Unidad 13 257 M 13.9. El sistema del Intrastat.............

270
IMPUESTO SOBRE EL VALOR AÑADIDO
13.9.1. Ambito territorial
13.9.2. Umbrales estadi: cos ....... 271
M 13.1. Definición, características, tipos 13.9.3. Sujeto pasivo E
y ámbitos de aplicación............ 13.9.4. Plazosy lugar de presentación. .. 271
M 13.2. Elementos básicos del impuesto 13.9.5. Tipos de declaraciones ...... 271
y la obligación del sujeto pasivo . . . . . 13.9.6. Datos por consignar......... 271
M 13.3. Tipos de operaciones en función Mapa conceptual .............
de la aplicación del IVA: sujetas, Actividades finales
exentas y no sujetas. . .
M 13.4. Tipos de regimenes Unidad 14 283
M 13.5. Clasificación del IVA en función REPRESENTANTE ADUANERO
de dónde se realicen las operaciones . . .
M 13.6. El IVA en operaciones M 14.1. Generalidades: definición, formas
intracomunitarias de representación y funciones. . .. ... 284
13.6.1. Definición.. B 14.2. Normativa ... ..4 0605 000 285
13.6.2. Hecho imponible ........... M 14.3. Capacitación de representante
13.6.3. Base imponible ..,......... aduanero ..............erereees 286
BA SUNO ece ae ecec e 14.3.1. Convalidación de la parte
13.6.5. Sujeto pasivo .............. teórica .. . . 287
[Link].Davengo........ .= ... e. 14.3.2. Temario . . 288
M 13.7. El IVA en operaciones con terceros M 14.4. Ultimas consideraciones ........... 291
PAO c rvas mventns ea MA Mapa conceptuallv: vraus w s sisan ye 293
M 13.8. La autodeclaración del IVA ......... Actividades finales . . ..................... 294
© Ediciones Paraninfo

Gestión administrativa del comercio internacional X1

 Entroducción
Antes de comenzar a realizar un procedimiento administrativo en
el comercio internacional, es imprescindible tener un conocimiento
básico sobre los intercambios comerciales entre diferentes países
y concretar la ubicación desde la que van a realizarse dichos
intercambios.
Por ello, esta unidad se centra en el comercio internacional desde
la Unión Europea, donde, tras esbozar sus rasgos esenciales, se
describirán tanto sus relaciones internas (el libre comercio entre
los países miembros) como sus relaciones externas (el comercio
con terceros países, al que se denomina comercio internacional).
Finalmente, se relaciona este tipo de comercio con la actividad
empresarial de compraventa internacional.
ARB |
 ASPECTOS BÁSICOS
DEL COMERCIO
INTERNACIONAL DESDE
LA UNIÓN EUROPEA
IContenidos
1.1. El comercio internacional
1.2. La Unión Europea: sujeto de derecho internacional
1.3. Instituciones básicas comunitarias
1.4. Aduanas europeas
1.5. Territorio aduanero de la Unión
1.6. Derecho aduanero de la Unión: tipos de actos y el Código Aduanero de la Unión
1.7. Zona euro: monedas convertibles y divisas reconocidas en las aduanas europeas
1.8. Las empresas y las causas de su internacionalización
1.9. Tipos de intercambios de mercancías en la compraventa entre empresas
1.10. Cumplimentación de facturas nacionales, europeas e internacionales
1.11. Organismos nacionales de apoyo al comercio internacional

10bjetivos
» Tener unos conocimientos básicos de lo que se entiende por comercio internacional.
» Acercarse a la Unión Europea y situar el intercambio de mercancías desde esta.
» Entender la relación que se establece entre la empresa y el comercio internacional, .
» Aprender a elaborar el documento básico de la compraventa internacional: la factura.

pectos básicos cio internacional desde la Unión Europe

 % Unidad 1 | comercio internacional desde la Unién Europea

MES 1.1. El comercio internacional

El comercio internacional es el intercambio de bienes económicos que se realiza entre empresas
de dos o más países, de tal forma que salen mercancías de un país con destino a otro o entran
mercancías a un país procedente de otro.
De esta definición, se deduce que, para hablar de comercio internacional,
tiene que darse una serie de condiciones:
M Intercambio de bienes económicos.
Exportación: el envío de un pro- M Salida de mercancías de un país con destino a otro (exportación).
ducto o servicio a un país extranjero f . " o
r país p ,'i’mf"mm:mi."es_ M Entrada de mercancías de un país procedentes de otro (importación).
Importación: la introducción de M Escasa importancia de la nacionalidad de los comerciantes, puesto que
bienes o servicios con fines comer- ello no conlleva la salida de las mercancías de un país.
ciales de origen extranjero a un
país. Dentro de la UE, se considera comercio internacional la compraventa de mer-
sooeocoeoeoeoorevereoeoe... cancías entre países miembros y terceros países.

Figura 1.1, Comercio internacional de mercancias.

