proceso Talleres Retos Proyecto

VALORACIÓN 3 puntos 4 puntos

Lógico 0,75 0,40 0,60
Estratégico 0,39 0,21 0,31
Operativo 1,86 0,99 1,49
TOTAL 3,00 1,60 2,40

Requisitos para el Examen – Feedback Final

La calificación, en cada una de las técnicas de evaluación utilizadas será sobre 10
puntos. El estudiante debe obtener, como mínimo 7/10 puntos para aprobar la
asignatura. El puntaje se considerará dentro de los siguientes escenarios y bajo las
siguientes consideraciones:
Examen final: Es la evaluación con preguntas de base estructurada que el área
académica aplica a los estudiantes para cerrar el proceso educativo. Es importante
considerar que el examen final es sobre 3 puntos, sin embargo, se considera como nota
mínima 1.5 puntos, para aprobar el módulo sin presentar examen supletorio.
Acuerdos para la Convivencia Proporcionalista
En las interacciones deben prevalecer los buenos modales, el respeto y la entreayuda de todos
a todos, para lograr la convivencia consciente, proactiva y proporcionalista.
Las decisiones son tomadas por consenso o por votación simple, cuando no sean técnicas, de
Estatuto o reglamento de la Institución.

• Es obligatorio el uso de la lengua erudita

• Ninguna crítica sin contrapropuesta y coresponsabilidad.
• Usar la palabra solo después de autorización y con tiempo limitado.
• Cumplimiento exacto y total del horario y de la disciplina en las tutorías presenciales,
semipresencial y a distancia.
• Ni justificarse, ni disminuirse.
• Auto-responsabilización por la limpieza y belleza ambiental.
• Respetar las divergencias, proponer negociación o buscar intermediación.
• Respetar y apoyar los liderazgos de servicio y de cultivo, que se| cambiarán al final de
cada día o semana o mes.
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• Quien está decide, quien está ausente cumple.

Estrategias, Metodologías y Recurso Didácticos Tríadicos

Recursos metodológicos Recursos metodológicos Recursos metodológicos

Cerebro izquierdo Cerebro central Cerebro derecho

Elaborar conceptos Construcción de maquetas Visualizaciones

Clasificación de ideas Juegos Canciones

Construir juicios Periódicos murales Elaboración de cuentos

Elaborar argumentaciones Libreta de apuntes Dramatizaciones

Exposición magistral Revista de contenidos Dibujos y gráficos

Lecturas de comprensión Encuestas Técnica del collage

Cuadro sinóptico Folletos temáticos Elaboración de carteles

Convertir fragmentos de obras en
Consultar y resumir Entrevistas
caricaturas
Selección de canciones de un
Información Exposición de temas
tema

Construcción y aplicación del

Crucigramas Figuras literarias
conocimiento

Cuestionarios Consultas en internet Técnica de disco foto

Resumen de temas Visitas dirigidas Uso de videos y películas

Cartas con contenidos temáticos Prácticas de laboratorio Grabación de videos audio

Grupos de discusión Calendarios de contenido Dinámicas de grupo

Estudio de casos Álbum temático Papeles animistas

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Índice de Contenido
Información Docente responsable .............................................................................................. 2

Presentación de la Guía Triádica ............................................................................................... 3

Objetivos tricerebrales ............................................................................................................ 4

Evaluación tricerebral ............................................................................................................. 5

Requisitos para el Examen – Feedback Final ......................................................................... 5

Acuerdos para la Convivencia Proporcionalista ...................................................................... 5

Estrategias, Metodologías y Recurso Didácticos Tríadicos..................................................... 6

CAPÍTULO 1 .............................................................................................................................10

GENERALIDADES ...................................................................................................................10

Resultados de aprendizaje ....................................................................................................10

RESEÑA HISTÓRICA DE LA NORMATIVA ..............................................................................10

Edad Moderna .......................................................................................................................12

Revolución industrial .............................................................................................................13

Siglo XX ................................................................................................................................15

PIRÁMIDE DE KELSEN-LEGISLACIÓN EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO ...........16

CAPÍTULO 2 .............................................................................................................................21

LEYES Y NORMAS VIGENTES ...............................................................................................21

Resultados de aprendizaje ....................................................................................................21

1. CONSTITUCIÓN ECUATORIANA .....................................................................................21

2. CONVENIOS INTERNACIONES RATIFICADOS POR EL ECUADOR ..............................22

DECISIÓN 584/INSTRUMENTO ANDINO DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO ....23

CAPÍTULO 1 .............................................................................................................................25

DISPOSICIONES GENERALES ...............................................................................................25

CAPÍTULO II .............................................................................................................................29

POLITICA DE PREVENCION DE RIESGOS LABORALES ......................................................29

CAPÍTULO III ............................................................................................................................31

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GESTION DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN LOS CENTROS DE TRABAJO – OBLIGACIONES

DE LOS EMPLEADORES .........................................................................................................31

CAPÍTULO IV ...........................................................................................................................32

DE LOS DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS TRABAJADORES .....................................32

CAPÍTULO V ............................................................................................................................34

DE LOS TRABAJADORES OBJETO DE PROTECCIÓN ESPECIAL .......................................34

CAPÍTULO VI ...........................................................................................................................35

DE LAS SANCIONES ...............................................................................................................35

CAPÍTULO VII...........................................................................................................................35

DEL COMITÉ ANDINO DE AUTORIDADES EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO .....35

DISPOSICIONES FINALES ......................................................................................................37

DISPOSICIONES TRANSITORIAS...........................................................................................37

REGLAMENTO AL INSTRUMENTO ANDINO ..........................................................................38

CAPÍTULO I ..............................................................................................................................38

GESTION DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO ....................................................38

3. LEYES ...............................................................................................................................41

4.1. Leyes Orgánicas ................................................................................................................41

4.1.1 LEY ORGANICA DE SERVICIO PUBLICO, LOSEP ........................................................42

4.2 LEYES ORDINARIAS .........................................................................................................43

4.2.1. CODIGO DE TRABAJO ..................................................................................................43

REGLAMENTO DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO DEL AMBITO MINERO ...........48

TITULO I ...................................................................................................................................49

DEL AMBITO DE APLICACION Y OBJETO .............................................................................49

TITULO II ..................................................................................................................................50

Entidades de control de la seguridad y salud en el trabajo del ámbito minero ...........................50

TITULO III .................................................................................................................................51

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De los derechos y obligaciones respecto de la seguridad y salud en el trabajo del ámbito minero
.................................................................................................................................................51

Normas generales de seguridad y salud en el trabajo para todas las fases de las actividades
mineras .................................................................................................................................52

De los riesgos asociados a la actividad minera .....................................................................52

Del almacenamiento, transporte, y uso de explosivos en las labores mineras .......................53

De los riesgos asociados a la fase de prospección y exploración ..........................................53

De los riesgos asociados a la fase de explotación .................................................................54

De los riesgos asociados a la fase de beneficio, fundición y refinación .................................54

LEY DE DEFENSA CONTRA INCENDIOS.(COESCOP) ..........................................................56

PRINCIPIOS, CARACTERÍSTICAS Y FINES DE LAS ENTIDADES DE SEGURIDAD CIUDADA

NA.............................................................................................................................................57

DECRETOS ..............................................................................................................................61

AM 82 NORMATIVA ERRADICACION DE LA DISCRIMINACION EN EL AMBITO LABORAL .70

ACUERDO MINISTERIAL 1404 REGLAMENTO DE LOS SERVICIOS MEDICOS DE LAS

EMPRESAS. .............................................................................................................................74

ACUERDO MINISTERIAL No. MDT-2017-0135 INSTRUCTIVO PARA EL CUMPLIMIENTO DE

LOS EMPLEADORES PUBLICOS Y PRIVADOS .....................................................................77

ACUERDO MINISTERIAL Nro. MDT- 2020 -001 ......................................................................81

NORMA TÉCNICA INEN ..........................................................................................................83

APLICABILIDAD DE LA NORMA ..............................................................................................88

Bibliografía ................................................................................................................................96
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CAPÍTULO 1
GENERALIDADES

Resultados de aprendizaje

Define los términos a utilizarse en la identificación en la normativa legal vigente en

materia de seguridad y salud a nivel nacional.
Reconoce la diferencia entre los diferentes términos utilizados en las normas de la Salud
Ocupacional y la Seguridad Industrial

Interpreta la normativa legal referente a accidentes laborales

Examina en qué casos se habla de incidentes y en qué casos de accidentes

Discrimina los riesgos y peligros presentes en su sitio de trabajo

Previo a poder identificar los diferentes agentes que pueden resultar nocivos a los
trabajadores en las diferentes áreas de las empresas de prestación de servicios o de
manufactura de productos, es necesario aprender la terminología utilizada en la
definición de los riesgos presentes en los centros de trabajo.

A continuación, se presentan los términos más usuales que resultarán de ayuda para
personas que empiezan a familiarizarse con conceptos relacionados con la Legislación
en Seguridad y Salud en el Trabajo

RESEÑA HISTÓRICA DE LA NORMATIVA

Esta recopilación de antecedentes ha sido recuperada de la tesis de gestión de seguridad
y salud ocupacional según la norma OHSAS 18001 para la dirección de administración
y finanzas del centro nacional de control de energía CENACE elaborado por el ing.
(Mejía, 2015)
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La gran mayoría del texto de esta sección ha sido tomado del libro “Seguridad
Ocupacional” del autor Gustavo Campos Ortiz.
Una de las primeras leyes que contemplan aspectos de protección de los trabajadores,
fue la Ley Obrera, promulgada por el presidente Baquerizo Moreno el 11 de septiembre
de 1916, estipula que todo trabajador, sea de la naturaleza que fuere “no está obligado
a trabajar más de ocho horas 7 diarias, seis días por semana, y queda exento del trabajo
en los días domingos y días de fiestas legales”. (Campos, 2008, p. 13)
La Segunda Ley Obrera fue sancionada por el presidente Tamayo el 22 de septiembre
de 1921 y contiene normas “sobre indemnización pecuniaria al obrero o jornalero por
accidente de trabajo”, cuyo reglamento se expide en abril de 1922. Esta ley establece la
equivalencia entre accidente de trabajo y enfermedad.
Profesional. Regula las indemnizaciones en los casos de incapacidad total, parcial o de
muerte del trabajador. (Campos, 2008, p. 13)
Varias importantes normas jurídicas sociales son promulgadas por el Dr. Isidro Ayora a
partir del movimiento del 9 de julio de 1925, cuyo fundamento es la convergencia de
factores nacionales e internacionales, y en especial las derivadas de la creación de la
Oficina Internacional del Trabajo, OIT, en 1919, a raíz de la terminación de la Primera
Guerra Mundial. (Campos, 2008, p. 13)
En efecto, el Decreto No. 31 del 29 de julio de 1962 promulga el Reglamento sobre la
Inspección del trabajo, que entre otras disposiciones establece que este instrumento
legal “tiene por objeto esencial, asegurar la aplicación de las Leyes y Decreto que se
refieren a las condiciones del trabajo y a la protección de los trabajadores en el ejercicio
profesional”, tales como: horas de trabajo nocturno, trabajo suplementario, disposiciones
relativas a la higiene, protección de la salud y seguridad de los trabajadores, sobre todo
en las fábricas, indemnizaciones en los casos de accidentes de trabajo. (Campos, 2008,
p. 13)
El 4 de marzo de 1927, se promulga la Ley de Prevención de Accidentes de Trabajo, en
las cuales se dispone entre otros: la obligación de los empleadores de instruir a sus
trabajadores sobre las medidas de seguridad, necesidad de mantener a los locales
laborales en buenas condiciones de limpieza, iluminación, ventilación, etc. Prohíbe
ocupar a mujeres y menores de 18 años en trabajos peligrosos (Campos, 2008).
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El 6 de octubre de 1928, en la Ley de Responsabilidad por Accidente de Trabajo, se

establece la responsabilidad del patrono por los accidentes y enfermedades ocurridos en
el trabajo o por razón de éste. En estos casos el patrono está obligado a proporcionar la
8 asistencia médica y farmacéutica gratuita y a pagar las indemnizaciones por
incapacidad y muerte del trabajador (Campos, 2008).
El 5 de agosto de 1938 por Decreto Supremo se promulga el Código del Trabajo. En el
Título IV de esta Ley que consta de cinco capítulos, se dictan disposiciones concretas
sobre los “Riesgos del Trabajo”, definiendo jurídicamente al accidente laboral y a la
enfermedad profesional; además algunas normas sobre las indemnizaciones, la lista de
enfermedades profesionales, el cuadro valorativo de las incapacidades, entre otras
importantes regulaciones.
El Capítulo V del Título IV del Código del Trabajo dedica mucha atención a la prevención
de los riesgos; preceptos que fueron los primeros en obligar a empresarios y trabajadores
a acatar las medidas de Seguridad e Higiene del Trabajo (Campos, 2008).
La Ley del Seguro Social en su artículo 17 crea el Seguro de Riesgos del Trabajo
regulando su administración. En 1942 se incluye en el Capítulo VI de los Estatutos de la
Caja del Seguro (empleados privados y obreros), claras disposiciones sobre la
prevención de los riesgos, sin embargo, esta disposición queda sin aplicación hasta
1964, año en el cual se promulga un Decreto Supremo que crea nuevamente este
Seguro, para lo cual el patrono público o privado debe pagar la prima de 1.5% mensual
sobre los sueldos y salarios de los trabajadores. De esta manera, se traslada
Al Seguro Social la responsabilidad patronal establecida en el Código del Trabajo
(Campos, 2008)
Edad Moderna
Kircher escribe Mundus subterraneus donde describe algunos síntomas y signos de las
enfermedades de los mineros como tos, la disnea y la caquexia.
1665: Walter Pope publica Philosophical transactions donde refiere las enfermedades de
los mineros producidas por las intoxicaciones con mercurio.
Ramazzini sentó un precedente muy importante en materia de salud ocupacional, pero
con la naciente industria del siglo XVIII, el interés de los científicos se centró en los
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aspectos técnicos del trabajo primero y en la seguridad después, de manera que la salud
ocupacional pasaría por un periodo de latencia hasta finales del siglo XIX.

Revolución industrial
1500–Siglo XVIII
Progresaron las industrias manuales, gracias a la creación de la manivela, las bombas
de agua, la lanzadera volante de Kay.

1736-1819
James Watt inventa la máquina a vapor, al perfeccionar los artefactos anteriormente
mencionados y con ello inicia el proceso de mecanización de los sistemas de producción
y el transporte.

Laboralmente, los oficios artesanales fueron reemplazados por la producción en serie.

Los campesinos migrantes no recibían el sueldo que esperaban, pero se veían obligados
a trabajar en condiciones infrahumanas porque no tenían otra opción. Como la cantidad
de personas migrantes sobrepasaba la capacidad de las ciudades, la densidad
poblacional aumentó y con ello cundió el hacinamiento y proliferaron las enfermedades
y las epidemias. Las condiciones de salud y seguridad eran mínimas, en parte por la
cantidad de trabajadores, pero principalmente por la carencia de una cultura de
seguridad eficiente, tanto de parte de los trabajadores y obreros, como de los
empleadores. Las dos terceras partes de los obreros eran mujeres y niños, que además
de ser explotados no se les brindaba las condiciones de seguridad necesarias, de modo
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que muchos niños y mujeres sufrían lesiones, mutilaciones o bien morían en accidentes
trágicos pero recurrentes.

Debido a esta penosa situación, se comenzó a implementar leyes que protegían a los
trabajadores.

1778
En España Carlos III dio el edicto de protección contra accidentes.

1802
El Parlamento Inglés da la reglamentación de trabajo en fábricas que limita la jornada
laboral y fija niveles mínimos para la higiene, la salud y la educación de los trabajadores.

1828
Robert Owen pone en marcha un programa para el mejoramiento ambiental, educacional
y moral de los trabajadores. Dos años más tarde, Robert Backer propuso que un médico
debería hacer una visita diaria a las fábricas.

1841

Surge la ley de trabajo para niños.

1844
Aparecen leyes que protegen a las mujeres. En Manchester las máquinas operaban sin
protección. Y no sería hasta 1877 que se ordenó colocar resguardos a las máquinas.

Leyes similares ya contemplaban desde 1855 aspectos tales como la ventilación y

protección de túneles en desuso, la señalización, el uso de manómetros y válvulas
adecuadas para las calderas de vapor, y la exigencia de indicadores y frenos en el caso
de dispositivos para levantar equipos.

Karl Marx (1818-1883) y Friedrich Engels (1820-1895), quienes se interesaron por los
derechos de los trabajadores, son los promotores de la sindicalización que serviría como
un canal para la mejora de las condiciones de trabajo, incluyendo la seguridad.

El 4 de mayo de 1886 tuvo lugar la Revuelta de Chicago, que culminó con el justo
establecimiento de las 8 horas de trabajo.

1848
Se inició una legislación sanitaria para la industria.
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Dos años más tarde comienzan las inspecciones para verificar el cumplimiento de las
normas, que tendrían sustento legal.

El primer sistema de extinción contra incendios, fue implementado por Frederick Grinnell
en 1850 en Estados Unidos.

1867
Se promulga una ley que nombraba a los inspectores en las fábricas.

1868
Aparecen las leyes de compensación del trabajador 9. Max von Pettenkofer (1818-1901)
funda el primer Instituto de Higiene de Múnich en 1875.

1874
Inglaterra y Francia fueron los países que lideraron la formalización de la salud y la
seguridad ocupacional en Europa.

1890
Se generaliza en todo el mundo, la legislación que protege la sociedad y a los
trabajadores contra riesgos laborales.

1911
El Estado de Wisconsin aprobó la primera ley que regula la indemnización al trabajador.

Siglo XX
A la par de todos los avances técnicos que hicieron posible el paso al siglo XX con la
masificación de las fuentes de energía eléctrica o termodinámica en los hogares y la
industria, respectivamente; las teorías y concepciones sobre la administración del trabajo
también pusieron su cuota en el proceso de formalización de la seguridad que culminó
en la institucionalización de la seguridad industrial.

1918
La Universidad de Harvard fue la primera casa de estudios superiores que concedió el
título de licenciado en Seguridad e Higiene en el Trabajo.

