i

ESCUELA SUPERIOR POLITÉCNICA DE CHIMBORAZO

FACULTAD DE ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS
CARRERA GESTIÓN DEL TRANSPORTE

ESTUDIO DE OFERTA Y DEMANDA DE TRASPORTE MIXTO

PARA EL CANTÓN PENIPE PROVINCIA DE CHIMBORAZO

Trabajo de titulación
Tipo: Proyecto de Investigación

Presentado para optar al grado académico de:

INGENIERA EN GESTIÓN DE TRANSPORTE

AUTORA: DAINA MADELAY INCA LATA

DIRECTOR: Ing. RUFFO NEPTALÍ VILLA UVIDIA

Riobamba - Ecuador
2022
©2022, Daina Madelay Inca Lata

Se autoriza la reproducción total o parcial, con fines académicos, por cualquier medio o
procedimiento, incluyendo la cita bibliográfica del documento, siempre y cuando se reconozca el
Derecho de Autor.

i
Yo, DAINA MADELAY INCA LATA, declaro que el presente trabajo de titulación es de mi
autoría y que los resultados del mismo son auténticos. Los textos constantes en el documento que
provienen de otra fuente están debidamente citados y referenciados.

Como autora asumo la responsabilidad legal y académica de los contenidos de este trabajo de
titulación; el patrimonio intelectual pertenece a la Escuela Superior Politécnica de Chimborazo

Riobamba, 07 de febrero de 2022

Daina Madelay Inca Lata

060503199-6

ii
 ESCUELA SUPERIOR POLITÉCNICA DE CHIMBORAZO
FACULTAD DE ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS
CARRERA GESTIÓN DEL TRANSPORTE

El Tribunal del trabajo de titulación certifica que: El trabajo de titulación: Tipo: Proyecto de
Investigación, ESTUDIO DE OFERTA Y DEMANDA DE TRANSPORTE MIXTO PARA
EL CANTÓN PENIPE PROVINCIA DE CHIMBORAZO, realizado por la señorita: DAINA
MADELAY INCA LATA ha sido minuciosamente revisado por los Miembros del Tribunal del
trabajo de titulación, el mismo que cumple con los requisitos científicos, técnicos, legales, en tal
virtud el Tribunal autoriza su presentación.

FIRMA FECHA

Ing. Carlos Xavier Oleas 2022/02/07

Lara
PRESIDENTE DEL _____________________
TRIBUNAL

Ing. Ruffo Nepalí Villa 2022/02/07

Uvídia
DIRECTOR DEL
TRABAJO
_____________________

Ing. Juan Manuel Martínez 2022/02/07

Nogales
MIEMBRO DE
TRIBUNAL ____________________

iii
 DEDICATORIA

Dedico el presente trabajo de titulación con mucho amor a mi hijo Mathias y a mi esposo Ariel
Ullauri que han estado apoyándome en todo momento, pues son mi mayor fortaleza y quienes me
impulsan a ser mejor cada día. A mis padres y hermano quienes con su amor, paciencia y esfuerzo
me han permitido llegar a cumplir hoy un sueño más, gracias por inculcar en mí el ejemplo de
esfuerzo y valentía, de no temer las adversidades porque Dios está conmigo siempre.

Daina

iv
 AGRADECIMIENTO

Quiero empezar agradeciendo a Dios por siempre guiar mis pasos para hoy poder cumplir con
esta meta, a mis padres Blady y Rosa que estuvieron pendientes brindándome todo su apoyo y
amor incondicional, a mi familia y amigos por motivarme a salir adelante y no desmayar en el
camino. De manera especial a la Escuela Superior Politécnica de Chimborazo y a los docentes de
la Escuela de Ingeniería en Gestión de Transportes por compartir sus conocimientos y permitir
ser unos buenos profesionales.

Daina

v
TABLA DE CONTENIDO

ÍNDICE DE TABLAS ............................................................................................................... IX

ÍNDICE DE FIGURAS ............................................................................................................. XI
ÍNDICE DE ANEXOS ........................................................................................................... XIII
RESUMEN.............................................................................................................................. XIV
ABSTRACT .............................................................................................................................. xiv
INTRODUCCIÓN ...................................................................................................................... 1
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA .................................................................................. 2
JUSTIFICACIÓN ....................................................................................................................... 3
OBJETIVOS ................................................................................................................................ 4

CAPÍTULO I

1 MARCO TEÓRICO REFERENCIAL ...................................................................... 5

1.1 Antecedentes de investigación .................................................................................... 5
1.2 Marco Teórico .............................................................................................................. 6
1.2.1 Estudio de la necesidad de servicio de Transporte Terrestre Comercial Mixto .... 6
1.2.2 Delimitación del área de estudio ................................................................................. 6
1.2.3 Atractivos turísticos ..................................................................................................... 8
1.2.4 Redes viales y de transporte...................................................................................... 10
1.2.5 Análisis demográfico del cantón Penipe .................................................................. 12
[Link]. Análisis demográfico del cantón Penipe, según la población económicamente activa
PEA ………………………………………………………………………………………...12
1.2.6 Transporte Terrestre ................................................................................................. 13
[Link]. Transporte Terrestre Comercial .............................................................................. 14
1.2.7 Transporte Terrestre Comercial Mixto ................................................................... 15
[Link]. Ámbito de operación .................................................................................................... 15
[Link]. Características del servicio ......................................................................................... 16
[Link].1. Vehículo por utilizar .................................................................................................... 16
1.2.8. Reglamento de Transporte Terrestre Comercial Mixto......................................... 17
1.2.9. Demanda de transporte ............................................................................................. 17
1.2.10. Oferta de transporte .................................................................................................. 20
1.2.11. Equilibrio en el mercado ........................................................................................... 23
vi
1.2.12. Metodología referencial para la determinación de necesidades de transporte .... 24
1.3. Marco conceptual ...................................................................................................... 25
1.3.1. Capacidad de carga ................................................................................................... 25
1.3.2. Demanda insatisfecha ................................................................................................ 25
1.3.3. Frecuencia del servicio .............................................................................................. 26
1.3.4. Habilitación Vehicular .............................................................................................. 26
1.3.5. Movilidad.................................................................................................................... 26
1.3.6. Nivel de servicio ......................................................................................................... 26
1.3.7. Operación del transporte .......................................................................................... 26
1.3.8. Operadora .................................................................................................................. 27
1.3.9. Pasajero ...................................................................................................................... 27
1.3.10. Población económicamente activa ............................................................................ 27
1.3.11. Título habilitante ....................................................................................................... 27
1.3.12. Viaje ............................................................................................................................ 27
1.3.13. Zonificación ................................................................................................................ 27

CAPÍTULO II

2. MARCO METODOLÓGICO .................................................................................. 28

2.1. Modalidad................................................................................................................... 28
2.2. Tipos............................................................................................................................ 28
2.2.1. Investigación de campo ............................................................................................. 28
2.2.2. Investigación documental.......................................................................................... 29
2.2.3. Investigación descriptiva ........................................................................................... 29
2.3. Población, planificación, selección y cálculo de la muestra ................................... 29
2.3.1. Población .................................................................................................................... 29
2.3.2. Muestra ....................................................................................................................... 31
2.3.3. División de la muestra ............................................................................................... 32
2.4. Métodos, técnicas e instrumentos de investigación ................................................. 32
2.4.1. Métodos....................................................................................................................... 32
[Link]. Método sintético .......................................................................................................... 32
[Link]. Método sistémico ......................................................................................................... 33
[Link]. Método deductivo ........................................................................................................ 33
[Link]. Método inductivo ......................................................................................................... 33
2.4.2. Técnicas ...................................................................................................................... 33
vii
[Link]. Encuestas ..................................................................................................................... 33
[Link]. Instrumentos ................................................................................................................ 34

CAPÍTULO III

3. RESULTADOS Y DISCUSIÓN DE LOS RESULTADOS ................................... 35

3.1 ANÁLISIS DE ENCUESTAS ................................................................................... 35
3.2 Situación actual del transporte de carga mixto en el cantón ................................. 45
3.3. Análisis de oferta y demanda .................................................................................... 47
3.3.1. Oferta ........................................................................................................................... 47
[Link]. Cálculo de la oferta existente ...................................................................................... 48
3.3.2. Demanda...................................................................................................................... 48
[Link]. Demanda efectiva ........................................................................................................ 50
3.4. Propuesta .................................................................................................................... 50
3.4.1. Demanda ..................................................................................................................... 50
3.4.2. Oferta........................................................................................................................... 52
3.4.3. Relación entre la oferta y demanda ........................................................................... 52
3.4.4. Aspecto operativo ........................................................................................................ 55
[Link]. Cobertura del servicio. ................................................................................................ 55
[Link]. Ubicación de las paradas de la Operadora................................................................. 56
[Link]. Análisis de interferencias ............................................................................................ 60
3.5. Vehículos para el servicio de Transporte Terrestre Comercial Mixto ................. 60
3.5.1. Especificaciones generales .......................................................................................... 60
3.6. Conclusiones ............................................................................................................... 61
3.7. Recomendaciones ....................................................................................................... 62
BIBLIOGRAFÍA
ANEXOS

viii
ÍNDICE DE TABLAS

Tabla 1-1: Principales manifestaciones culturales…………………………………………. 9

Tabla 2-1: Atractivos turisticos……………………………………………………………..10
Tabla 3-1: Red vial cantonal año 2020………………………………………………………11
Tabla 4-1: Poblacion proyectada del canton Penipe, año 2020……………………………...11
Tabla 5-1: Distribucion de la poblacion por edad y parroquias……………………………...12
Tabla 6-1: Ámbito de operación del transporte terrestre comercial…………………………15
Tabla 7-1: Vehiculo autorizado para el servicio de transporte comercial mixto……………16
Tabla 8-1: Descripcion de los factores heterogeneos……………………………………….19
Tabla 9-1: Criterios para determinar si existe equilibrio entre la oferta y demanda…………24
Tabla 1-2: PEA del canton Penipe con sus parroquias en el año 2010………………………30
Tabla 2-2: Calculo de la PEA………………………………………………………………..31
Tabla 3-2: Distribución de la muestra según el porcentaje de población……………………32
Tabla 1-3: Motivo de su viaje……………………………………………………………….35
Tabla 2-3: Modo de transporte que utiliza…………………………………………………..36
Tabla 3-3: Origen y Destino…………………………………………………………………37
Tabla 4-3: Frecuencia de uso………………………………………………………………..37
Tabla 5-3: Cantidad de carga transportada en kg……………………………………………38
Tabla 6-3: Nivel de servicio que prestan las unidades de transporte en el canton Penipe…..39
Tabla 7-3: Modo de transporte requerido en el sector………………………………………40
Tabla 8-3: Dificultad para llegar a un lugar de destino en el cantón………………………..41
Tabla 9-3: Dificultad para acceder a un servicio de transporte……………………………..42
Tabla 10-3: Operadoras de transporte existentes en el sector………………………………..43
Tabla 11-3: Motivo de elección del modo de transporte……………………………………..44
Tabla 12-3: Principales destinos de los productos de la parroquia Bilbao…………………...46
Tabla 13-3: Formulario aplicado al prestador informal del servicio de carga mixta…………47
Tabla 14-3: Transporte de carga liviana………………………………………………………48
Tabla 15-3: Transporte Publico………………………………………………………………48
Tabla 16-3: Transporte de carga pesada……………………………………………………...48
Tabla 17-3: Datos para el cálculo de la demanda…………………………………………….51
Tabla 18-3: Datos para el cálculo de la oferta………………………………………………...52
Tabla 19-3: Relación de oferta y demanda……………………………………………………53
Tabla 20-3: Porcentaje de utilización de la carga ……………………………………………54
ix
Tabla 21-3: Descripcion de patrimonios culturales…………………………………………..56
Tabla 22-3: Principales sitios turísticos………………………………………………………56
Tabla 23-3: Cuadro de vida util para el transporte terrestre comercial mixto………………..60
Tabla 24-3: Especificaciones generales para vehiculos y conductores………………………61

x
ÍNDICE DE FIGURAS

Figura 1-1: Ubicación geográfica del canton Penipe…………………………………………6

Figura 2-1: Mapa organización Territorial del canton Penipe………………………………..7
Figura 3-1: Pirámide Poblacional…………………………………………………………….8
Figura 4-1: Curva de la demanda……………………………………………………………17
Figura 5-1: Curva de la oferta……………………………………………………………….20
Figura 6-1: Punto de equilibrio entre la oferta y demanda………………………………….22
Figura 1-3: Parada operadora de Transporte terrestre comercial mixto…………………….57
Figura 2-3: Viajes de Bayushig y Matus con su respectiva oferta y demanda……………….58
Figura 3-3: Viajes de El Altar y Puela con su respectiva oferta y demanda…………………58
Figura 4-3: Viajes de Bilbao con su respectiva oferta y demanda…………………………..59
Figura 5-3: Viajes de La Candelaria con su respectiva oferta y demanda……………………59

xi
ÍNDICE DE GRÁFICOS

Gráfico 1-3: Motivo de viaje…………………………………………………………………35

Gráfico 2-3: Modo de transporte…………………………………………………………….36
Gráfico 3-3: Frecuencia de uso………………………………………………………………38
Gráfico 4-3: Carga transportada en kg……………………………………………………….39
Gráfico 5-3: Nivel de servicio……………………………………………………………….40
Gráfico 6-3: Transporte requerido en el canton Penipe………………………………………41
Gráfico 7-3: Dificultad para llegar a un lugar de destino……………………………………42
Gráfico 8-3: Dificultad para acceder a un servicio de transporte dentro del cantón Penipe…43
Gráfico 9-3: Operadoras de transporte existente en el canton Penipe………………….……44
Gráfico 10-3: Motivo de eleccion del modo de transporte……………………………………45
Gráfico 11-3: Reparto modal…………………………………………………...…………….49
Gráfico 12-3: Transporte requerido…………………………………………………………..50
Gráfico 13-3: Parroquias generadoras de viajes……………………………………………...57

xii
ÍNDICE DE ANEXOS

ANEXO A: ENCUESTA DIRIGIDA A LA POBLACIÓN DEL CANTÓN PENIPE.

ANEXO B: ENCUESTA DIRIGIDA A LOS PRESTADORES DE SERVICIO DE
TRANSPORTE MIXTO DE MANERA INFORMAL.
ANEXO C: INFORME DE FACTIBILIDAD PREVIO A LA CONSTITUCIÓN
JURÍDICA.
ANEXO D: CÁLCULO DE LA DENSIDAD POBLACIONAL.

xiii
RESUMEN

La presente investigación tuvo como objetivo desarrollar un estudio técnico de oferta y demanda
de transporte mixto a través de una investigación de campo que permita mejorar la movilidad y
satisfacer la necesidad del servicio de transporte del Cantón Penipe, Provincia de Chimborazo
para ello fue necesario utilizar la metodología planteada por la Agencia Nacional de Transito
quien es el este regulador y está encargada del control del transporte comercial mixto. El primer
paso fue definir la población objetivo y estimar la muestra para la realización de encuestas que
permitieron determinar la situación actual del área de estudio aplicando un total de 358 encuestas,
se tomó en cuenta la zonificación según el Plan de Movilidad del cantón Penipe. En el desarrollo
de la investigación se determinó que existe un desequilibrio entre la oferta y la demanda del
servicio de transporte comercial mixto, siendo la demanda mayor que la oferta por lo tanto la
creación de una operadora de transporte de carga mixta es factible en el cantón, esta operadora
beneficiara a todas las parroquias incluida a la parroquia Bilbao que no dispone del servicio de
transporte público, se ubicará en la parroquia matriz Penipe a 0,33 km de la vía estatal E490 y del
parque central, además aquí se encuentra ubicado el terminal terrestre del cantón. Para la
prestación del servicio del transporte terrestre público y comercial mixto se considerará como
vehículo una camioneta cabina doble el mismo que deberá cumplir ciertos requerimientos según
dispone la Agencia Nacional de Tránsito.