ME 1.2. La Unión Europea: sujeto de derecho internacional

La Unión Europea (UE) fue fundada el 1 de noviembre de 1993 en Maastricht (Países Bajos) con la
entrada en vigor del Tratado de la Unión Europea (TUE). Tiene su sede en Bruselas (Bélgica) y sus
© Ediciones Paraninfo

países fundadores son Francia, Bélgica, Luxemburgo, Italia, Países Bajos y Alemania.
Sus cimientos se encuentran en la Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA), la Comu-
nidad Europea de la Energía Atómica (Euratom) y la Comunidad Económica Europea (CEE). Con
la entrada en vigor, el 1 de diciembre de 2009, del Tratado de Lisboa, la Unión Europea asumió

4 Gestión administrativa del comercio internacional

 icos del com - Unidad 1 %

una personalidad jurídica única como sujeto de derecho internacional. A sep-

tiembre de 2017, la Unión Europea está formada por 27 países: Portugal, Es-
paña, Irlanda, Francia, Italia, Alemania, Luxemburgo, Bélgica, Países Bajos,
O e
España se incorpora como miembro
Dinamarca, Polonia, Suecia, Finlandia, Estonia, Letonia, Lituania, República a la Unión Europea el 1 de enero de
Checa, Eslovaquia, Austria, Hungría, Rumanía, Bulgaria, Eslovenia, Croacia, 1986.
Grecia, Malta y Chipre. Tras el Brexit, el Reino Unido desde el 1 de enero de socccoococacccocoocccceceNe
2021 ha salido de la UE.

Figura 1.2. Países miembros de la Unión Europea.

En lo que se refiere a la compraventa de mercancías, prima el principio de libre circulación entre

los países miembros y una unión aduanera cuyos principios básicos son:
M Uniformidad en la legislación aduanera.
'O Ediciones Paraninfo

M Frontera exterior común frente a terceros paises.

M Arancel aduanero común.
M Politica comercial común.
M Recursos propios comunitarios.

Gestión administrativa del comercio internacional 5

 Unidad 1 omercio int la Unión Europe

MES 1.3. Instituciones básicas comunitarias

La UE no es una federación de estados, como los Estados Unidos. Tampoco es una mera organi-
zación de cooperación entre gobiernos, como las Naciones Unidas. En realidad, la Unión Europea
es única, pues los países que la constituyen —sus Estados miembros— siguen siendo naciones
soberanas independientes, pero que comparten dicha soberanía para ser más fuertes y tener una
influencia mundial que ninguno de ellos podría ejercer individualmente.
En el proceso decisorio de la Unión Europea en general y en el procedimiento de codecisión en
particular, intervienen tres (primeras) instituciones:

1. El Parlamento Europeo: institucion legislativa, compuesta por europarlamentarios, que repre-

senta a los ciudadanos de la Unión Europea.
2. El Consejo Europeo: compuesto por los presidentes de los Estados miembros, se encarga de
representarlos y es responsable de establecer las prioridades de la Unión.
3. La Comisión Europea: órgano formado por miembros independientes nombrados por los
gobiernos nacionales que promueve los intereses de la Unión Europea en su conjunto.
Otras instituciones que pueden mencionarse son:
M El Consejo de la Unión Europea: formado por los ministros, que se reúnen en función del orden
del día.
M El Tribunal de Justicia: compuesto por jueces de cada país miembro, es la institución encarga-
da de interpretar la legislación de la Unión para garantizar que se aplique de igual manera en
todos los países miembros.
M El Banco Central Europeo: cuyas funciones son gestionar el euro y formular y aplicar la política
económica y monetaria de la Unión Europea.
M El Tribunal de Cuentas Europeo: que comprueba que los fondos de la UE se reciben y se
utilizan correctamente, lo que contribuye a mejorar su gestión financiera.

MES 1.4. Aduanas europeas

La UE funciona en sus aduanas como un único país. Una aduana es un ente público y, generalmen-
te, en cada país, depende del Ministerio de Hacienda y Función Pública. La aduana es una insti-
tución que administra las entradas y salidas de mercancías del
país al extranjero, y viceversa.
Hay dos tipos:
1. Aduana interior: es aquella aduana de salida que no hace
frontera directamente con un tercer país, sino con la Unión
Europea. Sus límites no son ni aéreos ni marítimos. Por ejem-
plo, la aduana de Irin es interior porque su frontera está
establecida con Francia.
2. Aduana exterior: es aquella aduana de salida que hace fron-
© Ediciones Paraninfo

tera directa con un tercer país o sus límites son aéreos o

marítimos. La aduana de Terespol, en Polonia, es exterior
Figura 1.3. Una única aduana para todos porque hace frontera con Bielorrusia. El puerto de Róterdam
los países miembros de la Unión Europea. también es aduana exterior porque tiene acceso directo a
aguas internacionales.

6 Gestión administrativa del comercio internacional

 io inter

Todas las aduanas de la UE se identifican por unos dígitos alfanuméricos, compuestos por 2 le-
tras (que identifican al país) y 6 números (que identifican a la aduana). Por ejemplo, la aduana in-
terior Zaisa Irún ES002045.
La búsqueda de este código, tanto de aduanas internas como externas, de la UE puede llevarse
a cabo en la web sobre fiscalidad y unión aduanera ([Link]
col/col_search_home.jsp?Lang=es). En el caso de actualizaciones, puedes encontrar los códigos
a través de un buscador con las palabras «códigos aduanas Europa».

