FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES EDUCACIÓN
COMERCIAL Y DERECHO
TEMA:
Normas generales del procedimiento
AUTORES:
Aguilar Ruiz Cristhian Santiago
Balón Fuentes Juan Reinaldo
Lascano Guamán Dennys Javier
Lavid Gaibor William Omar
Macas Guananga Shirley Jazmín
Porras Mideros Rober Jirardot
Solano Benalcázar Evelyn Johanna
ASIGNATURA:
Derecho Procesal Constitucional
PARALELO:
C3 – Grupo 14
DOCENTE:
MgS. Andrea Stefanía Izquierdo Noboa
FECHA DE ENTREGA:
Domingo 2 de Febrero de 2025
PERIODO:
Enero 2025 a Febrero 2025
Enlace de exposición:
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tXhejDd/view?usp=sharing
Introducción
La demanda de acción de protección es un mecanismo legal crucial dentro del
sistema judicial ecuatoriano, cuyo objetivo es salvar los derechos esenciales de las
personas frente a decisiones o actos de autoridad que puedan transgredirlos o afectarlos.
Su relevancia radica en que permite a los individuos recurrir a la justicia cuando
consideran que sus derechos constitucionales han sido transgredidos, ya sea por acciones
u omisiones de organismos públicos o privados que actúan en el ámbito estatal (Castillo,
Velasco, & Riera, 2021).
Entender la demanda de acción de protección implica conocer el procedimiento a
través del cual un ciudadano puede hacer valer sus derechos, tales como la vida, la
libertad, la igualdad y la dignidad, entre otros, cuando estos se ven amenazados o
quebrantados por resoluciones arbitrarias, este tipo de demanda tiene una gran
importancia en la sociedad contemporánea, ya que brinda a los individuos el acceso a una
justicia ágil y efectiva, lo cual es un principio fundamental para el sostenimiento del
imperio de la ley y la convivencia armoniosa.
El hecho de que este recurso esté disponible para toda la ciudadanía, sin distinción
de su condición social, económica o política, refuerza la noción de un sistema judicial
accesible, inclusivo y comprometido con la protección de los derechos humanos, la acción
de protección no se limita exclusivamente a los actos de los poderes públicos, sino que
también puede ser presentación contra personas particulares cuando sus acciones atienden
contra los derechos esenciales de alguien, en este contexto, entender los requisitos y
trámites para interponer una demanda de acción de protección resulta crucial para
garantizar su uso adecuado, evitando que se convierta en una herramienta de abuso o
desinformación (Rodas & Calle, 2021).
Este también permite equilibrar las relaciones entre los ciudadanos y el Estado,
asegurando que los individuos no queden desprotegidos ante abusos de poder o actos que
contravengan el orden constitucional, los tribunales competentes tienen la
responsabilidad de asegurar que las demandas sean atendidas con prontitud y, en su caso,
conceder las medidas necesarias para restaurar los derechos vulnerados.
El conocimiento de la demanda de acción de protección no solo es relevante para
los ciudadanos que buscan una solución a sus conflictos legales, sino también para
abogados, jueces y especialistas en derecho, quienes deben estar capacitados para orientar
y resolver las situaciones legales que puedan surgir. en torno a este tipo de acciones, la
correcta aplicación de la demanda de acción de protección contribuye a consolidar el
respeto por los derechos fundamentales y fortalecer el sistema judicial, generando
confianza en las instituciones del Estado. (Parrales, 2022)
Desarrollo
La garantía jurisdiccional de acción de protección se fundamenta en varias
disposiciones constitucionales que regulan los derechos fundamentales y las garantías del
debido proceso, estas disposiciones no solo establecen un marco normativo para el
desarrollo de la acción de protección, sino que también definen las obligaciones que
tienen las autoridades frente a los ciudadanos. (Parrales, 2022)
Es así como en el artículo 76 de la Constitución de la República del Ecuador
establece las garantías del debido proceso, en este contexto, la norma garantiza que
ninguna persona puede ser privada de sus derechos sin un proceso justo, equitativo y
respetuoso de las garantías fundamentales, este artículo es especialmente relevante en la
presente demanda, ya que el reclamo principal de la requirente es la vulneración del
debido proceso por parte de la autoridad administrativa, este artículo no solo protege el
derecho de las personas a un proceso justo, sino que también impone a las autoridades el
deber de actuar con transparencia, razonabilidad y fundamentación, la ausencia de estas
garantías en el caso denunciado justifica plenamente la interposición de la acción de
protección. (Parrales, 2022)
Por otro lado, en el numeral 23 del artículo 66 de la Constitución se reconoce
como derecho fundamental la posibilidad de presentar quejas, peticiones o solicitudes a
las autoridades y recibir una respuesta clara, oportuna y motivada. Este derecho tiene un
carácter doble: garantiza la participación ciudadana en los asuntos públicos y exige que
las autoridades cumplan con sus deberes de forma transparente y fundamentada, razón
por la cual se esclarece que toda persona o entidad está en pleno derecho de presentar una
solicitud de garantía jurisdiccional cuando así lo considere. (Ordóñez-Rodas & Calle,
2021).