Palabras Clave: <OFERTA>, <DEMANDA>, <TRANSPORTE MIXTO>, <PENIPE

(CANTÓN)>

14-04-2022
0704-DBRA-UTP-2022

xiv
 ABSTRACT

The objective of the present study was to develop a technical study of supply and
demand for mixed transport through field research that allows improving mobility and
satisfying the needfor the transport service in Penipe Canton, province of Chimborazo,
for which it was necessaryto use the methodology proposed by the National Transit
Agency, which is the regulator and is in charge of controlling mixed commercial
transport. The first step was to define the target population and estimate the sample for
conducting surveys that allowed determining the currentsituation of the study area by
applying a total of 358 surveys, taking into account the zoning according to the Mobility
Plan of Penipe. In the development of the investigation, it was determined that there is
an imbalance between the supply and demand of the mixed commercialtransport service,
the demand being greater than the supply, therefore the creation of a mixed cargo
transport operator is feasible in the canton, this operator will benefit all the parishes
including the Bilbao parish that lacks of a public transportation service, it will be
located in Penipe, 0.33 km from the E490 state road and the central park as here it is
located the terminalof the canton. For the provision of mixed public and commercial
land transportation service, adouble cab truck will be considered as a vehicle, which
must meet certain requirements as provided by the National Transit Agency.
Keywords: <OFFER>, <DEMAND>, <MIXED TRANSPORT>, <PENIPE
(CANTON)>

xv
INTRODUCCIÓN

La investigación realizada está enfocada en el estudio de oferta y demanda del transporte terrestre
comercial mixto en el cantón Penipe, tiene como interés planificar, mejorar, regular y sobre todo
controlar las competencias de transporte, tránsito y seguridad vial brindando así un servicio de
transporte eficaz, seguro para la población, así como también para la mercadería o bienes
transportados mediante un estudio de necesidad del servicio de transporte mixto.

La principal causa por la que se realizó la investigación es la necesidad insatisfecha generada por
la falta de servicios de transporte mixto a la ciudadanía del cantón Penipe, debido al gran
crecimiento de sus principales actividades como lo es la ganadería, agricultura que por ende
generan mayores actividades económicas, así como también genera mayores traslados dentro y
fuera del cantón. También se debe a que existe vehículos que brindan el servicio de manera
informal generando inseguridad, daños a la carga, y el incumplimiento a las normativas
establecidas.

El presente trabajo de titulación se basa en lo siguiente:

Capítulo I, Marco Teórico Referencial se detalla y define teorías, antecedentes, regulaciones o

límites del proyecto, también recopila las fundamentaciones teóricas y las investigaciones previas
que se tomaron como parte del proyecto o investigación.

En el Capítulo II, Marco Metodológico es la explicación de los métodos utilizados para el análisis
de los problemas las técnicas necesarias para la recopilación de la información que está dirigida
a la población Penipeña, así como también a los prestadores del servicio de manera informal.

Capítulo III, Marco de Resultados y discusión de los resultados contiene los resultados obtenidos
de la investigación de campo y se pretende solucionar el problema encontrado, proponiendo
alternativas en función del transporte mixto.
 Conclusiones
 Recomendaciones

1
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

El transporte es considerado como un eje estratégico que permite el desarrollo de la sociedad y

por ende de una ciudad, a lo largo de los años el transporte ha ido evolucionando, así como las
modalidades de transporte, el servicio de transporte mixto ha ido tomando gran importancia
convirtiéndose en una actividad fundamental para el crecimiento económico de un país. Los
principales problemas es la falta de información y planificación del transporte esto genera una
deficiente movilización tanto de personas como de la carga o mercadería a transportar.

El cantón Penipe pertenece a la provincia de Chimborazo ubicado al noroeste, está situado entre
los 2500 y 5424 metros sobre el nivel del mar; aproximadamente a 22 km de Riobamba. Posee
múltiples atractivos turísticos así como las actividades económico productivas del territorio es la
ganadería y agricultura como el cultivo de las papas, choclos, mora, tomate, manzanas, claudias,
duraznos, aguacates entre otras que según él (GADM Penipe, 2015).

En el cantón Penipe, existe una operadora de transporte de carga liviana (3.5 Ton) la misma que
no opera dentro del cantón y por lo tanto no abastece a las necesidades de los habitantes por lo
cual la ciudadanía utiliza camionetas que brindan el servicio de transporte de manera informal
incumpliendo con las seguridades y normativas vigentes.

El proyecto surge de la necesidad insatisfecha generada por la falta de servicios de transporte

mixto a la ciudadanía del cantón Penipe, debido al crecimiento de la producción que conlleva al
incremento de comercio y por ende un aumento en la demanda en el servicio de transporte, esto
hace que se creen negocios o microempresas que impulsan a la generación de ingresos, así como
también al inicio de sus operaciones comerciales los mismos que generan altos costos operativos,
lo cual deriva en la necesidad de economizar sus costos y racionalizar sus egresos y gastos
operacionales, otro factor importante es la movilización de las personas dentro del cantón hacia
sus diversas parroquias teniendo en cuenta que los días de mayor demanda son los días miércoles
sábado y domingo porque existe las ferias, es por ello que se ha visto necesario realizar un estudio
de oferta y demanda de Transporte mixto para el cantón Penipe Provincia de Chimborazo para así
poder mejorar la movilidad y generar mayor economía.

2
Formulación del problema

¿De qué manera el estudio de oferta y demanda de transporte mixto permitirá mejorar la movilidad
de personas y bienes o carga en el cantón Penipe y con ello la economía de sus pobladores?

Delimitación del problema

Campo de investigación: Gestión de Transporte Terrestre
Objeto de estudio: Transporte comercial – mixto
Localización: Cantón Penipe
Parroquias: Candelaria, Puela, Matus, Bilbao, Bayushig, El Altar y La matriz

JUSTIFICACIÓN

Tiene como propósito investigar la oferta y demanda del transporte mixto en el cantón Penipe ya
que no existe un control en el servicio informal de camionetas esto genera inseguridad tanto para
las personas y sus mercancías, así como también no existe una movilidad eficiente dentro y fuera
del cantón.

La investigación es muy importante realizarla debido al crecimiento demográfico del cantón

Penipe lo que se ha visto reflejado en el desarrollo de las actividades económicas y por
consecuente el transporte, lo que ha generado la necesidad de realizar un estudio de necesidad
que nos permitirá determinar la oferta y demanda del transporte mixto de una manera justificada,
tiene como beneficiarios a las microempresas, empresas públicas, privadas, agricultores y a la
población en general ya que cada uno necesita un modo de transporte cómodo, seguro y confiable,
el análisis se realizará bajo un informe técnico basado en las resoluciones emitidas por la Agencia
Nacional de Tránsito para el servicio de transporte terrestre comercial mixto.

Para la realización de la investigación se utilizará una computadora y celular, útiles de oficina

como hojas, esferos entre otros se desarrollará a través de un procedimiento sistematizado que
posibilitará la recolección de datos en un contexto especifico, también será bibliográfica ya que
la teoría servirá de base a la investigación y además corroborará los datos obtenidos de libros,
revistas, artículos, científicos y otros.

3
OBJETIVOS

1. Objetivo General

Desarrollar un estudio técnico de oferta y demanda de transporte mixto a través de una

investigación de campo que permita mejorar la movilidad y satisfacer la necesidad del servicio
de transporte del Cantón Penipe, Provincia de Chimborazo.

2. Objetivos específicos

1 Comparar la oferta y demanda de la prestación de servicios de transporte mixto a través de

una investigación de campo que permita conocer la situación actual del transporte en el
cantón Penipe

2 Definir las necesidades de transporte mixto, mediante un estudio de oferta y demanda que
permita generar alternativas que optimicen y justifiquen la legalización de transporte en el
cantón

3 Crear un informe técnico en función de los antecedentes obtenidos para así estipular la
necesidad del servicio de transporte terrestre comercial mixto en el cantón Penipe provincia
de Chimborazo.

4
 CAPÍTULO I

1 MARCO TEORICO REFERENCIAL

1.1 Antecedentes de investigación

Para (Posada & Gonzalez 2010) en su estudio aplicado a una municipalidad de Colombia se
evidencia que la recolección de información permite obtener el número de pasajeros que utilizan
un servicio de transporte, datos operativos como distancias recorridas, tiempos efectuados y
velocidades entre otros; este análisis permite conocer la situación actual existente, además de la
demanda insatisfecha, admitiendo así la implementación de un modo de transporte acorde a las
necesidades establecidas.

Un elemento clave de la economía de un país es el transporte terrestre por la libre movilización

de personas y bienes que se puede tener de un punto a otro, (Pilamala, 2015) manifiesta en su
proyecto investigativo que en la ciudad de Riobamba provincia de Chimborazo existe una
demanda insatisfecha del transporte mixto por lo tanto es importante la realización de un estudio
técnico que brinde orientaciones sobre los principios fundamentales para un buen funcionamiento
del transporte basándose siempre en que las unidades brinden seguridad para las personas así
como para sus mercaderías además muestra claras evidencias de que el transporte mixto es
rentable y sostenible en la ciudad de Riobamba.

En el cantón Penipe se efectuó un artículo sobre la falta de servicios de transporte de carga liviana,
logrando constituir una operadora de transporte y satisfacer la demanda insatisfecha para poder
obtener toda la información necesaria y realizar un informe técnico fue necesario la recolección
de información para así entender la situación en la que vive el cantón. (Pérez, 2016)

En función de los antecedentes investigativos se pretende analizar la situación actual del

transporte comercial y mejorar la movilidad en el cantón Penipe para lo cual es importante
conocer y analizar la oferta y demanda del transporte mixto en el que se basa esta investigación
por tal motivo es importante conocer lo siguiente:

5
1.2 Marco Teórico

1.2.1 Estudio de la necesidad de servicio de Transporte Terrestre Comercial Mixto

La Agencia Nacional de Transito es la encargada de efectuar proyectos técnicos y económicos,

así como ejecutar estudios que permitan conocer si existe demanda y oferta del transporte mixto
el mismo que debe ser presentado por los interesados en prestar el servicio esto permitirá
determinar conocer la necesidad del servicio en una población o área determinada del territorio
nacional, en el presente estudio se tomará en cuenta al cantón Penipe el mismo que se describe a
continuación. ([Link], 2020)

1.2.2 Delimitación del área de estudio

El cantón Penipe es uno de los 10 cantones que conforman la provincia de Chimborazo, ubicado
en el centro andino del Ecuador

Figura1-1. Ubicación Geográfica del Cantón Penipe

Realizado por: (Wikipedia, 2020,párr.1)

6
Penipe viene del pueblos aborígenes llamados los Pinipis su principal actividad económica era la
cacería así como también la agricultura primordialmente el cultivo maíz (Alejandro Torres, 2017)
Penipe, se encuentra ubicado en el noreste de la provincia de Chimborazo, a 22 km de distancia
de la ciudad de Riobamba, tiene una superficie total de 37.112,25 has. en las que se asientan seis
parroquias rurales: La Candelaria, San Antonio de Bayushig, Matus, El Altar, Puela, Bilbao y una
urbana: Penipe (Matriz). La economía del cantón Penipe se sustenta en el sector primario de la
economía 64,42%, es decir las actividades que satisfacen una necesidad empleando para ello
elementos o procesos naturales. Las principales actividades primarias a las que se dedica el cantón
son la agricultura, la ganadería la pesca, la minería y la explotación forestal.

Figura 2-1. Mapa organización Territorial del cantón Penipe

Realizado por: (Gobierno Autonomo Descentralizado del Canton Penipe, 2019, p.12)

Según el (Gobierno Autónomo Descentralizado de Penipe, 2010) de acuerdo con la proyección

de la población el porcentaje mayor se concentra en la parroquia urbana con el 31%, seguida por

7
la parroquia El Altar con el 18,77%, en tercer lugar esta la parroquia Bayushig con el 16,34% y
finalmente Matus con el 14,71%, entre las más representativas.

Figura 3-1. Pirámide Poblacional

Realizado por: (Gobierno Autonomo Descentralizado del Canton Penipe, 2019)

Las actividades principales que generan empleo en el cantón Penipe son agricultura y ganadería
que concentran el 70.11%, industrias manufactureras y construcción el 4.68% y 4.09%, y la
explotación de minas y canteras con el 0.04%.

1.2.3 Atractivos turísticos

Penipe cuenta con 36 atractivos turísticos, de los cuales, 25 son de carácter natural y 11 cultural,
el cantón se encuentra rodeada por muchos sitios naturales que son atractivos turísticos, uno de
los más importantes es el nevado El Altar, fue considerado más alto que el Chimborazo, allí se
encuentra la laguna Amarilla, debido a los minerales fundidos en sus aguas.

La parte sur del Volcán Tungurahua es otro de los iconos turísticos, está históricamente marcado
que la actividad volcánica dejó huellas en sus habitantes, pero también representan los símbolos
naturales que adquieren un gran potencial turístico, las aguas termales, cascadas y miradores
también forman parte de la biodiversidad del cantón se detallan las más importantes que fomentan
el turismo:

 Nevado “El Altar”, Laguna Amarilla

 Cascadas la chocolatera, cascadas el gorila y cascadas el amor
 Ojo de fantasma
8
  Cascada el Tambo
 Cueva de los Tayos
 Laguna del Naranjal
 El Río 7 vueltas

Los atractivos turísticos y manifestaciones culturales son características de cada parroquia y

comunidades los más importantes se detallan en la tabla N°1, estos permitirán la generación de
viajes.

Tabla 1-1: Principales manifestaciones culturales

Descripción Valoración Parroquia Transporte disponible
Iglesias De El Altar Histórico - Testimonial – Simbólico El Altar Público “San Antonio de
Bayushig”
Iglesias De Puela Arquitectónico- Estético-Histórico - Puela Público “San Antonio de
Testimonial – Bayushig”
Iglesias De Matus Histórico - Testimonial – Simbólico Matus Publico “San Antonio de
Bayushig”
Iglesias De Bayushig Histórico - Testimonial – Simbólico Bayushig Publico “San Antonio de
Bayushig”
Iglesias de Penipe Arquitectura- religioso Penipe Publico “San Antonio de
Bayushig” y Trans Penipe
Iglesia de La Histórico - Testimonial – Simbólico La Candelaria Publico “San Antonio de
Candelaria Bayushig”
Iglesia de Bilbao Histórico - Testimonial – Simbólico Bilbao Ninguno
Fuente: (Gobierno Autonomo Descentralizado del Canton Penipe, 2019,pp. 59)

Los iconos turísticos, aguas termales, cascadas y miradores también forman parte de la
biodiversidad del cantón, todos generan viajes y para ello es importante describir los más
visitados.

9
Tabla 2-1: Atractivos turísticos
Nombre del atractivo Valoración Ubicación Transporte disponible
turístico
Mirador de Santa Vela Sitio Natural Bayushig Ninguno
Cascada de Quinoaquiro Sitio Natural El Altar Transporte informal
Laguna de Lucero Sitio Natural El Altar Transporte informal
Aguas Minerales Aguas subterráneas Puela Transporte informal
Aguas Termales Aguas subterráneas Puela Transporte informal
Ojo del fantasma Fenómeno Geológico Puela Transporte informal
Cueva de los Tayos Fenómeno Espeleológico Puela Transporte Informal
Nevado El Altar Alta montaña La Candelaria Transporte Informal
Laguna Amarilla Ambiente lacustre La Candelaria Pie
Bosque de Quishuar Sitios naturales/ Paramo La Candelaria Pie
Valle de Collanes Sitios naturales La Candelaria Pie
Bosque De Polylepis Sitios naturales/ Paramo Matus Transporte Informal
Cascada Pukakiro Sitios naturales Matus Transporte Informal
Laguna Yaguarcocha Sitios naturales Matus Transporte Informal
Mirador Cuatro Esquinas Sitios naturales/ Montaña Matus Transporte Informal
Volcán Tungurahua Sitios naturales Bilbao Ninguno
Cascada del amor Sitios naturales Bilbao Ninguno
Cueva de los Murciélagos Sitios naturales Bilbao Ninguno
Cascada del Gorila Sitios naturales Bilbao Ninguno
Bosque Fantasma Sitios naturales Bilbao Ninguno
Mirador de Chontapamba Sitios naturales Bilbao Ninguno
Fuente: (Gobierno Autonomo Descentralizado del Canton Penipe, 2019, pp. 60-61)

Es importante mencionar que el transporte y el turismo tienen una relación tiempo-espacio, está
intrínsecamente ligado a un desplazamiento, dentro del cual se encuentra contemplado algún
medio de transporte, porque de nada sirve contar con un atractivo turístico si no hay acceso a él,
por lo tanto, es importante realizar el estudio de transporte mixto en el cantón Penipe que
permitiría mejorar la movilidad.