Actividad propuesta 1.1

Nombra una aduana interior y una aduana exterior de España y de la Unión Europea.

@ 1.5. Territorio aduanero de la Unión

El territorio aduanero de la Unión (TAU) es el espacio geográfico a través del cual pueden circu-
lar las mercancías objeto del tráfico internacional, en el cual rige total o parcialmente una misma
legislación aduanera. Por tanto, las mercancías circulan libremente por dicho territorio, ya que los
intercambios que se realizan en él son todos ellos de origen europeo y no es necesaria su decla-
ración ante las aduanas. Una compraventa entre zonas de este territorio requerirá la misma docu-
mentación que una compraventa nacional.
Su composición puede encontrarse en el artículo 4 del capítulo 1 del Código Aduanero de la
Unión (CAU):
1. El territorio aduanero de la Unión comprenderá los territorios siguientes,
incluidos su mar territorial, sus aguas interiores y su espacio aéreo:
M El territorio del Reino de Bélgica. "
Toda compraventa de mercancías en-
" El territorio de la República de Bulgaria. tre países del territorio aduanero se
— " considera un intercambio intracomu-
" El territorio de la República Checa. nitario. Dentro del territorio aduanero
M El territorio del Reino de Dinamarca, salvo las Islas Feroe y Groenlandia. hay zonas
por que Ceuta
ejemplo, no forman parte node sonél,
y Malilla
= El territorio de la República Federal de Alemania, salvo la isla de He- EA a P o
ligoland y el territorio de Biisingen (Tratado del 23 de noviembre de fi}e,,., exportación o importación.
1964 entre la República Federal de Alemania y la Confederación Suiza).
El territorio de la República de Estonia.
El territorio de Irlanda.
El territorio de la República Helénica.
El territorio del Reino de España, salvo Ceuta y Melilla.
El territorio de la República Francesa, salvo los países y territorios franceses de ultramar a
los que se apliquen las disposiciones de la cuarta parte del Tratado de Funcionamiento de
la Unión Europea (TFUE).
€ Ediciones Paraninfo

M El territorio de la República de Croacia.

El territorio de la República Italiana, salvo los municipios de Livigno y Campioned'ltalia y las
o

aguas nacionales del lago de Lugano comprendidas entre la orilla y la frontera politica de la
zona situada entre Ponte Tresa y Porto Ceresio.

Gestión administrativa del comercio internacional 7

By Unidad 1 Aspectos basicos del comercio internacional desde la Unién Europea

El territorio de la República de Chipre, de acuerdo con las disposiciones del Acta de Adhe-
sión de 2003.
El territorio de la República de Letonia.
El territorio de la República de Lituania.
El territorio del Gran Ducado de Luxemburgo.
El territorio de Hungría.
El territorio de Malta.
El territorio europeo del Reino de los Países Bajos.
El territorio de la República de Austria.
El territorio de la República de Polonia.
El territorio de la República Portuguesa.
El territorio de Rumanía.
El territorio de la República de Eslovenia.
M El territorio de la República Eslovaca.
M El territorio de la República de Finlandia.
M El territorio del Reino de Suecia.
2. Habida cuenta de los convenios y tratados que les son aplica-
bles, se considerarán parte integrante del territorio aduanero
de la Unión los territorios situados fuera del territorio de los
Estados miembros que se indican a continuación, incluidos
su mar territorial, sus aguas interiores y su espacio aéreo:
M Francia: el territorio de Mónaco, tal y como se define en
el Convenio Aduanero firmado en París el 18 de mayo de
1963 (Journal Officiel de la République Frangaise del 27
de septiembre de 1963, p. 8679).
Para aclarar lo que supone formar parte del territorio aduane-
ro comunitario, puede tomarse como ejemplo Ceuta: una venta
realizada a Ceuta, ya sea desde España o desde Francia, sería
una exportación.
Figura 1.4. En España, existen 17 comunidades
autónomas y dos ciudades autónomas, que son Lo mismo podría decirse cuando una empresa madrileña com-
Ceuta y Melilla. pra bacalao fresco a una empresa danesa (de Tórshawn, en las
Islas Feroe).

MES 1.6. Derecho aduanero de la Unión: tipos de actos

y el Código Aduanero de la Unión
El derecho aduanero de la Unión es el conjunto de reglas de derecho público que se aplica en la
circulación internacional de mercancías en la Unión Europea y está compuesto por una serie de
€ Ediciones Paraninfo

actos administrativos que se originan a través del Consejo o la Comisión Europea.

Existen cuatro tipos de actos diferentes:
1. Reglamentos: son normas de carácter general que deben ratificarse y aplicarse directa y obli-
gatoriamente en todos los países miembros de la UE.

