Unidad 2

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Entroducción
Antes de adentrarse en una compraventa internacional de una
mercancía, hay que ver si es posible o no la entrada o salida de esta
mercancía al país y qué relación comercial existe entre los países que
van a formar parte del intercambio.
Deben conocerse los obstáculos o barreras que la mercancía puede
encontrar en su trayecto, así como la integración o no de los países
implicados en la compraventa en un bloque económico.
 ORGANIZACIÓN
DEL COMERCIO
INTERNACIONAL.
PILARES Y BARRERAS
ECONÓMICAS
Y COMERCIALES
IContenidos
2.1. La Organización Mundial del Comercio
2.2. La integración de bloques económicos
2.3. Aspectos de un gran bloque económico: la Unión Europea
2.4. La aduana, institución que obstaculiza los intercambios comerciales
2.5. Las barreras al comercio internacional
2.6. La inspección del SOIVRE, un ejemplo de la barrera administrativa española
2.7. Cómo afrontar las barreras económicas y comerciales desde la Unión Europea

10bjetivos g
» Conocer los tipos de barreras o limitaciones que establecen los países
en el intercambio de bienes con terceros.
» Identificar organismos y bloques económicos que reducen los obstáculos u
en los intercambios internacionales. í u
» Saber buscar las barreras existentes en los intercambios que pueden realizarse
desde la Unión Europea a otro país.

ZLING, B ia
Sº!_…l_,ll.)a([
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 onómic

ME 2.1. La Organización Mundial del Comercio

El primer intento de llegar a un acuerdo a nivel global sobre aranceles y comercio internacional
puede encontrarse en 1946 en una conferencia internacional sobre comercio y empleo convoca-
da por un organismo de las Naciones Unidas. Un año después, vuelven a reunirse en La Habana
(1947) creando el primer foro internacional con el objetivo de promover un comercio libre, supri-
mir las prácticas del dumping y las subvenciones y eliminar la cláusula de nación más favorecida.
Han sido muchas las conferencias celebradas desde entonces, donde ha jugado un papel muy im-
portante el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT). Durante el periodo
de 1947 a 1994 en el que se aplicó este acuerdo, se registraron altas tasas de crecimiento inter-
nacional, pero siempre tuvo un carácter provisional.
Por esta razón, se configura la Organización Mundial del Comercio (OMC) como una organización
internacional que vela por las normas que rigen el comercio entre los países. Lo forman 164 países
desde el 29 de julio de 2016. En este foro, los países negocian acuerdos comerciales entre ellos
que, luego, son ratificados por sus parlamentos.
Se creó el 1 de enero de 1995 y tiene su sede en Ginebra (Suiza). Sus antecedentes se encuen-
tran en el GATT constituido en un principio por 23 países. Esta institución ayudó a establecer re-
glas aplicables a gran parte del comercio entre los países y supuso un crecimiento económico a
nivel mundial. Por nombrar una de sus normas comerciales más reconocida, la concesión de tra-
to de nación más favorecida: «cualquier ventaja, privilegio o inmunidad concedido por una parte
contratante a un producto originario de otro país o destinado a él, será concedido inmediata e in-
condicionalmente a todo producto similar originario de los territorios de todas las demás partes
contratantes o a ellas destinado» (art. 1).
Como el GATT siempre tuvo un carácter provisional, cuando existió una necesidad de reorganiza-
ción, se hizo un esfuerzo de ampliar las relaciones multilaterales que dio lugar a la creación de la
OMC. Esta organización tiene como objetivo la liberalización del comercio mundial. Todo acuer-
do suscrito deberá estar basado en los siguientes principios:
1. No discriminar: norma comercial de trato de nación más favorecida. Un país no debe discri-
minar entre sus interlocutores comerciales y no debe discriminar entre sus propios productos,
servicios o nacionales y los productos, servicios o nacionales de otros países.
2. Ser más abierto: la disminución de barreras comerciales en los intercambios entre los países:
supresión de aranceles o eliminación de documentación o de restricciones cuantitativas de
productos.
3. Ser previsible y transparente: las empresas, los inversores y los gobiernos de otros países
deberían no crear obstáculos comerciales. Todo a favor de un libre comercio.
4. Ser más competitivo: favorecer un comercio leal, lejos de las subvenciones a la exportación y
del dumping social o medioambiental.
5. Ser más beneficioso para los países en desarrollo: habrá que tenerlos en cuenta a la hora de
los ajustes económicos, deudas y privilegios especiales. Más de tres cuartas partes de los miem-
bros de la OMC son países en desarrollo y países en transición a
dad propuesta 2.1
O Ediciones Paraninfo

economías de mercado. Los acuerdos de la OMC les conceden

periodos de transición para adaptarse.
En la ONC, ¿la Unión Europea forma parte 6
como un solo miembro o como tantos países
. Proteger el medioambiente: los acuerdos de la OMC permiten
como la forman? Argumenta tu respuesta. a los países adoptar medidas para proteger el medioambiente,
la salud pública, la salud de los animales y a los vegetales.