Definición:
La Acción de Protección es una garantía jurisdiccional contemplada en la
Constitución de la República del Ecuador de 2008 y en la Ley Orgánica de Garantías
Jurisdiccionales y Control Constitucional. Su propósito es garantizar la protección eficaz
e inmediata de los derechos constitucionales cuando han sido vulnerados por acciones u
omisiones de entidades públicas o particulares.
El artículo 88 de la Constitución ecuatoriana establece que esta acción procederá
ante actos u omisiones de cualquier autoridad pública o de particulares que violen o
puedan violar derechos constitucionales, salvo que existan otros mecanismos legales
idóneos para su protección. Se trata, por tanto, de una herramienta residual, que se activa
cuando no existen otras vías adecuadas para la tutela de los derechos afectados.
De acuerdo con la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control
Constitucional, la Acción de Protección debe ser presentada ante cualquier juez de
primera instancia del lugar donde ocurrieron los hechos, y su tramitación se caracteriza
por ser rápida, sencilla y eficaz. (Magret & Verastegui, 2023).
¿Quiénes pueden presentarla?
La legitimación activa para interponer una Acción de Protección está establecida
en el artículo 9 de la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional,
donde se determina que esta garantía en términos generales puede ser presentada por
cualquier ciudadano que considere vulneración de sus derechos constitucionales, de
forma directa o indirecta, además de comunidades, pueblos y nacionalidades cuando
consideren agravio a sus derechos y finalmente, el defensor del pueblo quien será la
persona que actué en representacion de personas o colectivos afectados.
Es importante destacar que la persona afectada no necesita el patrocinio de un
abogado para presentar la acción, aunque si lo requiere, puede solicitar asistencia legal
pública. Además, cualquier persona o grupo que tenga interés legítimo en la causa puede
intervenir en el proceso como amicus curiae, aportando elementos que ayuden a la
resolución del caso.
¿Cuándo procede una Acción de Protección?
La Acción de Protección es procedente en aquellos casos en los que se han
vulnerado derechos constitucionales de manera manifiesta, y donde no existen otros
mecanismos idóneos para garantizar su restitución. Según el artículo 88 de la
Constitución, se puede interponer en las siguientes circunstancias:
1. Vulneraciones a los derechos fundamentales:
Cuando una acción u omisión de una autoridad o particular atente contra derechos
reconocidos en la Constitución o en tratados internacionales.
2. Omisiones de autoridades:
Cuando una entidad pública no actúa conforme a su obligación de garantizar el
ejercicio de un derecho.
3. Actos administrativos ilegales o arbitrarios:
Cuando un acto administrativo afecta derechos fundamentales sin el debido sustento
legal.
4. Violaciones a los derechos de grupos en situación de vulnerabilidad:
Personas con discapacidad, pueblos indígenas, niños, mujeres en situación de
violencia, entre otros.
5. Amenaza inminente de violación de derechos:
No es necesario que el daño ya se haya materializado; basta con demostrar que hay
un riesgo real e inminente de afectación.
6. Falta de otros mecanismos idóneos para la protección de derechos:
Si existen vías procesales ordinarias que garanticen la restitución de derechos, la
Acción de Protección no es procedente.