En 1918 empieza a funcionar la Organización Internacional del Trabajo (OIT). Otro

suceso importante fue el tratado de Versalles que en su fracción XII estableció principios
que luego tomaría la OIT, de modo que en 1921 se crea su Servicio y Prevención de
Accidentes.
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En 1918 también aparece la Escuela Americana con Heinrich, Simonds, Grimaldi y Birds;
que proponía un enfoque analítico y preventivo de los accidentes.

Las primeras referencias sobre el daño a la audición humana causada por ruido se
encuentran en el Régimen Sanitatis Salerenitarum que fue escrito en 1150.

Para 1960, la seguridad industrial es ya una ciencia y una profesión, cuyos aportes a la
industria y el trabajo, son valorados en tanto que se eliminan o minimizan los riesgos
ocupacionales, permitiendo reducir los costos económicos que afectan la producción.

En la actualidad, la seguridad industrial viene generando gran interés de parte de los

empresarios, los trabajadores y los políticos. En particular, los gobiernos han invertido
dinero en la difusión de normas de seguridad y en la inspección periódica de empresas,
fábricas e industrias a través de diversos organismos de control.

A nivel nacional la normativa legal vigente tiene un cambio bastante marcado en el año
2017 al pasar la competencia de seguridad y salud ocupacional al Ministerio de trabajo
ya que anteriormente el ente rector en la materia era el Instituto Ecuatoriano de seguridad
Social (IESS), a pesar que todavía se realiza reportes y presentación de índices de
accidentabilidad al Riesgos del trabajo en su página en línea el ente rector en esta
materia es el Ministerio de Trabajo

PIRÁMIDE DE KELSEN-LEGISLACIÓN EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL

TRABAJO

Hans Kelsen creador de la pirámide de Kelsen, jurista, político y profesor de filosofía en

la Universidad de Viena, definió este sistema como la forma en que se relacionan un
conjunto de normas jurídicas y la principal forma de relación entre estas dentro de un
 17

sistema, es sobre la base del principio de jerarquía lo cual podemos definir en la siguiente
imagen:

Fuente: [Link]

Esta pirámide normativa surge de la idea de que toda norma jurídica obtiene su valor de
una norma superior en jerarquía, de acuerdo a tres niveles jerárquicos distintos en los
que Kelsen dividía su pirámide:

• El nivel fundamental. A la punta de la pirámide, donde se halla la Carta Magna,

Constitución Nacional o el texto jurídico base del cual emanan todas las
demás leyes y disposiciones. Es el texto clave sobre el cual no tiene jerarquía
ninguna institución jurídica.
• El nivel legal. Ubicado en un peldaño intermedio y pudiendo dividirse en muchos
subpeldaños, a lo largo de los cuales se ordenarán según jerarquía el conjunto de
las leyes que hacen vida dentro del marco legal constitucional, desde las más
(arriba) hasta las menos fundamentales (abajo).
• El nivel base. Al final de la pirámide, siendo el más ancho, pues contiene las
sentencias de los organismos jurídicos, las cuales son mucho más abundantes en
comparación con los peldaños anteriores, al mismo tiempo que menos
fundamentales.

Este orden jerárquico se sostiene, según Kelsen, debido a dos formas distintas de
mecanismo de control, que son:

• Por vía de excepción. Aquellas decisiones de tribunales ordinarios en los que un

juez dictamina la aplicación de alguna norma y su relación con el resto de la
pirámide, en ocasiones teniendo el precedente de la justicia consuetudinaria.
 18

• Por vía de acción. Cuando los órganos especializados (como la Corte Suprema)
declara alguna norma inconstitucional y por lo tanto le impide formar parte del
ordenamiento jurídico, perdiendo del todo su entrada en vigor.

Esto quiere decir que las normas o leyes que componen un sistema jurídico, se
relacionan unas con otras según el principio de jerarquía, por lo que una ley que se
encuentra por debajo no puede contradecirse con otra que esté por encima ya que la
misma no tendría efecto jurídico o no debería tenerlos, a continuación, podemos observar
la Pirámide de Kelsen aplicada a Ecuador:

Podemos dividir la pirámide de Kelsen aplicada a la normativa legal vigente en seguridad

y salud ocupacional dentro de nuestro país de la siguiente manera de mayor a menor:

NORMAS REFERENCIA APLICABILIDAD

Constitución de la
Constitución República del CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR
Ecuador
CONVENIOS CVN 113 EXAMEN MEDICO DE LOS PESCADORES.
Convenios INTERNACIONES CVN 123 EDAD MINIMA DE ADMISION AL TRABAJO EN
RATIFICADOS LAS MINAS.
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POR EL CVN 029 TRABAJO FORZOSO Y OBLIGATORIO.

ECUADOR CVN 124 EXAMEN MEDICO DE MENORES PARA EL
EMPLEO DE TRABAJO EN MINAS.
CVN 077 EXAMEN MEDICO APTITUD PARA EMPLEO DE
MENORES EN INDUSTRIA.
CVN 119 PROTECCION DE LA MAQUINARIA.
CVN 189 TRABAJO DECENTE PARA TRABAJADORAS
DOMESTICAS.
INSTRUMENTO ANDINO DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO.
CVN 078 EMPLEO DE MENORES EN TRABAJOS NO
INDUSTRIALES.
CVN 120 HIGIENE EN EL COMERCIO Y OFICINAS.
CVN 127 PESO MAXIMO QUE PUEDE TRANSPORTAR UN
TRABAJADOR.
CVN 153 LA DURACION DEL TRABAJO EN LOS
TRANSPORTES DE CARRETERA.
CVN 152 SEGURIDAD E HIGIENE EN LOS TRABAJOS
PORTUARIOS.
CVN 121 PRESTACIONES EN CASO DE ACCIDENTES DE
TRABAJO.
CVN 024 SEGURO DE ENFERMEDAD DE LOS.
CVN 159 READAPTACION PROFESIONAL Y EMPLEO DE
PERSONAS INVALIDAS.
CVN 149 EMPLEO Y CONDICIONES DE TRABAJO.
REGLAMENTO DEL INSTRUCTIVO ANDINO DE
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO.
CVN 136 PROTECCION CONTRA DE INTOXICACION POR
BENCENO.
CVN 045 MUJERES EN TRABAJOS SUBTERRANEOS DE
MINAS.
CVN 139 PREVENCION Y CONTROL DE RIESGOS
PROFESIONALES.
CVN 148 PROTECCION DE LOS TRABAJADORES
CONTRA RIESGOS PROFESIONALES.
CVN 162 LA RECOMENDACION SOBRE LOS
TRABAJADORES DE EDAD.
CVN 115 PROTECCION CONTRA LAS RADIACIONES
IONIZANTES.
CVN 130 ASISTENCIA MEDICA, PRESTACIONES
MONETARIAS DE ENFERMEDAD.
CVN 081 INSPECCION DEL TRABAJO EN LA INDUSTRIA Y
COMERCIO.
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LEY ORGANICA DE SERVICIO PUBLICO, LOSEP.

LEY ORGANICA JUSTICIA LABORAL Y RECONOCIMIENTO DEL TRABAJO EN
HOGAR.
LEY DE MINERIA.
LEY DE DEFENSA CONTRA INCENDIOS.
CODIGO DEL TRABAJO.
LEY REGLAMENTO A LA LEY ORGANICA DEL SISTEMA.
LEY ORGANICA DE EMPRESAS PUBLICAS, LOEP.
LEY DE COMERCIALIZACION Y EMPLEO DE PLAGUICIDAS.
LEY ORGANICA DE DISCAPACIDADES, LOD.
LEY ORGANICA DE PREVENCION INTEGRAL FENOMENO SOCIO
ECONOMICO DROGAS.
REGLAMENTO GENERAL A LA LEY DE MINERIA.
DECRETO EJECUTIVO 2393 REGLAMENTO DE SEGURIDAD Y SALUD DE LOS
TRABAJADORES
DECRETO DECRETO EJECUTIVO 860 SISTEMA NACIONAL DE CUALIFICACIONES Y
CAPACITACION PROFESIONAL.

RESOLUCIÓN DEL IESS 513.

Resoluciones RESOLUCIÓN 20 REGLAMENTO DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO EN
EL AMBITO MINERO.

AM 398 PROHIBIDO TERMINACION DE RELACION LABORAL A PERSONAS

CON VIH-SIDA.
REGLAMENTO PARA EL MANEJO DE LOS DESECHOS SOLIDOS.
Acuerdo Interministerial MDT-MSP-2019-0038.
AM 132 NOTIFICACION DE ACCIDENTES DE TRABAJO AL MINISTERIO.
AM 136 NORMA PARA VIABILIZAR ESTABLECIMIENTO JORNADAS
ESPECIALES.
AM 141 INSTRUCTIVO REGISTRO DE REGLAMENTOS Y COMITES DE HIGIENE
Y SEGURIDAD.
AM 82 NORMATIVA ERRADICACION DE LA DISCRIMINACION.
ACUERDO
AM 1404 REGLAMENTO DE LOS SERVICIOS MEDICOS DE LAS EMPRESAS -
MINISTERIALES
ACUERDO MINISTERIAL 1404.
AM 013 REGLAMENTO DE RIESGOS DE TRABAJO EN INSTALACIONES
ELÉCTRICAS.
AM 389 REGLAMENTO DE OPERACIONES HIDROCARBURIFERAS.
AM 174 REGLAMENTO DE SEGURIDAD PARA LA CONSTRUCCIÓN Y OBRAS
PÚBLICAS.
REGLAMENTO DE SEGURIDAD RADIOLOGICA.
AM 47 IMPOSICION MULTAS POR INCUMPLIMIENTO DE OBLIGACIONES DEL
EMPLEADOR.
ACUERDO MINISTERIAL 135.
Normas INEN NORMA INEN DE ACUERDO A LA NECESIDAD

Tomando en cuenta que la mayoría de leyes con las que contamos tienen su reglamento
para su correcta aplicación en su ámbito de trabajo.
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CAPÍTULO 2
LEYES Y NORMAS VIGENTES
Resultados de aprendizaje

Al finalizar el capítulo el alumno:

Reconoce la normativa Legal Vigente aplicable en Seguridad y Salud Ocupacional

a nivel Nacional.
o Diferencia las condiciones de trabajo que se tienen y como pueden
significar un riesgo para la realización de una actividad laboral.
o Clasifica, según al grupo que pertenece, a los riesgos laborales
identificados.
o Reconoce los diferentes tipos de métodos de control que se pueden utilizar
para controlar los riesgos laborales.

o Analiza los riesgos presentes en cada una de las estaciones de trabajo del
sitio donde se desarrolla el trabajo diario.
o Señala los diferentes medios que se tienen para minimizar o controlar los
riesgos laborales.

Desarrolla una lista con los riegos laborales detectados en las diferentes estaciones
de trabajo, clasificándolas según su naturaleza.

En el presente capítulo revisaremos normas y artículos relacionados con seguridad y

salud ocupacional a nivel nacional a continuación:

1. CONSTITUCIÓN ECUATORIANA
 22

Desde su promulgación en el 2008, la constitución vigente ha sufrido tres modificaciones

en su texto original a través de dos reformas y una enmienda en el 2011, 2014 y 2018.
Los principales cambios han girado en torno a la reelección indefinida de autoridades,
asuntos referentes a la administración de justicia, plazos en procesos penales.
Art 326.- El derecho al trabajo se sustenta en los siguientes principios:
5.- Toda persona tendrá derecho a desarrollar sus labores en un ambiente adecuado y
propicio que garantice su salud, integridad, seguridad, higiene y bienestar.
6. Toda persona rehabilitada después de un accidente de trabajo o enfermedad, tendrá
derecho a ser reintegrada al trabajo y mantener la relación laboral, de acuerdo con la ley.
(Constituyente, 2008)

2. CONVENIOS INTERNACIONES RATIFICADOS POR EL ECUADOR

 23

Dentro de los Convenios Internacionales ratificados por el Ecuador tenemos los

siguientes:

A pesar que todos son sumamente importantes de acuerdo a la actividad que desarrolla
cada empresa, institución u organización debemos destacar lo siguientes:
• Decisión 584/Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo
• Reglamento del Instructivo Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo

DECISIÓN 584/INSTRUMENTO ANDINO DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

La DECISIÓN 584 Sustitución de la Decisión 547, Instrumento Andino de Seguridad y

Salud en el Trabajo se divide en los siguientes capítulos:
 24

• Capítulo 1: Disposiciones Generales

• Capítulo 2: Política de Prevención de Riesgos Laborales
• Capítulo 3: Gestión de la Seguridad y Salud en los Centros De Trabajo –
Obligaciones de Los empleadores
• Capítulo 4: De los Derechos y Obligaciones de los Trabajadores
• Capítulo 5: De los Trabajadores Objeto de Protección Especial
• Capítulo 6: De las Sanciones
• Capítulo 7: Del Comité Andino de Autoridades en Seguridad y Salud en el Trabajo
• Disposiciones Finales
• Disposiciones Transitorias
De los cuales revisaremos los artículos con más relevancia:
 25

CAPÍTULO 1
DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 1.- A los fines de esta Decisión, las expresiones que se indican a continuación
tendrán los significados que para cada una de ellas se señalan:
a) País Miembro: Cada uno de los países que integran la Comunidad Andina.
b) Trabajador: Toda persona que desempeña una actividad laboral por cuenta ajena
remunerada, incluidos los trabajadores independientes o por cuenta propia y los
trabajadores de las instituciones públicas.
c) Salud: Es un derecho fundamental que significa no solamente la ausencia de
afecciones o de enfermedad, sino también de los elementos y factores que afectan
negativamente el estado físico o mental del trabajador y están directamente relacionados
con los componentes del ambiente del trabajo. d) Medidas de prevención: Las acciones
que se adoptan con el fin de evitar o disminuir los riesgos derivados del trabajo, dirigidas
a proteger la salud de los trabajadores contra aquellas condiciones de trabajo que
generan daños que sean consecuencia, guarden relación o sobrevengan durante el
cumplimiento de sus labores, medidas cuya implementación constituye una obligación y
deber de parte de los empleadores.
e) Riesgo laboral: Probabilidad de que la exposición a un factor ambiental peligroso en
el trabajo cause enfermedad o lesión.
f) Actividades, procesos, operaciones o labores de alto riesgo: Aquellas que impliquen
una probabilidad elevada de ser la causa directa de un daño a la salud del trabajador con
ocasión o como consecuencia del trabajo que realiza. La relación de actividades
calificadas como de alto riesgo será establecida por la legislación nacional de cada País
Miembro.
g) Lugar de trabajo: Todo sitio o área donde los trabajadores permanecen y desarrollan
su trabajo o a donde tienen que acudir por razón del mismo.
h) Condiciones y medio ambiente de trabajo: Aquellos elementos, agentes o factores
que tienen influencia significativa en la generación de riesgos para la seguridad y salud
de los trabajadores. Quedan específicamente incluidos en esta definición:
 26

• las características generales de los locales, instalaciones, equipos, productos y

demás útiles existentes en el lugar de trabajo;
• la naturaleza de los agentes físicos, químicos y biológicos presentes en el
ambiente de trabajo, y sus correspondientes intensidades, concentraciones o
niveles de presencia;
• los procedimientos para la utilización de los agentes citados en el apartado
anterior, que influyan en la generación de riesgos para los trabajadores; y
• la organización y ordenamiento de las labores, incluidos los factores ergonómicos
y psicosociales.
i) Equipos de protección personal: Los equipos específicos destinados a ser utilizados
adecuadamente por el trabajador para que le protejan de uno o varios riesgos que
puedan amenazar su seguridad o salud en el trabajo.
j) Sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo: Conjunto de elementos
interrelacionados o interactivos que tienen por objeto establecer una política y objetivos
de seguridad y salud en el trabajo, y los mecanismos y acciones necesarios para alcanzar
dichos objetivos, estando íntimamente relacionado con el concepto de responsabilidad
social empresarial, en el orden de crear conciencia sobre el ofrecimiento de buenas
condiciones laborales a los trabajadores, mejorando de este modo la calidad de vida de
los mismos, así como promoviendo la competitividad de las empresas en el mercado.
k) Sistema nacional de seguridad y salud en el trabajo: Conjunto de agentes y factores
articulados en el ámbito nacional y en el marco legal de cada Estado, que fomentan la
prevención de los riesgos laborales y la promoción de las mejoras de las condiciones de
trabajo, tales como la elaboración de normas, la inspección, la formación, promoción y
apoyo, el registro de información, la atención y rehabilitación en salud y el
aseguramiento, la vigilancia y control de la salud, la participación y consulta a los
trabajadores, y que contribuyen, con la participación de los interlocutores sociales, a
definir, desarrollar y evaluar periódicamente las acciones que garanticen la seguridad y
salud de los trabajadores y, en las empresas, a mejorar los procesos productivos,
promoviendo su competitividad en el mercado.
 27

l) Servicio de salud en el trabajo: Conjunto de dependencias de una empresa que tiene

funciones esencialmente preventivas y que está encargado de asesorar al empleador, a
los trabajadores y a sus representantes en la empresa acerca de:
i) los requisitos necesarios para establecer y conservar un medio ambiente de trabajo
seguro y sano que favorezca una salud física y mental óptima en relación con el trabajo;
ii) la adaptación del trabajo a las capacidades de los trabajadores, habida cuenta de su
estado de salud física y mental.
m) Enfermedad profesional: Una enfermedad contraída como resultado de la exposición
a factores de riesgo inherentes a la actividad laboral.
n) Accidente de trabajo: Es accidente de trabajo todo suceso repentino que sobrevenga
por causa o con ocasión del trabajo, y que produzca en el trabajador una lesión orgánica,
una perturbación funcional, una invalidez o la muerte. Es también accidente de trabajo
aquel que se produce durante la ejecución de órdenes del empleador, o durante la
ejecución de una labor bajo su autoridad, aun fuera del lugar y horas de trabajo. Las
legislaciones de cada país podrán definir lo que se considere accidente de trabajo
respecto al que se produzca durante el traslado de los trabajadores desde su residencia
a los lugares de trabajo o viceversa.
o) Procesos, actividades, operaciones, equipos o productos peligrosos: Aquellos
elementos, factores o agentes físicos, químicos, biológicos, ergonómicos o mecánicos,
que están presentes en el proceso de trabajo, según las definiciones y parámetros que
establezca la legislación nacional, que originen riesgos para la seguridad y salud de los
trabajadores que los desarrollen o utilicen.
p) Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo: Es un órgano bipartito y paritario
constituido por representantes del empleador y de los trabajadores, con las facultades y
obligaciones previstas por la legislación y la práctica nacionales, destinado a la consulta
regular y periódica de las actuaciones de la empresa en materia de prevención de
riesgos.
q) Incidente Laboral: Suceso acaecido en el curso del trabajo o en relación con el trabajo,
en el que la persona afectada no sufre lesiones corporales, o en el que éstas sólo
requieren cuidados de primeros auxilios.
 28