22 Gestión administrativa del comercio internacional

 Organizaciór internz Pilares y barreras económicas y

La OMC está dirigida por sus Estados miembros y funciona a través de su Secretaría, que coor-
dina las actividades que realiza. En la Secretaría, trabajan más de 600 funcionarios y sus expertos
(abogados, economistas, estadísticos y especialistas en comunicaciones) que trabajan a favor de
las negociaciones y de las normas de un libre comercio. Se dedican a:
M Realizar negociaciones comerciales entre diferentes países.
M Aplicar y vigilar los acuerdos, normas y políticas económicas.
M Solucionar las controversias comerciales. Los países someten sus diferen-
cias a la OMC cuando estiman que se han infringido los derechos que les
corresponden en virtud de los acuerdos. Dumnping ecalépica; arportación 4
M Crear capacidad comercial para los países en desarrollo con inclusión de precios artificialmente bajos conse-
plazos más largos y oportunidades comerciales para ellos. guidos por la aplicación de méto-
dos de producción contaminantes,
M Trabajar por la proyección exterior de la OMC con el objeto de aumentar Dumping social: exportación a
la cooperación entre los países y dar a conocer las actividades de la OMC. precios artificialmente bajos que se
consiguen al sobreexplotar la mano
Tanto los acuerdos como los documentos, los datos y los recursos de la OMC de obra.
pueden encontrarse en su página web ([Link] .

/ j ORGANIZACIÓN
a= / MUNDIAL
=/ DEL COMERCIO
Figura 2.1. La Organización Mundial del Comercio es la única organización internacional que
se ocupa de las normas que rigen el comercio entre los países. Fuente: [Link]

MES 2.2. La integración de bloques económicos

La integración de bloques económicos consiste en agrupar un conjunto de países con el objetivo
de ir eliminando barreras comerciales y económicas entre ellos. Normalmente, se materializan en
tratados internacionales que van dirigidos a la libre circulación de las mercancías entre los países
que participan. Esta integración, a veces, puede llegar a la creación de un solo mercado.
La mayoría de los bloques económicos están constituidos por países próximos geográficamente.
En algunos casos, se reagrupan a partirde intereses comunes en torno a la producción de un bien.
Ejemplo del primer bloque podría ser el Mercado Común del Sur (MERCOSUR) y del segundo, la
Organización de Países Exportadores de Petróleo (OPEP). Pueden encontrarse tanto agrupacio-
nes de países cuyo interés sea el desarrollo económico y comercial (OCDE) como agrupaciones
que fomentan la cooperación (ALADI).
Los bloques económicos y comerciales pueden clasificarse en función de su nivel de integración:
© Ediciones Paraninfo

M Zona de libre comercio: consiste en la desaparición de aranceles entre los países que forman
el bloque. Cada miembro mantendrá su arancel con los productos que provengan de otros
países.
M Unión arancelaria: es un grado superior de integración. Es una zona de libre comercio que
establece tarifas exteriores comunes e idénticas.

Gestión administrativa del comercio internacional 23

 nidad 2 Organiz nacional. Pil

M Unión aduanera: este es otro grado de integración mayor. Además de lo

anterior, se añade una legislación aduanera común para todos los países
La Unión Europea es una organización que forman esta integración.
ional en l | " a A N .
itk ;:,5:‘,:1‘:’ M Unién politica y económica: ademas de todo lo anterior, estos países
te a su soberanía a favor de la coope- tienen unas instituciones políticas propias y una moneda común, entre
ración entre sus miembros. otros acuerdos.
.

,
.. Actividad propuesta 2.2

Un bloque económico o bloque comercial es una forma de integración económica entre un grupo de países que,
normalmente, comparten una zona geográfica común. Nombra alguna ventaja que comporte la creación de un
bloque económico.

Figura 2.2. Un bloque comercial realmente es una organización internacional que aglutina a un número
de países con el objetivo de conseguir beneficios mutuos en el comercio internacional,

Los bloques económicos y comerciales que funcionan en la actualidad pueden mencionarse por
© Ediciones Paraninfo

continentes.
En todos estos bloques, existe el enfoque común de obtener beneficios en el comercio entre los
países integrantes, Ello se conseguirá con la eliminación de barreras económicas y comerciales y
con la cada vez menor diferencia entre las transacciones nacionales y las internacionales a medi-
da que avanza el proceso de integración.