1.2.4 Redes viales y de transporte

La red vial del cantón es de 345,96 Km está atravesado por la vía colectora estatal E490, cuenta
con anillo vial, además de una red de vías secundarias, terciarias y roderas que comunican el
territorio las mismas que se encuentran distribuidas en el territorio.

10
Tabla 3-1: Red vial cantonal año 2020
Parroquia Principal Secundaria Terciaria Calles Roderas Total
(km) (km) (km) (km) (km) (km)
Bayushig 0 4,87 10,15 7,86 2,52 25,4

Bilbao 0 6,67 9,09 0,43 8,62 24,81

El Altar 1,55 14,48 26,66 4,98 14,34 62,01

La 0 6,53 6,6 0,88 38,92 52,93

Candelaria
Matus 0 5,06 11,62 2,69 13,31 32,68

Penipe 7,34 22,11 29,17 7,36 25,67 91,65

Puela 2,99 6,88 39 1,37 6,24 56,48

Total 11,88 66,6 132,29 25,57 109,62 345,96

Fuente: (Gobierno Autonomo Descentralizado del Canton Penipe, 2019, pp 135)

El acceso principal es una vía que se encuentra reasfaltada se toma en cuenta desde el Cantón
Riobamba hasta Cahuají, atravesando por el Cantón Penipe.

En segundo lugar, se encuentran las vías secundarias estas permiten la interacción entre las
parroquias, así como también ayudan al progreso de la sociedad ya que permiten el traslado de
sus productos, así como también la generación de turismo las vías secundarias tienen un total de
66, 6 km en el cantón Penipe.

Para el expendio de los productos agropecuarios se utilizan las vías terciarias tienen como objetivo
vincular a las comunidades con las zonas productoras, el cantón Penipe tiene 132, 29 km de
extensión de las vías terciarias siendo la mayor extensión vial.

Roderas, estos caminos permiten el paso de personas, animales entre asentamientos con las zonas
vegetativas, productivas y ecosistemas naturales teniendo una extensión total de 109.62
kilómetros, además por estas vías son las que se genera la mayor cantidad de viajes por turismo.
Finalmente, las calles en un mayor porcentaje se encuentran adoquinadas, se definen como las
principales vías internas dentro de las áreas urbanas y rurales.

Se presenta al cantón Penipe como un territorio interconectado, que tiene como principal actividad
económica la producción agropecuaria teniendo un constante dinamismo con sus cantones
vecinos.

11
1.2.5 Análisis demográfico del cantón Penipe

Penipe, según el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos contaba con una población de 6739
habitantes en el año 2010. De acuerdo con la proyección poblacional del INEC se puede observar
en la siguiente tabla la población para el año 2020.

Tabla 4-1. Población proyectada del cantón Penipe, año 2020

Parroquia Hombres Mujeres Total Porcentaje (%)
Bilbao 98 104 202 2,91
Altar 634 671 1305 18,77
Candelaria 238 252 490 7,05
Matus 497 526 1022 14,71
Penipe 1047 1109 2156 31,00
Puela 312 330 642 9,23
Bayushig 552 584 1136 16,34
Total 3379 3576 6955 100
Fuente. (GADM Penipe, 2018, pp. 111)
Realizado por: Daina Inca

[Link]. Análisis demográfico del cantón Penipe, según la población económicamente activa PEA

Según (Glejberman, 2012) define a “la población económicamente activa a toda la población sea
de cualquier sexo que contribuyen con su trabajo para producir bienes y servicios económicos
comprendidos en la producción”.

Cada país define la edad en función de circunstancias nacionales, para el caso de Ecuador el
(INEC, 2016) “define que son personas de quince años y más que trabajaron al menos una hora a
la semana promedio o aunque no trabajaron, tuvieron trabajo es decir fueron empleados; también
se considera a los individuos que no han encontrado oficio pero estaban dispuestos y buscan en
que trabajar conociéndoles como desempleados”

La Población Económicamente Activa se debe detallar la distribución de la población por

parroquias en el cantón Penipe:

12
Tabla 5-1: Distribución de la población por edad y parroquias
Años Bilbao El Altar La Matus Penipe Puela Bayushig
Candelaria
Total 196 1265 475 991 2089 622 1101
Fuente. (GADM Penipe, 2018, pp. 114)

Se tomará en cuenta un total de 4950 habitantes como la Población Económicamente Activa que
comprende desde los 15 años en adelante según el INEC año 2010.

El presente proyecto de investigación que está en función del transporte terrestre comercial mixto
es un servicio importante para la movilización de personas y mercancías que permite satisfacer
las necesidades de un sector determinado, en este caso de la población del cantón Penipe,
ofreciendo un servicio que sea de calidad y que cumpla con las necesidades de los usuarios
basándose y respetando sus derechos.

1.2.6 Transporte Terrestre

Según (Ley Orgánica de Transporte Terrestre Tránsito y Seguridad Vial, 2008) en el artículo 46
especifica que el Transporte Terrestre Automotor es:

Una prestación primordial para las actividades comerciales y económicas tiene como
objetivo el traslado libre y seguro de bienes o personas haciendo uso del sistema vial, así
como también de terminales terrestres y centros de transferencia, permite controlar la
informalidad de los vehículos, genera mayor desarrollo en las áreas de producción y
comercialización conectado con las diferentes redes viales.

El transporte se encuentra relacionado con la economía y las principales causas generadoras del
transporte de personas según (Ingeniería Civil, 2020) son las siguientes:

 Ida y regreso desde la vivienda hacia el lugar permanente de trabajo. Se define como
viajes cortos, de alta frecuencia es decir varias veces al día, estos viajes tienen mayor
frecuencia en el transporte público y por cuenta propia (privado).
 Acciones comerciales, profesionales y cultural. Estos viajes se realizan de forma versátil
en cuanto a la frecuencia pueden ser urbanos o interurbanos.
 Necesidades domésticas. Son de muy corta distancia, pueden realizarse a pie.

13
  Turismo y recreación. El viaje es el objeto mismo del transporte, la frecuencia está en
función del ingreso económico de las personas.
 Movimientos migratorios. No tienen frecuencia ya que se originan por causas
económicas, sociales, desastres, guerras, etc. Y son generalmente unidireccionales.

[Link]. Transporte Terrestre Comercial

Según el (Reglamento a Ley de Transporte Terrestre Tránsito y Seguridad Vial, 2012) en su

artículo 55 define al servicio de transporte terrestre comercial que:

Se concreta como el traslado o desplazamiento de personas y bienes, de un origen a un

destino en un ámbito especifico. Las compañías o cooperativas que se encuentren
legalmente constituidas y habilitadas estarán a cargo de la prestación del servicio y será
autorizado a través de permisos de operación.

Las personas que vayan a ofrecer el servicio de transporte terrestre comercial deberán solicitar
autorización a la Agencia Nacional de Tránsito, Seguridad vial o a los GADS que hayan asumido
las competencias a través del departamento técnico correspondiente el mismo que realizará los
estudios de factibilidad y que está a cargo del director ejecutivo para la certificación del informe
previo, tendrá una duración de 180 días.

Existen ciertos aspectos de prevención y seguridad que se deberá tomar en cuenta para la
prestación del servicio las mismas que se contemplan a través de las normas INEN y la Agencia
Nacional de Transito:

 Los colores de los vehículos deben ser únicos y que sea característico de acuerdo con el
servicio de transporte que se va a ofertar.
 Deben disponer de señalización visual que permitan la distinción.
 La placa única del vehículo debe ubicarse en el techo de la camioneta.
 Es necesario que exista espacios y accesos adecuados.
 Por último, es responsabilidad de cada conductor cumplir con los requerimientos que
brinden seguridad a los pasajeros y la carga.

14
1.2.7 Transporte Terrestre Comercial Mixto

De acuerdo con el (Reglamento a Ley de Transporte Terrestre Tránsito y Seguridad Vial, 2012):

Es el desplazamiento tanto de personas y carga a la vez en vehículos de 1.2 toneladas

como máximo de capacidad de carga, los vehículos deben cumplir ciertos requisitos como
por ejemplo deben contar con una protección adecuada para la carga que se vaya a
transportar a cambio de un pago económico por los servicios brindados, un factor
importante es que se permite el traslado de hasta 5 personas a la vez sin que esto obligue
al pago de valores adicionales por el traslado de esas personas incluyendo al conductor el
mismo que será responsable de los bienes trasladados, hay que tener en cuenta que no se
debe transportar pasajeros en el cajón de la unidad o balde de la camioneta.

[Link]. Ámbito de operación

El servicio de transporte terrestre comercial mixta se prestará en el ámbito Intraprovincial,

exclusivo para las operadoras que cuenten con el permiso de operación vigente, que haya sido
otorgado por la ANT y se detalla en el siguiente cuadro:

Tabla 6-1: Ámbito de operación del transporte comercial

Servicio Usuario Ámbito de Tipos de servicio Competencia
Operación
Intracantonal Carga liviana ANT o GAD
Personas Mercancías Municipal /
Comercial Metropolitano
Intraprovincial Carga Liviana ANT o GAD
Mixto Regional

Fuente: (REGLAMENTO ESPECÍFICO PARA EL TRANSPORTE COMERCIAL DE CARGA LIVIANA Y MIXTO, 2019,
pp.2)

Para los territorios o lugares que aún no asuman con las obligaciones que se han transferido por
los entes encargados como la ANT y sus departamentos deberán asumir cada una de sus
responsabilidades y obligaciones según el artículo 75 de la LOTTTSV.

15
[Link]. Características del servicio

Se detalla a continuación las principales características:

 Los vehículos que vayan a prestar el servicio de transporte mixto deberán encontrarse
en el listado de los vehículos homologados que brinda la Agencia Nacional de
Tránsito y serán camionetas doble cabina.
 Contar con conductores profesionales, con licencia Tipo “C”, según esta establecido
en el artículo 132 del Reglamento a la Ley de Transporte Terrestre, Tránsito y
Seguridad Vial,
 Para brindar el servicio de transporte mixto deberán contar con el Permiso de
Operación que es otorgado por ANT.
 En cada vehículo es necesario que se encuentren señaléticas y distintivos que
indiquen el servicio que prestan, así como también el nombre de la operadora. Y
finalmente las unidades deben contar con cámaras de seguridad que garanticen
confianza tanto para los usuarios y la carga, así como también para los conductores

Para conocer la necesidad de la población es importante analizar la demanda y oferta de los

servicios de transporte que se presta en el cantón.

[Link].1. Vehículo por utilizar

Los vehículos deberán prestar condiciones idóneas en seguridad, confort, comodidad y

accesibilidad, también deben estar matriculados y contar con la revisión técnica actualizada, así
como haber cumplido con el proceso de homologación para la prestación del servicio emitido por
la ANT.

Realizar mantenimiento preventivo y correctivo, este deberá registrarse en una ficha de

mantenimiento, el vehículo debe encontrarse dentro de la vida útil y mantener las características
técnicas según las condiciones en las que fueron autorizadas en el permiso de operación.
El artículo 52 de la ([Link], 2020) manifiesta que los vehículos autorizados para
la prestación del servicio de transporte terrestre comercial mixto son los siguientes, según la
Norma técnica NTE INEN 2656:

16
Tabla 7-1: Vehículo autorizado para el servicio de transporte comercial mixto
CODIGO TIPO IMAGEN DESCRIPCION
CMTDC Camioneta Vehículo diseñado para el
doble cabina transporte de carga y
mercancías, con
capacidad máxima de
cinco plazas

Fuente: (INEN, 2012, pp.6)

1.2.8. Reglamento de Transporte Terrestre Comercial Mixto

La resolución ([Link], 2020) Reglamento de Transporte Comercial Mixto

manifiesta que:

Artículo 1. Es necesario conocer las instrucciones, obligaciones y reglas que permitan el control
de las tareas que están relacionadas con el servicio de transporte terrestre comercial mixto y así
generar confianza, proteger y asegurar a los demandantes del servicio.

Artículo 2. Las disposiciones serán aplicadas y reguladas por la ANT, las operadoras de
Transporte Terrestre Comercial Mixto; Gobiernos Autónomos Descentralizados o
Mancomunidades, organismos de Control de Tránsito, personas jurídicas o en proceso de
constitución; en conclusión, todas las personas naturales o jurídicas que están relacionadas con la
contratación o prestación del servicio de transporte terrestre comercial mixto.

Para la organización del Transporte Terrestre Comercial Mixto es importante la realización del
informe de Factibilidad previo a la constitución Jurídica detallando lo siguiente en su artículo 5:
Para la prestación del servicio las personas que estén interesadas deben tener un informe o estudio
de factibilidad.

1.2.9. Demanda de transporte

Es el estudio de la necesidad se lo realiza para conocer el valor de la oferta y demanda de un

servicio actual, además, de saber si existe una proporción o igualdad o a su vez si la demanda u
oferta exceden o existe una población no atendida para ello se define lo siguiente:

17
La demanda es el deseo que tienen los consumidores o usuarios, para comprar el producto o bien
un servicio a diversos precios. La demanda de bienes y servicios va a depender de los ingresos de
los consumidores y del precio de un producto o servicio en particular, relativo a otros precios.
De acuerdo con (Islas et al., 2002) “la demanda de viajes va a depender de los ingresos que tiene
el viajero y la selección del modo de transporte está sujeto a una serie de factores y características
tales como el propósito del viaje, distancia por recorrer, el tiempo entre otros.

Figura 4-1. Curva de la demanda

Fuente: (Mendieta, 2010, pp.1)

En transporte se conoce como la ley de la demanda cuando se conoce el número de pasajeros que
desean utilizar un servicio de transporte por ejemplo el servicio de transporte terrestre comercial
mixto a los diferentes precios o tarifas entre un origen y un destino, para un viaje específico
durante un periodo determinado. Cuando el precio del servicio aumenta, manteniendo constantes
condiciones como gustos, utilidad del bien, ingreso y riqueza, los precios de servicios
relacionados y de la cantidad de consumidores o usuarios potenciales, la cantidad demandada
disminuirá.

La función de demanda lineal puede expresarse como

𝑄(𝑝) = 𝑎 − 𝑏𝑝

Donde Q es la cantidad demandada del producto o servicio, p es el precio del producto o servicio,
y a y b los parámetros constantes.

18
“El transporte no genera mayor demanda por sus características propias si no que se utiliza por la
realización de otras actividades o diferentes necesidades”(Islas et al., 2002) es decir la solicitud o
venta de un producto en un determinado sitio generará la necesidad de transportar el producto
desde los lugares de producción y fabricación hacia los centros de consumo, de ahí que el
volumen de demanda del producto producirá a su vez una demanda de transporte.

El estudio de la demanda se forma a partir de información básica y así generar una adecuada
planificación del transporte permitiendo pronosticar los flujos futuros del sistema de transporte
ante diferentes situaciones para ello es importante conocer el comportamiento humano,
características de uso del suelo, economía, entre otros para esto es necesario un análisis de
información sociodemográfica, las tareas y actividades primordiales que desarrolla un pueblo y
todo lo que se vea involucrado y afecte a los servicios de transporte.