r) Peligro: Amenaza de accidente o de daño para la salud. s) Salud Ocupacional: Rama

de la Salud Pública que tiene como finalidad promover y mantener el mayor grado de
bienestar físico, mental y social de los trabajadores en todas las ocupaciones; prevenir
todo daño a la salud causado por las condiciones de trabajo y por los factores de riesgo;
y adecuar el trabajo al trabajador, atendiendo a sus aptitudes y capacidades.
t) Condiciones de salud: El conjunto de variables objetivas de orden fisiológico,
psicológico y sociocultural que determinan el perfil sociodemográfico y de morbilidad de
la población trabajadora.
u) Mapa de riesgos: Compendio de información organizada y sistematizada
geográficamente a nivel nacional y/o subregional sobre las amenazas, incidentes o
actividades que son valoradas como riesgos para la operación segura de una empresa
u organización.
v) Empleador: Toda persona física o jurídica que emplea a uno o varios trabajadores.
Artículo 2.- Las normas previstas en el presente Instrumento tienen por objeto promover
y regular las acciones que se deben desarrollar en los centros de trabajo de los Países
Miembros para disminuir o eliminar los daños a la salud del trabajador, mediante la
aplicación de medidas de control y el desarrollo de las actividades necesarias para la
prevención de riesgos derivados del trabajo. Para tal fin, los Países Miembros deberán
implementar o perfeccionar sus sistemas nacionales de seguridad y salud en el trabajo,
mediante acciones que propugnen políticas de prevención y de participación del Estado,
de los empleadores y de los trabajadores.
Artículo 3.- El presente Instrumento se aplicará a todas las ramas de actividad
económica en los Países Miembros y a todos los trabajadores. Cualquier País Miembro
podrá, de conformidad con su legislación nacional, excluir parcial o totalmente de su
aplicación a ciertas ramas de actividad económica o a categorías limitadas de
trabajadores respecto de las cuales se presenten problemas particulares de aplicación.
Todo País Miembro deberá enumerar las ramas de actividad o las categorías de
trabajadores que hubieren sido excluidas en virtud de este artículo, explicando los
motivos de dicha exclusión y describiendo las medidas tomadas para asegurar la
suficiente protección a los trabajadores en las ramas excluidas, y deberá informar al
 29

Comité Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo, así como al Convenio Simón

Rodríguez, todo progreso realizado hacia una aplicación más amplia.

CAPÍTULO II
POLITICA DE PREVENCION DE RIESGOS LABORALES
Artículo 4.- En el marco de sus Sistemas Nacionales de Seguridad y Salud en el Trabajo,
los Países Miembros deberán propiciar el mejoramiento de las condiciones de seguridad
y salud en el trabajo, a fin de prevenir daños en la integridad física y mental de los
trabajadores que sean consecuencia, guarden relación o sobrevengan durante el trabajo.
Para el cumplimiento de tal obligación, cada País Miembro elaborará, pondrá en práctica
y revisará periódicamente su política nacional de mejoramiento de las condiciones de
seguridad y salud en el trabajo. Dicha política tendrá los siguientes objetivos específicos:
a) Propiciar y apoyar una coordinación interinstitucional que permita una planificación
adecuada y la racionalización de los recursos; así como de la identificación de riesgos a
la salud ocupacional en cada sector económico;
b) Identificar y actualizar los principales problemas de índole general o sectorial y
elaborar las propuestas de solución acordes con los avances científicos y tecnológicos;
c) Definir las autoridades con competencia en la prevención de riesgos laborales y
delimitar sus atribuciones, con el propósito de lograr una adecuada articulación entre las
mismas, evitando de este modo el conflicto de competencias;
d) Actualizar, sistematizar y armonizar sus normas nacionales sobre seguridad y salud
en el trabajo propiciando programas para la promoción de la salud y seguridad en el
trabajo, orientado a la creación y/o fortalecimiento de los Planes Nacionales de
Normalización Técnica en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo;
e) Elaborar un Mapa de Riesgos;
f) Velar por el adecuado y oportuno cumplimiento de las normas de prevención de riesgos
laborales, mediante la realización de inspecciones u otros mecanismos de evaluación
periódica, organizando, entre otros, grupos específicos de inspección, vigilancia y control
dotados de herramientas técnicas y jurídicas para su ejercicio eficaz;
g) Establecer un sistema de vigilancia epidemiológica, así como un registro de accidentes
de trabajo y enfermedades profesionales, que se utilizará con fines estadísticos y para la
 30

investigación de sus causas; h) Propiciar la creación de un sistema de aseguramiento de

los riesgos profesionales que cubra la población trabajadora;
i) Propiciar programas para la promoción de la salud y seguridad en el trabajo, con el
propósito de contribuir a la creación de una cultura de prevención de los riesgos
laborales;
j) Asegurar el cumplimiento de programas de formación o capacitación para los
trabajadores, acordes con los riesgos prioritarios a los cuales potencialmente se
expondrán, en materia de promoción y prevención de la seguridad y salud en el trabajo;
k) Supervisar y certificar la formación que, en materia de prevención y formación de la
seguridad y salud en el trabajo, recibirán los profesionales y técnicos de carreras afines.
Los gobiernos definirán y vigilarán una política en materia de formación del recurso
humano adecuada para asumir las acciones de promoción de la salud y la prevención de
los riesgos en el trabajo, de acuerdo con sus reales necesidades, sin disminución de la
calidad de la formación ni de la prestación de los servicios. Los gobiernos impulsarán la
certificación de calidad de los profesionales en la materia, la cual tendrá validez en todos
los Países Miembros;
l) Asegurar el asesoramiento a empleadores y trabajadores en el mejor cumplimiento de
sus obligaciones y responsabilidades en materia de salud y seguridad en el trabajo.
Artículo 5.- Los Países Miembros establecerán servicios de salud en el trabajo, que
podrán ser organizados por las empresas o grupos de empresas interesadas, por el
sector público, por las instituciones de seguridad social o cualquier otro organismo
competente o por la combinación de los enunciados.
Artículo 6.- El desarrollo de las políticas nacionales gubernamentales de prevención de
riesgos laborales estará a cargo de los organismos competentes en cada País Miembro.
Los Países Miembros deberán garantizar que esos organismos cuenten con personal
estable, capacitado y cuyo ingreso se determine mediante sistemas transparentes de
calificación y evaluación. Dichos organismos deberán propiciar la participación de los
representantes de los empleadores y de los trabajadores, a través de la consulta con sus
organizaciones más representativas.
Artículo 7.- Con el fin de armonizar los principios contenidos en sus legislaciones
nacionales, los Países Miembros de la Comunidad Andina adoptarán las medidas
 31

legislativas y reglamentarias necesarias, teniendo como base los principios de eficacia,

coordinación y participación de los actores involucrados, para que sus respectivas
legislaciones sobre seguridad y salud en el trabajo contengan disposiciones que regulen
Artículo 8.- Los Países Miembros desarrollarán las medidas necesarias destinadas a
lograr que quienes diseñan, fabrican, importan, suministran o ceden máquinas, equipos,
sustancias, productos o útiles de trabajo.
Artículo 9.- Los Países Miembros desarrollarán las tecnologías de información y los
sistemas de gestión en materia de seguridad y salud en el trabajo con miras a reducir los
riesgos laborales.
Artículo 10.- Los Países Miembros deberán adoptar las medidas necesarias para
reforzar sus respectivos servicios de inspección de trabajo a fin de que éstos orienten a
las partes interesadas en los asuntos relativos a la seguridad y salud en el trabajo,
supervisen la adecuada aplicación de los principios, las obligaciones y derechos vigentes
en la materia y, de ser necesario, apliquen las sanciones correspondientes en caso de
infracción.

CAPÍTULO III
GESTION DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN LOS CENTROS DE TRABAJO –
OBLIGACIONES DE LOS EMPLEADORES
Artículo 11.- En todo lugar de trabajo se deberán tomar medidas tendientes a disminuir
los riesgos laborales. Estas medidas deberán basarse, para el logro de este objetivo, en
directrices sobre sistemas de gestión de la seguridad y salud en el trabajo y su entorno
como responsabilidad social y empresarial.
Artículo 12.- Los empleadores deberán adoptar y garantizar el cumplimiento de las
medidas necesarias para proteger la salud y el bienestar de los trabajadores, entre otros,
a través de los sistemas de gestión de seguridad y salud en el trabajo.
Artículo 13.- Los empleadores deberán propiciar la participación de los trabajadores y
de sus representantes en los organismos paritarios existentes para la elaboración y
ejecución del plan integral de prevención de riesgos de cada empresa. Asimismo,
deberán conservar y poner a disposición de los trabajadores y de sus representantes,
 32

así como de las autoridades competentes, la documentación que sustente el referido

plan.
Artículo 14.- Los empleadores serán responsables de que los trabajadores se sometan
a los exámenes médicos de pre empleo, periódicos y de retiro, acorde con los riesgos a
que están expuestos en sus labores. Tales exámenes serán practicados,
preferentemente, por médicos especialistas en salud ocupacional y no implicarán ningún
costo para los trabajadores y, en la medida de lo posible, se realizarán durante la jornada
de trabajo.
Artículo 15.- Todo trabajador tendrá acceso y se le garantizará el derecho a la atención
de primeros auxilios en casos de emergencia derivados de accidentes de trabajo o de
enfermedad común repentina. En los lugares de trabajo donde se desarrollen actividades
de alto riesgo o en donde lo determine la legislación nacional, deberá garantizarse la
atención por servicios médicos, de servicios de salud en el trabajo o mediante
mecanismos similares.
Artículo 16.- Los empleadores, según la naturaleza de sus actividades y el tamaño de
la empresa, de manera individual o colectiva, deberán instalar y aplicar sistemas de
respuesta a emergencias derivadas de incendios, accidentes mayores, desastres
naturales u otras contingencias de fuerza mayor.
Artículo 17.- Siempre que dos o más empresas o cooperativas desarrollen
simultáneamente actividades en un mismo lugar de trabajo, los empleadores serán
solidariamente responsables por la aplicación de las medidas de prevención de riesgos
laborales.

CAPÍTULO IV
DE LOS DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS TRABAJADORES
Artículo 18.- Todos los trabajadores tienen derecho a desarrollar sus labores en un
ambiente de trabajo adecuado y propicio para el pleno ejercicio de sus facultades físicas
y mentales, que garanticen su salud, seguridad y bienestar. Los derechos de consulta,
participación, formación, vigilancia y control de la salud en materia de prevención, forman
parte del derecho de los trabajadores a una adecuada protección en materia de
seguridad y salud en el trabajo.
 33

Artículo 19.- Los trabajadores tienen derecho a estar informados sobre los riesgos
laborales vinculados a las actividades que realizan. Complementariamente, los
empleadores comunicarán las informaciones necesarias a los trabajadores y sus
representantes sobre las medidas que se ponen en práctica para salvaguardar la
seguridad y salud de los mismos.
Artículo 20.- Los trabajadores o sus representantes tienen derecho a solicitar a la
autoridad competente la realización de una inspección al centro de trabajo, cuando
consideren que no existen condiciones adecuadas de seguridad y salud en el mismo.
Este derecho comprende el de estar presentes durante la realización de la respectiva
diligencia y, en caso de considerarlo conveniente, dejar constancia de sus observaciones
en el acta de inspección.
Artículo 21.- Sin perjuicio de cumplir con sus obligaciones laborales, los trabajadores
tienen derecho a interrumpir su actividad cuando, por motivos razonables, consideren
que existe un peligro inminente que ponga en riesgo su seguridad o la de otros
trabajadores. En tal supuesto, no podrán sufrir perjuicio alguno, a menos que hubieran
obrado de mala fe o cometido negligencia grave. Los trabajadores tienen derecho a
cambiar de puesto de trabajo o de tarea por razones de salud, rehabilitación, reinserción
y recapacitación.
Artículo 22.- Los trabajadores tienen derecho a conocer los resultados de los exámenes
médicos, de laboratorio o estudios especiales practicados con ocasión de la relación
laboral. Asimismo, tienen derecho a la confidencialidad de dichos resultados, limitándose
el conocimiento de los mismos al personal médico, sin que puedan ser usados con fines
discriminatorios ni en su perjuicio. Sólo podrá facilitarse al empleador información relativa
a su estado de salud, cuando el trabajador preste su consentimiento expreso. Artículo
23.- Los trabajadores tienen derecho a la información y formación continua en materia
de prevención y protección de la salud en el trabajo.
Artículo 24.- Los trabajadores tienen las siguientes obligaciones en materia de
prevención de riesgos laborales.
 34

CAPÍTULO V
DE LOS TRABAJADORES OBJETO DE PROTECCIÓN ESPECIAL
Artículo 25.- El empleador deberá garantizar la protección de los trabajadores que por
su situación de discapacidad sean especialmente sensibles a los riesgos derivados del
trabajo. A tal fin, deberán tener en cuenta dichos aspectos en las evaluaciones de los
riesgos, en la adopción de medidas preventivas y de protección necesarias.
Artículo 26.- El empleador deberá tener en cuenta, en las evaluaciones del plan integral
de prevención de riesgos, los factores de riesgo que pueden incidir en las funciones de
procreación de los trabajadores y trabajadoras, en particular por la exposición a los
agentes físicos, químicos, biológicos, ergonómicos y psicosociales, con el fin de adoptar
las medidas preventivas necesarias.
Artículo 27.- Cuando las actividades que normalmente realiza una trabajadora resulten
peligrosas durante el período de embarazo o lactancia, los empleadores deberán adoptar
las medidas necesarias para evitar su exposición a tales riesgos. Para ello, adaptarán
las condiciones de trabajo, incluyendo el traslado temporal a un puesto de trabajo distinto
y compatible con su condición, hasta tanto su estado de salud permita su reincorporación
al puesto de trabajo correspondiente. En cualquier caso, se garantizará a la trabajadora
sus derechos laborales, conforme a lo dispuesto en la legislación nacional de cada uno
de los Países Miembros.
Artículo 28.- Se prohíbe la contratación de niñas, niños y adolescentes para la
realización de actividades insalubres o peligrosas que puedan afectar su normal
desarrollo físico y mental. La legislación nacional de cada País Miembro establecerá las
edades límites de admisión a tales empleos, la cual no podrá ser inferior a los 18 años.
Artículo 29.- Previamente a la incorporación a la actividad laboral de niñas, niños y
adolescentes, el empleador deberá realizar una evaluación de los puestos de trabajo a
desempeñar por los mismos, a fin de determinar la naturaleza, el grado y la duración de
la exposición al riesgo, con el objeto de adoptar las medidas preventivas necesarias.
Dicha evaluación tomará en cuenta los riesgos específicos para la seguridad, salud y
desarrollo de las niñas, niños y adolescentes. El empleador deberá informar a las niñas,
niños y adolescentes y a sus padres, representantes o responsables, de los riesgos y las
medidas adoptadas.
 35

Artículo 30.- Los empleadores serán responsables de que a las niñas, niños y
adolescentes trabajadores se les practiquen exámenes médicos de pre empleo,
periódicos o de retiro. Cuando los mayores de 18 años, pero menores de 21 estén
realizando trabajos considerados como insalubres o peligrosos, de acuerdo con lo
previsto en la legislación nacional, los exámenes periódicos deberán efectuarse hasta la
edad de 21 años, por lo menos cada año. Tales exámenes les serán practicados por un
médico especialista en salud ocupacional, y los resultados deberán ser informados a sus
padres, representantes o responsables.

CAPÍTULO VI
DE LAS SANCIONES
Artículo 31.- Los Países Miembros adoptarán las medidas necesarias para sancionar a
quienes por acción u omisión infrinjan lo previsto por el presente Instrumento y demás
normas sobre prevención de riesgos laborales. La legislación nacional de cada País
Miembro determinará la naturaleza de las sanciones aplicables para cada infracción,
tomando en consideración, entre otros, la gravedad de la falta cometida, el número de
personas afectadas, la gravedad de las lesiones o los daños producidos o que hubieran
podido producirse por la ausencia o deficiencia de las medidas preventivas necesarias y
si se trata de un caso de reincidencia.
Artículo 32.- Cuando una violación grave de las normas vigentes constituya un peligro
inminente para la salud y seguridad de los trabajadores, del mismo lugar de trabajo y su
entorno, la autoridad competente podrá ordenar la paralización total o parcial de las
labores en el lugar de trabajo, hasta que se subsanen las causas que lo motivaron o, en
caso extremo, el cierre definitivo del mismo.