24 Gestión administrativa del comercio internacional

 Organización y comerc Unidad 2

Unién Europea.
Asociación Europea de Libre Comercio.
Zona Árabe de Libre Comercio.
Mercado Común del Sur.
Canada, los Estados Unidos y México,

Barbados, Guyana, Jamaica y Trinidad.

Asociación de las Naciones del Sudeste Asiático.
Foro de las Islas del Pacífico.

MES 2.3. Aspectos de un gran bloque económico:

la Unión Europea
La Unión Europea es el bloque económico y comercial de mayor integración que existe hoy en
día. Puede decirse que pasa por ser una zona de libre comercio, una unión arancelaria, una unión
aduanera y una unión político-económica.

A diferencia de otros bloques, la Unión Europea tiene un ordenamiento jurídico propio de los Es-
tados miembros. Está dotada de instituciones propias, de capacidad jurídica, de capacidad de re-
presentación internacional y de unos poderes reales transferidos por los Estados a la Unión. Los
países miembros, por tanto, han renunciado parcialmente a su soberanía a favor de dicha unión.
En la Unión, se da un nuevo ordenamiento jurídico. El derecho comunitario es autónomo respec-
to a la legislación de los Estados miembros. Hay que resaltar:
M La aplicabilidad directa del derecho comunitario que confiere derechos e impone obligaciones
a las instituciones comunitarias, a los Estados y, cómo no, a sus ciudadanos.

M La primacía sobre el derecho de los Estados miembros. No solo sobre el derecho nacional
anterior, sino también sobre el derecho que pueda ser establecido posteriormente.
La Unión Europea es una asociación económica y política única. Toda su organización se basa en
tratados acordados voluntariamente por los países miembros.
La Unión Europea es el mayor bloque comercial del mundo. Es la primera exportadora mundial
de productos manufacturados y servicios y el mayor mercado de importación para más de 100
países. El libre comercio entre los países miembros es uno de sus principios fundamentales y es
posible gracias al mercado único.
© Ediciones Paraninfo

La Unión Europea se ha convertido en un bloque económico tan poderoso que, actualmente, compite con las principales potencias mundiales
como pueden ser los Estados Unidos y Japón.
B R T

Gestión administrativa del comercio internacional 25

 Unidad 2 Organización del comercio internacional. Pilares y barreras económicas y comerciales

En virtud del acuerdo sobre libre

circulación de personas entre la
Unión Europea y Suiza, los ciudada-
nos de este país gozan de libertad
de residir y trabajar en la Unión

Figura 2.3. Actualmente, la mayor parte de los países de Europa están dentro de la Unión
Europea, por lo que la política económica es común para todos, y aquellos que no se
encuentran dentro mantienen tratos privilegiados en el espacio económico europeo.

2.4. La aduana, institución que obstaculiza los intercambios

comerciales
Una de las características de la Unión Europea es la unión aduanera de los países que la compo-
nen: una sola aduana frente al resto de países. En todos los países miembros, hay una misma legis-
lación aduanera, en la cual cada Estado es responsable de su aplicación. El organismo que llevará
a cabo el cumplimiento de ello es la aduana.
La aduana es una oficina pública gubernamental situada
yeu
en puntos estratégicos, que suele encontrarse en fronte-
ras, puertos, aeropuertos, plataformas logísticas, etc. Sobre
todo, su misión es controlar la entrada y salida a la Unión
de mercancías de terceros países. Entre los quehaceres de
una aduana, pueden nombrarse
M Fiscalidad: recaudar el impuesto de los intercambios
internacionales (arancel).
M Seguridad: luchar contra la falsificación, la piratería y
prestar atención a las tecnologías sensibles de fabrica-
ción de armas químicas o nucleares.
Figura 2.4. La aduana controla la entrada y M Salud pública: garantizar las normas que protegen la
salida de mercancías de un país y se encarga salud y el medioambiente en cada uno de los países
de combatir el fraude que pueda producirse, miembros.
asegurando la no privación a la Administración
Pública que corresponda de los ingresos fiscales. M Estadística: registrar los movimientos de las mercancías
en el comercio internacional.

26 Gestión administra del comercio internacional

 Organización del onal. Pilar nerciales Unidad 2

La aduana se ocupa de mantener en marcha el comercio entre los países de la UE. Por ejemplo,
unas naranjas españolas podrán venderse en Rumanía sin controles aduaneros ni pago de dere-
chos de arancel. Frente a ello, controlará el comercio con terceros países. Por ejemplo, un té chi-
no pasará las inspecciones y el pago del arancel en la aduana en cuanto entre por cualquier lugar
de la Unión.