[Link]. Características de la demanda de Transporte

(Mendieta, 2010b) indica que “el servicio de transporte es un bien de intermedio ya que permite
y genera el desarrollo de otras actividades económicas por lo tanto dispone de ciertas
características”
 Carácter derivado. Al transporte se lo puede definir como un insumo o un bien
intermediario para el desarrollo de otras actividades localizadas en el espacio y en el
tiempo ya sean económicas, sociales, deportivas, culturales etc.
 Dependencia de factores heterogéneos. Para explicar la demanda de transporte hay
que tomar en cuenta el siguiente conjunto de factores heterogéneos como:

Tabla 8-1: Descripción de los factores heterogéneos

Demanda agregada e individual
Población, actividad económica, historia y cultura
Características Socioeconómicas, Geografía, Precio de otros bienes y servicios
Política de Transporte, Precio del transporte, Calidad del servicio y tiempos de viajes
Fuente: (Mendieta, 2010)
Realizado por: Inca D, 2022

El control de la economía admite que se brinde un servicio de transporte legal, así como también
permite que las infraestructuras sean de calidad y que los individuos puedan seleccionar el
servicio que más satisfaga sus necesidades.

19
Según el autor (Mendieta, 2010b) los parámetros que permiten medir la oferta y demanda son las
siguientes:

 Viajes. Se define como el número de viajes por período, tiene como finalidad conocer y
medir por qué las personas viajan y sus deseos de viajes.
 Pasajeros. Número de personas transportados por período, es decir la oferta puede medir
tomando en cuenta el número de pasajeros transportados.
 Pasajeros kilometro (pax * Km). Para este valor se debe multiplicar los viajes por la
distancia obteniendo una medida en términos de pasajeros por kilómetro.
 Pasajeros – kilometro por unidad de tiempo. Se añade el valor de la frecuencia con que
se demanda transporte en relación con el tiempo.
 Vehículo. En la demanda se define como el número de móviles (carro), en vez del número
de usuarios. Su unidad de medida es el número de vehículos que se utiliza por kilómetros
o a su vez número de vehículos por hora.
 Carga. Este parámetro se mide en ton-km, ton-km/tiempo.

[Link]. Demanda efectiva

La demanda efectiva se determina por los servicios que los consumidores desean adquirir a un
precio determinado y cuentan con la capacidad monetaria para ello.

1.2.10. Oferta de transporte

Es igual a la cantidad de bienes o servicios que un productor o vendedor dispone y este a cambio
de una contraprestación económica. Para ofertar un servicio de transporte de pasajeros, la oferta
está definida como la cantidad de buses que dispone por kilómetros esto a una determinada tarifa
económica. El servicio para ofrecer no sólo va a depender del precio en el mercado, sino también
del precio de los insumos y de la tecnología.

20
 Figura 5-1. Curva de la oferta
Fuente: (Mendieta, 2010, pp.21)

Para (Islas et al., 2002) se debe considerar a la ley de la oferta como lo siguiente “cuando el
precio de un servicio aumenta, manteniendo constantes el precio de los insumos, tecnología
disponible, cantidad de productores potenciales, entre otros; la cantidad ofrecida aumentará”
La función de oferta puede expresarse como:

𝑂(𝑝) = 𝑐 + 𝑑𝑝

Donde O es la cantidad ofrecida del bien o servicio, y c y d son parámetros constantes.

La Agencia Nacional de Transito establece unos procedimientos que permiten elaborar Estudios
de la Necesidad del Servicio de Transporte Terrestre Comercial Mixto Resolución 012 (ANT,
2021)

Lo primero que se debe realizar es el Análisis del Anteproyecto Técnico Económico del Servicio
Propuesto los responsables de realizar dicho análisis son los interesados en prestar el servicio de
transporte terrestre comercial mixto, seguido del levantamiento de información en campo
utilizando encuestas de caracterización de la demanda del servicio, como tercer punto los registros
administrativos del dimensionamiento de demanda del servicio y también las operadoras que
brindan el servicio de transporte es decir la oferta, esta información se encuentra en la Agencia
Nacional de Transito específicamente los vehículos matriculados y en la entrega de títulos
habilitantes.

21
Para el cálculo de la demanda se utilizará la siguiente ecuación y la información necesaria se
podrá encontrar en la Agencia Nacional de Transito (ANT, 2021)

𝑽𝑪𝑶
𝑫𝒆𝒎𝒂𝒏𝒅𝒂 = {( ) × (𝑷𝑬𝑨𝟐𝟎𝟐𝟎 × %𝑼𝑻)} × 𝑰𝑫𝑷
𝑽𝑪

En donde:

𝑽𝑪𝑶: Total de Viajes promedio diario realizado en el Cantón Penipe, utilizando camioneta doble
cabina.
𝑽𝑪: Total de Viajes promedio diario realizado en el Cantón Penipe, que mantendrán como marco
referencial las fuentes de información actualizadas.
𝑷𝑬𝑨𝟐𝟎𝟐𝟎 : Población Económicamente Activa estimada al año 2020 del Cantón Penipe, con base
en la información del Cenco Población y Vivienda 2020, y las Proyecciones Poblacionales al
2020 del Instituto Nacional de Estadísticas y Cencos.
%𝑼𝑻: Porcentaje de población que utiliza algún tipo de transporte motorizado para movilizarse
a diario según la Encuesta Multipropósito a Hogares del Instituto Nacional de Estadísticas y
Censos 2019.
𝑰𝑫𝑷: Índice de Densidad Poblacional construido a partir de la población cantonal proyectada al
2020 y al total de 𝐾𝑚2 del cantón, asignado una ponderación4 según el cálculo de cuartiles de
esta variable

Para el cálculo de la oferta con registros administrativos se utilizará la siguiente ecuación:

𝒏𝒕
𝑶𝒇𝒆𝒓𝒕𝒂 = 𝒗𝒉 ∗ 𝒄𝒅 ∗ (𝟏 − ( ))
̅ 𝒅𝒎
𝒙

Donde:

𝒗𝒉: Vehículos habilitados para prestar el servicio de transporte terrestre de carga mixta en el
cantón de estudio, según se identifica el domicilio del propietario.
𝒄𝒅: Promedio de carreras diarias realizadas por las unidades de servicio de transporte de carga
mixta en el cantón de estudio Penipe
nt: días no trabajados al mes
x̄dm: promedio días al mes

22
1.2.11. Equilibrio en el mercado

Es una etapa de balance donde el producto o servicio que se ofrece es igual al producto o servicio
que se demanda. Esto ocurre cuando las curvas de demanda y de oferta se interceptan como se
muestra en la figura 6- 1, donde E es el equilibrio, pE es el precio, y qE es la cantidad.

Figura 6-1. Punto de equilibrio entre la oferta y demanda

Realizado por: (Islas et al., 2002, p.6)

Para que exista un exceso de demanda el precio debe encontrarse por debajo del punto de
equilibrio y el precio del bien o servicio ofertado se elevará en cambio para que exista un exceso
de oferta el precio se deberá encontrar ubicado sobre el equilibrio y el precio tenderá a bajar.

Realizar el estudio de equilibrio entre la oferta y demanda tiene como propósito analizar cómo
los precios se ajustan de tal modo que las decisiones de los factores económicos de la cantidad de
demanda y de oferta sean compatibles, es posible generar un concepto de equilibrio cuando
funciones de demanda y de oferta para un sistema de transporte son conocidas.

La oferta vehicular se puede establecer de acuerdo con las siguientes características:

 Distribución vehicular cuando los vehículos sean públicos o particulares

 Por modelos y edad promedio del parque automotor
 Por tipo de carrocería
 Según la configuración y tipo de combustible
 Finalmente, la capacidad ofrecida
23
Cuando la oferta se trata de un servicio en este caso de transporte existe un inconveniente ya que
este no se puede guardar para que se utilice cuando exista una mayor demanda por tal motivo es
conveniente realizar los cálculos de demanda con mucha precisión para no generar ningún exceso
ni déficit de oferta.

Si existe un equilibrio entre la oferta y demanda del servicio de transporte terrestre comercial
mixto o si existe una sobre oferta del servicio no es necesario la creación y autorización de nuevas
operadoras de transporte

Si se determina que existe demanda no atendida o insatisfecha del servicio de transporte terrestre
se aplicará la metodología desarrollada por la ANT que permita establecer la cantidad de
vehículos necesarios para atender dicha demanda.

Es necesario considerar los siguientes criterios

Tabla 9-1: Criterios para determinar si existe equilibrio entre la oferta y demanda
CRITERIOS QUE CONSIDERAR POSIBLE CRITERIO
RESULTADO DE
SOLICITUD

O>D Niega Solicitud

 Análisis del Anteproyecto Técnico Económico del Servicio
Propuesto por parte de la Operadora de Transporte.
 Análisis del levantamiento de información en campo
realizado por parte de la Operadora de Transporte
 Análisis de los registros administrativos de demanda O<D Acepta Solicitud
disponibles en la Agencia Nacional de Tránsito.
 Análisis de los registros administrativos de oferta disponible O=D Niega Solicitud
en la Agencia Nacional de Transito mediante la base de datos
de matriculación vehicular y títulos habilitantes

Fuente: (ANT, 2021, p.22)

1.2.12. Metodología referencial para la determinación de necesidades de transporte

De acuerdo con los parámetros establecidos por la (Resolución Nº 076- ANT -DIR, 2020) se debe
llevar a cabo los siguientes procedimientos los interesados deben presentar un estudio técnico
sobre las necesidades que tiene la población con referencia al servicio de transporte terrestre mixto
24
esto permitirá saber si es necesario la creación y autorización de una operadora de transporte,
dependerá de la cantidad de oferta y demanda que exista o si existe un punto de equilibrio entre
ambos para ello primero se debe determinar la oferta y demanda actual por modalidad de
transporte terrestre, el cálculo del número de unidades necesarias y finalmente la asignación de
unidades por operadora.

La oferta actual autorizada por modalidad de transporte estará definida por el número legalizado
de unidades existentes en el cantón, para obtener dicha información se deberá revisar los registros
del GADM del cantón Penipe, así también las operadoras existentes en la provincia de
Chimborazo.

Para la determinación de la demanda Actual se estimará la población objetivo, cálculo de la

muestra poblaciones finitas y estudio de campo que permita identificar información relevante
sobre las necesidades de los habitantes del cantón Penipe referente al transporte comercial mixto
Los interesados en ofrecer un servicio de transporte mixto deben disponer de un informe de
factibilidad para proceder con la constitución jurídica el mismo que será otorgado por la ANT.

1.3. Marco conceptual

Para la presente investigación es necesario conocer diversos conceptos y definiciones técnicas

que ayudarán a tener un mejor enfoque de la investigación, que se detallan a continuación

1.3.1. Capacidad de carga

“Es la carga máxima que está permitida o para la cual fue diseñado el vehículo, es decir la carga
técnica admisible” (Agencia Nacional de Tránsito, 2019).

1.3.2. Demanda insatisfecha

(Zapata, 2012) hace referencia al:

Número de pasajeros que no cuentan con un servicio de transporte para satisfacer sus
necesidades de movilización al igual que con su carga, dentro de un sector geográfico

25
 especifico y es igual a la diferencia entre la demanda total existente y la oferta total
autorizada o registrada.

1.3.3. Frecuencia del servicio

Para (Zevallos, 2019) la frecuencia de servicio son “los tiempos de despacho o los tiempos de
arribo es decir el tiempo que el cliente espera obtener un servicio”

1.3.4. Habilitación Vehicular

Es el proceso mediante el cual la Agencia Nacional de Transito autoriza la inserción laboral de

un vehículo en un permiso de operación, para ello se verifica el cumplimiento de los requisitos
establecidos y que los vehículos cumplan con las características legales y técnicas según el tipo
de servicio que se va a brindar

1.3.5. Movilidad

Es el fenómeno que consiste en los deseos de viajar de un lugar a otro dentro fuera de una zona o
región es decir es el conjunto de desplazamientos, de personas y mercancías, dentro de un entorno
físico y se expresa en viajes-persona al día. (Ecologistas en Acción, 2007)

1.3.6. Nivel de servicio

Son las condiciones de calidad bajo las cuales la operadora presta el servicio de transporte,
teniendo en cuenta las especificaciones y características técnicas como es la capacidad,
disponibilidad y comodidad de las unidades, la accesibilidad de los usuarios al servicio, las tarifas
y demás servicios que se presten. (Ministerio deTransporte Bogotá, 2015)

1.3.7. Operación del transporte

Se debe tomar en cuenta el cumplimiento de los siguientes parámetros horarios, frecuencias,

asignación de roles y jornadas de trabajo, supervisión, operación y mantenimiento de las unidades
de transporte. (UNIVERSIDAD NACIONAL DE CUYO, 2017)

26
1.3.8. Operadora

Una compañía o cooperativa de transporte terrestre que presta el servicio de cualquier tipo de
transporte instituye a una persona jurídica siempre y cuando cumpla con todas las obligaciones
que emite la ley.

1.3.9. Pasajero

Hace referencia a las personas que recurran a la utilización de un medio de transporte y este le
permita el traslado de un lugar a otro siempre y cuando no sea el conductor.

1.3.10. Población económicamente activa

Se toma en cuenta a la ciudadanía que tiene quince años o más, que trabajo al menos unas horas
durante una semana , es decir q estuvieron empleados también se toma en cuenta a las personas
que buscan trabajo o tienes disposición de trabajar (INEC, 2010)

1.3.11. Título habilitante

Son documentos habilitantes uno de ellos son las autorizaciones seguido de los contratos de
operación y finalmente los permisos de operación los cuales se entregan a personas jurídicas que
tengan registrado su domicilio en el país y que tengan capacidad técnica y financiera para la
prestación de un servicio.

1.3.12. Viaje

Es el desplazamiento o movilización de una persona con el fin de cumplir un propósito

determinado desde un origen y un destino preestablecidos. (Islas et al., 2002)

1.3.13. Zonificación

Consiste en fragmentar un cantón, ciudad, o estado en partes dependiendo sus características y

según sus usos su objetivo es conducir y canalizar el desarrollo y crecimiento de un pueblo o
ciudad de forma ordenada que ayuden al estudio de sus tipologías de forma concreta (Buestan,
2014)

27
 CAPÍTULO II

2. MARCO METODOLÓGICO

2.1. Modalidad

Se utilizará un enfoque cualitativo y cuantitativo siendo así una investigación con modalidad
mixta, el primero será el enfoque cualitativo este permite caracterizar y puntualizar la situación
actual así como también el análisis entre la oferta y demanda en un informe técnico en segundo
lugar se empleara el enfoque cuantitativo este permite cuantificar o medir elementos y
características fundamentales como los viajes que realiza un usuario en un día, el costo para dicha
movilización se aplica al momento de realizar las encuesta para la recolección y tabulación de la
información obtenida.

2.2. Tipos

El presente estudio, se realizará en el cantón Penipe. La metodología por utilizar en el desarrollo

del trabajo de titulación se basa principalmente en:

2.2.1. Investigación de campo

La aplicación de este tipo de investigación es fundamental para el tema a investigar debido a que
permitirá obtener información necesaria y útil de la zona de estudio, tiene como característica
fundamental el contacto con él objeto a estudiar y poder solucionar los problemas presentados.

Una vez definida la población objetivo y estimada la muestra se realizará 358 encuestas tomando
en cuenta la zonificación del cantón Penipe que según el Plan de Movilidad del cantón Penipe son
7 equivalente a sus parroquias, se pretende obtener información de origen y destino de viaje,
motivo de viaje, modo de transporte de preferencia para así determinar las necesidades de los
habitantes.

En la estimación de necesidades para el transporte comercial mixto estarán dirigidos al usuario y

transportista utilizando el anexo 1 y 2 que se detalla en el presente estudio.

28
 2.2.2. Investigación documental

La aplicación de esta investigación tiene como objetivo el deducir y analizar la información

necesaria para el desarrollo del problema mediante una revisión bibliográfica, publicaciones e
internet con el objetivo de mejorar y profundizar los conocimientos y así lograr una solución
idónea para el bienestar del cantón Penipe.

Se utilizará para investigar antecedentes que permitan reinterpretar los aspectos planteados y que
se puedan utilizar en la presente investigación, así como también para la revisión de la oferta
existente en el cantón Penipe para lo cual se recurrirá al Gobierno Autónomo Descentralizado del
Cantón Penipe.

