CREACIÓN DE DEMANDA DE

AMPARO TERMINADA.
05/FEB/2025
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Ramiro Hernandez Toledo

Matricula: 2501145MDD
Programa de Estudios: Maestría en derecho constitucional y amparo.
1er Cuatrimestre
Materia: Derecho constitucional y convencional.
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C. JUEZ DE DISTRITO EN TURNO

EN TOLUCA, ESTADO DE MEXICO

PRESENTE:

LORENA ROMERO GARCIA mexicana, mayor de edad, en nombre y

representación de la menor LAURA FLORES GARCÍA, quien en adelante se conocerá
por las iniciales “LFG” al tenor del interés superior del menor; acreditando mi
personalidad como padre/madre de la misma con la copia certificada del acta de
nacimiento de la citada menor de edad, que agrego al presente ocurso para que surta
sus efectos legales a que den lugar; señalando como domicilio procesal para efectos y
para efectos de visualizar las actuaciones del expediente que nos ocupa la cuenta del
Poder Judicial de la Federación con nombre de usuario 2501145MDD, autorizando en
los términos más amplios dentro del presente expediente al Ciudadano Licenciado en
Derecho RAMIRO HERNÁNDEZ TOLEDO; con el debido respeto que Usted merece,
comparezco a exponer lo siguiente:

Que con el carácter y/o personalidad con la que me ostento y

encontrándome en tiempo y forma para promover la presente demanda de garantías,
con fundamento en lo dispuesto por los artículos 1ro, 4to, 8vo, 103 vo y 107 vo de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como en los artículos 1°, 2°,
3°, 4°, 5°, 21, 27, 107, 108 y demás relativos y aplicables de la Ley de Amparo vigente,
comparezco a SOLICITAR EL AMPARO Y PROTECCIÓN DE LA JUSTICIA DE LA
UNIÓN en contra de los actos autoritarios que manifestare más adelante y a efecto de
estarse a lo establecido por el artículo 108 de la Ley de Amparo en vigor, es por lo que
procedo a realizar el siguiente:

1.​ NOMBRE Y DOMICILIO DEL QUEJOSO/AGRAVIADO: La menor de edad

LAURA FLORES GARCÍA, quien en adelante se conocerá por las iniciales
“LFG” al tenor del interés superior del menor; con domicilio para oír y recibir
todo tipo de notificaciones en la finca marcada con el número 315 de la Calle
MATÍAS ROMERO, Colonia DEL VALLE, de la Alcaldía BENITO JUAREZ,
Estado CIUDAD DE MÉXICO, Código Postal 03100.

2.​ NOMBRE Y DOMICILIO DE LOS TERCEROS INTERESADOS: Bajo protesta de

decir verdad, manifiesto que SE DESCONOCEN.
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3.​ AUTORIDADES RESPONSABLES:

a)​ HOSPITAL PSIQUIÁTRICO “DR. ADOLFO M. NIETO”, con domicilio para
efecto de que sean notificados/emplazados conforme a derecho en: Km 33.
Carretera Los Reyes, Lechería - Texcoco, Anahuac 2da Secc, Tepexpan,
Estado de México.
b)​ SECRETARÍA DE SALUD DEL ESTADO DE MÉXICO, con domicilio para efecto
de que sean notificados/emplazados conforme a derecho en: Avenida
Independencia Oriente # 1009, Colonia Reforma y F.F.C.C., Toluca, Estado
de México.

4. ACTOS RECLAMADOS : De las autoridades señaladas como responsables

les reclamó lo siguiente:

1.​ La OMISIÓN Y/O NEGATIVA de entregar mensualmente a la quejosa/agraviada,

el medicamento denominado “Metilfenidato de 36 mg”, lo anterior desde enero
del presente año; Constituyendo el mismo un tratamiento de control médico para
el bienestar de la quejosa/agraviada.
2.​ El desabasto del medicamento denominado “Metilfenidato de 36 mg”