Cabe señalar que el procedimiento de la Acción de Protección debe desarrollarse
de forma rápida y eficaz, sin embargo, según lo estipulado en la LOGJCC debe seguir un
proceso y una serie de requisitos que, aunque son sencillos determinan la admisión o no
de la demanda, entre ellos se encuentran:
1. Interposición de la demanda: que deberá ser presenta ante un juez de primera
instancia, indicando los hechos, el derecho vulnerado y la petición concreta.
2. Calificación de la demanda: el juez revisará si cumple con los requisitos
contemplados en el artículo 10 de la LOGJCC y convoca a audiencia en un plazo
no mayor a tres días.
3. Audiencia pública: en este punto se permite la presentación de pruebas y
argumentos de ambas partes. La audiencia finaliza con la emisión de la sentencia
oral.
4. Sentencia: será dictada en la misma audiencia y se notifica por escrito en un plazo
máximo de 48 horas.
5. Apelación: en el caso de que alguna de las partes no está conforme con la
decisión, puede presentar apelación ante la Corte Provincial en un plazo de tres
días.
El análisis de los aspectos procesales es crucial para entender las formalidades y
requisitos que rigen la demanda en cuestión, estos aspectos permiten garantizar la correcta
tramitación de la causa y asegurar que las partes involucradas cuenten con las garantías
previstas en el ordenamiento jurídico ecuatoriano. (Castillo, Velasco, & Riera, 2021).
Para que la acción sea admitida, es indispensable cumplir con los requisitos
establecidos en el artículo 86 de la Constitución y en las disposiciones de la LOGJCC,
entre estos requisitos se encuentra la presentación de una solicitud clara y motivada, la
individualización de las partes, y la exposición de los hechos que fundamentan la presunta
vulneración de derechos, en este caso, la parte actora ha cumplido con estos requisitos,
adjuntando además las pruebas documentales que sustentan su pretensión.
Además es importante mencionar que la Constitución y el COGEP establecen
plazos específicos para la presentación de acciones de garantías, la acción de protección,
en particular, debe interponerse dentro de un término razonable desde la vulneración del
derecho o desde que la parte afectada tuvo conocimiento de dicha vulneración, en este
proceso, la acción fue presentada dentro del plazo establecido, lo cual garantiza su
admisibilidad y evita que sea rechazada por caducidad. En los procesos de protección de
derechos fundamentales, la carga de la prueba recae, en principio, sobre la parte actora,
quien debe demostrar la vulneración de derechos. Sin embargo, una vez que se aporten
indicios razonables, corresponde a la autoridad demandada justificar la legalidad y
legitimidad de sus actuaciones, este principio procesal busca equilibrar las cargas entre
las partes y garantizar un análisis objetivo de los hechos.
El trámite procesal de la acción de protección sigue un procedimiento expedito y
oral, según lo dispuesto en la Constitución y el COGEP, este procedimiento tiene como
finalidad garantizar una resolución rápida y efectiva, evitando dilataciones innecesarias,
en este sentido, el juez debe convocar a una audiencia pública dentro del plazo
establecido, en la que las partes expondrán sus argumentos y presentarán las pruebas
correspondientes, una vez concluida la audiencia, el juez deberá emitir su resolución de
manera fundamentada y oportuna (Magret & Verastegui, 2023).
Otro aspecto procesal relevante es la posibilidad de solicitar medidas cautelares.
Estas medidas tienen como finalidad evitar un daño irreparable mientras se resuelve el
fondo del asunto, en este caso, la parte actora podría solicitar la suspensión temporal de
la resolución administrativa impugnada, con el fin de proteger sus derechos hasta que se
emita una decisión definitiva.
Conclusiones
La Acción de Protección en Ecuador es un mecanismo esencial dentro del sistema
de garantías jurisdiccionales, permitiendo la defensa y restauración de derechos
fundamentales vulnerados. Su implementación ha demostrado ser una herramienta
efectiva para enfrentar abusos de poder y garantizar la supremacía constitucional. El
acceso a esta acción es amplio y permite a cualquier ciudadano o colectivo presentar una
demanda sin necesidad de abogado, lo que la hace más accesible y democrática. Sin
embargo, su efectividad depende de la correcta aplicación por parte de los jueces y la
voluntad de los órganos judiciales para hacer cumplir sus decisiones.