CAPÍTULO VII
DEL COMITÉ ANDINO DE AUTORIDADES EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO
Artículo 33.- Se crea el Comité Andino de Autoridades en Seguridad y Salud en el Trabajo
(CAASST), como ente encargado de asesorar al Consejo Andino de Ministros de
Relaciones Exteriores, a la Comisión, al Consejo Asesor de Ministros de Trabajo y a la
 36

Secretaría General de la Comunidad Andina, en los temas vinculados a la seguridad y

salud en el espacio comunitario. El Comité Andino de Autoridades en Seguridad y Salud
en el Trabajo (CAASST) estará conformado por las autoridades nacionales competentes
en materia de seguridad y salud en el trabajo de cada uno de los Países Miembros.
Dichos representantes serán designados por cada País Miembro y acreditados ante la
Secretaría General de la Comunidad Andina por medio del respectivo Ministerio de
Relaciones Exteriores. El Comité Andino de Autoridades en Seguridad y Salud en el
Trabajo (CAASST) tendrá las siguientes funciones principales:
a) Coadyuvar a la aplicación del “Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el
Trabajo”, de su Reglamento y demás instrumentos complementarios;
b) Emitir opinión técnica no vinculante sobre los temas referidos al “Instrumento Andino
de Seguridad y Salud en el Trabajo” ante el Consejo Andino de Ministros de Relaciones
Exteriores, la Comisión o la Secretaría General de la Comunidad Andina;
c) Proponer eventuales modificaciones, ampliaciones y normas complementarias del
“Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo”;
d) Facilitar criterios técnicos que permitan superar las eventuales discrepancias que
pudiesen surgir sobre la interpretación o aplicación del “Instrumento Andino de Seguridad
y Salud en el Trabajo”;
e) Crear Grupos de Trabajo Especializados integrados por expertos en las materias que
señale el Comité. El Comité se reunirá al menos una vez por año, o cuando lo solicite su
Presidencia, el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores, la Secretaría
General de la Comunidad Andina, el Consejo Asesor de Ministros de Trabajo o, por lo
menos, dos Países Miembros. El Comité, en tanto adopte un reglamento interno, actuará,
en lo aplicable, de conformidad con lo dispuesto en el Reglamento de la Comisión de la
Comunidad Andina.
Artículo 34.- El Comité Andino de Autoridades en Seguridad y Salud en el Trabajo
(CAASST), en lo que corresponda, coordinará sus acciones con el Comité Andino de
Autoridades de Migración (CAAM), con el Comité Andino de Autoridades en Seguridad
Social (CAASS) y con el Consejo Asesor de Ministros de Trabajo de la Comunidad
Andina. En sus reuniones podrán participar, en calidad de observadores, representantes
de los órganos e instituciones del Sistema Andino de Integración, así como
 37

representantes de organismos internacionales vinculados con los asuntos materia de

discusión por parte del Comité Andino de Autoridades en Seguridad y Salud en el Trabajo
(CAASST).
Artículo 35.- La Secretaría General de la Comunidad Andina desempeñará las funciones
de Secretaría Técnica del Comité.

DISPOSICIONES FINALES
Primera. - La presente Decisión deroga la Decisión 547, mediante la cual se aprobó el
“Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo”, y entrará en vigencia desde el
momento de su publicación en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena.
Segunda. - En la medida en que lo previsto por las respectivas legislaciones nacionales
no sea incompatible con lo dispuesto por el presente Instrumento, las disposiciones de
las mismas continuarán vigentes. En todo caso, cuando la legislación nacional
establezca obligaciones y derechos superiores a los contenidos en este Instrumento,
éstos prevalecerán sobre las disposiciones del mismo.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera. - La presente Decisión será aplicada de conformidad con las disposiciones de
su Reglamento, el cual será aprobado mediante Resolución de la Secretaría General de
la Comunidad Andina en un plazo máximo de 6 meses desde su aprobación, previa
opinión del Comité Andino de Autoridades en Seguridad y Salud en el Trabajo y del
Consejo Asesor de Ministros de Trabajo, en consulta con el Consejo Andino de Ministros
de Relaciones Exteriores.

Segunda. - En el caso específico de la República Bolivariana de Venezuela y sus

nacionales la vigencia de la presente Decisión será a partir del 31 de diciembre de 2006.
Tercera. - Los Países Miembros se comprometen a adoptar todas las medidas que sean
necesarias para dar aplicación a las disposiciones del presente Instrumento en sus
respectivos ordenamientos jurídicos internos, en un plazo de doce meses siguientes a
su entrada en vigencia. (CONSEJO ANDINO DE MINISTROS DE RELACIONES
EXTERIORES, IESS)
 38

REGLAMENTO AL INSTRUMENTO ANDINO

CAPÍTULO I GESTION DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

CAPÍTULO II MEDIDAS DE PROTECCION A LOS TRABAJADORES
CAPÍTULO III RESPONSABILIDADES Y SANCIONES
CAPÍTULO IV DISPOSICIONES FINALES

CAPÍTULO I
GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

Art. 1.- Según lo dispuesto por el artículo 9 de la Decisión 584, los Países Miembros
desarrollarán los Sistemas de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo, para lo cual
se podrán tener en cuenta los siguientes aspectos:
 39

a) Gestión administrativa:
1. Política
2. Organización
3. Administración
4. Implementación
5. Verificación
6. Mejoramiento continuo
7. Realización de actividades de promoción en seguridad y salud en el trabajo.
8. Información estadística.
b) Gestión técnica:
1. Identificación de factores de riesgo
2. Evaluación de factores de riesgo
3. Control de factores de riesgo
4. Seguimiento de medidas de control.
c) Gestión del talento humano:
Selección
Información
Comunicación
Formación
Capacitación
Adiestramiento
Incentivo, estímulo y motivación de los trabajadores
d) Procesos operativos básicos:
1. Investigación de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales
2. Vigilancia de la salud de los trabajadores (vigilancia epidemiológica)
3. Inspecciones y auditorías
4. Planes de emergencia
5. Planes de prevención y control de accidentes mayores
6. Control de incendios y explosiones
7. Programas de mantenimiento
8. Usos de equipos de protección individual
9. Seguridad en la compra de insumos
10. Otros específicos, en función de la complejidad y el nivel de riesgo de la empresa.
 40

Gestión
administrativa

Procesos
operativos Gestión técnica
básicos

Gestión del
talento
humano
 41

3. LEYES

En este caso podemos dividir en dos partes que son:

• Leyes Orgánicas
• Leyes Ordinarias
La diferencia entre leyes orgánicas y ordinarias, radica en la materia de acción, y el
número de votos de los asambleístas para su aprobación. Las orgánicas necesitan la
mayoría del 75% de los miembros de la Asamblea Nacional, mientras que, para las Leyes
ordinarias, se requiere de mayoría absoluta que es la mitad más uno. Es por eso que la
Función Legislativa, para que una nueva asamblea, no derogue sus leyes, las ha
calificado como Leyes Orgánicas, a la gran mayoría que ha expedido, así no sean de la
materia necesaria para ser calificadas como orgánicas
Las cuales se dividen de la siguiente manera:

4.1. Leyes Orgánicas

Las leyes orgánicas son las que:
1. Las que regulen la organización y funcionamiento de las instituciones creadas por la
Constitución.
 42

2. Las que regulen el ejercicio de los derechos y garantías constitucionales.

3. Las que regulen la organización, competencias, facultades y funcionamiento de los
gobiernos autónomos descentralizados.
4. Las relativas al régimen de partidos políticos y al sistema electoral; y, su aprobación,
reforma, modificación o derogatoria, se efectúa con mayoría absoluta calificada del 75%
o las tres cuartas partes de los miembros de la Asamblea. Estas prevalecen sobre las
leyes ordinarias.
Dentro de las leyes orgánicas más relevantes a nivel nacional como régimen laboral para
nuestro estudio en seguridad y salud podemos observar lo siguiente:

4.1.1 LEY ORGANICA DE SERVICIO PUBLICO, LOSEP

La Ley Orgánica de Servicio Público (LOSEP) en su Art. 23.- Derechos de las servidoras
y los servidores públicos. - Son derechos irrenunciables de las servidoras y servidores
públicos en su literal I menciona que:
l) Desarrollar sus labores en un entorno adecuado y propicio, que garantice su salud,
integridad, seguridad, higiene y bienestar;
m) Reintegrarse a sus funciones después de un accidente de trabajo o enfermedad,
contemplando el período de recuperación necesaria, según prescripción médica
debidamente certificada; n) No ser discriminada o discriminado, ni sufrir menoscabo ni
anulación del reconocimiento o goce en el ejercicio de sus derechos; ñ) Ejercer el
derecho de la potencialización integral de sus capacidades humanas e intelectuales;
 43

o) Mantener su puesto de trabajo cuando se hubiere disminuido sus capacidades por

enfermedades catastróficas y/o mientras dure su tratamiento y en caso de verse
imposibilitado para seguir ejerciendo efectivamente su cargo podrá pasar a desempeñar
otro sin que sea disminuida su remuneración salvo el caso de que se acogiera a los
mecanismos de la seguridad social previstos para el efecto. En caso de que se produjere
tal evento se acogerá al procedimiento de la jubilación por invalidez y a los beneficios
establecidos en esta ley y en las de seguridad social;
q) Recibir formación y capacitación continua por parte del Estado, para lo cual las
instituciones prestarán las facilidades; y, r) Los demás que establezca la Constitución y
la ley. (ASAMBLEA NACIONAL, 2010)

4.2 LEYES ORDINARIAS

La Ley ordinaria es la norma de rango legal que constituye, generalmente, el tercer

escalón en la jerarquía jurídica de las leyes de un Estado, tras la Constitución y
paralelamente a las leyes orgánicas u otras equivalentes (que suelen poseer requisitos
extraordinarios para su aprobación y versan sobre materias especiales), de mismo rango
jerárquico y distintas a nivel competencial.
Dentro de las leyes ordinarias podemos observar la aplicación de la siguiente normativa:
4.2.1. CODIGO DE TRABAJO
 44

TITULO IV DE LOS RIESGOS DEL TRABAJO

Capítulo I

Determinación de los riesgos y de la responsabilidad del empleador

Art. 347.- Riesgos del trabajo.
Riesgos del trabajo son las eventualidades dañosas a que está sujeto el trabajador, con
ocasión o por consecuencia de su actividad. Para los efectos de la responsabilidad del
empleador se consideran riesgos del trabajo las enfermedades profesionales y los
accidentes.
Art. 348.- Accidente de trabajo
Accidente de trabajo es todo suceso imprevisto y repentino que ocasiona al trabajador
una lesión corporal o perturbación funcional, con ocasión o por consecuencia del trabajo
que ejecuta por cuenta ajena.

Art. 349.- Enfermedades profesionales

Enfermedades profesionales. - Enfermedades profesionales son las afecciones agudas
o crónicas causadas de una manera directa por el ejercicio de la profesión o labor que
realiza el trabajador y que producen incapacidad.
Art. 350.- Derecho a indemnización.
- El derecho a la indemnización comprende a toda clase de trabajadores, salvo lo
dispuesto en el artículo 353 de este Código.
Art. 352.- Derechos de los deudos
Reconoce el derecho que tienen los deudos de los médicos, especialistas, estudiantes
de medicina, enfermeras y empleados en sanidad, salud pública y en general, de los
demás departamentos asistenciales del Estado, que fallecieren en el ejercicio de sus
cargos, por razones de contagio de enfermedades infectocontagiosas, para reclamar al
Estado las indemnizaciones que corresponden por accidentes de trabajo
Art. 353.- Indemnizaciones a cargo del empleador
El empleador está obligado a cubrir las indemnizaciones y prestaciones establecidas en
este Título, en todo caso de accidente o enfermedad profesional, siempre que el
 45

trabajador no se hallare comprendido dentro del régimen del Seguro Social y protegido
por éste, salvo los casos contemplados en el artículo siguiente:
Art. 354.- Exención de responsabilidad.
- El empleador quedará exento de toda responsabilidad por los accidentes del trabajo:
1. Cuando hubiere sido provocado intencionalmente por la víctima o se produjere
exclusivamente por culpa grave de la misma;
2. Cuando se debiere a fuerza mayor extraña al trabajo, entendiéndose por tal la que no
guarda ninguna relación con el ejercicio de la profesión o trabajo de que se trate; y,
3. Respecto de los derechohabientes de la víctima que hayan provocado
voluntariamente el accidente u ocasionándolo por su culpa grave, únicamente en lo que
a esto se refiere y sin perjuicio de la responsabilidad penal a que hubiere lugar. La prueba
de las excepciones señaladas en este artículo corresponde al empleador.

TITULO IV DE LOS RIESGOS DEL TRABAJO

Capítulo II
De los accidentes
Art. 359.- Indemnizaciones por accidente de trabajo. - Para el efecto del pago de
indemnizaciones se distinguen las siguientes consecuencias del accidente de trabajo:
1. Muerte;
2. Incapacidad permanente y absoluta para todo trabajo;
3. Disminución permanente de la capacidad para el trabajo; y,
4. Incapacidad temporal
Art. 360.- Incapacidad permanente y absoluta. - Producen incapacidad permanente y
absoluta para todo trabajo las lesiones siguientes:
1. La pérdida total, o en sus partes esenciales, de las extremidades superiores o
inferiores; de una extremidad superior y otra inferior o de la extremidad superior
derecha en su totalidad. Son partes esenciales la mano y el pie;
2. La pérdida de movimiento, equivalente a la mutilación de la extremidad o
extremidades en las mismas condiciones indicadas en el numeral anterior;
3. La pérdida de la visión de ambos ojos, entendida como anulación del órgano o
pérdida total de la fuerza visual;
 46

4. La pérdida de un ojo, siempre que el otro no tenga acuidad visual mayor del
cincuenta por ciento después de corrección por lentes;
5. La disminución de la visión en un setenta y cinco por ciento de lo normal en ambos
ojos, después de corrección por lentes;
6. La enajenación mental incurable;
7. Las lesiones orgánicas o funcionales de los sistemas cardiovascular, digestivo,
respiratorio, etc., ocasionadas por la acción mecánica de accidente o por
alteraciones bioquímicas fisiológicas motivadas por el trabajo, que fueren
declaradas incurables y que, por su gravedad, impidan al trabajador dedicarse en
absoluto a cualquier trabajo; y,
8. La epilepsia traumática, cuando la frecuencia de la crisis y otros fenómenos no
permitan al paciente desempeñar ningún trabajo, incapacitándole
permanentemente.
Art. 361.- Disminución permanente. - Producen disminución permanente de la capacidad
para el trabajo las lesiones detalladas en el cuadro valorativo de disminución de
capacidad para el trabajo.
Art. 362.- Incapacidad temporal. - Ocasiona incapacidad temporal toda lesión curada
dentro del plazo de un año de producida y que deja al trabajador capacitado para su
trabajo habitual.

TITULO IV DE LOS RIESGOS DEL TRABAJO

Capítulo III
De las enfermedades profesionales
En el Art. 363 podemos encontrar la clasificación de las enfermedades profesionales con
detalle, a continuación, podemos clasificarlas de la siguiente manera.
Son enfermedades profesionales las siguientes:
1. ENFERMEDADES INFECCIOSAS Y PARASITARIAS
2. ENFERMEDADES DE LA VISTA Y DEL OIDO
3. OTRAS AFECCIONES
Podemos revisar en este artículo del código de trabajo todas las enfermedades que
conllevan por medio de esta clasificación.
 47

TITULO IV DE LOS RIESGOS DEL TRABAJO

Capítulo IV
De las indemnizaciones
En este capítulo podemos determinar cuáles son las indemnizaciones que se debe
cumplir con el trabajador en caso de accidente en donde revisaremos las más relevantes
• Art. 365.- Asistencia en caso de accidente.
• Art. 369.- Muerte por accidente de trabajo.
- Si el accidente causa la muerte del trabajador y ésta se produce dentro de los ciento
ochenta días siguientes al accidente, el empleador está obligado a indemnizar a los
derechohabientes del fallecido con una suma igual al sueldo o salario de cuatro años.
Art. 392.- Servicio a dos o más empleadores.
- Cuando se trate de un trabajador que sirva o haya servido a dos o más empleadores,
en distintas horas del día, se computará la remuneración como si todas las ganancias
hubiesen sido obtenidas en servicio del empleador para quien trabajaba en el momento
del accidente.
Art. 370.- Indemnización por incapacidad permanente
Art. 371.- Indemnización por disminución permanente
Art. 372.- Modificación de los porcentajes. - Los porcentajes fijados en el cuadro
valorativo de disminución de capacidad para el trabajo sufrirán las modificaciones
establecidas en los artículos 374, 385 y 398 de este Código
Art. 373.- Indemnización por incapacidad temporal
Art. 374.- Accidente en trabajo ocasional
Art. 375.- Revisión de la disminución permanente parcial
Art. 376.- Indemnización por enfermedad profesional
Art. 377.- Derecho a indemnización por accidente o enfermedad profesional
(COMISION DE LEGISLACION Y CODIFICACION, 2005)
 48

REGLAMENTO DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO DEL AMBITO MINERO

En el reglamento de seguridad y salud en el ámbito minero se divide de la siguiente

manera:
TITULO I Del ámbito de aplicación y objeto
TITULO II Entidades de control de la seguridad y salud en el trabajo del ámbito minero
TITULO III De los derechos y obligaciones respecto de la seguridad y salud en el trabajo
del ámbito minero
TITULO IV Normas generales de seguridad y salud en el trabajo para todas las fases de
las actividades mineras
TITULO V De los riesgos asociados a la actividad minera
TITULO VI Del almacenamiento, transporte, y uso de explosivos en las labores mineras
TITULO VII De los riesgos asociados a la fase de prospección y exploración
TITULO VIII De los riesgos asociados a la fase de explotación
CAPÍTULO I generalidades
CAPÍTULO II de las instalaciones eléctricas
CAPÍTULO III perforación y voladura
CAPÍTULO IV ventilación
CAPÍTULO V acuñadora y fortificación de labores mineras
TITULO IX De los riesgos asociados a la fase de beneficio, fundición y refinación
 49

TITULO X Cierre de minas

TITULO XI Incumplimientos y sanciones
Disposición Final
Glosario de Definiciones y Términos
De lo cual revisaremos a continuación lo más relevante entorno a seguridad y salud.