8 Gestión administrativa del comercio internacional

 | comercio inte la Unión Eurof Unid

2. Directivas: estas normas deben aplicarse en los países miembros integra-

dos en el derecho nacional de cada país, que es el que determina la forma
de aplicarlas. En el derecho aduanero de la Unión
3. Decisiones: son normas E
específicas para un tema
- y situación
A concretos
= E ECE
rarquia normativa, donde una norma
que solo afectan a los paises interesados en dicho tema y situacion. de rango inferior no puede contra-
decir ni vulnerar lo que establezca
4. Recomendaciones:
Z . como su nombre
; indica,- no son
— normas, sino consejos una norma de rango superior.
que los países siguen
o no según su propia decisión. TIO XA
El primer texto consolidado del Código Aduanero Comunitario (CACO) es el Reglamento (CEE)
2913/92 del Consejo, de 12 de octubre de 1992. Su finalidad era agrupar los regímenes aduane-
ros que se utilizaban en la Comunidad. Dados los cambios que se dieron con el paso del tiempo,
en especial la expiración del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea del Carbón y del Ace-
ro y la adhesión de la Comunidad Europea al Convenio de Kioto revisado, se volvió necesaria la
actualización del Código Aduanero Comunitario.
Esta actualización se lleva a cabo mediante el Reglamento (CE) 450/2008 del Parlamento Europeo
y del Consejo, del 23 de abril de 2008, por el que se establece el Código Aduanero Comunitario
(código aduanero modernizado). Si bien el primero se basó en la integración de los regímenes,
esta actualización expandía dichos regímenes así como sentaba las bases para la comunicación
electrónica entre los operadores y las aduanas.
Tras las diferentes evoluciones del Derecho de la Unión, con el fin de armonizar el código adua-
nero modernizado con el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, se presenta el Regla-
mento (UE) 952/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 9 de octubre de 2013, por el que
se establece el código aduanero de la Unión (comúnmente conocido como el CAU).
Esta es la última actualización del derecho aduanero de la Unión, complementado con:
M Reglamento Delegado (UE) 2015/2446 de la comisión, de 28 de julio de 2015, por el que se
completa el Reglamento (UE) 952/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo con normas de
desarrollo relativas a determinadas disposiciones del Código Aduanero de la Unión (común-
mente conocido como el RDCAU).
M Reglamento de Ejecución (UE) 2015/2447 de la Comisión, de 24 de noviembre de 2015, por el
que se establecen normas de desarrollo de determinadas disposiciones del Reglamento (UE)
952/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establece el código aduanero
de la Unión (comúnmente conocido como el RECAU).
En resumen, el derecho aduanero de la Unión está regido desde el 1 de mayo de 2016 por el Có-
digo Aduanero de la Unión y sus Reglamentos Delegado y de Ejecución. En el primero se fijan el
campo de aplicación, las definiciones, las disposiciones básicas y el contenido del derecho aduane-
ro. En los otros dos, se desarrolla y complementa, sobre todo, el contenido del derecho aduanero
y se amplían las definiciones.

@ 1.7. Zona euro: monedas convertibles y divisas

reconocidas en las aduanas europeas
Es imprescindible conocer la zona euro si se habla del comercio internacional en la UE.
€ Ediciones Paraninfo

La zona euro, a principios de 2022, está formada por 24 países:

M Paises de la UE: Portugal, España, Francia, Irlanda, Finlandia, Estonia, Letonia, Lituania, Ale-
mania, Bélgica, Países Bajos, Luxemburgo, Austria, Eslovaquia, Eslovenia, Grecia, Italia, Malta
y Chipre.

Gestión administrativa del comercio internacional 9

 comercio intern. Unión Europ

M Paises que no son de la UE, pero que forman parte de la zona euro:
Vaticano, Mónaco, Andorra, San Marino y Montenegro. Debemos añadir
El Banco Central Europeo es el ban- Kosovo, aunque existan países que no lo reconocen en el momento actual
co central de la zona euro, Su función como España.
principal es mantener la estabilidad .
de precios en la zona del euro para Actualmente, las monedas convertibles se reconocen en todo el mundo y son
pressca el poder adquisitivo de la once: el euro, el délar australiano, el dólar canadiense, el dólar americano,
moneda única,
el dólar neozelandés, la corona sueca, la corona danesa, la corona noruega,
el yen japonés, la libra esterlina y el franco suizo.
En la UE, para calcular el valor en la aduana de las mercancías, el Banco Central Europeo ha es-
tablecido —a día de hoy— el cambio de 32 divisas (este número puede variar, por lo que habrá
que actualizarlo todos los cursos), que se publican y pueden en-
contrarse en el Boletín Oficial del Estado el penúltimo miércoles
de cada mes. Su origen se debe a la enorme cantidad de com-
praventas internacionales que se hacen con países como Chi-
na, Rusia, Turquía, Brasil, India, Filipinas, etc., cuyas monedas no
forman parte de las denominadas monedas convertibles. El nú-
mero de monedas que son reconocidas para su cambio a euros
cambia dependiendo de muchas variables económicas, desde
la tasa de inflación pasando por el tipo de interés o de la balan-
za comercial del país (estos datos son actualizados anualmente).
7
($ Actividad propuesta 1.2
Busca en los cambios de divisas en la Unión Europea aplicables el 28 de
Figura 1.5. Algunas monedas convertibles. diciembre de 2017, concretamente las liras turcas,