Se empleará también para el análisis y definición de la población objetivo que son aquellos
habitantes que serán beneficiarios del servicio de transporte comercial mixto que según el INEC
se considera desde los quince años y los mismos se deberán segmentar y para esta investigación
se tomara en cuenta la definición realizada por el GADM del cantón Penipe.

2.2.3. Investigación descriptiva

La investigación es descriptiva porque tiene como finalidad describir el objeto de estudio de

manera detallada procurando acercarse a la realidad lo más posible para poder lograr con lo antes
mencionado se debe estudiar a las parroquias del cantón y así detallar sus características
principales como el tiempo y las distancias recorridas, así como también las causas y efectos de
los problemas.

También permitirá detallar información importante y real que la ciudadanía percibe en su diario
vivir.

2.3. Población, planificación, selección y cálculo de la muestra

2.3.1. Población

Según el censo de población y vivienda realizado en el año 2010, informa que el cantón Penipe
tiene un total de 6739 habitantes de los cuales el mayor porcentaje de la población se concentraba
en la cabecera urbana de Penipe con el 31%, seguida por el Altar con el 18,77%, Bayushig con el
16,34% y Matus con el 14,71%, entre las más representativas.

29
La población masculina tiene un total de 3254 habitantes que en porcentaje es igual al 49% y la
población femenina es igual a 3465 habitantes siendo el 51%.
En la presente investigación se tomará en cuenta a la población desde los 15 años en adelante que
representa a la población económicamente activa (PEA) teniendo un total de 4950 habitantes de
acuerdo con el INEC en su censo del año 2010.

Tabla 1-2: PEA del cantón Penipe con sus parroquias en el año 2010
Años Bilbao El Altar La Matus Penipe Puela Bayushig TOTAL
Candelaria
15 a 19 14 105 57 83 168 51 83 561
20 a 24 12 94 47 79 152 39 68 491
25 a 29 13 70 24 73 150 37 67 434
30 a 34 16 78 28 56 117 26 79 400
35 a 39 12 63 26 57 114 36 50 358
40 a 44 11 69 24 37 105 35 47 328
45 a 49 12 60 22 56 78 23 56 307
50 a 54 11 60 26 38 63 24 60 282
55 a 59 5 62 17 56 65 33 43 281
60 a 64 3 51 14 43 97 35 64 307
65 a 69 9 59 20 38 94 36 55 311
70 a 74 5 37 15 41 75 24 49 246
75 a 79 2 40 14 34 97 27 41 255
80 a 84 1 31 8 27 82 15 32 196
85 a 89 1 16 4 16 46 15 22 120
90 a 94 0 10 2 4 20 6 11 53
95 a 99 0 1 1 1 13 1 1 18
> 100 0 0 0 1 1 0 0 2
Total 127 906 349 740 1537 463 828 4950
Fuente: (GADM Penipe, 2018)

Se debe calcular la población económicamente activa para el año 2020, año de estudio por lo tanto
es necesario realizar la proyección de la población según la tasa de crecimiento poblacional del
cantón Penipe, utilizando la siguiente fórmula

𝑃𝐸𝐴2020 = 𝑃𝐸𝐴2010 (1 + 𝑡𝑐)10

Donde:

𝑃𝐸𝐴2020= Población Económicamente Activa 2020

𝑃𝐸𝐴2010= Población Económicamente Activa 2010
𝑡𝑐= Tasa de crecimiento poblacional

30
Tabla 2-2: Cálculo de la PEA
PEA 2010 Tasa de crecimiento PEA 2020
4950 0.43% 5061
Fuente: (Pérez, 2016)
Realizado por: Daina Inca

Mediante la proyección de la población del cantón Penipe la Población económicamente activa

para el año 2020 es igual a 5061 habitantes, es necesario que se distribuya dicho valor de acuerdo
con el porcentaje de la población de cada parroquia, tiene como propósito distribuir de manera
uniforme el número de encuestas con el número de habitantes por parroquia y así conocer la
opinión de la ciudadanía.

2.3.2. Muestra

La Muestra es una parte de la población, es el número de habitantes que son escogidos

aleatoriamente y que permiten explorar los resultados, para realizar el cálculo de la muestra es
decir el número de encuestas que se debe aplicar se toma en cuenta la PEA del año 2020 que tiene
como un total de 5061 habitantes, se calculó con la siguiente formula:

𝑁𝑧 2 𝑝𝑞
𝑛= 2
𝑒 (𝑁 − 1) + 𝑧 2 𝑝𝑞
Donde:

N = Tamaño de la Población
n = Tamaño de la Muestra
p = Posibilidad de que ocurra un evento = 0,5.
q = Posibilidad de que no ocurra un evento = 0,5.
e = Error, 5% =0,05
z = Nivel de confianza = 1,96

5061(1.962 )(0,5)(0,5)
𝑛=
(0,052 )(5061 − 1) + 1,962 (0,5)(0,5)
𝑛 = 358

31
 2.3.3. División de la muestra

Para el estudio de oferta y demanda del transporte comercial mixto en el cantón Penipe se debe
aplicar un total de 358 encuestas, para ello es necesario segmentar a la muestra según el porcentaje
de la población que tiene cada parroquia, se detalla en la tabla 3- 2:

Tabla 3-2: Distribución de la muestra según el porcentaje de población

Parroquias Frecuencia Porcentaje

Penipe 111 31 %

El Altar 68 19 %

Matus 53 15%

Puela 32 9%

Bayushig 57 16 %

La Candelaria 26 7%

Bilbao 11 3%

Total 358 100%

Fuente: (Gobierno Autonomo Descentralizado del Canton Penipe, 2019)

2.4. Métodos, técnicas e instrumentos de investigación

2.4.1. Métodos

[Link]. Método sintético

Es un proceso mediante el cual nos permitirá relacionar hechos aparentemente aislados y formular
una teoría que unifica los diversos elementos, se aplicara para la realización de encuestas ya que
es necesario analizar y sintetizar las variables que se necesitan investigar como por ejemplo el
origen y destino de los viajes, el motivo de viaje, el tipo de carga a transportar, la frecuencia de
los viajes y el costo una vez analizadas estas variables se pretende dar solución al problema de
movilidad dentro del cantón Penipe.

Con este método se pretende conocer la situación actual uniendo así toda la problemática existente
para luego analizar si es factible la creación de una operadora de transporte comercial mixto.

32
[Link]. Método sistémico

Se pretende modelar un sistema de transporte mediante la determinación de sus componentes, así

como las relaciones entre ellos, se utilizará en el marco de resultados y discusión de resultados ya
que se propondrá un sistema de transporte eficaz acorde a las necesidades de la población en
función de los resultados obtenidos, detallando el procedimiento para el funcionamiento y el
proceso normativo que debe cumplir el transporte mixto en el cantón Penipe.

[Link]. Método deductivo

El estudio de la investigación se llevará a cabo mediante la recolección de información

bibliográfica y de campo se empleará para la deducción de alternativas de solución en función de
la información obtenida establecida por varios parámetros que se tomará en cuenta en las
encuestas como tipo de transporte que utilizo, frecuencia de uso, motivo de viaje y cantidad de
carga que transporta, capacidad de carga transportada y numero diario de carreras realizadas.

[Link]. Método inductivo

Será aplicado en el capítulo III que hace referencia al marco de resultados ya que nos permitirá
obtener conclusiones generales acerca de la investigación realizada, así como también
recomendaciones que pueden ser aplicadas para la solución de problemas.

2.4.2. Técnicas

[Link]. Encuestas

La principal técnica por emplearse en el estudio de oferta y demanda de transporte terrestre

comercial mixto es las encuestas ya que esta técnica permite recabar información necesaria para
la resolución de problemas está estructurada por preguntas sencillas y de selección múltiple, se
aplicará a la población del cantón un total de 358 encuestas con el fin de conocer la situación
actual.

La aplicación de la encuesta permitirá conocer el tipo de transporte que utilizo, frecuencia de uso,
motivo de viaje y cantidad de carga transportada.
Una vez recabada la información a través de la aplicación de las encuestas a la población
establecida del cantón Penipe se realiza el cálculo del número de unidades requeridas para

33
satisfacer las necesidades de la población demandante del servicio de transporte terrestre
comercial mixto.

[Link]. Instrumentos

Los siguientes instrumentos son los que se utilizaron en la presente investigación

 Cuestionario

Se realizó un cuestionario dirigido a la población del cantón Penipe y distribuidas a cada parroquia
según el número de habitantes consta de 13 preguntas de tipo cerradas en base a la investigación,
se aplicó a la población económicamente activa del cantón Penipe que está comprendida entre los
15 años en adelante teniendo un total de 358 encuestas realizadas; la aplicación de estas encuestas
tiene como objetivo conocer la necesidad de transporte comercial mixto.

También se aplicó un cuestionario a los conductores prestadores del servicio de carga mixta de
manera informal tiene como finalidad realizar un sondeo de la demanda a nivel cantonal, consta
de 2 preguntas que permite conocer de manera detallada el número diario de carreras

34
 CAPÍTULO III

RESULTADOS Y DISCUSIÓN DE LOS RESULTADOS

3.1 Análisis de encuestas

Pregunta Nº 01. Motivo principal de su viaje

Tabla 1-3: Motivo de su viaje

Motivo de uso Encuestados Porcentaje

Producción 99 26%
Comercio 102 26%

Construcción 18 5%

Educación 42 11%

Turismo 32 8%

Otro 91 24%

Total 384 100%

Fuente: Encuestas
Realizado por: Inca D, 2022

24% Producción
26%
Comercio
Construcción

8% Educación
Turismo
11% 26% Otro

5%

Gráfico 1-3. Motivo de viaje

Realizado por: Inca D. 2022

Análisis e Interpretación: Los principales motivos de sus viajes se debe a la producción y

comercio esto tiene relación con las principales actividades que el cantón desarrolla que es la
agricultura pues ambos tienen un 26% que representan la compra y venta de productos y bienes
que benefician a la producción. Otro aspecto importante que se debe mencionar es que los

35
pobladores manifiestan que por diversos motivos deben trabajar fuera del cantón representando
un 24% de los principales motivos de viaje, seguido es la educación, en el cantón existe dos
centros educativos que solo brindan educación hasta el bachillerato, los jóvenes deben desplazarse
para continuar su educación representando al 11%. El turismo que ha incrementado notablemente
representa el 8% y la construcción un 5% siendo la actividad con menor porcentaje.

Pregunta Nº 02. Modo de transporte que utiliza

Tabla 2-3: Modo de transporte que utiliza

Modo de transporte Encuestados Porcentaje
Taxi 2 0,54

Bus 216 58,70

Particular 107 29,08
Camioneta 25 6,79
Camión Liviano 18 4,89
Total 368 100%
Fuente: Encuestas
Realizado por: Inca D, 2022

4,89% 0,54%
6,79%

Taxi
Bus
Particular
29,08% Camioneta
58,70% Camion Liviano

Gráfico 2-3. Modo de transporte

Realizado por: Inca D. 2022

Análisis e interpretación. El principal modo de transporte que la población utiliza es el bus con
un 58,70% distribuido en dos operadoras de transporte público que recorren por la mayoría de las
parroquias del cantón a excepción de la parroquia Bilbao. El transporte particular representa el
29,08% es el segundo modo más utilizado seguido de las camionetas que representa el 6,79% y
36
el camión liviano el 4, 89%, estos modos de transporte cubren las rutas que el servicio de
transporte público no lo hace. Finalmente, el taxi representa mínimamente el 0,54% es utilizado
cuando el transporte pasa por las vías perimetrales del cantón E490 o cuando estos viajan hacia
el cantón Riobamba.

Pregunta Nº 03 -04 Origen y destino

Tabla 3-3: Origen y destino

Destino Penipe El Bayushig Matus Puela Candelaria Bilbao Riobamba Ambato
Origen Altar

Penipe 94 35 21 10 15 6 6 58 3

El Altar 35 18 3 8 6 4 2 37 0

Bayushig 25 2 55 12 2 1 0 40 0

Matus 34 13 6 23 6 0 1 29 0

Puela 17 11 3 4 21 1 1 23 0

Candelaria 14 0 0 1 0 12 0 14 3

Bilbao 4 0 0 0 1 0 11 3 6
Fuente: Encuestas
Realizado por: Inca D, 2022

Análisis e interpretación. Las principales parroquias donde se generan la mayor cantidad de

viajes tenemos como origen Penipe y Destino Penipe un total de 94 viajes seguido de Penipe-
Riobamba con un total de 58 viajes. Cada parroquia tiene como destino de sus viajes a Riobamba
y Penipe de manera primordial, así como también realizan viajes dentro de las diversas parroquias.

Pregunta N°05 Cuál es la frecuencia de uso

Tabla 4-3: Frecuencia de uso

Frecuencia Número de veces Porcentaje
Diario 23 7%
Semanal 272 76%
Mensual 58 16%
Anual 5 1%
Total 358 100%
Fuente: Encuestas
Elaborado por: Daina Inca

37
 1%

7%
16%

Diario
Semanal
Mensual
Anual

76%

Gráfico 3-3. Frecuencia de uso

Realizado por: Inca D, 2022

Análisis e interpretación. El 76% de la población encuestada manifiesta que se usa

semanalmente un modo de transporte esto concuerda con las actividades económicas del cantón
debido a que los productos deben ser comercializados todos los días, así como también la compra
de insumos para la agricultura entre otros. El 16% de la población manifiesta que los viajes lo
realizan de manera mensual y el 7% informa que sus viajes lo realizan diario debido a sus trabajos,
el 1% hace referencia a los viajes anuales.

Pregunta N°06 Cantidad de carga transportada en kg

Tabla 5-3: Cantidad de carga transportada

Frecuencia Carga en kg
Diario 11544,5
Semanal 924539,25
Mensual 151633
Anual 125
Total 1.087.841,75
Fuente: Encuestas
Realizado por: Inca D, 2022

38
 1000000

900000

800000

700000

600000

500000

400000

300000

200000

100000

0
Diario Semanal Mensual Anual
Serie 1 11544,5 924539,25 151633 125

Gráfico 4-3. Carga transportada en kg

Realizado por: Inca D, 2022

Análisis e Interpretación. La cantidad de carga que se transporta semanal es un total de 924539,

25 kg seguido de 151633 kg que se transporta de manera mensual siendo los más representativos
gracias a la producción y comercio, de manera diaria se transporta 11544,5 kg y anual 125 kg.

Pregunta N°07 nivel de servicio transporte existente en el cantón

Tabla 6-3: Nivel de servicio que prestan las unidades de transporte en el cantón Penipe
Nivel de servicio Encuestados Porcentaje

Bueno 121 34%

Regular 192 54%

Malo 45 12%

Total 358 100%

Fuente: Encuestas
Realizado por: Inca D, 2022

39
 12%

34%
Bueno
Regular
Malo

54%

Gráfico 5-3. Nivel de servicio

Realizado por: Inca D. 2022

Análisis e Interpretación. El 54% de la ciudadanía manifiesta que el nivel de servicio que las
operadoras de transporte brindan es regular, esto se relacionada con la falta de frecuencias y rutas
hacia las diversas parroquias del cantón, otro porcentaje representativo que es el 34% señala que
el servicio es bueno y finalmente el 12% de la población muestreada

Pregunta Nº 08. Tipo de vehículo requerido en el sector de acuerdo con sus necesidades

Tabla 7-3: Modo de transporte requerido en el sector

Modo de transporte Encuestados Porcentaje

Camioneta cabina simple 32 9%

Camioneta cabina doble 225 60%

Taxi 98 26%

Ninguno 17 5%

Total 372 100%

Fuente: Encuestas
Realizado por: Inca D, 2022

40
 5%

9%

26% Camioneta cabina simple

Camioneta cabina doble
Taxi
Ninguno

60%

Gráfico 6-3. Transporte requerido en el cantón Penipe

Realizado por: Inca D. 2022

Análisis e Interpretación. Debido a las principales actividades económicas que se desarrolla en

el cantón y de los resultados de la población encuestad el 60% manifiesta que es necesario la
implementación de camionetas cabina doble las mismas que representan al transporte mixto, el
26% de la población también considera necesario los taxis el 9% de la población indica que es
necesario la implementación de camionetas cabina simple es importante mencionar que este
servicio ya existe pero como no operan la población desconoce su operatividad, finalmente, el 5%
manifiesta que no es necesario la implementación de ningún otro servicio en el cantón.