@ 2.5. Las barreras al comercio internacional

Se entiende por barreras al comercio internacional todo aquello que obstaculiza el intercambio de
mercancías entre diferentes países. Concretamente, son obstáculos que ponen los gobiernos de
un país a través de normas para evitar o limitar la entrada de productos extranjeros. La existencia
de barreras por parte de los países puede responder a diferentes motivos:
M Proteger la producción de sus productos nacionales.
M Proteger una competencia en los intercambios con otros países.
M Preservar la salud de su población con el control sanitario a productos producidos fuera de sus
fronteras.
M Aumentar sus ingresos a través de un impuesto a productos no nacionales.
M Conservar el medioambiente restringiendo el uso de componentes contaminantes en las mer-
cancias.
M Garantizar la protección al patrimonio cultural de un pais.
Los gobiernos suelen imponer diversas barreras al comercio internacional. Las barreras pueden
clasificarse de diferentes formas, aunque, a la hora de enumerarlas, hay gran coincidencia. Una
clasificación podría ser:
M Arancelarias: estas son las barreras más usadas y aparecen en todos los países. Tienen como
objetivo impedir la entrada de mercancías por medio de un impuesto a la importación: el aran-
cel. Su aplicación grava los productos extranjeros y hace encarecer su precio, lo que dificulta su
compra frente a un producto similar nacional. No cabe duda de que, además, los impuestos de
ámbito nacional —como los impuestos especiales o el IVA— pueden dificultar más la entrada
de la mercancía a un país.
M No arancelarias: se refiere a medidas que obstaculizan el ingreso de mercancías a un país
poniendo como requisito —para dejarlos entrar— que cumplan unas determinadas reglas o
tengan una serie de características, Podemos encontrar entre ellas:
— Barreras técnicas: especificaciones sobre calidad, seguridad y salubridad que se exigen a
ciertas mercancías de terceros paises.
— Barreras administrativas: son aquellas que consisten en la existencia de complejidad en los
trámites aduaneros y abuso en la solicitud de documentos precisos para la realización de la
compraventa internacional.
— Barreras proteccionistas: estas son las que obstaculizan el comercio
internacional al imponer cuotas de importación, boicot o embargo a
ciertas mercancías o países. Dentro de estas barreras, habría que dife-
2 renciar:
ñ . _ Una barrera se clasifica no solo por
£ W El cupo como cantidad máxima de producto que puede entrar en un su código SA, sino también por
Fa periodo de tiempo concreto a un pais. sector (por ejemplo, aeronaves), así
2 N . “ " como por medida (por ejemplo, eti-
3 W El contingente arancelario como limite a la cantidad de un producto quetado).
o libre de derecho arancelario durante un tiempo determinado. s.....

Gestión administrativa del comercio internacional 27

P Unidad 2 Organiza ión de comercio internacional. Pil reras económicas y comerciales

Ml El acuerdo de salvaguardia como restricción temporal de las importaciones cuando estas

hayan aumentado de tal forma que causen graves daños a la producción nacional.
Ml El boicot como negativa de un país a comprar o vender un producto de otro país con el
objetivo de presionarlo para que realice concesiones en su ámbito interno o en el ámbito
internacional. El bloqueo es una acción no solo comercial, sino política y militar, que im-
pide a un país tener relaciones comerciales con otros países.
— Barreras medioambientales: son una serie de requisitos que se exigen a las mercancías
relacionadas con el respeto y la conservación del medioambiente. Suelen estar relacionadas
con procesos productivos, tipos de envases o embalajes y el tratamiento de residuos.

Tipos de barreras
para el comercio internacional

Figura 2.5. Algunos tipos de barreras existentes en el comercio internacional.

( Actividad propuesta 2.3

Indica cuáles son las barreras comerciales en Bielorrusia. Para ello, consulta la web [Link].

Z
o Actividad propuesta 2.4

Explica cuáles son las barreras comerciales en Bielorrusia una vez que hayas consultado la web
[Link]

2.6. La inspección del SOIVRE, un ejemplo de la barrera

administrativa española
El servicio del SOIVRE realiza inspecciones y controles de calidad de ciertas mercancías obje-
to de comercio exterior. En estos momentos, dichos productos están recogidos en la Orden
£
1TC/2869/2009, de 21 de octubre, en la que se dictan las normas de inspección y control para las €€
direcciones regionales y territoriales de Comercio, que actualmente son 31. s
&
Ee
Cuando la mercancía sea objeto de inspección del SOIVRE, el interesado deberá notificárselo a S
la oficina que le corresponda. La notificación deberá presentarse por vía telemática y recogerá al 3u
menos los datos enumerados en el art. 5.4 de la Orden PRE/3036/2003, que son los siguientes. o