@ 1.8. Las empresas y las causas de su internacionalización

Se entiende por empresa una unidad formada por un grupo de personas, bienes materiales y fi-
nancieros que tiene como objetivo producir algo o prestar un servicio que cubra una necesidad y
por el que se obtenga beneficios. De esta definición, va a tratarse a continuación sobre los inter-
cambios de mercancías, dejando a un lado el intercambio de servicios.
La Comisión Europea, en el Reglamento (UE) 651/2014, considerará empresa «toda entidad, inde-
pendientemente de su forma jurídica, que ejerza una actividad económica. En particular, se con-
siderarán empresas las entidades que ejerzan una actividad artesanal u otras actividades a título
individual o familiar, así como las sociedades de personas y las asociaciones que ejerzan una acti-
vidad económica de forma regular».
Hoy por hoy, se vive en un mundo globalizado donde los bienes que se consumen provienen de
cualquier lugar del mundo. Esta apertura a los intercambios en mercados internacionales ha sido
impulsada por los países y seguida por el tejido empresarial.
Generalmente, las causas de internacionalización de las empresas se clasifican en dos tipos:
© Ediciones Paraninfo

1. Causas internas: son aquellas que afectan exclusivamente a la empresa y sobre las que tiene
posibilidad de acción, entre las que destacan:
— Reducción de costes (en materias primas, mano de obra, etc.).
— Búsqueda de nuevos recursos o escasez de ellos en el entorno cercano.

10 Gestión administrativa
del comercio internacional
 Unión Eu Unidad 1

Optimización del tamaño.

Diversificación del riesgo.
Aprovechar la capacidad ociosa de la fabricación.
2. Causas externas: no son controlables por la empresa, por tanto, debe actuar sobre ellas con
decisiones sobre los factores internos. Son las que más empujan a la empresa a la internacio-
nalización, y las más significativas son:
— Estructura del sector por una dura competencia con un competidor internacional.
Demanda de nuevos mercados emergentes.
Aspectos legales que impulsan la internacionalización de empresas.
Globalización como la creciente comunicación e interdependencia entre los distintos países
del mundo.
— Uso generalizado del internet.
Una cada vez mayor liberalización de los mercados, el creciente número de acuerdos multinacio-
nales y la desaparición de barreras comerciales hacen que, en las últimas décadas, esté dándose
una gran aceleración en el comercio internacional. La internacionalización es un gran reto para las
empresas que las obligará a adaptarse al ritmo frenético de los intercambios entre países.
No puede terminarse este apartado sin hacer referencia al efecto de la globalización, un proce-
so económico, político, social, tecnológico y cultural que ha transformado el mundo en un plane-
ta interconectado. Como consecuencia de un capitalismo en búsqueda de expandir el comercio
internacional, la producción y el consumo, surge lo que también recibe el nombre de aldea glo-
bal (Marshall McLuhan) gracias a internet y el desarrollo tecnológico. Una característica clave de la
globalización es la internacionalización de empresas.

MES 1.9. Tipos de intercambios de mercancías

en la compraventa entre empresas
Es básico diferenciar los tipos de intercambios que se realizan en una compraventa. El enfoque
principal para distinguirlos es el espacio que recorre la mercancía desde el origen hasta el destino:
M Importación-exportación: intercambio de mercancías realiza-
do entre la UE y países de fuera de la Unión Europea o fuera
de la zona TAC (territorio aduanero comunitario).
M Adquisición-expedición: intercambio de mercancías realiza-
do dentro de la Unión Europea o dentro de la zona TAC.
M Compras-ventas: intercambio de mercancías realizado a nivel
nacional, dentro de un país.
La clase de intercambio del que se trate determinará el proceso
administrativo que haya que realizar.
Será un mercado interior cuando se haga referencia a las com-
© Ediciones Paraninfo

praventas nacionales e intracomunitarias, donde las mercancías Figura 1.6. En 2016, España registró un déficit
circulan libremente; mientras que las exportaciones e importa- — € 5"; ba'a;‘?;;'gema‘??; 18':1 69 l’“""’_:t“-‘sdde
S h , ñ e
ciones se conslderaran un mercado EXÍ[Link], donde el Sel"f\ClO
euros, un 1, e su PIB, inferior al registrado
en 2015, que fue de 26 622,7 millones de euros
de aduanas nacionales de los Estados miembros gestionará es- (el 2,47 % del PIB).
tos movimientos de mercancias.

Gestión administrativa del comercio internacional 1

 omercio intern nión Europea

Actividad propuesta 1.3

Una empresa española vende naranjas a una empresa ucraniana:
M ¿Esta compraventa puede considerarse una operación de comercio intemacional?
M ¿Ysila compraventa fuese a un empresario de nacionalidad ucraniana que tiene su empresa en Francia?