El propósito es garantizar la protección inmediata de los derechos, es importante
evitar su uso excesivo o indebido, ya que puede desnaturalizar su finalidad y congestionar
el sistema judicial. Es fundamental que su aplicación se mantenga en los límites
establecidos por la ley, asegurando su rol como mecanismo residual y no sustitutivo de
otras vías legales. Además, es necesario fortalecer la capacitación de jueces y abogados
en materia constitucional para mejorar la aplicación de esta acción. La capacitación en
derechos humanos y control constitucional permitirá que las decisiones judiciales sean
más justas, efectivas y alineadas con los estándares internacionales.
DEMANDA DE ACCIÓN DE PROTECCIÓN
SEÑOR JUEZ DE GARANTÍAS CONSTITUCIONALES CON SEDE EN LA
CIUDAD DE GUAYAQUIL, PROVINCIA DEL GUAYAS
Yo, María Fernanda López Aranda de nacionalidad ecuatoriana, portadora de la
cédula de identidad N.º 1723456789 domiciliada en la Avenida 9 de Octubre y Gómez
Rendón, Cantón Guayaquil, Provincia del Guayas, ante usted comparezco con la debida
consideración y fundamento constitucional para interponer ACCIÓN DE
PROTECCIÓN, conforme lo dispone el artículo 88 de la Constitución de la República
del Ecuador y lo normado en la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control
Constitucional.
1.- IDENTIFICACIÓN DE LAS PARTES:
Accionante:
• Nombre: María Fernanda López Aranda
• Cédula de identidad: 1723456789
• Domicilio: Avenida 9 de Octubre y Gómez Rendón, Cantón Guayaquil, Provincia
del Guayas.
• Teléfono: 09952285433
Accionado:
• Nombre: Jorge Luis Rodríguez Bohórquez
• Cédula de identidad: 1786543210
• Cargo: Funcionario público.
• Domicilio: Calle Los Pinos 567 y Av. Del Bombero, Cantón Guayaquil, Provincia
del Guayas
• Teléfono: 0987239292
2.- LA DESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN O LA OMISIÓN, DE LA
AUTORIDAD, QUE GENERÓ LA VIOLACIÓN O LA AMENAZA DE
VULNERACIÓN DEL DERECHO
El acto ilegítimo demandado es la omisión del numeral 7, literal c del Artículo 76
de la Constitución de la República del Ecuador, que determina el Art. 76 en cuanto AL
DEBIDO PROCESO, lo cual NO SE RESPETÓ, esto es en:
“Ser escuchado en el momento oportuno y en igualdad de condiciones”; lo cual
significa no sólo ser oído o leído, sino haber tomado en cuenta todo lo aportado en el
momento de resolver.
Dicho deber constitucional ha sido inobservado por el señor Jorge Luis Rodríguez,
al no cumplir la norma constitucional, previa a la emisión de cualquier decisión que pueda
afectar los derechos antes mencionados, ya que durante el desarrollo del proceso, se
evidenciaron múltiples irregularidades que afectaron el derecho al debido proceso del
accionante, tales como:
• Falta de notificación adecuada sobre las diligencias procesales.
• Imposibilidad de ejercer su derecho a la defensa.
• Violación del principio de contradicción y publicidad.
• Emisión de una resolución sin fundamentación adecuada.
3.- NARRACIÓN DE LOS HECHOS DETALLADOS Y
PORMENORIZADOS QUE SERVIRÁN DE FUNDAMENTO A LAS
PRETENSIONES, DEBIDAMENTE CLASIFICADAS Y NUMERADAS:
El 15 de diciembre de 2024, fui notificada de una resolución administrativa que
afecta mis derechos laborales, sin que se me haya permitido ser escuchada en audiencia,
vulnerando el derecho al debido proceso. El 18 de diciembre de 2024, presentó una queja
formal solicitando una audiencia para ser escuchada, pero nunca recibió respuesta alguna
por parte de la autoridad competente.
En el proceso administrativo que me afecta, la autoridad no motivó
adecuadamente la resolución emitida, lo cual constituye una violación de los principios
de justicia.
La omisión de la autoridad, al no darme la oportunidad de ser escuchada y al no
motivar debidamente la resolución, afecta gravemente mis derechos constitucionales.