28 Gestión administrativa del comercio internacional

 Organización del comercio internacional. Pilares y barr Unidad 2

Datos que hay que notificar para solicitar el control: m

M Operador (exportador/importador). Nombre o razén social. Número de
3 aE Toda mercancía tiene asignado un
identificación fiscal (NIF). an del gorara! A anrecdo
i : salida de la Unién Europea. Su ob-
Destinatario, jetivo principal es la aplicación del
País de destino o procedencia arancel integrado de la Unión, una
- especie de impuesto que recae en
Localización de la/s partida/s por exportar o importar. :';:';:i’::" provenientes de terce-
Identificación del medio de transporte.
Datos de la o las partidas que hay que controlar.
Naturaleza del producto.
Código de nomenclatura combinada (NC).
Número de cajas, bultos o palés.
Marca comercial y código del lote de fabricación.
Categoría de calidad.
Peso bruto o neto,
Fecha y lugar de la notificación.
Tras la recepción de la solicitud, el servicio SOIVRE regional correspondiente llevará a cabo la ins-
pección prevista para comprobar el cumplimiento de los requisitos de calidad comercial del pro-
ducto indicados en las normas aplicables. Como resultado de esta, la mercancía será declarada
conforme o no conforme, y será expedido el correspondiente «Certificado de control de calidad
comercial SOIVRE», el «Certificado CEE/SOIVRE para frutas y hortalizas» o un «Acta de no confor-
midad» en su caso. Los certificados emitidos por el servicio SOIVRE de inspección son precepti-
vos para el despacho aduanero para la importación y exportación desde/a terceros países de los
productos indicados en el anexo de la Orden ITC/72869/2009 anteriormente citada.
Otra forma de conocer cuándo hay que solicitar la inspección del SOIVRE es a través de la nomen-
clatura arancelaria del TARIC. Un ejemplo podría ser en un intercambio comercial internacional
—ya sea de compra o de venta— de piñas. Su número TARIC es 0804.30.00.90. Puede verse que,
en las inspecciones, hace referencia al:

M CONCAL (control de calidad a la importación).

M SOVEX (SOIVRE, exportación exclusivamente).

Esta inspección, con la correspondiente emisión del certificado de calidad, puede decirse que es
una barrera administrativa.
El responsable de presentar los documentos ante la aduana dependerá del incoterm acordado en-
tre el comprador y el vendedor de la mercancía.
€ Ediciones Paraninfo

Actividad propuesta 2.5

Una empresa española pretende exportar came roja de temera de los montes de Asturias a Hong Kong, ¿qué barre-
ras podría encontrar? Argumenta tu respuesta.

Gestión administrativa del comercio internacional 29

 Organización del comercic cional. Pilares y barreras

puscar: .
p ] Derechos Arancelarios
1) como texto (Arance) Versión DEMO. ATENCION: ESTOS DATOS NO ESTÁN ACTUALIZADOS
e pl
9y eomotexto
(. expieat) [ partdo A portida ig o ancl ]simeoios

Codigo Taric 0804,30.00.90

Descripción Las demás.
+ Lainspección Mosanitaria a la importación solo se 8pi<ard 8 los productos procedentes de países nc CEE para Península, Baleares y de cuiquier
procedencia para si archipiélago Canarlo
- El control de calidad a la importación "CONCAL- serd efectuado per los Servicos del SOIVRE, según lo establecido en ía Orden PRE/3028/2033 (BOE
101-11-2003), modiicada por la Ordon ITC/2080/2009 (BOF 28-10-2009).
+Las exportaciones de esta parida están sujelas al control de calidad "SOVEXE- Dicho control es realizadopar los Sunvicios del SOIVRE, según lo establecido
en la Orden PRE/3026/2003 (BOE 01-11-2003), modificada por la Orden TC/2869/2000 (BOE 28-10-2009).
+ VU:65,17 EUrM00 Kg. Valor unitario eolicable desde 28-09-2012 hasta el 11-10-2012. Para más Información contactar con el Dpto, Normaliva aduanera y
Comercio Internacional de Taric, ,A.
+ SANIM-No están sujetos a Inspección sanitaria e la Importación los productos originarios de Andorre, Islas Feroe, Liachtenstein. Noruega, San Marino y
Suia
Observaciones/ CONCAL Control de calidad (importación)
Inspueciones: FITCAN Inspwocdón fovanitaria e Canarius Oimportación/Introducción exctusivamente)
FITIM Inspección ftosanitania (Importac-ón exclusivamento)
‘SAMIM Inspección senitaria (mportación)
SOVEX SOIVRE (expertación exclusivaments)
TFITIN Inspección Mosanitaria para el tánsito
VU valorunitario
Régimen de
Comercio
Exportación L Libre
Inportación L Libre
m VA a%

Figura 2.6. En los intercambios internacionales de piña, se realiza la inspección del SOIVRE (CONCAL/SOVEX),
como puede verse (captura de pantalla, versión demo).