Pregunta N°09 Dificultad para llegar a un lugar del cantón

Tabla 8-3: Dificultad para llegar a un lugar de destino en el cantón

Dificultad de acceso Encuestados Porcentaje

Si 183 51%

No 175 49%

Total 358 100%

Fuente: Encuestas
Realizado por: Inca D, 2022

41
 Si
49% 51%
No

Gráfico 7-3. Dificultad para llegar a un destino

Realizado por: Inca D, 2022

Análisis e Interpretación. El 51% de la población indica que tiene dificultad para llegar a un
lugar de destino dentro del cantón, los servicios de transporte no abastecen a la población y el
porcentaje restante que es 49% no ha tenido dificultad para llegar a un destino puesto que el
transporte particular es el segundo modo de transporte más utilizado.

Pregunta N°10 dificultad para acceder a un servicio de transporte en el cantón

Tabla 9-3: Dificultad para acceder a un servicio de transporte

Parámetro Encuestas Porcentaje

Si 199 56%

No 159 44%

Total 358 100%

Fuente: Encuestas
Realizado por: Inca D, 2022

Gráfico 8-3. Dificultad para acceder a un servicio de transporte dentro del cantón Penipe

42
 44% Si

56% No

Gráfico 8-3. Dificultad para acceder a un servicio de transporte dentro del cantón Penipe
Realizado por: Inca D, 2022

Análisis e Interpretación. El 56% de la población encuestada informa que, si tiene dificultad

para acceder a un servicio de transporte dentro del cantón Penipe, este inconveniente se presenta
en la parroquia Bilbao que no dispone de ningún servicio de transporte, así como también la
parroquia La Candelaria que ellos tienen pocas frecuencias para poder movilizarse. El 44%
manifiesta que no han presentado dificultad para acceder a los servicios de transporte

Pregunta Nº 12. Operadoras de transporte existentes en el sector

Tabla 10-3: Operadoras de transporte que existe en el sector

Modo de transporte Encuestas Porcentaje

Taxi 1 0,22%

Bus 335 73,46%

Camión 72 15,79%

Camioneta cabina simple 30 6,58%

Camioneta cabina doble 17 3,73%

Otro 1 0,22%

Total 456 100%

Fuente: Encuestas
Realizado por: Inca D, 2022

Gráfico 9-3. Operadoras de transporte existentes en el cantón Penipe

43
 3,73% 0,22% 0,22%
6,58%

Taxi
Bus
15,79%
Camión
Camioneta cabina simple
Camioneta cabina doble
73,46%
otro

Gráfico 9-3. Operadoras de transporte existentes en el cantón Penipe

Realizado por: Inca D, 2022

Pregunta Nº 13. Motivo de elección del modo de transporte

Tabla 11-3: Motivo de elección del modo de transporte

Motivo Encuestados Porcentaje

Costos 95 23%

Comodidad 72 18%

Calidad de servicio 60 15%

Tiempo de viaje 24 6%

No existe otro servicio 154 38%

Otro 0 0%

Total 405 100%

Fuente: Encuestas
Realizado por: Inca D, 2022

Gráfico 10-3. Motivo de elección del modo de transporte

44
 0%

23%
Costos
38% Comodidad
Calidad de servicio
Tiempo de viaje

18% No existe otro servicio

Otro

6%
15%

Gráfico 10-3. Motivo de elección del modo de transporte

Realizado por: Inca D, 2022

Análisis e Interpretación. El principal motivo de elección del modo de transporte con un 38%
es porque no existe otro servicio en el sector (transporte público) el 23% informa que es por los
costos el medio de transporte más accesible es el bus, pero este no abastece a toda la población,
otro parámetro importante es la comodidad que representa el 18% seguido por la calidad de
servicio quien representa un 15% de la población encuestada y finalmente el 6% de la población
indica que el tiempo de viaje también es un factor importante para la selección de un modo de
transporte.

3.2 Situación actual del transporte de carga mixto en el cantón

Las principales actividades que el cantón desarrolla es la agricultura y comercialización, el

principal modo de transporte que la población utiliza no abastece las necesidades primordiales.
En el cantón Penipe existe una operadora de transporte de carga liviana, está constituida en el
cantón, pero no opera por lo que es necesario la implementación de una operadora de transporte
de carga mixta que permitiría el transporte de carga y personas.

Los ciudadanos del cantón Penipe tienen dificultad al trasladar sus productos hacia los diversos
mercados de las parroquias del cantón ya que no existe un modo de transporte adecuado y seguro
para el transporte de carga y personas, existe un servicio informal que brindan un grupo de
personas que disponen de camiones y es su manera de trabajar a las que se les aplico una encuesta
teniendo los siguientes resultados.

45
En la parroquia Bilbao la infraestructura vial se encuentra en deterioro y no existe modos de
transporte que ayuden con la movilización de personas, así como también de la carga se muestra
los principales destinos a donde la población traslada sus productos por cuenta propia.

Tabla 12-3. Principales destinos de los productos de la parroquia Bilbao

Principales Producción Destinos/ Mercados
cultivos Siembra % Autoconsumo % Venta %
Maíz 10,00 15 75 Ambato, Pelileo, Penipe,
Riobamba
Fréjol 5 10 85 Riobamba
Mora 0 20 80 Pelileo, Penipe, Riobamba
Tomate de árbol 0 25 75 Ambato, Pelileo, Riobamba
Tomate riñón 0 25 75 Pelileo, Riobamba
Babaco 0 5 95 Riobamba
Aguacate 0 5 95 Pelileo
Fuente: (GADM PENIPE, 2019-2023)

De acuerdo con la Tabla N °12 los principales destinos de la parroquia Bilbao es Pelileo y
Riobamba con la implementación del servicio de transporte de carga mixta se potenciará y
permitirá la movilización con mayor frecuencia hacia el cantón Penipe incrementando el
comercio y por ende la economía de la población Penipeña.

Tabla 13-3: Formulario aplicado al prestador informal del servicio de carga mixta
N Parroquia Capacidad de carga en Número diario y tiempo promedio de viajes
quintales transportada
TIPO DE CARRERAS
Diario Semanal Carreras Carreras Carreras Tiempo (en
Cortas (<3 Regulares Largas minutos)
km) (≥3km y ≤ 5km) (>5km)
1 Penipe 12 5 12 9 12
2 Penipe 105 3 13 15 20
3 Penipe 10 5 10 18 18
4 Penipe 8 5 9 15 12
5 Bayushig 22 2 5 8 12
6 Bayushig 182 4 12 10 20
7 Bayushig 24 2 6 10 15
8 Candelaria 32 1 3 7 22
9 Candelaria 18 0 2 5 25
10 El Altar 119 5 8 5 15
11 El Altar 26 2 7 10 20
Fuente: Encuestas
Realizado por: Inca D, 2022

46
Es importante mencionar que el cantón cuenta con varios atractivos turísticos y esto ha fomentado
que exista más afluencia de turistas, los medios de transporte existentes no cubren todos los
atractivos turísticos o no disponen de horarios frecuentes que permitan la movilidad de las
personas. Las vías del cantón no favorecen a todos los medios de transporte es por ello la
importancia de la implementación de transporte mixto ya que para ofrecer este servicio es
necesario la utilización de camionetas doble cabina que tienen como ventaja mayor acceso en vías
no asfaltadas o pavimentadas.

Por tal razón es importante la realización del estudio de oferta y demanda de transporte comercial
mixto en el cantón Penipe para así poder mejorar la movilidad e impulsar más las actividades
agrícolas mejorando la economía de la población Penipeña.

3.3. Análisis de oferta y demanda

3.3.1. Oferta
El cantón Penipe no cuenta con ninguna operadora que brinde el servicio de transporte comercial
mixto. Sin embargo, existen otras modalidades que se detalla los diversos servicios que se ofrecen
alternativas de movilidad.

El cantón no cuenta con ninguna operadora de transporte mixto

Tabla 14-3: Transporte de carga liviana

Nombre de la Título habilitante Servicio de Ámbito de Número de
operadora transporte operación Unidades

Compañía Permiso de Comercial- Carga Intracantonal 10

“BALCON operación liviana
AMAZÓNICO S.A.”
Realizado por: Inca D, 2022
Nota. No opera

47
Tabla 15-3: Transporte Público
Nombre de la Título habilitante Servicio de Ámbito de Número de
operadora transporte operación Unidades

Cooperativa de Contrato de Público Intraprovincial 24

Transporte Operación
Intraprovincial “San
Antonio de
Bayushig”

Compañía De Contrato de Público 7

Transportes Trans operación
Penipe S. A
Realizado por: Inca D, 2022

Tabla 16-3: Transporte de carga pesada

Nombre de la operadora Servicio de transporte Ámbito de operación Número de Unidades

Compañía de Camiones 9 de Carga Pesada Intraprovincial 15

febrero de Penipe
COMPENIPE S. A
Realizado por: Inca D, 2022

Además, por el cantón pasan las operadoras de transporte inter e Intraprovincial que se desplazan
por la vía E490 y estas sirven como líneas alimentadoras ya que llevan a los pasajeros hasta un
punto específico y de ahí se pueden movilizar con la operación del transporte mixto.
[Link]. Cálculo de la oferta existente

Para la estimación de la oferta se utilizará la siguiente ecuación:

𝑛𝑡
𝑂𝑓𝑒𝑟𝑡𝑎 = 𝑣ℎ ∗ 𝑐𝑑 ∗ (1 − ( ))
𝑥̅ 𝑑𝑚

En el cantón Penipe no existen operadoras de transporte terrestre comercial mixto, por lo tanto,
no hay vehículos habilitados para prestar el servicio antes mencionado y teniendo como resultado
que la oferta es igual a cero.

3.3.2. Demanda

Reparto modal

48
 4,89% 0,54%
6,79%

Taxi
Bus
Particular
29,08%
Camioneta
58,70%
Camión Liviano

Gráfico 11-3. Reparto modal

Realizado por: Inca D, 2022

A nivel cantonal la camioneta es utilizada en un 6.79%, siendo esta para el traslado de carga y
personas, que se genera de la producción y expendio de los productos entre las parroquias del
cantón, así como también a los grandes mercados como de Riobamba o Ambato, según el Plan de
Desarrollo y Ordenamiento Territorial, la agricultura que es parte del sector primario es la
principal actividad económico-productiva.

El medio de transporte que más se utiliza en el cantón es el bus con un 58,70% pero dicho
transporte no puede abastecer las principales actividades del cantón que es la producción y
comercio.

La población encuestada en un 60% indica que el modo de transporte requerido en el sector es la

camioneta cabina doble (transporte mixto) este permite el traslado de personas y de carga
abasteciendo a la ciudadanía, así como también permite el desplazamiento sin ningún problema
en todo el anillo vial ya que los vehículos a utilizar serán camionetas y estas se adaptan a las vías
que el cantón tiene que en su mayoría son vías terciarias con un total de 132,29 km representando
el 38,24% siendo la mayoría de tierra y asfalto seguido de las roderas 109,62 km que representa
el 31,69%.

49
 Modo de transporte
70%

60%

50%
Título del eje

40%

30%

20%

10%

0%
Camioneta Camioneta
Taxi Ninguno
cabina simple cabina doble
Modo de transporte 9% 60% 26% 5%

Gráfico 12-3. Transporte requerido

Realizado por: Inca D, 2022

[Link]. Demanda efectiva

Para la estimación de la demanda efectiva tomaremos en cuenta a la Población Económicamente

activa que comprende desde los 15 años en adelante teniendo como total de 4950 habitantes según
el Censo del año 2010.

3.4. Propuesta

El presente estudio de oferta y demanda de transporte comercial mixto es una aportación

importante para la población del cantón Penipe, ya que tiene como objetivo satisfacer la necesidad
de movilización tanto de personas como de la carga siendo el transporte mixto un transporte
seguro y confiable, así como también permitirá el incremento del turismo y por ende de la
economía.

3.4.1. Demanda

Para el cálculo de la demanda se toma en cuenta los siguientes datos

50
Tabla 17-3. Datos para el cálculo de la demanda
Siglas Detalle Calculo
VCO Total, de Viajes promedio diario ∑ 𝑉𝑖𝑎𝑗𝑒𝑠 𝑟𝑒𝑎𝑙𝑖𝑧𝑎𝑑𝑜𝑠 𝑒𝑛 𝑐𝑎𝑚𝑖𝑜𝑛𝑒𝑡𝑎 𝑐𝑎𝑏𝑖𝑛𝑎 𝑑𝑜𝑏𝑙𝑒
𝑉𝐶𝑂 =
realizado en el Cantón Penipe, # 𝑑𝑖𝑎𝑠

utilizando camioneta doble cabina

∑ 233
=
1
= 233
VC Total, de Viajes promedio diario 𝑉𝐶 = 18328
realizado en el Cantón Penipe, que
mantendrán como marco referencial las
fuentes de información actualizadas.
PEA Población económicamente económica 𝑃𝐸𝐴2020 = 𝑃𝐸𝐴2010 (1 + 𝑡𝑐)10
2020 𝑃𝐸𝐴2020 = 4950(1 + 0,43%)10
𝑃𝐸𝐴2020 = 5061
%UT %𝑼𝑻: Porcentaje de población que %𝑈𝑇 = 72%
utiliza algún tipo de transporte
motorizado para movilizarse a diario
según la Encuesta Multipropósito a
Hogares del Instituto Nacional de
Estadísticas y Cencos 2019
IDP Índice de Densidad Poblacional 𝑃𝐸𝐴2020
𝐼𝐷𝑃 =
construido a partir de la población Superficie del Cantón (km2)

cantonal proyectada al 2020 y al total de 5.061

𝐼𝐷𝑃 =
366,8
𝐾𝑚2 del cantón, asignado una
𝐼𝐷𝑃 = 13,8
ponderación 4 según el cálculo de
Q1= 13,76
cuartiles de esta variable:
Q2= 33,54
Q3= 83,85
Q4= 3.083,8

Realizado por: Inca D, 2022

El Índice de densidad poblacional del cantón Penipe se encuentra en el primer cuartil, esta
categorizado con el número (2), se propone que en los cantones categorizados en este cuartil
existirá una probabilidad de viaje cuyo porcentaje será del 200%.

𝑽𝑪𝑶
𝑫𝒆𝒎𝒂𝒏𝒅𝒂 = {( ) × (𝑷𝑬𝑨𝟐𝟎𝟐𝟎 × %𝑼𝑻)} × 𝑰𝑫𝑷
𝑽𝑪
233
𝑫𝒆𝒎𝒂𝒏𝒅𝒂 = {( ) × (5061 × 72%)} × 13,8
18328
𝑫𝒆𝒎𝒂𝒏𝒅𝒂 = {(0,0127127892) × (3643,92)} × 13,8
𝑫𝒆𝒎𝒂𝒏𝒅𝒂 = 639

51
Se tiene una demanda en el cantón Penipe de 639 personas que podrán utilizar el servicio de
transporte terrestre comercial mixto.

3.4.2. Oferta

Para el cálculo de la oferta se debe tener en cuenta los títulos que habilitan la operación de una
compañía o cooperativa y el número de vehículos que se encuentran legalmente matriculados
información que es proporcionada por la ANT considerando la cantidad de vehículos que a la
fecha se encuentran habilitados para operar bajo la modalidad de transporte terrestre comercial
mixto.

Teniendo en cuenta lo antes mencionado se tiene que no existe oferta de transporte comercial
mixto.