TITULO I
DEL AMBITO DE APLICACION Y OBJETO
Art. 1.- Ámbito de aplicación.
Las disposiciones de este Reglamento son aplicables en el ámbito señalado en el artículo
1 y el artículo 2 de la Ley de Minería y particularmente en las fases de prospección,
exploración, explotación, beneficio, fundición, refinación y cierre de minas.
Art. 2.- Objeto.
El presente Reglamento tiene por objeto establecer normas para la aplicación de la Ley
de Minería, a fin de precautelar la seguridad y salud en el trabajo de las personas en
todas las fases de la actividad minera como lo señala el Capítulo VII, Art.27 de la Ley de
Minería. A partir de este reglamento se dispondrá de los lineamientos generales para
realizar la actividad de prevención de riesgos laborales bajo los regímenes especiales de
minería artesanal, pequeña, mediana y gran minería. Para el efecto deberá observarse
lo establecido en:
La Constitución de la República del Ecuador Art. 33 y Art. 326 No.5-6
Convenio 121 de la OIT
Decisión 584 de la CAN Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo
Resolución 957 de la CAN Reglamento del Instrumento Andino de Seguridad y Salud en
el Trabajo
Código del Trabajo Art. 38-410- 430-432-434
Ley Orgánica de Salud Capítulo II Art. 6 numeral 1,2,12,13,14, Capítulo III Art. 7 literal C
Ley de Seguridad Social artículo 3, Título VII del Seguro General de Riesgos del Trabajo,
capítulo único normas generales en los artículos 155,156
Decreto Ejecutivo No. 2393 Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y
Mejoramiento del Medio Ambiente de Trabajo
 50

Acuerdo Ministerial 1404 Reglamento para el funcionamiento de los servicios médicos

de empresas, Acuerdo 174 Reglamento de Seguridad y Salud para la construcción y
obras públicas
Acuerdo 013 Reglamento de Seguridad del trabajo contra riesgos en instalaciones de
energía eléctrica, Resolución C.D. No.390 del IESS Reglamento del Seguro General de
Riesgos del Trabajo
Resolución C.D. Ministerio de Relaciones Laborales y el Instituto Ecuatoriano de
Seguridad social para la implementación del Sistema Nacional de gestión de Prevención
de Riesgos Laborales Registro Oficial No.196. Todas estas leyes, normas supletorias y
normativa legal aplicable en el sector, se cumplirán en todo lo que corresponda y no se
encuentre expresamente normado en este reglamento.
No. 298 del IESS Reglamento General de Responsabilidad Patronal
Resolución C.D. No. 333 del IESS Sistema de Auditoría de Riesgos del trabajo
Normas Técnicas INEN, Acuerdo Interinstitucional entre el Ministerio de Relaciones
Laborales y el Instituto Ecuatoriano de Seguridad social para la implementación del
Sistema Nacional de gestión de Prevención de Riesgos Laborales Registro Oficial
No.196. Todas estas leyes, normas supletorias y normativa legal aplicable en el sector,
se cumplirán en todo lo que corresponda y no se encuentre expresamente normado en
este reglamento.

TITULO II
Entidades de control de la seguridad y salud en el trabajo del ámbito minero
Art. 3.- Rectoría de las políticas. - Corresponde al Ministerio Sectorial el ejercicio de las
políticas públicas del área geológica minera y la expedición de acuerdos y resoluciones
administrativas de su competencia. Esto deberá estar en concordancia con lo establecido
en el Art. 2 del presente reglamento, realizando la coordinación necesaria con las demás
entidades de control en el ámbito de la seguridad y salud en el trabajo minero.
Art. 4.- Agencia de Regulación y Control Minero. - La Agencia de Regulación y Control
Minero (ARCOM), como entidad adscrita al Ministerio Sectorial, tiene a su cargo vigilar
la aplicación del presente Reglamento, sus instructivos, manuales y más normas de
carácter técnico emitidas en materia de seguridad y salud en el trabajo por el Ministerio
 51

de Relaciones Laborales (MRL) y el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS)

para la gestión en todos sus procesos.
Art. 5.- Atribuciones del Ministerio de Relaciones Laborales (MRL). - Las atribuciones en
materia de seguridad y salud en el trabajo del ámbito minero son las siguientes:

TITULO III
De los derechos y obligaciones respecto de la seguridad y salud en el trabajo del
ámbito minero
Art. 8.- Obligaciones de los titulares de derecho minero.
Son obligaciones de los titulares de derechos mineros:
Preservar la vida, seguridad, salud, dignidad e integridad laboral de sus trabajadores y
servidores mineros, contratistas permanentes o temporales, personal técnico,
administrativo y operativo; así como de visitantes y toda persona que tenga acceso a las
instalaciones y áreas de operación minera.
Implementar un Sistema de Gestión en Seguridad y Salud en el Trabajo establecido en
la normativa legal vigente.
Implementar las condiciones adecuadas y saludables de hospedaje en los campamentos
estables y/o temporales de trabajo.
Permitir las auditorias de trabajo en sus instalaciones administrativas y operativas, y en
cada una de las fases de la actividad minera a los funcionarios de los organismos de
control.
Contar con los profesionales especializados en ramas afines a la gestión de seguridad y
salud en el trabajo bajo cuya responsabilidad se desarrolle el sistema de gestión.
Ejecutar sus labores mineras precautelando la seguridad y la salud de los concesionarios
colindantes o terceros.
Las demás que le corresponden de acuerdo con la Ley de Minería, del presente
Reglamento y además de todas las normas que sobre la materia se dicten.
Art. 9.- Sistema de gestión en seguridad y salud en el trabajo. - El sistema de gestión de
seguridad y salud en el trabajo deberá contener:
Gestión administrativa
 52

Gestión técnica
Gestión del talento humano
Procesos operativos básicos
Art. 10.- Derechos del personal minero. - Los derechos de los trabajadores y servidores
mineros serán los consagrados en el Art.326 n 5 de la Constitución de la República del
Ecuador.
Art. 11.- Obligaciones del personal minero.- Tanto el personal administrativo,
trabajadores (as) permanentes o temporales, visitantes o contratistas, pasantes,
estudiantes, personal técnico, autoridades de control, funcionarios de entidades
estatales, etc.; que tengan acceso a las instalaciones y áreas de operación minera en
sus distintas fases, están obligados a acatar las medidas de seguridad y salud en el
trabajo minero contempladas en este Reglamento y en el Reglamento Interno de
Seguridad y Salud en el Trabajo de cada Titular Minero.

TITULO IV
Normas generales de seguridad y salud en el trabajo para todas las fases de las
actividades mineras

Entre lo más importante podemos recalcar el Art. 12.- Requisitos. - Los titulares de
derecho minero deberán implementar en función de la cantidad de personal de que
dispongan los siguientes requisitos en seguridad y salud del trabajo.

TITULO V
De los riesgos asociados a la actividad minera
Art. 16.- De los riesgos. - Los titulares de derechos mineros, sus trabajadores y/o
servidores mineros, deberán planificar y ejecutar actividades encaminadas al
reconocimiento, medición, evaluación y control de riesgos en labores mineras a fin de
evitar accidentes de trabajo y/o enfermedades ocupacionales que afecten a la salud o
integridad física o psicológica del personal que labore en las áreas mineras.
 53

De igual modo deberán adoptar, con la correspondiente previsión y oportunidad,

medidas que faculten la implementación de los planes de emergencia y contingencia.
Art. 17.- Clasificación de factores de riesgo. - Se debe clasificar los factores de riesgo a
los que se encuentra expuesto el personal en todas las fases de la actividad minera
dentro de los siguientes factores mencionados de forma no exhaustiva.

TITULO VI
Del almacenamiento, transporte, y uso de explosivos en las labores mineras
Art. 21.- Sujeción a la Ley y Reglamento para explosivos. - En todo lo relacionado con la
adquisición, tenencia, almacenamiento, transporte y manipulación de explosivos y
materiales afines, así como sobre la construcción de polvorines, se cumplirá con lo
dispuesto en la Ley de Fabricación, Importación, Exportación, Comercialización y
Tenencia de Armas, Municiones, Explosivos y Accesorios, su Reglamento, el presente
Reglamento y demás normativa aplicable.
Art. 22.- Del almacenamiento, transporte y uso de explosivos. - En los Reglamentos
Internos de Seguridad y Salud en el Trabajo y/o Planes Mínimos de Prevención de
Riesgos Laborales que pongan en aplicación los titulares de derechos mineros, se
establecerán procedimientos nacional e internacionalmente aceptados (cuando no exista
norma nacional) para la manipulación de explosivos y de más accesorios a utilizarse en
las labores mineras.
Art. 24.- Almacenamiento de explosivos. - Los explosivos deben almacenarse en
polvorines o depósitos especiales, superficiales o subterráneos, dedicados
exclusivamente a este objeto y se aplicará la norma técnica nacional vigente.
Art. 25.- Transporte de explosivos dentro de la concesión minera. - Para el transporte de
los explosivos dentro de la concesión minera deberá elaborarse un procedimiento
específico que garantice la operación y transporte seguro de los mismos.

TITULO VII
De los riesgos asociados a la fase de prospección y exploración
Art. 26.- Planificación de los trabajos y factores de riesgo. - La planificación y ejecución
de los trabajos de prospección y exploración, se harán considerando los factores de
 54

riesgo relacionados con el área donde se realice el trabajo. Se deberá hacer un

levantamiento, identificación, evaluación, medición y control de los riesgos a los que se
encuentra expuesto el personal a través de un método nacional o internacionalmente
reconocido.

Art. 27.- Manejo de herramientas y equipos. - El sujeto, titular, contratista u operador

minero proveerá de herramientas adecuadas para realizar el muestreo y mapeo
geológico en condiciones operativas seguras para utilización. Dichas herramientas y
equipos deberán utilizarse exclusivamente para los fines que fueron diseñados

TITULO VIII
De los riesgos asociados a la fase de explotación
Se dividen en puntos específicos de los requerimientos necesarios para un trabajo
seguro dentro del ámbito minero como podemos ver a continuación:

CAPÍTULO I generalidades
CAPÍTULO II de las instalaciones eléctricas
CAPÍTULO III perforación y voladura
CAPÍTULO IV ventilación
CAPÍTULO V acuñadora y fortificación de labores mineras

TITULO IX
De los riesgos asociados a la fase de beneficio, fundición y refinación
Art. 112.- Planificación de la planta de beneficio. - Los titulares de plantas de beneficio,
con el respaldo de los estudios técnicos correspondientes, deberán establecer la
planificación de las actividades de beneficio considerando los riesgos identificados para
su implementación la que será verificada y controlada por la autoridad competente según
lo establecido en el artículo 5 del presente reglamento.
 55

Art. 113.- Planos y diseño de las Labores de beneficio. - El titular de la planta de beneficio
dispondrá para el análisis de riesgos los siguientes planos generales aceptados y
validados por la autoridad competente.

Art. 115.- Señalética y delimitación de seguridad. - Todos los equipos deben estar
provistos de sistemas de restricción de acceso a los mismos, además deben contar con
las señaléticas de seguridad que informe los riesgos a los que está expuesto el personal.
Además de lo ya mencionado tenemos lo siguiente:

• TITULO X Cierre de minas

• TITULO XI Incumplimientos y sanciones

Todo entorno a los cumplimiento normativos y reglamentarios que se debe cumplir de

manera obligatorio en el sector de minería. (Asamblea Nacional, 25-nov.-2015)
 56

LEY DE DEFENSA CONTRA INCENDIOS.(COESCOP)

La Ley de defensa contra incendios tiene su modificación en el 2017 por el Código

Orgánica de entidades de seguridad ciudadana y orden público tiene mucho que ver con
nuestro estudio sobre la normativa y legislación vigente dentro de seguridad y salud
ocupacional, ya que trata sobre el régimen al cual se acoge el personal de los distintos
niveles de seguridad, en su ámbito de aplicación se encuentra las siguientes entidades:
1. Policía Nacional.
2. Entidades del Sistema Especializado Integral de Investigación, Medicina Legal y Cie
ncias Forenses. 3. Servicio de Protección Pública.
4. Entidades complementarias de seguridad de la Función Ejecutiva:
a) Cuerpo de Vigilancia Aduanera.
b) Cuerpo de Vigilancia de la Comisión de Tránsito del Ecuador; y,
c) Cuerpo de Seguridad y Vigilancia Penitenciaria.
5. Entidades complementarias de seguridad de los Gobiernos Autónomos Descentraliz
ados Municipales y Metropolitanos:
a) Cuerpos de Control Municipales o Metropolitanos;
b) Cuerpos de Agentes Civiles de Transito; y,
c) Cuerpos de Bomberos
 57

PRINCIPIOS, CARACTERÍSTICAS Y FINES DE LAS ENTIDADES DE SEGURIDAD

CIUDADANA

Art. 5.-Principios

Las entidades previstas en este Código, y sus servidores, se rigen por los siguientes pri
ncipios:
1. Respeto de los derechos humanos: Las actuaciones a cargo de las entidades de seg
uridad previstas en este cuerpo legal, se realizarán con estricto apego y respeto a los
derechos constitucionales e instrumentos internacionales en materia de derechos
humanos ratificados por el Ecuador.
2. Eficacia: La organización y la función administrativa de las entidades previstas en est
e Código deben estar diseñadas para garantizar el ejercicio
de sus competencias y la obtención de los objetivos, fines y metas institucionales propu
estas, debiendo para ello planificar y evaluar su gestión permanentemente.
3. Eficiencia: El cumplimiento de los objetivos y metas institucionales de las entidades d
e seguridad se realizarán con el mayor ahorro de costos o el
uso racional de los recursos humanos, materiales, tecnológicos y financieros.
4. Transparencia: Los actos realizados por las entidades de seguridad son de carácter
público y garantizan el acceso a la información y veracidad de
la misma, salvo los casos expresamente autorizados por la ley, de modo que se facilite
la rendición de cuentas y el control social.
5. Igualdad: Es la equivalencia de trato y de oportunidades sin discriminación por razon
es de etnia, religión, orientación sexual, género y otras
previstas en la Constitución, reconociendo la igualdad de derechos, condiciones y oport
unidades de las personas.
6. Diligencia: Es la atención oportuna y adecuada en el cumplimiento de los procedimie
ntos legales y reglamentarios vigentes.
7. Imparcialidad: Es la objetividad y neutralidad en el desempeño de las funciones previ
stas en este Código, sin favorecer indebidamente, con su
intervención, a persona o grupo alguno.
 58

8. Participación ciudadana: Es un conjunto de mecanismos para que la población se inv

olucre en las actividades de seguridad ciudadana, protección
interna, mantenimiento del orden público, y garantía de derechos realizadas por las enti
dades de seguridad.
9. Equidad de género: Es la igualdad de oportunidades para mujeres, hombres y perso
nas con opciones sexuales diversas, para acceder a responsabilidades y oportunidades
al interior de las entidades de seguridad;
10. Coordinación: Es la articulación entre las entidades responsables de la seguridad ci
udadana.
11. Complementariedad: Es el trabajo complementario en la implementación de los pla
nes de cada una de las entidades de seguridad con el Plan Nacional de Seguridad
Integral y el Plan Nacional de Desarrollo, evitando la duplicidad de funciones.

Art. 6.- Características generales.

Las entidades de seguridad reguladas en este Código tienen las siguientes característic
as:
1. Su organización prioriza una administración territorialmente eficaz, eficiente y, en los
casos que corresponda, desconcentrada de conformidad con los lineamientos y
directrices dispuestas en este cuerpo legal;
2. Cumplirán su misión con estricta sujeción a lo previsto en la Constitución, ¿la ley y el
ordenamiento jurídico vigente;
3. Su respuesta será oportuna, necesaria e inmediata para proteger a todas las person
as, con especial énfasis en los grupos de atención prioritaria, las
comunidades, pueblos y nacionalidades, en situaciones que constituyan amenaza, vuln
erabilidad, riesgo o daño de su vida, integridad física, hábitat o propiedades;
4. Mantendrán la transparencia en su desempeño e intercambiarán la información de in
terés para el cumplimiento de sus objetivos y funciones que les sean solicitadas,
conforme a lo establecido en las leyes y reglamentos respectivos;
5. Respetarán y harán respetar los derechos y garantías de las personas, sin discrimina
ción alguna
 59

6. Los procedimientos que utilicen en el cumplimiento de la misión y responsabilidades i

nstitucionales se aplicarán con apego irrestricto al ordenamiento jurídico;
7. Su accionar deberá adecuarse rigurosamente al principio de uso progresivo de la fue
rza;
8. Privilegiarán las tareas y el proceder preventivo y disuasivo antes que el uso de la fu
erza, procurando siempre preservar la vida, integridad y libertad de las personas;
9. Las tareas y funciones de búsqueda y recolección de información de interés para el o
rden público y la seguridad ciudadana se sustentarán en el principio del debido proceso;
10. Ejercerán sus funciones con sujeción a las disposiciones constitucionales, legales y
reglamentarias que regulan sus derechos y obligaciones,
sistemas de ascensos y promociones basado en los méritos; con criterios de equidad, n
o discriminación, estabilidad y profesionalización, promoviendo la igualdad de
oportunidades de las personas que sirven en las entidades de seguridad;
11. No podrán infligir, instigar o tolerar ningún acto de tortura u otros tratos o penas cru
eles, inhumanos o degradantes, ni invocar, para tal efecto, la
orden de un superior en cualquier circunstancia, en especial en situaciones, como esta
do de excepción o amenazas a la seguridad interna o nacional,
inestabilidad política interna, o cualquier otra emergencia pública; y,
12. Establecerán responsabilidades administrativas y civiles, e indicios de responsabilid
ad penal, de manera individual. Las autoridades serán
responsables por las órdenes que impartan.
La obediencia de las órdenes ilegítimas o contrarias a la Constitución y la ley, no eximir
á de responsabilidad a quienes las ejecuten y a quienes las impartan.

[Link].
En el marco de las competencias y funciones específicas reguladas por este Código, la
s actividades de las entidades de seguridad tendrán los siguientes fines:
1. Contribuir, de acuerdo a sus competencias, a la seguridad integral de la población ve
lando por el cumplimiento del ejercicio de los derechos y
garantías de las personas, ¿garantizando el mantenimiento del orden público y precaut
elando la paz social; 2. Prevenir la comisión de infracciones;
 60

3. Colaborar con la administración de justicia en la investigación de infracciones siguien

do los procedimientos establecidos y el debido proceso;
4. Proteger a las máximas autoridades de las Funciones del Estado y sus sedes;
5. Apoyar al control del espacio público, ¿gestión de riesgos y manejo de eventos adver
sos; y,
6. Apoyar el cumplimiento de las decisiones de la autoridad competente enmarcadas d
entro del ordenamiento jurídico. (LEGISLACION, Ultima modificación: 26-sep.-2017)
 61

DECRETOS

DECRETO EJECUTIVO 2393 REGLAMENTO DE SEGURIDAD Y SALUD DE LOS

TRABAJADORES

El Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y medio Ambiente de Trabajo

fue realizado en el año 1986 por el Comité interinstitucional de seguridad e higiene del
trabajo su objetivo principal es coordinar las acciones ejecutivas de todos los organismos
del sector público con atribuciones en materia de prevención de riesgos del trabajo a
nivel nacional. Compuesto por Ministerio del trabajo, IESS y Ministerio de salud
Define las obligaciones de los empleadores, el cual está dividido de la siguiente manera:

• Titulo 1 Disposiciones generales.