@ 2.7. Cómo afrontar las barreras económicas

y comerciales desde la Unión Europea
Toda compraventa internacional conlleva una serie de riesgos, entre los que se encuentran: la ca-
lidad del producto, el sistema legal, el transporte, el impago, el cambio de divisa, la pérdida o re-
traso de la mercancía, etcétera.
En este apartado, va a trabajarse con dos páginas web que ayudarán a conocer las barreras eco-
nómicas y comerciales que pueden impedir que se lleve a cabo una operación internacional de
un produc(o comunitario, aunque todos los demás riesgos estén controlados. Tener información
sobre las barreras es fundamental, pues permite encontrar la forma de superarlas. Para ello, hay
que tener en cuenta:
M El portal de la Secretaría de Estado de Comercio, dependiente del Ministerio de Economía,
Industria y Competitividad ([Link] donde pueden localizarse las
barreras que tienen los productos en mercados exteriores. Esta página permite:
— Buscar las barreras por países, sectores y tipos.
O Ediciones Paraninfo

— Resolver la detección de barreras a los productos en mercados exteriores,

Además, ofrece la siguiente información:
— Ficha del país con los flujos comerciales, donde se visualiza de forma rápida su localización,
su bandera, su población, su PIB y su moneda.

30 Gestión administrativa del comercio internacional

 io internacional. Pilares y barreras económicas y corr

— Comercio exterior desde la Unión Europea y desde España en ambos sentidos.

— Clientes y suministradores del país.
— Enumeración de los principales productos que importa y exporta desde o hacia la Unión.
— Marco institucional, que informa del tipo de relación comercial o acuerdo que tiene con la
Unión.
— Barreras comerciales del país con la Unión, con su enumeración y explicación.

Colombia
[ Marco institucional
con la UE B Fujos comerciales y de inversión

Barreras:
Título Tipo de Barrera Sectores Última Actualización

U Arancejes elevados “.D ARC. - CRESTAS

ilARANCELARIAS
r O a«CeREALES
s 05/09/2012
/09/24
AUTONÓVILES
- EQUIFOS, COMPONENTES Y ACCESORIOS DE
AUTONOCIÓN
“CARNES FRESCAS Y CONGELADAS
JAMÓN Y PALETA.
“ACEITE OE OLIVA
VINOS
U Elevación del arancel aplicado a las 18/01/2016
metocidetas

Figura 2.7. Barreras comerciales en Colombia encontradas en la web [Link].

M El portal de la Comisión Europea, Market Access Database ([Link]

[Link]), que permite consultar, entre otras cosas, el arancel aplicado en el país al
producto que se desea exportar. Hay que recordar que la barrera arancelaria supone un incre-
mento en el precio de los productos extranjeros —a través del impuesto del arancel— que no
les deja ser competitivos frente al producto nacional. Con esta información, puede calcularse
de manera más exacta el precio final del producto en el país al que quiere exportarse. A la
hora de intentar posicionarse en ese mercado, también podrá contarse con unos descuentos
similares al arancel para obtener una cuota de mercado y estar en las mismas condiciones que
el producto nacional de ese país.

madb
2
€
£ - Meat of bovine animals
8H
Ú Figura 2.8. En el portal Market Access Database puede hallarse el arancel aplicable a la mercancía al ser importada
3 a Colombia.
o

Gestión administrativa del comercio internacional 31

 Organiz y comel

Ademas de mostrar las tarifas (tariffs), se detallan los procedi-

mientos y formalidades aplicadas para la entrada de mercancías
en los diferentes países (importaciones). Los procedimientos y
formalidades se encuentran en tres columnas: una de visión ge-
neral del país, otra de requerimientos generales y, por último,
una de requerimientos especiales del producto concreto.
Para la búsqueda, es preciso introducir:
— El país al que quiere venderse la mercancía.
— Los 6 dígitos que identifican a toda mercancía, lo que se de-
nomina el sistema armonizado. Es el sistema más básico de
clasificación de mercancías que existe a nivel internacional
(véase la Unidad 5).
Por ejemplo, si quisiera exportarse paleta ibérica sin deshue-
sar a Colombia, con la primera web, podría saberse que hay
dos barreras y solo una de ellas afectaría en este caso: arance-
Figura 2.9. La información puede ayudar a les elevados.
superar barreras comerciales. Si no existieran ,
barreras a las importaciones ni ayudas artificiales Con la segunda web, podría conocerse el arancel que soportará
a las exportaciones, los movimientos interacionales a la entrada en Colombia, un 7,5 %.
de bienes y servicios se producirían exclusivamente "E— . ,
por razones de precio y calidad. Si quisiera profundizarse más, podría encontrarse otra barrera
más: para la entrada a Colombia, sería necesario un análisis sa-
nitario y fitosanitario de las paletas.
Con toda esta información, podrán tomarse las medidas oportunas para la exportación del producto.