Tabla 18-3: Datos para el cálculo de la demanda

Siglas Detalle Calculo
𝒗𝒉: Vehículos habilitados para prestar el servicio de 𝒗𝒄 = 0
transporte terrestre de carga mixta en el cantón de No existe ninguna operadora de transporte
estudio, según se identifica el domicilio del terrestre comercial mixto habilitada en el
propietario. cantón Penipe

Al no haber ninguna operadora los demás valores serán igual a cero

𝒄𝒅: Promedio de carreras diarias realizadas por las 𝒄𝒅 = 0
unidades de servicio de transporte de carga mixta en
el cantón de estudio

nt: días no trabajados al mes 𝒏𝒕 = 0

x̄ dm: promedio días al mes ̅ 𝒅𝒎 = 0

𝒙

Realizado por: Inca D, 2022

𝒏𝒕
𝑶𝒇𝒆𝒓𝒕𝒂 = 𝒗𝒉 ∗ 𝒄𝒅 ∗ (𝟏 − ( ))
̅ 𝒅𝒎
𝒙
𝑶𝒇𝒆𝒓𝒕𝒂 = 0

3.4.3. Relación entre la oferta y demanda

Con la elaboración de este estudio se pretende satisfacer la demanda insatisfecha en base el

transporte comercial mixto en el cantón Penipe.
52
Tabla 19-3: Relación de oferta y demanda
Oferta Demanda Relación
0 639 0< 639
Realizado por: Inca D, 2022

Teniendo en cuenta la relación entre la oferta y la demanda la demanda es mayor que la oferta
por lo tanto la creación de una operadora de transporte de carga mixta es factible en el cantón
Penipe, En base a las encuestas realizadas a los prestadores de servicio del transporte comercial
mixto de manera informal se puede calcular el porcentaje de utilización de la carga en función de
la capacidad de los vehículos.

53
Tabla 20-3: Porcentaje de utilización de la carga
Parroquia Capacidad de carga Capacidad en Capacidad en Tipo de carreras Nº de % de
en quintales quintales toneladas carreras utilización de
Diario Semanal Carreras Carreras Regulares Carreras Largas reportadas carga
Cortas (<3 km) (≥3km y ≤ 5km) (>5km)

1 Penipe 12 12 1,2 5 12 9 26 34
2 Penipe 105 15 1,5 3 13 15 31 43
3 Penipe 10 10 1,0 5 10 18 33 29
4 Penipe 8 8 0,8 5 9 15 29 23
5 Bayushig 22 22 2,2 2 5 8 15 63
6 Bayushig 182 26 2,6 4 12 10 26 74
7 Bayushig 24 24 2,4 2 6 10 18 69
8 Candelaria 32 32 3,2 1 3 7 11 91
9 Candelaria 18 18 1,8 0 2 5 7 51
10 El Altar 119 17 1,7 5 8 5 18 49
11 El Altar 26 26 2,6 2 7 10 19 74
21,0 233
Fuente: Encuestas
Realizado por: Inca D, 2022

54
Para el correcto funcionamiento del transporte mixto en el cantón Penipe nos basaremos en las
especificaciones del Reglamento de Transporte Terrestre Comercial Mixto en el Capítulo
Segundo revisar (Anexo 3)

3.4.4. Aspecto operativo

[Link]. Cobertura del servicio.

Se pretende brindar el servicio a todas las parroquias del cantón: Penipe, Bayushig, Matus, Puela,
El Altar, Bilbao y La Candelaria ya que la economía del cantón Penipe se sustenta en el sector
primario, las actividades principales que generan empleo son la agricultura y ganadería que
concentran el 70.11%

El transporte mixto permitiría que la población Penipeña pueda comercializar sin ningún
problema sus productos y bienes provenientes de la agricultura, de acuerdo con el Censo
Económico del año 2010, el 28.16% de los establecimientos económicos corresponden a las
actividades de comercio al por mayor y al por menor otro aspecto en el que el transporte mixto
puede intervenir.

Se establecerá las paradas en el centro del cantón puesto que todas las operadoras que brindan el
servicio de transporte publico pasan por la cabecera cantonal, así como también los vehículos de
transporte interprovincial que se desplazan por la vía colectora estatal E490, los vehículos se
podrán trasladar hacia los diversos puntos generadores de turismo y comercialización.

Para el traslado de productos agrícolas y de comercialización se podrán establecer acuerdos en

cuanto al horario, lugar de origen y destino para así brindar y abastecer a toda la población, por
ello será conveniente establecer una oficina central para controlar el cumplimiento del servicio de
transporte.

Para el resto de la población se puede mantener contacto mediante vía telefónica y WhatsApp
para facilitar a toda la demanda existente.

Los principales lugares generadores de viajes de la zona son los siguientes:

55
  El INPC del (Gobierno Autónomo Descentralizado de Penipe, 2010) informó que en
Penipe existen 44 patrimonios culturales inmuebles y 55 estructuras de gran
importancia por su historia los más visitados son:

Tabla 21-3: Descripción de patrimonios culturales

Descripción Valoración Ubicación
Iglesias Arquitectónico Histórico Altar, Puela, Matus, Bayushig, Penipe,
Candelaria y Bilbao
Fuente: (Gobierno Autonomo Descentralizado del Canton Penipe, 2019)
Realizado por: Inca D, 2022

 El cantón cuenta con muchos sitios naturales que son atractivos turísticos. Se detalla
los que más generan viajes.

Tabla 22-3: Principales sitios turísticos

Valoración de los atractivos turísticos Ubicación Disponibilidad de Transporte
Sitios naturales, aguas subterráneas, fenómenos Todas las parroquias Transporte informal
geológicos, fenómenos Espeleológico, alta
montaña, ambiente lacustre
Fuente: (Gobierno Autonomo Descentralizado del Canton Penipe, 2019)
Realizado por: Inca D, 2022

[Link]. Ubicación de las paradas de la Operadora

El principal punto de atracción de viajes es el Centro de Acopio (mercado de productores) que se

encuentra en la parroquia Penipe en las calles Euclides Chávez y Juan Guevara a 0,33 km de la
vía estatal E490 y del parque central, además aquí se encuentra ubicado el terminal terrestre del
cantón. El Centro de Acopio funciona todos los días, pero con mayor concurrencia los domingos,
es por ello por lo que se considera apropiado que este ubicado la parada para el transporte
comercial mixto.

56
 Figura 1-3. Parada operadora de Transporte terrestre comercial mixto
Realizado por: Inca D, 2022

Otro factor importante que considerar es que en la matriz es el punto donde se originan los
viajes se puede verificar en el siguiente gráfico:

250

200
Número de viajes

150

100

50

-50
Candelari Riobamb
Penipe El Altar Bayushig Matus Puela Bilbao Amabato
a a
ORIGEN 115 78 64 40 28 26 11
DESTINO 134 64 25 53 24 23 10 204 12

Gráfico 13-3. Parroquias generadoras de viajes

Realizado por: Inca D, 2022

57
 Figura 2-3. Viajes de San Antonio de Bayushig y Matus con su respectiva oferta y demanda
Realizado por: Inca D, 2022

Figura 3-3. Viajes de El Altar y Puela con su respectiva oferta y demanda

Realizado por: Inca D, 2022

58
 Figura 4-3. Viajes de Bilbao con su respectiva oferta y demanda
Realizado por: Inca D, 2022

Figura 5-3. Viajes de La Candelaria con su respectiva oferta y demanda

Realizado por: Inca D, 2022

Las paradas son espacios públicos delimitados, que permite a los pasajeros integrarse al sistema
de transporte, que tiene por objeto indicar el área donde los vehículos deben detenerse para
embarcar o desembarcar pasajeros, estas deben tener requisitos específicos según el (Servicio
Ecuatoriano de Normalizacion INEN, 2017).

El centro de acopio cumple con los requisitos establecidos por la norma INEN antes
mencionada:
 Existe un espacio que permita la circulación peatonal en las aceras

59
  Las zonas de embarque y desembarque entre el vehículo y acera o el andén bajo deben
ternar una separación de 150 mm.
 En cuanto a los requisitos específicos para personas con discapacidad o movilidad
reducida,
 El espacio delimitado en piso de 1800 mm. por 1800 mm. para silla de ruedas cuando la
acera tenga un ancho mínimo de 2100 mm.
En cuanto a la señalización y rotulación se puede adaptar la señalización vertical, así como el
nombre de la operadora además de que debe ser con información Braille u otros formatos
accesibles.

[Link]. Análisis de interferencias

No existirá interferencia con ninguna operadora de transporte en el cantón Penipe ya que no hay
funcionamiento del transporte mixto y no influirá al transporte público existente ya que este se
enfoca más en el traslado de carga y personas entre las parroquias del cantón.

3.5. Vehículos para el servicio de Transporte Terrestre Comercial Mixto

Según (Resolucion 082 - Reforma Al Reglamento Relativo a Lo Procesos de La Revisión de

Vehículos a Motor, 2015) en su Artículo 4 manifiesta que:

Para la prestación del servicio del transporte terrestre público y comercial mixto se considerará el
siguiente cuadro de vida útil:

Tabla 23-3. Cuadro de vida útil para el transporte terrestre comercial mixto
Modalidad de Clase de Vehículo Tipo de Vehículo Vida Útil total (años)
Transporte
Transporte Mixto Camioneta Cabina doble 15
Realizado por: Inca D, 2022

3.5.1. Especificaciones generales

Se detalla ciertas especificaciones que los vehículos y conductores deben cumplir para ´poder
ofertar el servicio de transporte terrestre comercial mixto

60
Tabla 24-3. Especificaciones generales para vehículos y conductores
Vehículo
Capacidad de carga Carga menor a 3.5 ton., en bienes o mercancías y con capacidad
máxima de cinco (5) pasajeros incluido el conductor
Seguro Responsabilidad civil contra terceros, desde la emisión de la orden
de compra
Sppat Sistema Público para pago de Actualizado
Accidentes de Tránsito
Cajón Cubierto mínimo con carpa
Equipamiento, Accesorios o Herramientas Disponer de botiquín, kit básico de herramientas, extintor, en caso
de sufrir averías el proveedor debe sustituir el vehículo en máximo
24 horas.
Conductor
Licencia de Conducir Tipo C
Formación, capacitación/ experiencia Se verificará la presentación de al menos un certificado de
capacitación en uno o varios de los siguientes temas: Atención al
cliente, Capacidad de
trabajar en equipo o Concentración en el trabajo.
Identificación del personal Para la prestación del servicio, el conductor deberá portar una
credencial visible en la que conste nombres y apellidos, número de
cédula de ciudadanía, nombre o razón social de la compañía a la que
pertenece.
Fuente: (Servicio Nacional de Contratacion Publica, 2016)
Realizado por: Inca D, 2022

3.6. Conclusiones

 Tras el estudio de campo realizado sobre la oferta y demanda en el cantón Penipe se

determinó que no existe ninguna operadora legalmente constituida que brinde el
servicio de transporte mixto, de manera informal 11 vehículos sirven como transporte
mixto.
 Mediante la relación entre la oferta y demanda se pudo determinar que existe una
demanda insatisfecha o no atendida de 639 justificando así la legalización de una
nueva operadora de transporte comercial mixto.
 A través de la aplicación de la Metodología emitida por la ANT para transporte
terrestre comercial mixto se calculó el número de unidades requeridas para satisfacer
la demanda insatisfecha de transporte con un total de seis unidades, la ubicación de
la parada se establecer en el mercado de productores en la parroquia Penipe donde es
el mayor punto generador de viaje.

61
3.7. Recomendaciones

 Se recomienda a las autoridades en cargadas en materia de transporte tránsito y seguridad

vial tomar en cuenta la presente investigación que mediante la aplicación de este estudio
permitirá mejorar la movilidad y por ende la economía del Cantón.
 A la Subdirección de Transito Transporte Terrestre y Seguridad Vial se sugiere que se
permita la creación de una operadora de transporte mixto que gracias al estudio de oferta
y demanda se demuestra que existe una demanda insatisfecha en el cantón Penipe.
 Es recomendable brindar capacitaciones a los interesados en ofertar el servicio de
transporte mixto para que la presente investigación tenga la mayor acogida y sea fructífera
para el cantón estudiado.

62
BIBLIOGRAFÍA

[Link], (2020). [Link]

2020/resoluciones-de-directorio/file/7625-resolucion-no-078-dir-ant-2020-reglamento-de-
transporte-terrestre-comercial-mixto?tmpl=component
Ley Orgánica de Transporte Terrestre Tránsito y Seguridad Vial, 1 (2008).
[Link]
[Link]
Resolucion 082 - Reforma al reglamento relativo a lo procesos de la revisión de vehículos a motor,
6 (2015).
[Link]
[Link]/de74b3da-2c90-4e62-968b-06e4662f340d
Agencia Nacional de Transito. (2019). REGLAMENTO ESPECÍFICO PARA EL TRANSPORTE
COMERCIAL DE CARGA LIVIANA Y MIXTO (Vol. 0000031, Issue 323).
Alejandro Torres, L. A. (2017). “IMPACTO DE LA CALIDAD DE AGUA PARA CONSUMO
HUMANO EN LA SALUD DE LA POBLACIÓN DEL CANTÓN PENIPE, PROVINCIA DE
CHIMBORAZO” (Vol. 6).
[Link]
[Link]
ANT. (2021). Resolucion 012 DE ANT 2021-Metodologia para la elaboracion de estudios de la
necesidad del servicio de transporte terrestre comercial mixto y turismo.
Reglamento a Ley de Transporte Terrestre Tránsito y Seguridad Vial, Ley 1 (2012).
[Link]
Ejecutivo-No.-1196-de-11-06-2012-REGLAMENTO-A-LA-LEY-DE-TRANSPORTE-
[Link]
Buestan, R. (2014). Zonificacion. [Link]
Ecologistas en Acción. (2007). ¿Qué entendemos por movilidad?
[Link]
movilidad/#:~:text=11%2F2007 %7C Transporte-,Por movilidad se entiende el conjunto de
desplazamientos%2C de personas,producen en un entorno físico.
GADM Penipe. (2015). Plan de desarrollo y ordenamiento territorial del cantón penipe 2.3.
Diagnostico Economico. 2012, 164–226.
[Link] COMPONENTE
[Link]?dl=0
GADM Penipe. (2018). Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del cantón Penipe. In
PDOT-Penipe.
 [Link]
Glejberman, D. (2012). Conceptos y definiciones : Población Económicamente Activa Empleo
Recomendaciones internacionales. Centro Internaciónal de Formación, Programa de
Análisis, Investigación y Estadísticas de Empleo, 1–74.
[Link]
Gobierno Autónomo Descentralizado de Penipe. (2010). PLAN DE DESARROLLO Y
ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN PENIPE. 53.
[Link] COMPONENTE
[Link]?dl=0
Gobierno Autonomo Descentralizado del Canton Penipe. (2019). ACTUALIZACION PLAN DE
DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL.
[Link]
PDyOT2019_2023.pdf?dl=0
INEC. (2010). FASCÍCULO PROVINCIAL CHIMBORAZO.
[Link]
provinciales/[Link]
INEC. (2016). Empleo (Encuesta Nacional de Empleo, Desempleo y Subempleo-ENEMDU). In
Instituto Nacional de Estadísticas. [Link]
nacional-de-empleo-desempleo-y-subempleo-enemdu/
INEN. (2012). Clasificación vehicular. 1, 1–15.
[Link]
Ingeniería Civil. (2020). CAUSAS GENERADORAS DEL TRANSPORTE.
[Link]
Islas, V., Rivera, C., & Torres, G. (2002). Estudio de la demanda de transporte (Issue 213).
Mendieta, J. C. (2010a). Demanda de transporte. Slideshare.
[Link]
Mendieta, J. C. (2010b). La Teoría de la Demanda de Transporte Urbano. Slideshare.
[Link]
Ministerio deTransporte Bogotá. (2015). Decreto Único Reglamentario 1079.
[Link]
Pérez, M. (2016). ESTUDIO DE NECESIDAD DE TRANSPORTE COMERCIAL EN LA
MODALIDAD DE CARGA LIVIANA DEL CANTÓN PENIPE, PROVINCIA DE
CHIMBORAZO, PERÍODO 2016 - 2018. [ESPOCH].
[Link]
Pilamala, M. A. (2015). “ESTUDIO DE FACTIBILIDAD PARA LA CREACIÓN DE UNA
COMPAÑÍA DE TRANSPORTE MIXTO EN LA CIUDAD DE RIOBAMBA, PROVINCIA
DE CHIMBORAZO [UNIVERSIDAD DE LAS FUERZAS ARMADAS- ESPE].
 [Link]
[Link]?sequence=1&isAllowed=y
Posada, J., & Gonzalez, C. (2010). Metodología para estudio de demanda de transporte público
de pasajeros en zonas rurales Methodology for the study of the demand of public
transportation in rural areas. 106–118. [Link]
Servicio Ecuatoriano de Normalizacion INEN. (2017). NTE INEN 2292 ACCESIBLIDAD DE
LAS PERSONAS AL MEDIO FÍSICO. TERMINALES, ESTACIONES Y PARADAS DE
TRANSPORTE. REQUISITOS. [Link]/wp-
content/uploads/downloads/2018/06/NTE-INEN-2292-TERMINALES-ESTACIONES-Y-
[Link]
Wikipedia. (2020). Canton Penipe. [Link]
Zapata, I. (2012). MANUAL PARA EL ESTUDIO DE OFERTA Y DEMANDA DE
PASAJEROS EN EL TRANSPORTE FLUVIAL. In UNIVERSIDAD DE MEDELLÍN (Vol.
66, Issue 3).
Zevallos, H. J. (2019). PLANEAMIENTO DEL TRANSPORTE URBANO.
[Link]
ANEXOS