5. Fecha en que se tuvo conocimiento del acto reclamado: Por ser una omisión
del actuar de las Autoridades Responsables (OMISIÓN/ENTREGA y
DESABASTO del medicamento denominado “Metilfenidato de 36 mg”), se
constituye como un acto negativo y puede reclamarse en cualquier momento,
hasta en tanto no cese la negativa u omisión de la autoridad responsable, por
tanto es de tracto sucesivo, porque la omisión se actualiza de momento a
momento, lo anterior con fundamento en el siguiente criterio que a continuación
se invoca:

ACTO DE CARÁCTER NEGATIVO. LO CONSTITUYE LA OMISIÓN DE RESOLVER

SOBRE LA ADMISIÓN DE PRUEBAS, POR LO QUE NO ESTÁ SUJETO AL PLAZO
QUE PARA INTERPONER LA DEMANDA DE GARANTÍAS PREVÉ EL ARTÍCULO 21
DE LA LEY DE AMPARO.[1]

El acto reclamado que se hace consistir en la omisión de resolver lo conducente

respecto a la admisión de pruebas ofrecidas por las partes, tiene el carácter de acto
negativo y, como tal, es de tracto sucesivo porque la violación se actualiza de momento
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a momento, por tratarse de un hecho continuo que no se agota una vez producido, sino
hasta en tanto cese la negativa u omisión de que se trata. Por tanto, no está sujeto al
término de quince días a que alude el artículo 21 de la Ley de Amparo, sino que puede
reclamarse en cualquier momento.

(Lo destacado es propio)

4.​ BAJO PROTESTA DE CONDUCIRME CON VERDAD, MANIFIESTO CUALES

SON LOS HECHOS Y QUE CONSTITUYEN LOS ANTECEDENTES DE LOS
ACTOS RECLAMADOS ASÍ COMO DE LOS CONCEPTOS DE VIOLACIÓN.

-​ Resulta ser que soy madre de la menor hoy quejosa/agraviada de iniciales

“LGF”, tal y como lo acredito con la copia certificada del acta de nacimiento de la
misma. La cual se agrega al presente en su original y copias para traslado, para
los efectos legales a que den lugar.
-​ Resulta ser que tanto la suscrita, como el padre de la menor y la propia menor,
carecemos de seguridad social, hecho que acredito fehacientemente con las
impresiones a escala de colores de las constancias de no derechohabiencia
expedidas por el IMSS y el ISSSTE.
-​ Resulta ser que el núcleo familiar al que pertenece la menor a la que represento,
es de BAJOS RECURSOS FINANCIEROS, cosa que queda acreditada con la
original de la constancia de bajos ingresos expedida por la presidencia municipal
de mi lugar de origen, la que se adjunta al presente ocurso.
-​ Resulta ser que la menor de iniciales “LFG”, tiene derecho al servicio médico
que presta el Hospital Dr. Adolfo M. Nieto, tal y como queda acreditado con
copia certificada ante notario público de su carnet de citas médicas, el cual se
agrega al presente.
-​ Resulta ser que desde edad muy temprana, la menor de iniciales “LFG”, fue
diagnosticada con “Retraso Psicomotor, Trastorno de Atención y Trastorno por
Déficit de Atención con hiperactividad tipo inatento”, así como “Trastorno por
Discapacidad Intelectual Moderado”, todos los anteriores por el “Hospital
Federico Gomez”, dependiente de la Secretaría de Salud Pública y con sede en
la Ciudad de México; hecho que queda acreditado con la original de la
constancia médica expedida por dicho hospital la cual se agrega al presente,
como a su vez de la copia certificada de su Credencial Nacional de Personas
con Discapacidad expedida por el DIF Nacional.
-​ Resulta ser, que de un tiempo a la fecha; mi hija comenzó a ser atendida en el
hospital “Dr. Adolfo M. Nieto”, ante la referencia médica realizada del Hospital
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Federico Gomez a dicho nosocomio, en donde se le estaba suministrando cada