• Titulo 2 Condiciones generales de los centros de trabajo.
• Titulo 3 Aparatos, Máquinas y Herramientas.
• Titulo 4 Manipulación y Transporte.
• Titulo 5 Protección Colectiva.
• Titulo 6 Protección Personal
• Titulo 7 Incentivos, responsabilidades y sanciones

Revisaremos las partes principales que tienen que ver nuestro estudio, tomando en
cuenta que es un documento el cual rige a nivel nacional a todas las empresas
 62

dependiendo de su número de trabajadores, niveles de riesgo y demás, de acuerdo a la

actividad que desempeñan.

Art. 2.- DEL COMITÉ INTERINSTITUCIONAL DE SEGURIDAD E HIGIENE DEL

TRABAJO.

1. Existirá un Comité Interinstitucional de Seguridad e Higiene del Trabajo que tendrá

como función principal coordinar las acciones ejecutivas de todos los organismos del
sector público con atribuciones en materia de prevención de riesgos del trabajo; cumplir
con las atribuciones que le señalen las leyes y reglamentos; y, en particular, ejecutar y
vigilar el cumplimiento del presente Reglamento. Para ello, todos los Organismos antes
referidos se someterán a las directrices del Comité Interinstitucional.
2. Para el correcto cumplimiento de sus funciones, el Comité Interinstitucional efectuará,
entre otras, las acciones siguientes:
a) Colaborar en la elaboración de los planes y programas del Ministerio de Trabajo,
Ministerio de Salud y demás Organismos del sector público, en materia de seguridad e
higiene del trabajo y mejoramiento del medio ambiente de trabajo.
b) Elevar a consideración del Ejecutivo los proyectos de modificación que estime
necesarios al presente Reglamento y dictar las normas necesarias para su
funcionamiento.
c) Programar y evaluar la ejecución de las normas vigentes en materia de prevención de
riesgos del trabajo y expedir las regulaciones especiales en la materia, para
determinadas actividades cuya peligrosidad lo exija.
d) Confeccionar y publicar estadísticas de accidentalidad y enfermedades profesionales
a través de la información que a tal efecto facilitará el Ministerio de Trabajo, el Ministerio
de Salud y el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social.
e) Llevar el control de las sanciones que hayan sido impuestas por el Ministerio de
Trabajo, IESS o Portafolio correspondiente, respecto a las infracciones cometidas por
empresarios o trabajadores, en materia de prevención de riesgos profesionales.
f) Recopilar los reglamentos aprobados por el Ministerio de Trabajo y Recursos Humanos
y el Consejo Superior del IESS en materia de Seguridad e Higiene del Trabajo.
 63

g) Impulsar las acciones formativas y divulgadoras, de las regulaciones sobre seguridad

e higiene del trabajo.
h) Propender a la investigación de las enfermedades profesionales en nuestro medio y a
la divulgación obligatoria de sus estudios.
3. El Comité Interinstitucional de Seguridad e Higiene del Trabajo está compuesto por:
a) El Jefe del Departamento de Seguridad e Higiene del Trabajo, en representación del
Ministerio de Trabajo.
b) Un delegado de la Dirección Nacional de Control Ambiental, del IEOS, en
representación del Ministerio de Salud.
c) (Agregado inc. 2 por el Art. 1 del D.E. 4217, R.O. 997, 10-VIII-88) El Jefe de la División
de Riesgos del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, en representación de dicha
Institución. Por cada representante principal, las instituciones públicas o con finalidad
social, designarán un suplente.
d) Tres delegados por el sector empleador.
e) (Agregado inc. 2 por el Art. 95 del D.E. 1437, R.O. 374, 4-II-94) Tres delegados por el
sector laboral. Asistirá a las sesiones, con derecho a voz, un representante del Consejo
Nacional de Discapacidades. Los delegados del sector empleador serán designados
cada dos años por las Federaciones de Cámaras de Industrias, Comercio, Agricultura,
Pequeña Industria y Construcción; y, los del sector laboral serán designados por igual
período por las centrales sindicales legalmente reconocidas. Por cada delegado principal
será designado al mismo tiempo y en la misma forma, un delegado suplente. Este Comité
contará con un Secretario Técnico, el mismo que será nominado por el IESS, de entre
sus abogados especializados en esta rama; y, un Asesor especializado en Medicina e
Higiene del Trabajo, quien será designado por el Ministro de Trabajo y Recursos
Humanos.
4. (Reformado por el Art. 2 del D.E. 4217, R.O. 997, 10-VIII-88) Todos los programas
formativos que se impartan en materia de prevención de riesgos del trabajo, deberán ser
aprobados por el Comité Interinstitucional, en un plazo de tres meses, contados desde
la fecha de su presentación máximo hasta el treinta de septiembre de cada año. Si el
Comité no adoptare ninguna resolución en el plazo indicado, se considerará aprobado
de hecho el programa presentado y tendrá plena validez legal. Cualquier programa
 64

formativo que se desarrolle al margen de este Reglamento, carecerá de validez legal a

los efectos del mismo.
5. Para la ejecución de sus funciones el Comité Interinstitucional podría recabar la
colaboración de cualquier Ministerio, Organismo o Institución del sector público, los
cuales estarán obligados, en tal supuesto, a enviar el representante o aportar el apoyo
técnico o científico necesario que se le solicite. 6. El funcionamiento del Comité
Interinstitucional se regirá por las siguientes normas:
a) Tendrá su sede en la ciudad de Quito y será responsabilidad del Ministerio de Trabajo
dotarlo de los elementos necesarios para su funcionamiento; así como del presupuesto
correspondiente.
b) La presidencia del mismo la ejercerá en forma rotativa y anual cada uno de los
representantes del sector público.
c) Se reunirá en forma ordinaria al menos una vez cada mes y en casos emergentes a
petición de cualquiera de sus miembros. El quórum se hará con cinco de sus miembros.
d) Las resoluciones se adoptarán con el voto conforme de la mitad más uno de los
miembros presentes en la sesión. Notas: -El Consejo Superior del IESS fue cesado por
la Disposición Transitoria Segunda de la nueva Constitución, la misma crea la Comisión
Interventora con las funciones y atribuciones que tenía el Consejo Superior y los que le
otorga la Constitución, la cual, a su vez, cesó en sus funciones en aplicación de la misma
norma, una vez que los funcionarios del Consejo Directivo del IESS entraron en
funciones. -Mediante la Disposición Transitoria Decimoctava de la Ley de Seguridad
Social (R.O. 465-S, 30 XI-2001) se establece que las facultades atribuidas al Consejo
Superior serán asumidas por el Consejo Directivo, Órgano de Gobierno del IESS.
Art. 3.- DEL MINISTERIO DE TRABAJO. - Corresponde a este Ministerio, en materia de
Seguridad e Higiene en el Trabajo, las facultades siguientes:
1. Participar por intermedio de la Jefatura del Departamento de Seguridad e Higiene del
Trabajo como miembro nato en el Comité Interinstitucional.
2. Recolectar datos a nivel nacional respecto a composición y número de la población
laboral, horarios de trabajo y número de accidentes y enfermedades profesionales, sus
causas y consecuencias. Tales datos serán regularmente remitidos al Comité
Interinstitucional a efectos de elaborar la estadística respectiva. 3. Mantener relaciones
 65

con Organismos Internacionales y con los otros países en materias de prevención de

riesgos del trabajo y mejoramiento de las condiciones del medio ambiente laboral.
4. Impulsar, realizar y participar en estudios e investigaciones sobre la prevención de
riesgos y mejoramiento del medio ambiente laboral; y, de manera especial en el
diagnóstico de enfermedades profesionales en nuestro medio.
5. Promover, realizar o contribuir a la formación y perfeccionamiento de especialistas en
seguridad industrial (Ingenieros de Seguridad) e Higiene Industrial (Medicina e Higiene
del Trabajo).
6. Informar e instruir a las empresas y trabajadores sobre métodos y sistemas a adoptar
para evitar siniestros y daños profesionales.
7. Vigilar el cumplimiento de las normas legales vigentes, relativas a Seguridad y Salud
de los Trabajadores. 8. Ordenar la suspensión o paralización de los trabajos, actividades
u operaciones que impliquen riesgos para los trabajadores.
9. Determinar las responsabilidades que se deriven del incumplimiento de las
obligaciones impuestas en este Reglamento, imponiendo las sanciones que
correspondan a las personas naturales o jurídicas que por acción u omisión infrinjan sus
disposiciones, comunicando periódicamente al Comité Interinstitucional los datos
relativos a tales sanciones.
10. Analizar y aprobar en su caso los Reglamentos Internos de Seguridad e Higiene de
las empresas e informar de los mismos al Comité Interinstitucional.
11. Sugerir las normas de seguridad e higiene del trabajo que deben de aplicarse en
empresas a instalarse en el futuro.
Art. 13.- OBLIGACIONES DE LOS TRABAJADORES.
1. Participar en el control de desastres, prevención de riesgos y mantenimiento de la
higiene en los locales de trabajo cumpliendo las normas vigentes.
2. Asistir a los cursos sobre control de desastres, prevención de riesgos, salvamento y
socorrismo programados por la empresa u organismos especializados del sector público.
3. Usar correctamente los medios de protección personal y colectiva proporcionados por
la empresa y cuidar de su conservación.
 66

4. Informar al empleador de las averías y riesgos que puedan ocasionar accidentes de

trabajo. Si éste no adoptase las medidas pertinentes, comunicar a la Autoridad Laboral
competente a fin de que adopte las medidas adecuadas y oportunas.
5. Cuidar de su higiene personal, para prevenir al contagio de enfermedades y someterse
a los reconocimientos médicos periódicos programados por la empresa.
6. No introducir bebidas alcohólicas ni otras substancias tóxicas a los centros de trabajo,
ni presentarse o permanecer en los mismos en estado de embriaguez o bajo los efectos
de dichas substancias.
7. Colaborar en la investigación de los accidentes que hayan presenciado o de los que
tengan conocimiento.
8. (Agregado por el Art. 4 del D.E. 4217, R.O. 997, 10-VIII-88) Acatar en concordancia
con el Art. 11, numeral siete del presente Reglamento las indicaciones contenidas en los
dictámenes emitidos por la Comisión de Evaluación de las Incapacidades del IESS, sobre
cambio temporal o definitivo en las tareas o actividades que pueden agravar las lesiones
o enfermedades adquiridas dentro de la propia empresa, o anteriormente.
Art. 14.- DE LOS COMITÉS DE SEGURIDAD E HIGIENE DEL TRABAJO.
1. (Reformado por el Art. 5 del D.E. 4217, R.O. 997, 10-VIII-88) En todo centro de trabajo
en que laboren más de quince trabajadores deberá organizarse un Comité de Seguridad
e Higiene del Trabajo integrado en forma paritaria por tres representantes de los
trabajadores y tres representantes de los empleadores, quienes de entre sus miembros
designarán un Presidente y Secretario que durarán un año en sus funciones pudiendo
ser reelegidos indefinidamente. Si el Presidente representa al empleador, el Secretario
representará a los trabajadores y viceversa. Cada representante tendrá un suplente
elegido de la misma forma que el titular y que será principalizado en caso de falta o
impedimento de éste. Concluido el período para el que fueron elegidos deberá
designarse al Presidente y Secretario.
2. Las empresas que dispongan de más de un centro de trabajo, conformarán subcomités
de Seguridad e Higiene a más del Comité, en cada uno de los centros que superen la
cifra de diez trabajadores, sin perjuicio de nominar un comité central o coordinador.
3. Para ser miembro del Comité se requiere trabajar en la empresa, ser mayor de edad,
saber leer y escribir y tener conocimientos básicos de seguridad e higiene industrial.
 67

4. Los representantes de los trabajadores serán elegidos por el Comité de Empresa,

donde lo hubiere; o, por las organizaciones laborales legalmente reconocidas, existentes
en la empresa, en proporción al número de afiliados. Cuando no exista organización
laboral en la empresa, la elección se realizará por mayoría simple de los trabajadores,
con presencia del Inspector del Trabajo.
5. Los titulares del Servicio Médico de Empresa y del Departamento de Seguridad, serán
componentes del Comité, actuando con voz y sin voto.
6. (Reformado por el Art. 6 del D.E. 4217, R.O. 997, 10-VIII-88) Todos los acuerdos del
Comité se adoptarán por mayoría simple y en caso de igualdad de las votaciones, se
repetirá la misma hasta por dos veces más, en un plazo no mayor de ocho días. De
subsistir el empate se recurrirá a la dirimencia de los Jefes de Riesgos del Trabajo de las
jurisdicciones respectivas del IESS.
7. (Reformado por el Art. 7 del D.E. 4217, R.O. 997, 10-VIII-88) Las actas de constitución
del Comité serán comunicadas por escrito al Ministerio de Trabajo y Recursos Humanos
y al IESS, así como al empleador y a los representantes de los trabajadores. Igualmente
se remitirá durante el mes de enero, un informe anual sobre los principales asuntos
tratados en las sesiones del año anterior.
8. (Reformado por el Art. 8 del D.E. 4217, R.O. 997, 10-VIII-88) El Comité sesionará
ordinariamente cada mes y extraordinariamente cuando ocurriere algún accidente grave
o al criterio del Presidente o a petición de la mayoría de sus miembros. Las sesiones
deberán efectuarse en horas laborables. Cuando existan Subcomités en los distintos
centros de trabajo, éstos sesionarán mensualmente y el Comité Central o Coordinador
bimensualmente.
9. Los miembros del Comité durarán en sus funciones un año, pudiendo ser reelegidos
indefinidamente. 10. Son funciones del Comité de Seguridad e Higiene del Trabajo de
cada Empresa, las siguientes:
a) Promover la observancia de las disposiciones sobre prevención de riesgos
profesionales.
b) Analizar y opinar sobre el Reglamento de Seguridad e Higiene de la empresa, a
tramitarse en el Ministerio de Trabajo y Recursos Humanos. Así mismo, tendrá facultad
 68

para, de oficio o a petición de parte, sugerir o proponer reformas al Reglamento Interno

de Seguridad e Higiene de la Empresa.
c) Realizar la inspección general de edificios, instalaciones y equipos de los centros de
trabajo, recomendando la adopción de las medidas preventivas necesarias.
d) Conocer los resultados de las investigaciones que realicen organismos
especializados, sobre los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, que se
produzcan en la empresa.
e) Realizar sesiones mensuales en el caso de no existir subcomités en los distintos
centros de trabajo y bimensualmente en caso de tenerlos.
f) Cooperar y realizar campañas de prevención de riesgos y procurar que todos los
trabajadores reciban una formación adecuada en dicha materia.
g) Analizar las condiciones de trabajo en la empresa y solicitar a sus directivos la
adopción de medidas de Higiene y Seguridad en el Trabajo.
h) Vigilar el cumplimiento del presente Reglamento y del Reglamento Interno de
Seguridad e Higiene del Trabajo.
Art. 15.- DE LA UNIDAD DE SEGURIDAD E HIGIENE DEL TRABAJO. (Reformado por
el Art. 9 del D.E. 4217, R.O. 997, 10-VIII-88)
1. (Reformado por el Art. 10 del D.E. 4217, R.O. 997, 10-VIII-88) En las empresas
permanentes que cuenten con cien o más trabajadores estables, se deberá contar con
una Unidad de Seguridad e Higiene, dirigida por un técnico en la materia que reportará
a la más alta autoridad de la empresa o entidad. En las empresas o Centros de Trabajo
calificados de alto riesgo por el Comité Interinstitucional, que tengan un número inferior
a cien trabajadores, pero mayor de cincuenta, se deberá contar con un técnico en
seguridad e higiene del trabajo. De acuerdo al grado de peligrosidad de la empresa, el
Comité podrá exigir la conformación de un Departamento de Seguridad e Higiene.
2. (Reformado por el Art. 11 del D.E. 4217, R.O. 997, 10-VIII-88) Son funciones de la
Unidad de Seguridad e Higiene, entre otras las siguientes:
a) Reconocimiento y evaluación de riesgos;
b) Control de Riesgos profesionales;
c) Promoción y adiestramiento de los trabajadores;
d) Registro de la accidentalidad, ausentismo y evaluación estadística de los resultados.
 69

e) Asesoramiento técnico, en materias de control de incendios, almacenamientos

adecuados, protección de maquinaria, instalaciones eléctricas, primeros auxilios, control
y educación sanitarios, ventilación, protección personal y demás materias contenidas en
el presente Reglamento.
f) (Reformado por el Art. 11 del D.E. 4217, R.O. 997, 10-VIII-88) Será obligación de la
Unidad de Seguridad e Higiene del Trabajo colaborar en la prevención de riesgos; que
efectúen los organismos del sector público y comunicar los accidentes y enfermedades
profesionales que se produzcan, al Comité Interinstitucional y al Comité de Seguridad e
Higiene Industrial.
g) (Reformado por el Art. 12 del D.E. 4217, R.O. 997, 10-VIII-88) Deberá determinarse
las funciones en los siguientes puntos: confeccionar y mantener actualizado un archivo
con documentos técnicos de Higiene y Seguridad que, firmado por el Jefe de la Unidad,
sea presentado a los Organismos de control cada vez que ello sea requerido. Este
archivo debe tener:
1. Planos generales del recinto laboral empresarial, en escala 1:100, con señalización de
todos los puestos de trabajo e indicación de las instalaciones que definen los objetivos y
funcionalidad de cada uno de estos puestos laborales, lo mismo que la secuencia del
procesamiento fabril con su correspondiente diagrama de flujo.
2. Los planos de las áreas de puestos de trabajo, que en el recinto laboral evidencien
riesgos que se relacionen con higiene y seguridad industrial incluyendo, además, la
memoria pertinente de las medidas preventivas para la puesta bajo control de los riesgos
detectados.
3. Planos completos con los detalles de los servicios de: Prevención y de lo concerniente
a campañas contra incendios del establecimiento, además de todo sistema de seguridad
con que se cuenta para tal fin.
4. Planos de clara visualización de los espacios funcionales con la señalización que
oriente la fácil evacuación del recinto laboral en caso de emergencia.
Art. 16.- DE LOS SERVICIOS MÉDICOS DE LA EMPRESA. - Los empleadores deberán
dar estricto cumplimiento a la obligación establecida en el Art. 425 (436) del Código del
Trabajo y su Reglamento. Los servicios médicos de la empresa propenderán a la mutua
colaboración con los servicios de Seguridad e Higiene del Trabajo.
 70