4.- LOS DERECHOS QUE SE CONSIDERAN VULNERADOS
Me permito sostener que el mencionado Jorge Luis Rodríguez, no solamente no
está apegado a la realidad, sino que está viciado de nulidad absoluta como lo estipula el
Art. 136 de la Ley Orgánica de Educación Intercultural por haber violado derechos
consignados en nuestra Carta Magna en su Art. 76 en cuanto al DEBIDO PROCESO, lo
cual NO SE RESPETÓ, esto es en:
• Num. 1. Corresponde a toda autoridad administrativa o judicial, garantizar el
cumplimiento de las normas y los derechos de las partes.
• Núm. 7, encendido. do. “Ser escuchado en el momento oportuno y en igualdad de
condiciones”, lo cual significa no sólo ser oído o leído, sino haber tomado en
cuenta todo lo aportado en el momento de resolver.
• Núm. 7, encendido. l. Las resoluciones de los poderes públicos deberán ser
motivadas. No habrá motivación si en la resolución no se enuncian las normas o
principios jurídicos en que se fundan y no se explica la pertinencia de su
aplicación a los antecedentes de hecho. Los actos administrativos, resoluciones o
fallos que no se encuentren debidamente motivados se CONSIDERARÁN
NULOS. Las servidores o servidores responsables serán sancionados, esto no se
cumplió.
BASE CONSTITUCIONAL:
• 1.1.- El Art. 66, señala: “Se reconoce y garantizará a las personas: Núm. 23. El
derecho a dirigir quejas y peticiones individuales y colectivas a las autoridades ya
recibir atención o respuestas motivadas.”
• 1.2.- El Art. 83.1.4, 5, 6, 7. 9.12, señala: “Deberes y responsabilidades de las
ecuatorianas y los ecuatorianos, sin perjuicio de otros previstos en la Constitución
y la ley”
• 1.3.- El art. 168 señala: “La administración de justicia, en el cumplimiento de sus
deberes y en el ejercicio de sus atribuciones, aplicará los siguientes principios: #6.
La sustanciación de los procesos en todas las materias, instancias, etapas y
diligencias se llevará a cabo mediante el sistema oral, de acuerdo con los
principios de concentración, contradicción y dispositivo.”
• 1.4.- El Art. 169 dice: “El sistema procesal es un medio para la realización de la
justicia. Las normas procesales consagrarán los principios de simplificación,
uniformidad, eficacia, inmediación, celeridad y economía procesal, y harán
efectivas las garantías del debido proceso. No se sacrificará la justicia por la sola
omisión de formalidades”.
5.- ANUNCIO DE LOS MEDIOS DE PRUEBA QUE SE OFRECE PARA
ACREDITAR LOS HECHOS:
1.- DOCUMENTAL: Copia de la resolución administrativa emitida el 15 de
diciembre de 2024.
2.- TESTIMONIAL:
Solicito diligencia de testimonio mediante PRUEBA TESTIMONIAL, para que
rinda declaración de parte del accionado, que será recetada el día de la audiencia:
Juan Carlos Pérez, Jefe de la Dirección Jurídica de la entidad demandada.
Sandra Rodríguez, ex compañera de trabajo y testigo de los hechos ocurridos.
6.- PRETENSIÓN DE LO QUE SE EXIGE:
Que se declare la nulidad de la resolución administrativa emitida el 15 de
diciembre de 2024, por no haber respetado el derecho al debido proceso, y que se ordene
la realización de una nueva audiencia en la que se garantiza mi derecho a ser escuchado.
7.- DECLARACIÓN BAJO JURAMENTO DE NO HABER PRESENTADO
OTRA ACCIÓN DE LA MISMA MATERIA Y OBJETO:
Declaro bajo juramento que no he presentado otra Acción de la misma naturaleza
ni con el mismo objeto o materia.
ANEXOS:
• Copia de la cédula de ciudadanía del requirente.
• Copia de la resolución administrativa emitida el 15 de diciembre de
2024.
• Croquis de la dirección de citación.
• Otros documentos relevantes.
Firma:
María Fernanda López
Cédula de Ciudadanía No: 1723456789
BIBLIOGRAFÍA
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