MES 1.10. Cumplimentación de facturas nacionales,

europeas e internacionales
En primer lugar, hay que saber cómo se cumplimenta una factura dependiendo del tipo de inter-
cambio. Es preciso recordar que este documento es uno de los más importantes que han de re-
llenarse en una compraventa en cualquier tipo de intercambio y el primero que va a exigirse en la
aduana junto con el documento de transporte.
El 1 de enero de 2013 entró en vigor el Real Decreto 1619/2012, de 30 de noviembre, por el que
se aprueba el reglamento por el que se regulan las obligaciones de facturación, que sustituye al
reglamento de facturación aprobado por el Real Decreto 1496/2003.
Todas las empresas vendedoras están obligadas a emitir los documentos denominados facturas
en concepto de realización de la venta de mercancías. Estos documentos deben contener los da-
tos mínimos obligatorios conforme a la legalidad española vigente. Pueden añadirse otros datos
como logotipos, características, códigos propios y otros que, sin ser obligatorios, sean de utilidad
según los criterios de la empresa emisora.
Una factura de compraventa nacional debe contener, como mínimo, los siguientes datos:
1. Número de serie correlativo de la factura.
2. Datos del emisor de la factura:
— Denominación social, o nombre y apellidos de la persona física.
— Identificador fiscal: CIF o NIF.
— Domicilio completo.
3. Datos del receptor de la factura:
— Denominación social, o nombre y apellidos de la persona física.
— Identificador fiscal: CIF o NIF.
— Domicilio completo.
4. Concepto de la operación o identificador del producto: concepto, des-
cripción, referencia, etcétera.
5. Cantidades:
La factura es el documento adminis- — Base imponible: monto de la operación sin IVA.
trativo que contiene toda la informa- " " < ra .
ción de la venta. Para el exportador, — Tipo aplicado: tipo impositivo de IVA para ese tipo de producto o
es la prueba documental de la venta servicio.
O Ediciones Paraninfo

ha lizad: de te- h i u d s
jz:“ay,m;:a “ ;…'Q:Í:dgí P — Cuota de IVA: resultado de aplicar la base imponible y el tipo impositivo.
Fdeclaración
Ní el g ra ante Ae
la aduana de su
aaa aborar isió
6. Lugar y fecha de emisión.
a quién y la forma de pago. 7. Las facturas que sean de carácter de pagos anticipados deben especificar
soceroocooeereococencecees esta particularidad.

12 Gestión administrativa del comercio internacional

 Aspectos básicos del c e nal desde la Unión Europez Unidad 1

En una factura de compraventa intracomunitaria, habría que tener en cuenta los siguientes as-
pectos:
1. No aparece el IVA, por lo que hay que consultar siempre el censo de operadores de IVA intra-
comunitarios.
2. Se recomienda la utilización de los nuevos Incoterms. En estos momentos haríamos referencia
a los de 2020. (Recordar que se renuevan cada 10 años.)
3. Es necesario indicar la codificación de las operaciones comunitarias en el arancel aduanero
comunitario (TARIC).

() Actividad propuesta 1.4

Una empresa letona vende salmón a una empresa española —inscrita en el censo de operadores intracomunitarios—
por valor de 100000 euros. Indica si la factura vendrá con IVA y argumenta tu respuesta.

Una factura de compraventa internacional es un documento administrativo que emite el expor-

tador al realizar la expedición de la mercancía. El comprador siempre necesitará este documento
para poder realizar los trámites aduaneros en el país de importación.
La estructura de una factura comercial no está sujeta a ningún formato. Una característica impor-
tante en las facturas de exportación es que el importe de la venta está exento de IVA.
A continuación, se realiza una simple referencia al IVA en las facturas, aunque se desarrollara con
más detalle en otra unidad:
M Nacional: con IVA (excepto en Canarias, Ceuta y Melilla).
M Intracomunitaria: sin IVA si el NIF se encuentra en el censo VIES (Registro de Operadores In-
tracomunitarios) ([Link] y [Link]
M Internacional: exento de IVA.
© Ediciones Paraninfo

Figura 1.7. Facturas de compraventa internacional.

Gestión administrativa del comercio internacional 13

 Unión Europe

MES 1.11. Organismos nacionales de apoyo al comercio

internacional
Entre los organismos nacionales que son un referente y hay que tener en cuenta a la hora de un
intercambio de mercancías, pueden mencionarse:
M Secretaria de Estado de Comercio: dependiente del Ministerio de Economía, Industria y Com-
petitividad, ejerce entre el ámbito de sus competencias las relativas a la política económica y
el apoyo a las empresas en el comercio exterior ([Link]
M ICEX, España Exportación e Inversiones: tal y como se define, es una entidad pública em-
presarial de ámbito nacional que tiene como misión promover la internacionalización de las
empresas españolas ([Link]
MCC Spain: es una organización empresarial mundial, un organismo de representación que ha-
bla con autoridad en nombre de las empresas de todos los sectores y desde cualquier país del
mundo. Es un referente en toda transacción de mercancías ([Link]

MADE IN SPAIN
Figura 1.8. Gran parte de los países suelen contar, a nivel del gobierno
central, con organismos de promoción económica en los mercados
internacionales: es el caso de ICEX en España.

No hay que olvidar tampoco a las direcciones territoriales y provinciales de Economía y Comercio
que forman la red territorial de la Secretaría de Estado de Comercio, ya que garantizan que toda
empresa pueda encontrar cerca de ella un apoyo a su internacionalización.