Art. 17.- FORMACIÓN, PROPAGANDA Y DIVULGACIÓN. - El Ministerio de Educación

y Cultura y las Instituciones de Enseñanza, a nivel medio y superior, deben colaborar
para la formación en Seguridad e Higiene del Trabajo. Esta colaboración se refiere a las
carreras o especialidades técnicas, en las cuales deberá incluirse en los programas de
enseñanza o estudio, la materia de Seguridad e Higiene del Trabajo. Los medios de
difusión colectiva, tales como prensa, radio, cine, televisión, etc., deberán cooperar en la
difusión de campañas de prevención de riesgos de trabajo, cuando sean requeridas al
respecto. (INSTITUTO ECUATORIANO DE SEGURIDAD SOCIAL, 1986)

ACUERDO MINISTERIALES

De los cuales estudiares los más relevantes entornos a seguridad y salud en el trabajo
que detallamos a continuación:
AM 82 NORMATIVA ERRADICACION DE LA DISCRIMINACION EN EL AMBITO
LABORAL
 71

El ministerio de trabajo emite esta normativa de erradicación de la discriminación en el

ámbito laboral, en su Art. 1 presenta como su objetivo establecer regulaciones que
permitan el acceso a los procesos de selección de personal en igualdad de condiciones,
así como garantizar la igualdad y no discriminación en el ámbito laboral, estableciendo
mecanismos de prevención de riesgos psicosociales.
Art. 5.- PROHIBICION DE EXIGENCIA DE REQUISITOS EN LA SELECCION DE
PERSONAL.
Dentro de todo proceso de selección de personal para el acceso al trabajo se prohíbe
solicitar al postulante:
a) Pruebas y/o resultados de embarazo.
b) Información referente al estado civil.
c) Fotografías en el perfil de la hoja de vida.
d) Pruebas y/o resultados de exámenes de VIH/SIDA.
e) Información de cualquier índole acerca de su pasado judicial.
f) Su asistencia prohibiendo vestimentas propias referentes a su etnia o a su identidad
de género.
g) Pólizas de seguro privado por enfermedades degenerativas o catastróficas.
h) Establecer como requisitos, criterios de selección referentes a la edad, sexo, etnia,
identidad de género, religión, pasado judicial, y otros requisitos discriminatorios
detallados en el presente acuerdo.
Art. 6.- PROHIBICIONES DE DISCRIMINACION EN EL ESPACIO LABORAL.
En los espacios laborales, tanto públicos como privados, se prohíbe:
a) La desvalorización de habilidades, aptitudes, estigmatización y estereotipos negativos.
b) La divulgación de la intimidad corporal y orientación sexual diversa con fines
peyorativos.
c) La intimidación y hostigamiento.
d) La segregación ocupacional y abuso en actividades operativas.
e) Asignar tareas no acordes a la discapacidad, formación y/o conocimiento con el fin de
obligar al trabajador a terminar con la relación laboral.
f) Cualquier tipo de discriminación en procesos de ascensos laborales.
g) La limitación o coerción a la libertad de expresión cultural.
 72

h) Cualquier tipo de agresiones verbales y/o físicas basadas en género, edad,

costumbres, ideología, idioma, orientación sexual, identidad, de género, vivir con VIH o
cualquier otra distinción personal o colectiva.
i) Determinar dentro del área laboral, espacios exclusivos que señalen evidente
diferenciación injustificada y discriminatoria en el uso de servicios higiénicos, comedores,
salas recreacionales, espacios de reunión, ascensores, etc.
Art. 7.- DENUNCIA DE DISCRIMINACION.
En caso de incumplimiento de lo dispuesto en los Arts. 5 y 6 del presente Acuerdo, el
postulante o el trabajador podrán denunciar cualquier acto discriminatorio, de manera
escrita o verbal, detallando los hechos y anexando pruebas que sustenten la denuncia,
ante las Inspectorías provinciales de Trabajo, donde se seguirá el siguiente proceso:
1. Una vez que se ha ingresado la denuncia, se procederá con el sorteo correspondiente,
en el NORMATIVA ERRADICACION DE LA DISCRIMINACION EN EL AMBITO
LABORAL a fin de determinar quién es la o el inspector que se encontrará a cargo de la
causa.
2. El inspector se encargará de realizar la notificación al denunciado, a fin de que este
ejerza su derecho a la defensa, y se pronuncie en el término de 5 días. Deberá además
poner en conocimiento de la Dirección de Grupos Prioritarios del Ministerio rector del
Trabajo, la denuncia ingresada, a fin de que en caso de ser necesario acompañen en el
desarrollo del proceso administrativo.
3. Con o sin la respuesta del denunciado; a juicio del inspector o a petición de parte, se
convocará a audiencia para escuchar a las partes en el término de 5 días. 4
. En cualquier parte del proceso investigativo, el inspector puede acudir al
establecimiento del empleador, para realizar una inspección sin aviso previo.
5. En caso de que no exista evidencia suficiente de la discriminación, ya sea en los
procesos de selección o en los espacios laborales; se procederá con el archivo de la
denuncia presentada.
6. En caso de considerarse necesario, la autoridad a cargo del proceso, podrá solicitar a
la Dirección de Atención a Grupos Prioritarios o a la Dirección de Seguridad y Salud
Ocupacional, el criterio necesario, previo a la elaboración del informe correspondiente.
 73

7. De considerar que se ha incurrido en un acto de discriminación, el inspector a cargo

del proceso, en el término de 5 días, elaborará un informe dirigido al Director Regional,
para que éste en el término de 15 días, resuelva sobre la pertinencia o no de sancionar
al empleador.
8. Las sanciones a establecerse, se realizarán dependiendo de la gravedad del hecho
corroborado y de que se hayan dado o no medidas de reparación. El monto de las
sanciones impuestas podrá ser desde 3 hasta 20 RBU. En caso de reincidencia, se
procederá a sancionar con el doble de la sanción impuesta previamente, sin superar las
20 RBU. El proceso como tal, no podrá exceder el término de 45 días, desde el ingreso
de la denuncia, hasta la emisión de la resolución por parte del Director Regional.
Art. 9.- DEL PROGRAMA DE PREVENCION DE RIESGOS PSICOSOCIALES.
En todas las empresas e instituciones públicas y privadas, que cuenten con más de 10
trabajadores, se deberá implementar el programa de prevención de riesgos
psicosociales, en base a los parámetros y formatos establecidos por la Autoridad Laboral,
mismo que deberá contener acciones para fomentar una cultura de no discriminación y
de igualdad de oportunidades en el ámbito laboral. El programa deberá ser implementado
y reportado cada año al Ministerio Rector del Trabajo, por medio del sistema que se
determine para el efecto.
Art. 10.- DE LAS SANCIONES POR INCUMPLIMIENTO DEL PROGRAMA.
Las empresas e instituciones públicas y privadas que no cumplan con lo establecido en
el artículo anterior, tendrán como sanción: montos pecuniarios, cierre de
establecimientos o locales; y/o la suspensión de actividades de conformidad a lo
establecido en los Artículos 435, 436 y 628 del Código del Trabajo, y conforme a las
normas que en esa materia haya emitido o emita el Ministerio rector del Trabajo.
En el caso de instituciones del Estado, serán sujetos de sanción las y los servidores
públicos que incumplieren la aplicación del presente Acuerdo, de conformidad a lo
establecido en el régimen disciplinario de la LOSEP, su Reglamento General y los
reglamentos internos institucionales. (Trabajo, 2017)
 74

ACUERDO MINISTERIAL 1404 REGLAMENTO DE LOS SERVICIOS MEDICOS DE

LAS EMPRESAS.

En el REGLAMENTO PARA EL FUNCIONAMIENTO DE LOS SERVICIOS MÉDICOS

DE EMPRESAS está encargando su aplicación, control y cumplimiento a los organismos
correspondientes del Ministerio de Trabajo y Bienestar Social y del Instituto Ecuatoriano
de Seguridad Social (IESS).
En su capítulo 1 art. 1. refiere a su objetivo que se basará en la aplicación práctica y
efectiva de la Medicina Laboral, fundamentalmente el mantenimiento de la salud integral
del trabajador, que deberá traducirse en un elevado estado de bienestar físico, mental y
social del mismo.
Art. 4.- Las empresas con cien o más trabajadores organizarán obligatoriamente los
Servicios Médicos con la planta física adecuada, el personal médico o paramédico que
se determina en el presente Reglamento. Art. 5.- (Reformado por el Art. 2 del Acdo. 0524,
R.O. 825, 4-V-79). - Las empresas con un número inferior a 100 trabajadores que deseen
organizar un servicio médico, podrán hacerlo independientemente o asociarse con otras
empresas situadas en la misma área con los mismos fines y funciones señaladas en el
Art. 2o.
El Ministerio de Trabajo y Recursos Humanos por intermedio de su Departamento de
Higiene Industrial conjuntamente con la División de Riesgos del Trabajo del IESS,
acordará con el carácter de obligatoria la organización de Servicios Médicos en las
 75

empresas con un número inferior a cien trabajadores, cuando la actividad de las mismas
pueda ocasionar riesgos específicos graves, ya sea en todos los ambientes de trabajo,
o en determinadas secciones. Principalmente, se considerarán a estos efectos tareas de
riesgo grave, las siguientes:
a) Trabajos en que se produzcan concentraciones elevadas de polvo silíceo;
b) Manipulación y exposición a la acción de disolventes;
c) Manipulación y exposición al plomo, mercurio, arsénico y cuerpos radioactivos;
d) Exposición a la acción de gases, humos, vapores o nieblas tóxicas o peligrosas;
e) Exposición a la acción de sólidos o líquidos tóxicos;
f) Tareas en que los operarios están sometidos a la acción del aire comprimido;
g) Exposición a ruido continuo e intenso sobre los límites máximos permitidos; y,
h) Las demás tareas que, a juicio de las Dependencias Técnicas antes nombradas,
constituyan actividades de alto riesgo para la salud de los trabajadores.
Art. 6.- Para los fines previstos en el artículo 5, deberán observarse las siguientes
normas:
a) La agrupación de empresas, se hará tomando en consideración la proximidad de
ubicación de las mismas;
b) Los Servicios Médicos de Empresa en régimen común serán dirigidos y administrados
por Comisiones Mixtas integradas por representantes de las empresas componentes;
c) El costo de instalación y funcionamiento será proporcional al número de trabajadores
existentes en cada empresa y por cuenta de las mismas;
d) Los beneficios derivados de la utilización de los Servicios Médicos de Empresa únicos
o comunes, serán gratuitos para los trabajadores; y,
e) Las empresas que hayan suscrito contratos para la Instalación y funcionamiento de
Dispensarios Anexos con el IESS, se sujetarán a las disposiciones de dichos contratos,
así como a lo dispuesto en el presente Reglamento.
Art. 7.- Los Servicios Médicos de Empresa, serán dirigidos por un Médico General, con
experiencia en Salud Ocupacional o Salud Pública. El personal de enfermería trabajará
a tiempo completo, cubriendo todos los turnos de labor de la empresa.
El horario médico mínimo se cumplirá de acuerdo a la siguiente tabla:
 76

Número de trabajadores Horas/Día

de 100 a 200 trabajadores 3 horas día médico
de 201 a 400 trabajadores 4 horas día médico
de 401 a 600 trabajadores 5 horas día médico
de 601 a 800 trabajadores 6 horas día médico
de 801 a 1000 trabajadores 8 horas día médico

Las empresas que sobrepasen los 1.000 trabajadores por cada 200 de exceso
dispondrán de una hora día médico de atención adicional. Los médicos contratados
trabajarán ocupando el mayor tiempo en labores de prevención y fomento de la salud y
el mínimo necesario en la recuperación. El trabajador o trabajadora social que preste
servicios en las empresas a las que se refiere el numeral 24 del artículo 41 (42) del
Código del Trabajo, laborará en forma coordinada con el equipo médico para llevar a
cabo el programa integral de salud de la empresa.
Art. 8.- Los Servicios Médicos laborarán en estrecha colaboración con el Departamento
de Seguridad de la empresa en orden a lograr la prevención más completa de los riesgos
ocupacionales, para lo cual recibirán la necesaria asesoría técnica de la División de
Riesgos del Trabajo.
Art. 9.- Las empresas que tuvieren Odontólogos, Psicólogos y otros profesionales
análogos, se integrarán al Servicio Médico.
Art. 10.- El Servicio Médico de la Empresa, se instalará en los locales contiguos a las
Oficinas Administrativas o de Servicios Sociales.
Deberá contar con:
• Equipos médicos
• Muebles
• Materiales
• Medicamentos básicos
(MINISTRO DE TRABAJO Y BIENESTAR SOCIAL,, 1978)
 77

ACUERDO MINISTERIAL No. MDT-2017-0135 INSTRUCTIVO PARA EL

CUMPLIMIENTO DE LOS EMPLEADORES PUBLICOS Y PRIVADOS

• CAPÍTULO I DEL OBJETO Y AMBITO DE APLICACIÓN

• CAPÍTULO II CUMPLIMIENTO DE LA OBLIGACIÓN SEÑALADA EN EL
NUMERAL 7 DEL ARTÍCULO 42 DEL CÓDIGO DEL TRABAJO
• CAPÍTULO III DEL REGISTRO DE ACTASDE FINIQUITO
• CAPÍTULO IV OBLIGACIONES EN MATERIA DE SEGURIDAD, SALUD DEL
TRABAJO Y GESTIÓN INTEGRAL DE RIESGOS
• CAPÍTULO V DEL REGLAMENTO INTERNO DE TRABAJO DE LAS
INSTITUCIONES PÚBLICAS Y PRIVADAS DISPOSICIONES GENERALES
• DISPOSICIONES TRANSITORIAS
• DISPOSICIONES REFORMATORIAS
• DISPOSICIÓN DEROGATORIA
• DISPOSICIÓN FINAL

CAPÍTULO IV OBLIGACIONES EN MATERIA DE SEGURIDAD, SALUD DEL

TRABAJO Y GESTIÓN INTEGRAL DE RIESGOS

Art. 10.- Obligaciones en materia de seguridad, salud del trabajo y gestión de riesgos. -
El empleador deberá efectuar el registro, aprobación, notificación y/o reporte de
obligaciones laborales en materia de seguridad y salud en el trabajo, respecto de los
siguientes temas:
a) Accidentes de trabajo, enfermedades profesionales, incidentes
b) Mediciones
c) Identificación y evaluación de riesgos laborales
d) Planes de Seguridad, Higiene, Salud ocupacional, Emergencia, Contingencia,
otros
e) Planos
f) Programas
g) Reglamento de Higiene y Seguridad
 78

h) Responsables de seguridad e higiene

i) Organismos paritarios
j) Unidad de seguridad e higiene
k) Vigilancia de la salud
l) Servicio médico de empresa
m) Brigadas
n) Simulacros
o) Matriz de Recursos
p) Formación y capacitación del personal en prevención de riesgos laborales
q) Adecuación de los puestos para personas con discapacidad
r) Medidas de seguridad, higiene y prevención
s) Otros que fueran definidos por la autoridad laboral en base a la normativa legal en
la materia.