mes el medicamento denominado “Metilfenidato de 36 mg”, tal y como lo
acredito con las recetas individuales en original que exhibo adjunto al presente
ocurso.
-​ Resulta ser que la ya mencionada menor, se encuentra actualmente en edad
escolar obligatoria (actualmente estudia el nivel de primaria) en la escuela
“Fulanita de Tal”, hecho que se demuestra con las impresiones de sus boletas de
calificaciones expedidas por el Gobierno del Estado de México, como a su vez
de la constancia de estudios reciente expedida por dicha institución educativa, la
que se agrega al presente.
-​ Ante tales circunstancias, y como podrá apreciar su Señoría, es que el
rendimiento escolar de la menor, desde el preescolar, hasta la privación de su
medicamento que aconteció en enero del presente año, su rendimiento escolar
HA BAJADO debido a que, a partir de que en el hospital ya no le entregan su
medicamento, fui citada por su maestra la cual me dijo que “Laura, ha estado
insoportable; que la ve inquieta, ansiosa, que hace movimientos involuntarios y
que además perderá el año escolar puesto que considera reprobarla por que
reprobo las últimas evaluaciones realizadas y que la niña dice que tiene
dificultades para aprender y retener la información de sus clases. Y que
últimamente se ha ido haciendo más solitaria ante sus síntomas” Que hiciera
algo al respecto!.
-​ Aunque el acto reclamado, no va hacía en contra de la escuela; puesto que yo le
explique a su maestra la situación de sus medicamentos, ella me dio una
oportunidad para “L” para que vuelva a presentar sus evaluaciones, sin embargo
al exponer la situación a su padre; este no lo tomo a bien, ya que le pego!
Diciendo que: ¡era una buena para nada y una burra! ¡Que si no quería estudiar,
se fuera a vender chicles a la calle! Y nos dejó a nuestra suerte. Por lo que al
exponer el caso en el DIF, el abogado Ramiro me aconsejo que promoveremos
este juicio a la brevedad posible y del cual prosigo.
-​ Resulta ser que como reitero, desde el mes de enero del presente año, mi hija
ha estado acudiendo cabalmente a sus consultas de control médico. Sin
embargo desde dicho tiempo cuando voy a la farmacia me dicen “no hay ese
medicamento, vuelve después” pasando el tiempo, regreso en Febrero a
consulta, pasando lo mismo. Finalmente para que en el mes de Marzo me
dijeran “Hay desabasto” valla con el director del hospital.
-​ Así es, que fui con el director quien me dijo que “Señora, no le puedo ayudar por
que eso es problema de Toluca, Con la Secretaría de Salud del Estado, vaya
con ellos y no moleste aquí”.
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-​ Así las cosas, es que acudi con un escrito a la Secretaría de Salud del Estado
de México con residencia en esta ciudad, la cual me fue contestado por correo
electrónico 5 dias despues, diciendome “No le podemos ayudar, por que
tenemos un desabasto generalizado de ese medicamento” por lo que le
recomendamos que lo compre particularmente.
-​ Ante esas circunstancias, quise que mi esposo me apoye con la compra del
medicamento, pero como lo he expresado; hubo problemas de violencia familiar
y a su vez, lo que gana mi marido NO ALCANZA para comprar dicha medicina.
-​ Estoy preocupada!, ya casi toca nuevamente la cita de mi hija y el hospital sigue
sin medicamento. Inclusive amenazan con ya no atenderla. Mi hija está
“Decayendo” ya que está mostrando secuelas debido a la falta de su
medicamento (está bajando mucho de peso y se ha intentado suicidar), ya no va
a la escuela por que dice “que no puede” y como veo, si no toma a la brevedad
su medicamento, se va a morir!. Por tanto, es que vengo en esta ocasión a
defender los derechos de mi hija ante la Justicia Federal.

5. GARANTÍAS CONSTITUCIONALES VIOLADAS: Se violan en perjuicio de la

quejosa/agraviada: LA GARANTÍA DE DERECHOS HUMANOS contemplados en el
artículo 1 Constitucional, EL DERECHO A LA EDUCACIÓN contemplado en el artículo
3ro constitucional, LAS GARANTÍAS DE ACCESO A LA SALUD, ATENCIÓN MÉDICA,
DIGNIDAD HUMANA e INTERÉS SUPERIOR DEL MENOR, contemplada en el artículo
4 CONSTITUCIONAL, e inclusive lo contemplado en las reglas de Beijing y de la
Convención de los Derechos del Niño.