Actividad propuesta 1.5

Busca el significado de las siglas de los siguientes organismos y anota en tu cuaderno a qué corresponden:
M OCM.
m OCDE.
m XUNCTAD.
O Ediciones Paraninfo

14 Gestióna inistrativa del comercio internacional

 Enlaces WE b de interés
Fiscalidad y unién aduanera de la UE:
[Link]
.jsp?Lang=es
Derecho de la Unión Europea:
[Link] default=SUM_1_CODED=12
Agencia Tributaria, consulta de operadores intracomunitarios:
[Link]
[Link]
Seterra, juegos de geografía:
[Link] [Link]/es
Unión Europea:
[Link]
Agencia Tributaria, contenido de las facturas:
[Link]
Obligaciones_de_facturacion/Contenido_de_las_facturas.shtml
Aduana Argentina, centro de información integral para el comercio exterior:
[Link]
Observatorio de datos del comercio internacional:
[Link]

£ Normativa
Reglamento (UE) 952/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 9 de octubre, por el que se establece
el Código Aduanero de la Unión.
Real Decreto 1619/2012, de 30 de noviembre, por el que se aprueba el reglamento por el que se regulan las
obligaciones de facturación.

Documento
Factura de compraventa internacional,
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Gestión administrativa del comercio internacional 15

 NAL DESDE LA UNIÓN EUROPEA

* Instituciones básicas:
— Parlamento Europeo * Derecho aduanero comunitario
— Consejo Europeo * Tipos de actos
— Comisión Europea * Código Aduanero de la Unión (CAU)
* Recursos propios * Territorio aduanero de la Unión
* Moneda única: el euro —

Uniformidad en la
Sujeto de derecho: legislación aduanera:
prima la libre circulacion la aduana europea
de bienes, servicios funciona como una
y personas sola ante terceros países

Empresas e Instituciones
internacionalización: nacionales que
el comercio interacional apoyan el comercio
es el intercambio internacional y han de
económico entre dos tenerse en cuenta
empresas de diferentes para realizar
naciones intercambios de
* Intercambios mercancías
intracomunitarios * Secretaría de Estado de Comercio
e internacionales / * Instituto de Comercio Exterior (ICEX)
* Causas internas y externas * Cámara de Comercio de España
para la externalización
* Factura como documento
imprescindible
* La exportación está exenta de IVA
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16 Gestión administrativa del comercio internacional

 Actividades finales
MES De comprobación
NEE El comercio internacional es... 1.7. En el territorio aduanero comunitario,
a) ... el intercambio de bienes económicos reali- a) ... rige total o parcialmente la legislación adua-
zado entre empresas del mismo país. nera.

b) ... el intercambio de bienes económicos reali- b) ... se requiere documentación especial para
zado entre empresas de diferente país. toda compraventa.
C) ... el envío de mercancía a un tercer país. C) ... los intercambios no tienen origen europeo.
d) Ninguna de las respuestas es correcta. d) ... las mercancías encuentran restricciones para
su circulación.
1.2. Es una característica del comercio internacional...
a) ... la salida de mercancías de un país a otro. 1.8. Los tipos de actos del derecho aduanero comu-
b) ... la entrada de mercancías en un país desde nitario son...
otro. a) ... recomendaciones.
€) ... la nacionalidad de los comerciantes. b) ... decisiones.
d) Las respuestas a y b son correctas. C) ... reglamentos.
1.3 En la Unión Europea,... d) Todas las respuestas son correctas.
a) ... el arancel y la política comercial son comunes.
1.9. Una de las causas internas de la internacionali-
b) ... cada país tiene una legislación aduanera. zación de la empresa es...
€) ... no existe la libre circulación de bienes, servi- a) ... uso generalizado de internet.
cios y personas.
b) ... la globalización.
d) Ninguna de las respuestas es correcta.
C) ... el envío de mercancía a un tercer país.
1.4. La Unión Europea funciona como... .. la reducción de costes.
a) ... un ente privado.
b) ... un país independiente de los Estados miem- . El intercambio de bienes entre Estados perte-
bros que la componen. necientes al territorio aduanero comunitario se
denomina...
C) ... un único país en sus aduanas.
d) Todas las respuestas son correctas. a) ... adquisición-expedición.
b) ... importación-exportación.
1.5. Una aduana interior... ¢ ... importación-expedición.
a) ... tiene acceso directo a un tercer país. d) ... adquisición-exportación.
b) ... sus límites son exclusivamente aéreos.
C) ... hace frontera con un país de la UE. 1.11. Si una empresa de Oviedo vende alubias a una
d) Las respuestas a y b son correctas. empresa ubicada en Bakú (Azerbaiyán), la factu-
ra emitida por el vendedor asturiano...
1.6. La zona euro está formada por... a) ... estará sujeta al IVA.
a) ... 28 países. b) ... tendrá incluido el IRPF.
b) ... 24 países. C) ... se la aplicará un arancel en la aduana espa-
o ... 12 paises. ñola.
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d) ... 25 paises. d) ... es una operación exenta de IVA.

Gestión administrativa del comercio internacional 17

 “ E
ME De aplicación
1.12. Indica en un mapa político del mundo el nombre de los paises que forman la Unión Europea y el de sus capi-
tales.

1.13. En el mapa de la actividad anterior, coloca el simbolo del euro (€) en la zona euro y, en los países de la no zona
euro, su divisa correspondiente.