ANEXO A: Encuesta dirigida a la población del cantón Penipe

ESCUELA SUPERIOR POLITECNICA DE CHIMBORAZO

FACULTAD DE ADMINISTRACION DE EMPRESAS
ESCUELA DE INGENIERIA EN GESTION DE TRANSPORTE
Objetivo: Conocer la necesidad de transporte comercial mixto en los habitantes del cantón Penipe
provincia de Chimborazo.
ANEXO B: Encuesta dirigida a los prestadores de servicio de transporte mixto de manera
informal
Anexo C: Informe de Factibilidad Previo a la Constitución Jurídica

Informe de Factibilidad Previo a la Constitución Jurídica

Requisitos para emitir el informe de factibilidad previo a la constitución jurídica

a. Formulario de solicitud del informe de factibilidad previo a la Constitución jurídica

publicada en la página web: [Link]
b. Comprobante de pago original del servicio para la emisión del informe de factibilidad
previo a la Constitución Jurídica, según el cuadro tarifario vigente aprobado por la
Agencia Nacional de Tránsito; el mismo que deberá ser remitido por la Dirección
Financiera y adjuntar una copia del comprobante de pago al expediente
c. Ante proyecto técnico económico que justifique la factibilidad técnica y económica para
la implementación de la operadora de transporte comercial mixto el mismo que se
realizará según los parámetros establecidos en el reglamento respectivo
d. Reserva de la denominación vigente emitida por la Superintendencia de compañías o por
la Superintendencia de Economía Popular y Solidaria, según se trate de compañías o
cooperativas Respectivamente
e. Acta original o copia certificada de nombramiento provisional del representante legal
f. Borrador del proyecto de la minuta de Constitución jurídica en caso de compañías o
proyecto del Estatuto social cuando se trate de cooperativas; en la cual se debe
especificar: razón social, domicilio, socios, capital social, aportes, administración y que
el objeto social sea exclusivo para la prestación del servicio de Transporte Terrestre
Comercial Mixto.
g. Certificados de cada uno de los socios de no ser miembros de la Policía Nacional o
Fuerzas Armadas en servicio activo; o vigilantes de la comisión de tránsito del Ecuador;
y certificado del historial laboral del IESS, para verificar que no sean autoridades o
empleados civiles que trabajen o hayan trabajado hasta dos años antes de la fecha de
solicitud, en los organismos relacionados con el tránsito y el transporte terrestre según la
disposición General Decimoctava de la LOTTTSV.

Procedimiento para emitir el informe previo de factibilidad previo a la constitución jurídica

La solicitud y los requisitos Deben ser presentados por el interesado ante la dirección provincial
de la agencia nacional de tránsito según la jurisdicción que corresponda al domicilio de la
compañía o cooperativa información; Y se procederá de la siguiente manera:
 a. El área técnica de la Dirección Provincial de la Agencia Nacional de Tránsito verificará
el cumplimiento de los requisitos, en caso de que la petición no cumpla con los requisitos
necesarios notificará al interesado a fin de que el en el término de 10 días contados a
partir de la recepción, subsane su omisión mediante presentación de toda la información
o documentación solicitada. De no hacerlo se entenderá como desistimiento y se
notificará el archivo de la petición y la devolución de los expedientes. De contarse con
los requisitos establecidos la Dirección Provincial mediante memorando interno solicitará
a la Dirección de Estudios y Proyectos la elaboración del estudio de la necesidad del
servicio de transporte terrestre comercial mixto para lo cual remitirá el anteproyecto
técnico económico presentado por el interesado.
b. La dirección de estudios y proyectos cumpliendo los procedimientos establecidos en el
término de 30 días elaborará el estudio de la necesidad de servicio de transporte terrestre
comercial mixto, el mismo que será elevado a consideración del director ejecutivo o su
delegado, para su conocimiento, análisis y de ser pertinente su aprobación y
posteriormente remitirlo a la dirección provincial para el trámite respectivo
c. El área técnica de la Dirección Provincial, con el estudio de necesidad aprobado y en caso
de que proceda en el término de 15 días elaborará el informe técnico de factibilidad previo
a la Constitución jurídica. De no ser procedente se notificará al peticionario en el término
de 15 días.
d. El informe técnico de factibilidad prevé la Constitución jurídica, juntamente con el
expediente será remitido a la Unidad de Asesoría Jurídica Provincial para que en el
término de 15 días elabore el informe jurídico y al proyecto de resolución del informe de
factibilidad previo a la Constitución jurídica; que será sometida a aprobación del
Directorio o su delegado.
e. La unidad de Asesoría Jurídica Provincial certificará notificará la resolución del informe
de factibilidad previo a la Constitución jurídica, dentro del término de 15 días y proceder
a archivar el expediente.
f. La Dirección Provincial mantendrá una base de datos actualizada de las solicitudes que
hubieren obtenido el Informe de factibilidad previo a la Constitución Jurídica para prestar
el servicio de transporte terrestre comercial mixta, la misma que será compartida con la
Dirección de Títulos Habilitantes a fin de mantener una base de datos consolidada a nivel
nacional.

Condiciones adicionales

Los interesados en prestar el servicio de transporte terrestre comercial mixto deben cumplir con
las siguientes condiciones adicionales
 a. La compañía o cooperativa la compañía o cooperativa en formación tendrá 180 días
término para constituirse jurídicamente e inscribirse ante los organismos
competentes.
b. Podrán constituirse, en el caso de compañías exclusivamente como sociedades de
responsabilidad limitada, anónimas o de economía mixta, conforme lo determina el
artículo 53 del Reglamento General de aplicación a la Ley Orgánica de Transporte
Terrestre Tránsito y Seguridad Vial
c. Las cooperativas se constituirán como cooperativas de servicio de transporte, según
las disposiciones contenidas en la Ley Orgánica de Economía Popular y Solidaria y
su reglamento de aplicación.
d. En la resolución del informe de factibilidad previo a la Constitución jurídica se
determinará la cantidad máxima de vehículos que se autorizará al momento de la
concesión del permiso de operación.
e. Posterior a la Constitución jurídica, las compañías o cooperativas disponen de 180
días término para solicitar la concesión del permiso de operación lo que otorgará a la
persona jurídica la calidad de Operadora de Transporte Terrestre Comercial Mixto.
En caso de no hacerlo en el tiempo indicado el interesado que requiera la concesión
del permiso de operación deberá presentar otro anteproyecto técnico económico de
transporte terrestre comercial mixto actualizado, con base al cual se elaborará un
nuevo Estudio de la Necesidad del Servicio según los procedimientos establecidos.

Concesión del permiso de operación de Transporte Terrestre Comercial Mixto

 Concesión del Permiso de Operación

La Agencia Nacional de Tránsito a través de la Dirección Provincial correspondiente, emitirá

la Concesión del Permiso de Operación de Transporte Terrestre Comercial Mixto el mismo
que habilitará como máximo la cantidad de vehículos contenidos en la Resolución del Informe
de Factibilidad previo a la Constitución Jurídica. En caso de que de que la compañía o
cooperativa legalmente constituida solicita la habilitación de un número menor de vehículos
a los autorizados se otorgará el permiso de operación con esos vehículos y no se considerarán
los restantes cómo pendientes o remanentes por habilitar.
  Requisitos para la concesión del Permiso de Operación

Los interesados en prestar servicios de transporte terrestre comercial mixto, que dispongan de la
Constitución Jurídica presentarán ante la Agencia Nacional de Tránsito, la solicitud para la
Concesión del Permiso de Operación para la cual se exigirá los siguientes requisitos:

a. Formulario de solicitud para la concesión del permiso de operación para la prestación del
servicio de transporte terrestre comercial mixto, publicado en la página web: [Link];
en el que constará entre otros datos la ubicación exacta de la zona de estacionamiento de
los vehículos y oficina de venta del servicio.
b. Comprobante de pago original del servicio para la concesión del permiso de operación,
según el cuadro tarifario vigente aprobado por la Agencia Nacional de Tránsito; el mismo
que deberá ser remitido por la Dirección Provincial a la Dirección Financiera y adjuntar
una copia del comprobante de pago al expediente.
c. Fotocopia de la escritura de la Constitución Jurídica de la compañía; o Estatuto social de
la cooperativa, registrado en los organismos competentes, el cual debe especificar: razón
social, domicilio, socios, capital social, aportes, administración; Objeto social exclusivo
para la presente prestación del servicio de transporte terrestre comercial mixto.
d. Fotocopia de los contratos de trabajo debidamente legalizados, de los conductores y
empleados que hayan sido contratados por la compañía o cooperativa
e. Certificados de cada uno de los socios de la compañía o cooperativa de no ser miembros
de la Policía Nacional o Fuerzas Armadas en servicio activo o vigilantes de la Comisión
de Tránsito del Ecuador y certificado del historial laboral de IESS, para verificar que no
sean autoridades o empleados civiles que trabajen o hayan trabajado hasta dos años antes
de la fecha de solicitud, en los organismos relacionados con el tránsito y el transporte
terrestre según la disposición general Decimoctava de la Ley Orgánica de Transporte
Terrestre Tránsito y Seguridad Vial.
f. Fotocopia del nombramiento del representante legal debidamente registrado
g. Fotocopia de matrícula, factura o contrato de compraventa Notariado del o de los
vehículos, los mismos que deben estar a nombre de la operadora en caso de que hayan
sido constituidas a partir del 14 de noviembre del 2016 fecha de vigencia del decreto
Ejecutivo Nº 1213.
h. Documento otorgado por el Gobierno Autónomo Descentralizado o Mancomunidad
competente, que autorice el lugar en donde estacionan los vehículos pertenecientes de la
compañía cooperativa e información.
 i. Fotocopia certificada de la póliza de responsabilidad civil contratado por cada vehículo
o de todos los vehículos, con el fin de que en caso de accidente cubra el riesgo por
pérdidas materiales propias y de terceros.

 Revisiones de información en sistemas tecnológicos

Adicional a los requisitos el servidor público responsable del proceso accederá a los sistemas
informáticos de las diferentes instituciones y revisará el cumplimiento de las condiciones
detalladas a continuación; De lo que se dejará constancia en el informe respectivo, mediante
impresiones de pantalla o reportes del sistema:

a. Que el registro único de contribuyente se encuentra activo y que la actividad económica

sea exclusiva para prestar el servicio de transporte comercial
b. Que la compañía o cooperativa se encuentre activa y no se encuentre intervenida,
condiciones que se validarán en el sistema de la Superintendencia de Compañías o de la
Superintendencia de Economía Popular y Solidaria, según corresponda; en caso de que
se encuentre intervenida se verificará el nombre del interventor, quién será la persona
autorizada para suscribir las peticiones:
c. Que la compañía cooperativa se encuentra al día con las obligaciones ante el Instituto
ecuatoriano de Seguridad Social IESS;
d. Que los vehículos se encuentren homologados para prestar el servicio de Transporte
Terrestre Comercial Mixto, de acuerdo con el procedimiento establecido en el
Reglamento General de Homologación Vehicular;
e. Que los vehículos dispongan de matrícula vigente, según el cuadro de calendarización
vigente, excepto para vehículos nuevos que son habilitados con factura;
f. Que los vehículos dispongan de revisión técnica vehicular aprobada y vigente, según el
cuadro de calendarización vigente, excepto para vehículos nuevos, considerando las
excepciones de revisión técnica vehicular de conformidad con el artículo 308 del
Reglamento General de Aplicación a la LOTTTSV;
g. Que los vehículos y los socios no tengan deudas pendientes por concepto de infracciones
de tránsito sancionadas por los organismos de control de tránsito competentes;
h. Que los vehículos dispongan de kit de seguridad de transporte seguro; el mismo debe
estar instalado y operativo. Esta revisión se la realizara en el aplicativo móvil ANT-TS
 Procedimiento para la concesión del permiso de operación

La solicitud y los requisitos deben ser presentados por el interesado ante la Dirección
Provincial correspondiente de la Agencia Nacional de Tránsito, en donde se procederá de la
siguiente manera:

a. El área técnica de la Dirección Provincial verificará el cumplimiento de los requisitos y

realizará la revisión de información en sistemas tecnológicos; en caso de que la petición
no cumpla con los requisitos, notificara al usuario a fin de que en el término máximo de
10 días contados a partir de la recepción subsane su omisión, para lo cual el interesado
deberá ingresar toda la información o documentación solicitada. De no hacerlo se
entenderá como de síntesis cimiento y se notificará el archivo de la petición solución de
los expedientes. De contarse con los requisitos establecidos, se procederá con análisis
técnico y el trámite respectivo.
b. La Dirección Provincial de la jurisdicción que corresponda al domicilio de la compañía
o cooperativa, realizará la inspección del área de estacionamiento y de la oficina de venta
del servicio según los parámetros establecidos; Posterior a lo cual emitirá un informe
técnico de inspección que determine si cumple con las condiciones para prestar el servicio
a los usuarios de transporte terrestre comercial mixto
c. El área técnica de la dirección provincial en el término de 15 días como basándose en los
requisitos y verificaciones informáticas, elaborará el informe técnico para la concesión
del permiso de operación, el mismo que debe ser aprobado por el director provincial. En
caso de no ser favorable se comunicará al interesado mediante oficio en que se detallará
las causas para ese resultado.
d. El informe técnico para la concesión del permiso de operación juntamente con el
expediente será remitido a la Unidad de Asesoría Jurídica Provincial para que en el
término de 15 días elabore el Informe Jurídico y el proyecto de resolución de concesión
del permiso de operación; que será sometida a consideración del director ejecutivo o su
delegado, para su conocimiento análisis y de ser pertinente su aprobación
e. La Unidad de Asesoría Jurídica Provincial certificará y notificará la resolución de
concesión del permiso de operación dentro del término de 15 días y procederá a archivar
el expediente
f. La Dirección Provincial mantendrá una base de datos actualizada de las operadoras y
vehículos habilitados para prestar el servicio de transporte terrestre comercial mixto la
misma que será compartida con la dirección de títulos habilitantes de la agencia nacional
de tránsito a fin de que consolide la información a nivel nacional.
  Vigencia del permiso de Operación

El permiso de operación para la prestación del servicio de transporte terrestre comercial tiene una
vigencia de 10 años contados a partir de su suscripción renovables a petición del interesado.
Par el cumplimento de este estudio se propone la concesión de una operadora de transporte
comercial mixto, en base a lo mencionado anteriormente y de las características que tiene el
cantón se detalla la viabilidad operativa del estudio
Anexo D: Cálculo de la densidad poblacional