6. CONCEPTOS DE VIOLACIÓN:

PRIMERO.- VIOLACIÓN DIRECTA AL DERECHO HUMANO A LA SALUD,

TUTELADO POR NUESTRA CONSTITUCION POLITICA EN SU ARTÍCULO 4,
ocasionada por las Autoridades Responsables derivadas de las negativas/omisiónes de
entregar a la menor de iniciales “L.F.G”, del medicamento de control medico
denominado “Metilfenidato de 36 mg”, como del supuesto “desabasto generalizado” de
dicho medicamento, lo anterior desde el mes de enero del presente año; no obstante
ante las notas médicas y recetas medicas que exhibo en el presente ocurso, se
desprende que la citada menor requiere de dicho medicamento para efecto de estar
posibilitada para realizar sus actividades diarias, como para efecto de que su
rendimiento escolar sea satisfactorio, cosa que ha mermado en el ultimo bimestre y que
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SEGUNDO.- Dicha omisión de que le sea entregado el citado medicamento de control

a la menor ya mencionada, trae consigo otras consecuencias graves, ya que la misma
al estar mostrando merma en su rendimiento escolar, y al encontrarnos “un poco más
allá de la mitad del ciclo escolar”, provocará que la menor inminentemente repruebe el
año escolar que actualmente cursa, ocasionando perjuicios de muy difícil reparación,
ya que la misma se retrasa en su curso escolar. Ocasionando en su tiempo problemas
del índole familiar, como a su vez que a largo plazo se enfile a la delincuencia, debido a
que no podría encontrar un trabajo debido a su edad, condición física/salud y de
educación. Aparte de que el bajo rendimiento escolar, no le permitiría acceder a una
beca debido al promedio y que la requiere debido a los bajos recursos financieros en
los que se encuentra.

Además, por los meses que han pasado sin medicamento y ante el costo que resulta
comprarlo y que no resulta asequible a la economía familiar de la menor, la misma ya
se encuentra en un estado físico y de salud crítico en donde le resultara difícil o
imposible recuperarse y lograr su bienestar fisico que tenia hasta antes de que fuera
privada de su medicamento.

Si lo anterior es como lo manifiestan el directivo del nosocomio, como del titular de la

botica del mismo y la propia Secretaría de Salud, que hay un desabasto de
medicamentos y que no se lo pueden dar, ni se lo darán a la menor ya citada, es que
pregunto,

¿ACASO UN CENTRO MÉDICO NO DEBERÍA CONTAR CON TODOS LOS

MEDICAMENTOS DEL CUADRO BÁSICO Y/O ESPECIAL DE CONTROL O EN SU
CASO DE LAS FACULTADES PARA RESOLVER CUALQUIER CONTINGENCIA DE
SALUD DE UN USUARIO? Claro que SI.

¿ACASO RESULTA LÓGICO QUE UN PACIENTE PIERDA SU CICLO ESCOLAR,

TENGA PROBLEMAS FAMILIARES O EN SU CASO PIERDA SU TRABAJO PORQUE
EN EL CENTRO MÉDICO NO TIENEN SU MEDICAMENTO DE CONTROL? Por
supuesto que NO

¿EL PERSONAL DEL HOSPITAL PSIQUIÁTRICO “DR. ADOLFO M. NIETO” y LA

SECRETARÍA DE SALUD DEL ESTADO DE MÉXICO ESTÁN CUMPLIENDO CON
SUS OBLIGACIONES SEÑALADAS EN NUESTRA CONSTITUCIÓN MEXICANA Y
LOS TRATADOS INTERNACIONALES, TENDIENTES A GARANTIZAR EL DERECHO
A LA SALUD, LA ASISTENCIA MÉDICA, EL INTERÉS SUPERIOR DEL MENOR, LA
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DIGNIDAD HUMANA Y LA PROTECCIÓN DE LOS MEDIOS DE SUBSISTENCIA?

EVIDENTEMENTE NO.