. -
Ayriculture and Fisheries

in the Andean Community Resolution 158/ (which entered into forceIn May 2013), banned imports on
Bovine Spongiform Encephalopathy (BSE) of several products such as: ive bovine animals, bovine
products and by-products. Concentrated meat contalning mest/ulod/tone meal, bovire meat, bone menl
€ Ediciones Paraninfo

and mamimallan offal meal or food addltives that contaln ruminant proteins for feed animal use from the
[[1mport mto
the £u: countries concerned and with different statusof neglgible risk, are also banned.

Figura 2.10. En el portal Market Access Database se pueden obtener información sobre las barreras para la introducción de
los productos en los respectivos países.

32 Gestión administrativa del comercio internacional

 n del comercio internacional. Pilares y económicas y comerciales Unidad 2

Enlaces Web de interés l

Organización Mundial del Comercio:
[Link]
Secretaría de Estado de Comercio, barreras comerciales que tiene la UE en terceros países:
[Link]
Market Access Database, barreras comerciales de todos los países del mundo:
[Link]
Base de datos de barreras comerciales-ICEX
[Link]
navegacion-principal/portada/[Link]?idPais=CO

£ Normativa
Acta final de la Ronda de Uruguay (OMC).
Tratado de Lisboa, por el que se modifican el Tratado de la Unión Europea y el Tratado constitutivo
de la Comunidad Europea 2007/C 306/01.
Versión consolidada del Tratado de la Unión Europea.

Documento
SOIVRE: CONCAL/SOVEX.
€ Ediciones Paraninfo

Gestión administrativa del comercio internacional 33

 Mapa conceptual
ORGANIZACIÓN DEL COMERCIO INTERNACIONAL.
PILARES Y BARRERAS ECONÓMICAS Y COMERCIALES

COMERCIO INTERNACIONAL

Organización Mundial del Comercio

(OMC) INTEGRACIÓN EN BLOQUES ECONÓMICOS
* Todo acuerdo se hará con base en:
— La no discriminación Agrupación
— Disminución de barreras de países para Barreras
— Previsibilidad y transparencia eliminar barreras
- Competitividad
4 , La aduana como institución
— Beneficio para países en desarrollo e ac NE baiara
— Protección del medioambiente Clasificación o )
de bloques
econémicos: La información puede ayudar a
* Zona de libre superar las barreras
comercio
* Unión arancelaria
* Unión aduanera Clases de l:rarreras: '
* Unión político- . Aram.:e:larlas? y no arancelarias
económica * Administrativas
* Proteccionistas
* Medioambientales

O Ediciones Paraninfo

34 Gestión administrativa del comercio internacional

 Actividades finales
M De comprobación
2.1 El objetivo de la OMC es... 2.7, Los quehaceres de la aduana son...
a) ... ofrecer privilegios a las naciones más ricas. a) ... legislacion, fiscalidad y estadistica.
b) ... abastecer de recursos a las naciones. b) ... fiscalidad, seguridad, salud pública y esta-
C) ... liberalizar el comercio mundial. distica.
C) ... seguridad y estadística.
d) Todas las respuestas son correctas.
d) ... salud pública, fiscalidad y seguridad.
2.2 Uno de los principios de la OMC es...
2.8. Una barrera al comercio internacional es...
a) ... hacer opaco el libre comercio.
a) ... todo aquello que favorece el intercambio de
b) ... proteger el medioambiente, bienes.
C) ... impedir el desarrollo de países menos favo- b) ... todo aquello que obstaculiza el intercambio
recidos. de bienes.
d) ... favorecer el dumping ecológico. c) ... todo aquello que preserva las fronteras un
país.
2.3. El dumping social es... d) ... todo aquello que la OMC hace para favore-
a) ... la exportación a precios artificialmente bajos cer el comercio internacional,
debido al uso de mano de obra explotada.
b) ... la exportación a precios artificialmente bajos A Los tipos de barreras al comercio internacional
por la aplicación de métodos productivos con- son...
taminantes. a) ... administrativas y fiscales.
C) ... la creación de cupos que impiden importar b) ... administrativas, medioambientales y téc-
una cantidad de mercancías. nicas.
d) ... la subvención y los beneficios a grandes em- ¢) ... administrativas, técnicas, cuantitativas, fisca-
presas. les y medioambientales.
d) Ninguna de las respuestas es correcta,
2.4, Los bloques económicos tienen por objetivo...
a) ... proteger la economía de los países inte- 2.10. Uno de los motivos de la adopción de barreras
grantes. al comercio internacional es...
b) ... eliminar barreras econémicas.
a) ... proteger la producción de productos nacio-
nales.
C) ... eliminar barreras comerciales,
b) ... obstaculizar la producción de productos na-
d) Las respuestas b y e son correctas. cionales.
C) ... controlar las exportaciones de un país a otro.
2.5. La zona de libre comercio consiste en...
d) Ninguna de las respuestas es correcta.
a) ... la creación de una moneda única.
b) ... la creación de un arancel y legislación adua- 211, El servicio SOIVRE...
nera comun, a) ... realiza inspecciones y controles de calidad a
C) ... la creación de un arancel común. ciertas mercancias objeto de comercio exterior.
d) ... la desaparición de aranceles entre países. b) ... realiza inspecciones y controles de farma-
cia a ciertas mercancías objeto de comercio
exterior.
© Ediciones Paraninfo