1.14. La empresa comercial Arruti, SA, con CIF ES.A12345678 y situada en el parque empresarial Boroa, parcela 3B,
Barrio Ugarte, 42110 Olvega (Soria), vende a su cliente peruano Eduardo Huarniz Rodríguez, con domicilio en
Supe (Perú), un tractor de la marca John Deere 7420 de precisión con mando central y potencia de 138 kW. La
denominación de la empresa es «Eduardo y hermanos, SL», con el CIF PE/B123456 y situada en la zona indus-
trial Che Guevara n.* 10. 15161 Supe (Perú). La mercancia debe ser enviada en un contenedor 20ft precintado
n HOYU 7510136.
Los datos de la operación son los siguientes:
Precio en factura: 70 000 €.
Código de la mercancía: 8701.90.39.00.
Marca: JD 130CV.
Divisa utilizada: euro.
Condiciones de entrega: EXW (Olvega).
Aduana de salida: Puerto de Bilbao.
Medio de transporte: maritimo, buque Cuzco lI.
Forma de pago: transferencia a 30 días desde la fecha de entrega.
Peso: 5540 kg (neto) y 6000 kg (bruto).
Dimensiones: 4,70 m (largo) x 2,35 m (ancho) x 2,50 m (alto).
Número de pedido: 123456/16.
Se pide:
a) Rellena la factura de compraventa internacional n.* 28 929 con fecha 12 de octubre de 2016.
b) Especifica cuál sería la diferencia fundamental que se produciría dependiendo de si la empresa compradora
se encuentra en Barcelona o en Lisboa.

1.15. Señala si se trata de exportación, importación, venta o compra intracomunitaria o venta o compra nacional:
a) Una empresa de Madrid compra armarios a otra empresa de Caracas.
b) Una empresa de Guadalajara compra chocolate a Suiza.
€ Una empresa de Barcelona vende cerveza a otra empresa en Jerez de la Frontera.
d) Una empresa de Irin vende txakolin a otra empresa de Colonia.
€) Una empresa de Vigo compra salchichas a una empresa de Viena.
f) Una empresa de Córdoba vende aceite de oliva a otra empresa de Marruecos.

1.16. Localiza el número identificativo de las siguientes aduanas:

a) Zaisa-Irún.
b) Aeropuerto de Zaragoza.
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e Puerto de Róterdam-Haven.
d) Aeropuerto de Paris.
e) Terespol (Polonia).

18 Gestión administrativa del comercio internacional

 ME De ampliación
1.17 - Encuentra el Código Aduanero de la Unión aplicable al día de hoy y anota el capítulo y el articulo donde aparez-
can los países que conforman el territorio aduanero comunitario. Intenta localizar todas las zonas mencionadas
en la unidad.

- Busca en el Código Aduanero Comunitario su objeto y ámbito de aplicación, el tiempo que las empresas deben
conservar la documentación en sus archivos accesible a las autoridades aduaneras y los tipos de representación
aduanera.

. Investiga sobre la Unión Europea y contesta a las siguientes cuestiones: ¿qué es la Unión? y ¿qué es la CEE?
Averigua cuál es su himno, bandera, lema y capital.

. Halla los tipos de cambio de las divisas utilizadas en todas las aduanas europeas en el momento en el que estás
realizando este ejercicio y compáralos con los cambios que se utilizaron en septiembre de 2017.

- Supón que tiene lugar la compraventa de una empresa española con domicilio en la provincia de Madrid que
vende a una empresa suiza con sede en Berna.
El despacho de aduanas se realiza en Coslada (Madrid):
3) Halla el número de identificación de la aduana de Coslada.
b) Localiza posibles aduanas, tanto de entrada como de salida de la UE.
<) Identifica aduana exterior e interior.

. Localiza en un mapa los países que no son miembros de la UE y están en la zona euro.

. Las pymes, a la hora de internacionalizarse, pueden hacerlo de diversas formas. Busca información sobre la
manera más tradicional de hacerlo: la venta directa, la venta compartida o la venta subcontratada o indirecta.
¿Podrías encontrar alguna estrategia innovadora?

. Investiga en internet y define qué son una factura comercial y una factura proforma. Enumera las diferencias
que existen entre ellas y destaca la principal.

. Busca el código de las aduanas de Toulon y Brasov.

- Hoy viene la inspectora de AEAT a la oficina y me requiere un expediente de importación del 6 de mayo de
2017 pues intuye que hemos hecho un fraude en el pago de una deuda aduanera. ¿Qué haremos?

. Una empresa española compra a una empresa en India unos chaquetones de abrigo por un valor de 500.000 ru-
pias el 1 de septiembre de 2020 al contado. Ese día el banco le hace un cambio de 1 euro = 7,542 rupias.
El día 15 del mismo mes necesita otra partida por la misma cantidad y por el mismo importe. Se entera que el
cambio ese día en el banco está a 6,523.
¿Es interesante o no esta nueva operación? ¿Por qué?

. Recuerdas el nombre de las aduanas que existían en Madrid hasta el 16 de septiembre de 2019. Busca el código
de la nueva Aduana de Madrid unificada.

. Dentro de la normativa aduanera actual, ¿podrías indicar cuál es el Reglamento del Código Aduanero de la
O Ediciones Paraninfo

Unión? ¿Cuál es la Normativa de la Unión Europea, relativa al sistema común del impuesto sobre el valor aña-
dido?

1.30. ¿Qué sabes del acuerdo comercial de PTU?

Gestión administrativa del comercio internacional 19