De lo narrado y manifestado por la suscrita se desprende que las Autoridades

señaladas como Responsables con su actuar están impidiendo que mi hija tenga una
recuperación adecuada, y que se ponga en riesgo su progreso académico/profesional
con su negativa/omisión de entregarle su medicamento de control (el cual ya resulta ser
de control vitalicio), pues no resulta lógico que un usuario se vea privado de otros
derechos humanos como son la educación, la salud, el trabajo y la vida; solo por que
ellos dicen que “no tienen el medicamento”, “que hay desabasto del medicamento” y
que “no me pueden ayudar de algun otra manera”, incumpliendo con su actuar a todas
luces con sus obligaciones establecidas en nuestra Constitución y en los tratados
internacionales.

6. CAPÍTULO DE SUSPENSIÓN:

Con fundamento en lo dispuesto por el artículo 125 de la Ley de Amparo, solicitó la

suspensión provisional y en su momento la definitiva de los actos reclamados
para el efecto de: ENTREGAR MEDICAMENTO DE CONTROL Y DESABASTO DE
MEDICAMENTOS, quienes cuentan con el historial médico y expediente de la menor
con iniciales (LFG), y que con el presente escrito de cuenta, se cuentan con los
elementos necesarios para la entrega del mismo y sus subsecuentes, pues de los
documentos adjuntos a la presente demanda se desprende que el diagnóstico hecho a
la menor de iniciales LFG, amerita su pronta entrega, lo que la negativa/omisión de la
misma, trae como consecuencia que dicha menor tenga retraso académico.

Se acredita además una apariencia del buen derecho de la suscrita y un peligro en la

demora, por los siguientes motivos:

Apariencia de Buen Derecho: Tal como lo acredito con lo narrado en el presente juicio,
es obligación del HOSPITAL PSIQUIÁTRICO DR. ADOLFO M. NIETO, como de la
SECRETARÍA DE SALUD DEL ESTADO DE MÉXICO garantizar el derecho a la salud,
la asistencia médica, la protección de los medios de subsistencia y los servicios
sociales necesarios para el bienestar individual, situación que no está aconteciendo
con su omisión.

Peligro en la demora: Existe puesto que de seguir surtiendo efectos el acto reclamado,
que la menor de iniciales “LFG” empeore su estado de salud al no contar con su
medicamento de control,, y podría perder su año escolar al no estar tomando el
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medicamento de control denominado “Metilfenidato de 36MG” de manera cabal, del

cual ha venido siendo privada del mismo desde el mes de enero.

​ Es importante destacar a su Señoría, que no se actualiza el supuesto

contemplado en el artículo 132 de la Ley de Amparo, y al no existir terceros
interesados, ni posibles daños que se pudieran ocasionar a otros, no se deberá fijar
fianza para otorgar la suspensión aquí solicitada.

PROCEDENCIA DE LA SUSPENSIÓN SOLICITADA:

●​ Apariencia de buen derecho: la reflejan los documentos y dictámenes de

médicos particulares, que revelan el padecimiento físico de la suscrita. Ademas
se destaca que la quejosa/agraviada a la fecha es MENOR DE EDAD y es
considerada PERSONA CON CAPACIDADES ESPECIALES.
●​ Peligro en la demora: Se acredita con la copia certificada del acta de nacimiento
de la menor de iniciales “LFG”, de la cual se desprende que se encuentra en
“edad escolar obligatoria”, como a su vez de las boletas de calificaciones en
donde podra apreciar las anotaciones y calificaciones de la ya mencionada
menor desde que estaba en nivel preescolar, y de la constancia de estudios con
calificaciones reciente emitida por la Escuela Primaria donde estudia. Pudiendo
manifestar que la misma PUEDE PERDER EL AÑO ESCOLAR ANTE EL BAJO
RENDIMIENTO ACADEMICO DERIVADO DE LA PRIVACIÓN DE SU
MEDICAMENTO, ANTE UN INMINENTE ACTO REPROBATORIO.
●​ Posibilidad de conceder una suspensión con efectos positivos, cuando el acto
reclamado es de naturaleza “de omisión”: Se puede afirmar que es de
exploración derecho esta posibilidad. Toda vez que así lo permite expresamente
el Artículo 147 de la Ley de Amparo, en adición a la Jurisprudencia de la Primera
Sala 35/2018 (que se invoca más adelante), y múltiples criterios de Tribunales
Colegiados de Circuito (inclusive de este tercer circuito).
●​ Mediante la suspensión, no se le estaría dando un derecho que no tiene, toda
vez que la menor de iniciales “LFG”, NO CUENTA CON SEGURIDAD SOCIAL lo
cual queda acreditado con las constancias de no vigencia expedidas por el IMSS
y el ISSSTE que se agregan al presente. Como a su vez, su calidad de humana
y MEXICANA que, queda evidenciado con su acta de nacimiento en copia
certificada que se exhibe.