2.6. El MERCOSUR es un bloque económico de...

a) ... América, C) ... realiza inspecciones y controles de sanidad a
ciertas mercancías objeto de comercio exterior.
b) ... Asia,
d) ... realiza inspecciones y controles fitosanita-
C) ... Europa, rios a ciertas mercancías objeto de comercio
d) Ninguna de las respuestas es correcta, exterior,

Gestion administrativa del comercio internacional 35

 ME De aplicación
2.12. Localiza en un mapa los países miembros y observadores de la OMC y nombra los países o zonas que no son
ni miembros ni observadores.

2.13. Elige un país fuera de la Unión Europea y realiza una presentación en clase haciendo referencia a los tres bloques
usando como recurso la página web de la Secretaría de Estado de Comercio:
a) Marco institucional con la Unión Europea.
b) Presentación de la ficha del país.
c) Barreras.

2.14. Copia y completa el siguiente cuadro (integración de países en bloques):

MERCOSUR
EEE
SPG-PMD
MAGREG
MACKREK
EFTA
NAFTA
UE Unión Europea. 27 países.
CEFTA
UEE
PIF

2.15. Completa un mapa político de América del Norte, del Centro y del Sur con los nombres de los países que las
conforman y sus capitales.

2.16. Identifica las siguientes barreras:

Arancel.

Límite de importación de atún en época de campaña.

Certificado fitosanitario.

Producto en envases reciclables.

O Ediciones Paraninfo

Marcado CE en los juguetes de niños y ninas.

36 Gestión administrativa del comercio internacional

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PE

Su De ampliación
2.17. Pon ejemplos de dumping social y ecológico.

2.18. Busca en la página web Market Access Database las barreras arancelarias de Cuba ante:
a) Una importación de unas cerraduras españolas de puerta para un hotel en La Habana. Código de identifica-
ción de las cerraduras 830140.
b) Una importación de un caballo de pura raza andaluz. Código de identificación del caballo de pura raza
010121.

2.19. Localiza en la página web Market Access Database —además de las barreras arancelarias— los procedimientos
y las formalidades exigidas en Venezuela para las siguientes partidas:
a) Una importación de unas cerraduras españolas de puerta para un hotel en Caracas. Código de identifica-
ción de las cerraduras 830140.

830140 Other locks 16%

b) Una importación de un caballo de pura raza andaluz. Código de identificación del caballo de pura raza
010121.

010121 Racing horses

2.20. Supón que quiere hacerse un envío de naranjas a Noruega. Busca las barreras comerciales a productos europeos
en ese pals y distingue cuáles afectarán a este envío.

2.21. Supón que quiere hacerse un envío a Japón de avellanas con cáscara tostadas. Busca las barreras comerciales
a productos europeos en ese país y distingue cuáles afectarán a este envío.
¿Y si hubiesen sido avellanas recogidas directamente del árbol? ¿Qué barrera les hubiese afectado?
Extrae de lo leído sobre las barreras algo que te haya llamado la atención por su importancia y que tenga que
ver con el reconocimiento de la UE.

2.22. Un cliente tiene intención de exportar a Noruega una partida de tomates.

m Busca las barreras en la web de la Secretaría de Estado de Comercio, identifícalas y entresaca las que afecten
a esta exportacion,
E Interpreta la barrera y su efecto en la exportación.

2.23. Rellena en tu cuaderno la tabla con los datos obtenidos en la web Market Access Database:

PAÍS: EE. UU. MERCANCIA: LIBRO DE GACI

SISTEMA ARMONIZADO: 490199 ARANCEL:

Barreras comerciales, enumeración Breve explicación/Afecta

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Procedimientos específicos, enumeración Breve explicación

Gestion administrativa del comercio internacional 37