Art. 11.- De la responsabilidad del empleador. - Es responsabilidad del empleador lo

siguiente:
a) Suscribir el "convenio de responsabilidad y de uso de medios electrónicos", el cual
será descargado de la plataforma informática habilitada en la página web
institucional, del Ministerio del Trabajo.
b) Registrar, solicitar aprobaciones y reportar periódicamente las obligaciones en la
plataforma informática que el Ministerio del Trabajo.
c) Designar los responsables y recursos materiales y humanos para realizar la
gestión de seguridad, salud en el trabajo y gestión integral de riesgos.
d) Planificar las acciones para la aplicación de la normativa vigente, así como la
ejecución y gestión conforme a lo declarado y reportado; además deberá difundir
las mismas al personal a su cargo.
e) Mantener actualizado el archivo con los documentos que sustenten lo registrado,
aprobado y reportado en la plataforma informática del Ministerio del Trabajo, a fin
de que sean presentados a las autoridades de control, cuando se lo requiera
Art.12.- Del procedimiento de registro, reporte y solicitudes de aprobación.- El
procedimiento para el registro, reporte y solicitud de aprobación de las obligaciones
 79

laborales en materia de seguridad, salud del trabajo y gestión integral de riesgos,

conforme la normativa legal vigente, se lo realizará en la plataforma informática habilitada
en la página web institucional, del Ministerio del Trabajo, en la misma el usuario externo
encontrará los manuales de uso e instructivos, que serán de cumplimiento obligatorio
para el empleador.
Será responsabilidad del Director Regional del Trabajo y Servicio Público la aprobación
de las obligaciones laborales presentadas por parte del empleador en materia de
seguridad, salud en el trabajo y gestión integral de riesgos.
Art.13.- De los formatos estandarizados y guías. - Los formatos estandarizados, guías e
instructivos, en materia de seguridad y salud en el trabajo se encontrarán ancladas en la
página web y en la plataforma informática del Ministerio del Trabajo.
Art. 14.- De la actualización y renovación. - El empleador deberá actualizar y renovar la
información declarada en la plataforma informática del Ministerio del Trabajo, con la
periodicidad y plazos determinados por esta Cartera de Estado, en concordancia con la
normativa legal vigente, las actualizaciones que la plataforma informática tuviese y otras
que fueran determinadas y requeridas por esta Institución, serán notificadas
oportunamente al usuario externo.
Art. 15.- Del Control.- Los Inspectores de Trabajo, a más de las obligaciones que les
corresponden, deberán realizar de manera continua, el control del cumplimiento de las
obligaciones laborales en materia de seguridad, salud del trabajo y gestión integral de
riesgos, en el ámbito de su competencia territorial, a través de las inspecciones integrales
o focalizadas cuando la denuncia verse sobre temas de seguridad y salud ocupacional,
cuya planificación y resultados deberán ser reportados a la Dirección Regional del
Trabajo y Servicio Público a la que perteneciere; y, a la Dirección de Seguridad, Salud
en el Trabajo y Gestión Integral de Riesgos.
La Dirección de Seguridad, Salud en el Trabajo y Gestión Integral de Riesgos en uso de
sus facultades, adicional al control prescrito en el inciso anterior podrán realizar los
controles técnicos que estimaren convenientes para verificar el cumplimiento de lo
reportado y declarado en la plataforma informática del Ministerio del Trabajo, para ello
se podrá requerir la presentación física de la documentación que avale lo registrado y se
constatará de manera presencial en los centros de trabajo, en cualquier momento; así
 80

como solicitar la sanción por incumplimiento de las obligaciones, mediante informe

técnico al Director Regional del Trabajo y Servicio Público dentro de su respectiva
jurisdicción.
Art. 16.- Multas por incumplimiento de las obligaciones en materia de seguridad, salud
del trabajo y gestión integral de riesgos.
En caso de incumplimiento de las obligaciones laborales en materia de seguridad, salud
del trabajo y gestión integral de riesgos, las Direcciones Regionales del Trabajo y
Servicio Público de la respectiva jurisdicción, notificarán al empleador con una
providencia preventiva de sanción para que en el término de quince (15) días contados
desde su notificación a través de las Inspectorías del Trabajo, ejerza el derecho a su
defensa, vencido el cual, de no desvirtuar el incumplimiento, el Ministerio del Trabajo
impondrá al empleador una multa equivalente a doscientos dólares de los Estados
Unidos de Norteamérica (USD 200), por cada trabajador; hasta un máximo de veinte
salarios básicos unificados (20 SBU).
El inspector del trabajo que hubiere determinado el incumplimiento de las obligaciones
laborales en materia de seguridad, salud del trabajo y gestión integral de riesgos a través
de las inspecciones integrales o focalizada cuando la denuncia verse sobre temas de
seguridad y salud ocupacional, deberá solicitar un informe técnico previo a la
determinación de la multa correspondiente, a la Dirección de Seguridad, Salud en el
Trabajo y Gestión Integral de Riesgos, en el que se podrá recomendar como medida
preventiva la suspensión de actividades y/o el cierre de lugares o medios colectivos de
labor de manera provisional, por el período de tiempo que se estime conveniente, en los
que se atentare o afectare a la salud seguridad e higiene de los trabajadores. Las
Direcciones Regionales del Trabajo y Servicio Público en el ámbito de su jurisdicción,
podrán imponer las multas correspondientes según lo dispuesto en el artículo 436 del
Código del Trabajo y demás normativa vigente, sin perjuicio de la suspensión de
actividades y/o el cierre de lugares o medios colectivos de labor como medida preventiva,
por el período de tiempo que se estime conveniente, en los que se atentare o afectare a
la salud seguridad e higiene de los trabajadores. El pago de la multa no exime al
empleador de realizar el registro, trámite de aprobación y/o reporte en la plataforma
informática del Ministerio del Trabajo. En caso de que el empleador incurra en el
 81

incumplimiento de la misma u otra obligación laboral en materia de seguridad y salud del

trabajo, esta Cartera de Estado, por medio de la autoridad competente, estará facultada
para sancionar dicho incumplimiento, sin que ello implique vulneración de derechos.
(Ministerio de Trabajo, 2017)
El Ministerio del Trabajo, con Acuerdo Ministerial Nro. MDT-2019-354, de 14 de
noviembre de 2019, reformó el Instructivo para el cumplimiento de las obligaciones
de los empleadores públicos y privados, con respecto a la obligación de
actualización y renovación de información declarada en la plataforma informática,
según lo siguiente:
El artículo anterior no se establecía un plazo para realizar tal renovación:
• Art. 14.- De la actualización y renovación. - El empleador deberá actualizar y renovar la
información declarada en la plataforma informática del Ministerio del Trabajo, con la
periodicidad y plazos determinados por esta Cartera de Estado, en concordancia con la
normativa legal vigente, las actualizaciones que la plataforma informática tuviese y otras
que fueran determinadas y requeridas por esta Institución, serán notificadas
oportunamente al usuario externo”.1 En la reforma realizada, se establece que los
empleadores deben informar al Ministerio de Trabajo a través del Sistema Único de
Trabajo –SUT-, dentro de los 12 meses siguientes a la fecha del último registro:
• Art. 14.-De la actualización y renovación. - El empleador deberá actualizar y renovar la
información reportada en materia de seguridad y salud en el trabajo, dentro de los 12
meses subsiguientes a la fecha del último registro en el Sistema Único de Trabajo - SUT,
sin perjuicio de lo establecido en normativa superior. Las actualizaciones que la
plataforma informática tuviese y otras que fueran determinadas y requeridas por esta
Institución, serán notificadas oportunamente al usuario externo. (Ministerio de Trabajo,
2017)

ACUERDO MINISTERIAL Nro. MDT- 2020 -001

El presente acuerdo reforma al acuerdo ministerial Nro. MDT-2017.0135 “Instructivo para
el cumplimiento de las obligaciones de los empleadores”
Art.1.- Sustitúyase al acuerdo 10 por el siguiente texto:
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“Art. 10- Obligaciones en materia de seguridad y salud en el trabajo- El empleador deberá

efectuar el registro, aprobación, notificación y/o reporte de obligaciones laborales en
materia de seguridad y salud en el trabajo respecto a los siguientes temas:

a) Responsable de Gestión en seguridad y salud en el trabajo

b) Reglamento Higiene y seguridad
c) Organismos paritarios
d) Identificación de peligros, medición, evaluación y control de riesgos laborales
e) Planes de prevención de riesgos laborales en el trabajo, emergencias
contingencias
f) Gestión de vigilancia de la salud
g) Programas de prevención, promoción y capacitación en materia de seguridad y
salud en el trabajo
h) Accidentes, incidentes de trabajo y enfermedades profesionales

Art. 2.-Sustituyase la letra b) del art. 11. Por el siguiente texto

b) Registrar, solicitar aprobación y reportar periódicamente las obligaciones previstas en
el art. 10 del presente acuerdo, a través de la plataforma informática de Ministerio de
Trabajo. SUT.

Art. 3.- Agréguese al final del art. 13 lo siguiente:

“Las empresas que cuenten con 1 a 10 trabajadores deberán únicamente reportar en la
plataforma informática SUT el plan de prevención de riesgos laborales de acuerdo al
formato e instructivo establecido como Anexo 1 al presente instrumento. (Ministerio de
Trabajo, 2017)
 83

NORMA TÉCNICA INEN

Instituto Ecuatoriano de Normalización es una entidad nacional encargada de formular

las Normas Técnicas Ecuatorianas teniendo como concepto básico satisfacer las
necesidades locales y facilitar el comercio nacional e internacional.
El INEN está reconocido por la sociedad ecuatoriana como competente en la ejecución
de los procesos establecidos en el Sistema Ecuatoriano de la Calidad, satisface la
demanda nacional en los campos de la Normalización, Reglamentación, Metrología y
Evaluación de la Conformidad, contribuyendo al mejoramiento de la competitividad, de
la salud y seguridad del consumidor, la conservación del medio ambiente y la promoción
de una cultura de la calidad para alcanzar el buen vivir.
Entre las más destacadas para nuestro estudio en materia de seguridad y salud podemos
destacar las siguientes:
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APLICABILIDAD DE LA NORMA

Después de haber expuesto y revisado la normativa legal vigente revisaremos la

aplicabilidad a la misma de acuerdo a los requerimientos con los que se deben contar
según los requerimientos del ministerio de trabajo y la cantidad de trabajadores de cada
empresa detallado a continuación. (servicio ecuatoriano de normalización INEN)
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• ACUERDO INTERINSTITUCIONAL NO. SETED-MDT-2016-001-A. DIRECTRICES

DESARROLLO PROGRAMA DE DROGAS EN LOS ESPACIOS LABORALES
Art. 1.- Objeto.- El presente acuerdo tiene por objeto establecer las directrices para el
desarrollo e implementación del programa de prevención integral al uso y consumo de
drogas en los espacios laborales públicos y privados, a efectos de fomentar la salud en
el trabajo y la prevención de riesgos laborales, conforme las disposiciones de la Ley
Orgánica de Prevención Integral del Fenómeno Socio Económico de las Drogas y de
Regulación y Control del Uso de Sustancias Catalogadas Sujetas a Fiscalización.
Art. 2.- Ámbito de aplicación. - El presente acuerdo establece las acciones que las
empresas, instituciones e instancias públicas y privadas con diez o más trabajadores
deben adoptar para el desarrollo del programa de prevención integral al uso y consumo
de drogas en los espacios laborales públicos y privados, el cual será anexo del
Reglamento Interno de Seguridad e Higiene en el Trabajo.
Art. 3.- De las acciones preventivas. - Las acciones orientadas al desarrollo de
actividades preventivas sobre el uso y consumo de alcohol y drogas, así como la
implementación de prácticas saludables en las empresas, instituciones e instancias
públicas y privadas, deberán observar los lineamientos del presente acuerdo y se regirán
por la normativa vigente para el efecto.
 92

Art. 4.- De las facultades de la Secretaría Técnica de Drogas. - La Secretaria Técnica de

Drogas asesorará, coordinará, capacitará y gestionará con las empresas, instituciones e
instancias públicas y privadas, el desarrollo e implementación del programa de
prevención integral al uso y consumo de drogas en los espacios laborales públicos y
privados, a nivel nacional, a través de su personal especializado en la materia, para la
realización de procesos de capacitación.
Art. 5.- De las facultades del Ministerio del Trabajo. - El Ministerio del Trabajo, en el
ámbito de sus competencias, a través del Departamento de Seguridad e Higiene del
Trabajo, Direcciones Regionales y Delegaciones Provinciales, realizará las inspecciones
y actividades de control para verificar el cumplimiento del presente acuerdo.
Art. 6.- Del personal calificado. - Las empresas, instituciones e instancias públicas y
privadas que cuenten con personal responsable en materia de seguridad y salud
ocupacional, médico o técnico de seguridad e higiene, conforme la normativa legal
vigente, están facultadas para que estos profesionales sean los responsables del
desarrollo del programa de prevención integral al uso y consumo de drogas en los
espacios laborales públicos y privados. Las empresas, instituciones e instancias públicas
y privadas, que no cuenten con personal responsable en seguridad y salud ocupacional,
podrán desarrollar las acciones preventivas del programa con personal que hiciere sus
veces.
Art. 7.- Del diagnóstico. - Para la ejecución del programa de prevención integral al uso y
consumo de drogas en los espacios laborales públicos y privados, el médico ocupacional
de las empresas, las instituciones e instancias públicas y privadas, o el servicio médico
que realiza la valoración pre ocupacional, realizará un diagnóstico del personal en caso
de no contar con una evaluación pre ocupacional previa. El diagnóstico de la situación
del personal se actualizará conforme se realicen los movimientos de personal o en caso
de ser necesario, por inicio o cese de funciones.
Art. 8.- De los programas de prevención integral en el ámbito
laboral. - Los programas de prevención integral al uso y consumo de drogas en los
espacios laborales públicos y privados, contendrán el detalle de las actividades que
desarrollarán los empleadores y trabajadores para la sensibilización y concientización
sobre el uso y consumo de drogas.
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Art. 9.- De la implementación del programa de prevención integral en el ámbito laboral. -

Las empresas, instituciones e instancias públicas y privadas, serán responsables de la
socialización e implementación progresiva del programa de prevención integral al uso y
consumo de drogas en los espacios laborales públicos y privados, de acuerdo a su
estructura interna, recursos disponibles y necesidades propias.
Art. 10.- De las herramientas de implementación del programa de prevención integral en
el ámbito laboral. - Para facilitar la implementación del programa de prevención integral
al uso y consumo de drogas en los espacios laborales públicos y privados, el Ministerio
del Trabajo y la Secretaría Técnica de Drogas, publicarán en sus páginas web
institucionales, el formato estandarizado de implementación a través de instructivos y
guías de desarrollo y monitoreo de estos programas.
Art. 11.- De las medidas de control interno. - Las empresas, instituciones e instancias
públicas y privadas, en los casos que fueran requeridos, incorporarán medidas de control
relacionadas únicamente a los riesgos laborales que, por el consumo de alcohol, tabaco
y otras drogas, deriven en accidentes de trabajo que puedan afectar al trabajador o
terceros. Estas medidas deberán ser socializadas con todo el personal previo a su
implementación y serán formuladas considerando las mismas como medidas preventivas
que apoyan el control de los riesgos laborales que pueden ser ocasionados por el
consumo de las referidas sustancias, por lo que deberán constar en los respectivos
Reglamentos Internos. Las medidas de control no podrán ser utilizadas como
instrumento de vulneración de derechos constitucionales de los trabajadores.

ACUERDO MINISTERIAL NO. 135, ART 10, LITERAL F). INSTRUCTIVO PARA EL
CUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES DE EMPLEADORES CAPÍTULO IV
OBLIGACIONES EN MATERIA DE SEGURIDAD, SALUD DEL TRABAJO Y GESTIÓN
INTEGRAL DE RIESGOS
Art. 10.- Obligaciones en materia de seguridad, salud del trabajo y gestión de riesgos. -
El empleador deberá efectuar el registro, aprobación, notificación y/o reporte de
obligaciones laborales en materia de seguridad y salud en el trabajo, respecto de los
siguientes temas:
f) Programas.
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1. REGISTRO Y ESTADÍSTICAS • DECISIÓN 584, ART 11, LITERAL F).

INSTRUMENTO ANDINO DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
CAPÍTULO III GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN LOS CENTROS DE
TRABAJO - OBLIGACIONES DE LOS EMPLEADORES
Art. 11.- En todo lugar de trabajo se deberán tomar medidas tendientes a disminuir
los riesgos laborales. Estas medidas deberán basarse, para el logro de este objetivo,
en directrices sobre sistemas de gestión de la seguridad y salud en el trabajo y su
entorno como responsabilidad social y empresarial. Para tal fin, las empresas
elaborarán planes integrales de prevención de riesgos que comprenderán al menos
las siguientes acciones:
f) Mantener un sistema de registro y notificación de los accidentes de trabajo,
incidentes y enfermedades profesionales y de los resultados de las evaluaciones de
riesgos realizadas y las medidas de control propuestas, registro al cual tendrán
acceso las autoridades correspondientes, empleadores y trabajadores;
• RESOLUCIÓN 957, ART 11, LITERAL
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F). REGLAMENTO DEL INSTRUCTIVO ANDINO DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL

TRABAJO CAPÍTULO I DEL COMITÉ DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
Art. 11.- El Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo tendrá, entre otras, las
siguientes funciones: f) Vigilar el cumplimiento de la legislación, normas internas y las
especificaciones técnicas del trabajo relacionadas con la seguridad y salud en el lugar
de trabajo;
• REGLAMENTO GENERAL A LA LEY ORGÁNICA DEL SERVICIO PÚBLICO,
ART 231. REGLAMENTO GENERAL A LA LEY ORGÁNICA DEL SERVICIO
PÚBLICO CAPÍTULO VIII DE LA SALUD OCUPACIONAL
Art. 231.- Higiene ocupacional. - El plan de salud ocupacional comprenderá un
programa de higiene ocupacional tendiente a identificar, reconocer, evaluar y
controlar los factores ambientales que se originen en los lugares de trabajo y que
puedan afectar la salud de las y los servidores y obreras u obreros.
• ACUERDO MINISTERIAL 1404 ART.
11, NUMERAL 3, LITERAL D).
REGLAMENTO DE LOS SERVICIOS MÉDICOS DE LAS EMPRESAS TITULO III
DE LOS MÉDICOS DE EMPRESA CAPÍTULO IV DE LAS FUNCIONES
Art. 11.- Los médicos de empresa a más de cumplir las funciones generales,
señaladas en el Art. 3 del presente Reglamento, cumplirán además con las que se
agrupan bajo los subtítulos siguientes: 3.- RIESGOS DEL TRABAJO: Además de las
funciones indicadas, el médico de empresa cumplirá con las siguientes: d) Llevar la
estadística de todos los accidentes producidos, según el formulario del IESS, a falta
de un Departamento de Seguridad en la empresa.
• ACUERDO MINISTERIAL 132. REGISTRO DE ACCIDENTES Y ENFERMEDADES
DE ORIGEN LABORAL Art. 3.- Cuando el caso sea de competencia del Ministerio de
Trabajo, serán responsables de realizar la investigación, determinación de causas,
medidas correctivas a aplicarse y plazos de cumplimiento por parte del empleador,
tanto la Inspección del Trabajo como la Unidad Técnica de Seguridad y Salud.
(Ministerio de Trabajo, 2017)
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Bibliografía
ASAMBLEA NACIONAL. (2010). LEY ORGANICA DE SERVICIO PUBLICO, LOSEP.
Asamblea Nacional. (25-nov.-2015). Ley de Mineria.
COMISION DE LEGISLACION Y CODIFICACION. (2005). CODIGO DEL TRABAJO.
CONSEJO ANDINO DE MINISTROS DE RELACIONES EXTERIORES, IESS. (s.f.).
DECISIÓN 584.
Constituyente, P. A. (2008). Constitución .
INSTITUTO ECUATORIANO DE SEGURIDAD SOCIAL. (1986). DECRETO
EJECUTIVO 2393.
LEGISLACION, C. D. (Ultima modificación: 26-sep.-2017). LEY DE DEFENSA CONTRA
INCENDIOS.
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MINISTRO DE TRABAJO Y BIENESTAR SOCIAL,. (1978). REGLAMENTO PARA EL
FUNCIONAMIENTO DE LOS SERVICIOS A.C. 1404.
servicio ecuatoriano de normalización INEN. (s.f.). NORMAS INEN.
Trabajo, M. (2017). Programa de Riesgos Psicosociales.