​ Con fundamento en lo establecido en el artículo 147 de la Ley de Amparo, es

jurídica y materialmente posible restablecer a la citada menor, en su nombre y
representación, el goce de sus derechos violados provisionalmente mientras se
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resuelve el fondo del presente juicio de garantías, tal y como se desprende de dicho
numeral que se transcribe a continuación:

Artículo 147. En los casos en que la suspensión sea procedente, el órgano

jurisdiccional deberá fijar la situación en que habrán de quedar las cosas y tomará las
medidas pertinentes para conservar la materia del amparo hasta la terminación del
juicio, pudiendo establecer condiciones de cuyo cumplimiento dependa el que la
medida suspensional siga surtiendo efectos.

Atendiendo a la naturaleza del acto reclamado, ordenará que las cosas se mantengan
en el estado que guarden y, de ser jurídica y materialmente posible, restablecerá
provisionalmente al quejoso en el goce del derecho violado mientras se dicta sentencia
ejecutoria en el juicio de amparo.

El órgano jurisdiccional tomará las medidas que estime necesarias para evitar que se
defrauden los derechos de los menores o incapaces, en tanto se dicte sentencia
definitiva en el juicio de amparo.

(Lo destacado es propio).

Es de aplicación, los siguientes criterios que me permito transcribir:

SUSPENSIÓN EN EL JUICIO DE AMPARO. EXCEPCIONALMENTE, ES

PROCEDENTE CONCEDERLA DE PLANO Y DE OFICIO TRATÁNDOSE DE LA
OMISIÓN DE LA AUTORIDAD PENITENCIARIA DE PROVEER A LOS INTERNOS
ROPA Y ZAPATOS EN BUEN ESTADO. [2]

Si bien este acto reclamado, por lo general, no constituye un acto de tormento de los
prohibidos por el artículo 22 constitucional, para efectos de proveer de oficio y de plano
sobre la suspensión en términos de los artículos 125, 126 y 128 de la Ley de Amparo,
pues aunque implica una molestia, no se equipara a tortura y otros tratos crueles,
inhumanos o degradantes; lo cierto es que en casos excepcionales, la omisión de la
autoridad penitenciaria de proporcionar zapatos y ropa adecuados a los internos puede
constituir tormento y debe proveerse sobre la suspensión de oficio y de plano. Así
sucede, por mencionar algunos ejemplos, cuando por las circunstancias y el contexto,
es razonable suponer que esa omisión compromete la dignidad e integridad
personales, ya sea por la exposición del interno a un clima extremadamente gélido o
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caluroso; por la presencia de fauna, flora u otros entes nocivos; cuando el acto se
realiza con el propósito de vejar o humillar al interno, etcétera.

Contradicción de tesis 266/2017. Entre las sustentadas por el Segundo Tribunal

Colegiado del Vigésimo Cuarto Circuito y el Primer Tribunal Colegiado en Materia Penal
del Séptimo Circuito. 14 de marzo de 2018. La votación se dividió en dos partes:
mayoría de cuatro votos por la competencia. Disidente: José Ramón Cossío Díaz.
Unanimidad de cinco votos en cuanto al fondo, de los Ministros Arturo Zaldívar Lelo de
Larrea, quien reservó su derecho para formular voto concurrente, José Ramón Cossío
Díaz, quien reservó su derecho para formular voto concurrente, Jorge Mario Pardo
Rebolledo, Alfredo Gutiérrez Ortiz Mena, quien reservó su derecho para formular voto
concurrente y Norma Lucía Piña Hernández. Ponente: Norma Lucía Piña Hernández.
Secretario: Alejandro González Piña.

(lo destacado es propio).

SUSPENSIÓN EN EL JUICIO DE AMPARO PROMOVIDO CONTRA LA FALTA U

OMISIÓN DE BRINDAR ATENCIÓN MÉDICA ADECUADA A LOS INTERNOS EN LOS
CENTROS DE RECLUSIÓN. PROCEDE CONCEDERLA CON EFECTOS
RESTITUTORIOS PROVISIONALES. [3]

De la doctrina constitucional de la Suprema Corte de Justicia de la Nación se advierte

que, originariamente, la suspensión en el juicio de amparo se concibió como una
medida cautelar que ordenaba la paralización de actos positivos; sin embargo, derivado
de la reforma constitucional de 6 de julio de 2011, es que el artículo 107, fracción X, de
la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece que los actos
reclamados mediante el juicio constitucional, siempre que su naturaleza así lo permita,
pueden ser objeto de suspensión en los casos y condiciones que determine la Ley de
Amparo, situación reconocida explícitamente por su artículo 147, al señalar que sus
efectos pueden ser restitutorios provisionales, si se cumplen los requisitos del diverso
numeral 128 de esa ley, al haber realizado el juzgador un análisis ponderado de la
apariencia del buen derecho y del interés social. Lo anterior originó una evolución
evidente en la jurisprudencia 1a./J. 35/2018 (10a.), que establece la procedencia de la
suspensión de plano y de oficio tratándose de la omisión de la autoridad penitenciaria
de proveer a los internos en los centros de reclusión ropa y calzado en buen estado, ya
que la omisión en cuestión compromete la dignidad e integridad personales. En ese
sentido, si se trata de la falta u omisión de brindar atención médica adecuada, a pesar
de que es una omisión atribuida a la autoridad y no cuenta con un principio de
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ejecución, ello no implica que de concederse la medida cautelar con efectos

restitutorios provisionales quede sin materia el amparo, amén de que dichos efectos
son temporales hasta en tanto cause ejecutoria la sentencia que se dicte en el juicio
principal, pues lo que se busca no es la paralización de un acto positivo, sino la
restitución provisional de los efectos que causa la omisión reclamada, esto es, que
cese el deterioro a la salud que se encuentra sufriendo el incidentista; sin que ello
implique constituir derechos que el quejoso no tuviera antes de solicitar la medida
cautelar, por el contrario, preservar el estado óptimo de salud de las personas es una
obligación del Estado Mexicano, acorde con el artículo 4o. constitucional, por lo que, de
no salvaguardarse éste y no concederse la suspensión para que se brinde la atención
médica necesaria de modo inmediato, esa prerrogativa fundamental se transgrediría de
manera sucesiva.

DERECHOS HUMANOS A LA SALUD Y A UN MEDIO AMBIENTE SANO. PROCEDE

CONCEDER LA SUSPENSIÓN PROVISIONAL RESPECTO DE OMISIONES DE LAS
AUTORIDADES RESPONSABLES QUE CONLLEVEN UNA AFECTACIÓN DIRECTA A
AQUÉLLOS.[4]

En términos de los artículos 107, fracción X, de la Constitución Política de los Estados

Unidos Mexicanos, 138 de la Ley de Amparo y 63, numeral 2, de la Convención
Americana sobre Derechos Humanos, para dictar medidas provisionales se requiere,
dada su excepcionalidad, que el órgano jurisdiccional, en atención al principio
precautorio que conlleva la medida cautelar, así como en observancia al peligro en la
demora, pondere la naturaleza omisiva de los actos de las autoridades responsables
que conlleven una afectación directa a los derechos humanos a la salud y a un medio
ambiente sano, y si se cumplen los requisitos contenidos en el diverso numeral 128 de
la Ley de Amparo, debe concederse la suspensión provisional, en tanto que, en
términos del artículo 2 del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y
Culturales, existe obligación inmediata del Estado de adoptar medidas concretas
orientadas a satisfacer las obligaciones en protección al derecho a la salud de las
personas.

(lo destacado es propio).

DERECHO A LA SALUD. AL SER DE NATURALEZA PRESTACIONAL, EL ESTADO

DEBE REALIZAR UNA ADECUADA SUPERVISIÓN DE LA ASISTENCIA MÉDICA
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OTORGADA, POR LO QUE EL TRATAMIENTO QUE SE INICIE CON MOTIVO DE LA

SUSPENSIÓN CONCEDIDA EN EL AMPARO, NO ES SUFICIENTE PARA
SOBRESEER O NEGAR LA PROTECCIÓN CONSTITUCIONAL AL QUEJOSO.[5]

Cuando el quejoso reclama una violación al derecho a la salud, previsto en el artículo

4o., cuarto párrafo, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos por la
omisión de que se le brinde un tratamiento médico, y en el juicio de amparo respectivo
se concede la suspensión de plano y luego la definitiva, para que la autoridad
responsable cumpla con su obligación de otorgar el servicio médico requerido, no
puede considerarse en la sentencia que no existe violación que reparar, por la sola
circunstancia de que ya se esté otorgando dicho tratamiento. Esto es así, pues debe
analizarse el material probatorio que obra en autos para determinar si el cumplimiento
de esa prestación como obligación por parte del Estado de garantizar a la población las
condiciones adecuadas para proteger la salud física, mental, emocional y social, fue
realizada en respeto a ese derecho humano en sí mismo, o únicamente en acatamiento
a la suspensión decretada por el Juez Federal, ya que no debe perderse de vista que
los efectos de esta medida sólo permanecen hasta que se dicte resolución en el juicio
principal, por lo que no tiene un efecto definitivo. De no atenderse esta circunstancia, el
sobreseimiento o la negativa de la protección constitucional solicitada dejaría sin
efectos la suspensión concedida en el juicio de amparo, con el riesgo de que al no
haber un pronunciamiento firme y definitivo sobre el derecho humano en cuestión, se
deja a la discrecionalidad de la autoridad el continuar o no brindando el servicio médico
solicitado. Lo anterior, si se considera que los Estados no sólo tienen la obligación de
respetar, absteniéndose de negar el acceso o de dar el tratamiento médico solicitado,
pues al tratarse de un derecho de naturaleza prestacional está sujeto a la obligación de
hacer del Estado -realizar una adecuada prestación y supervisión de la asistencia
médica-, ello bajo los principios de universalidad y progresividad.

(lo destacado es propio).

SUSPENSIÓN PROVISIONAL EN EL AMPARO PROMOVIDO CONTRA LA OMISIÓN

DE UN ORGANISMO DE SEGURIDAD SOCIAL DE MINISTRAR UN MEDICAMENTO,
POR NO ESTAR INCLUIDO EN EL CATÁLOGO INSTITUCIONAL DE INSUMOS.
PROCEDE CONCEDERLA CON EFECTOS RESTITUTORIOS TEMPORALES Y
ORDENAR A LA AUTORIDAD RESPONSABLE QUE FACILITE AL QUEJOSO EL
MEDICAMENTO, SI ACREDITA QUE SU MÉDICO SE LO RECETÓ. [6]
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Conforme al artículo 147 de la Ley de Amparo, cuando proceda conceder la suspensión

de los actos reclamados, de ser jurídica y materialmente posible, el órgano
jurisdiccional podrá restablecer provisionalmente al quejoso en el goce del derecho que
dice violado; para lo cual, debe tomarse en cuenta la apariencia del buen derecho, a
que se refieren los artículos 107, fracción X, de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos y 138 de la propia ley, en el que se encuentra imbíbita la noción del
peligro en la demora. Por otra parte, la Suprema Corte de Justicia de la Nación
interpretó que el derecho a la salud, entendida ésta como el disfrute del más alto nivel
de bienestar físico, mental y social, es una prerrogativa que el Estado está obligado a
proteger y garantizar, lo que implica, entre otras, el acceso a los servicios de salud, que
comprenden: la atención médica y la disponibilidad de medicamentos y otros insumos,
para cuyo efecto habrá un cuadro básico que elabora el Sector Salud. Ahora, el
catálogo no debe concebirse como un impedimento o restricción para los beneficiarios
de las dependencias y entidades que prestan el servicio; de ahí que las instituciones de
salud, válidamente, puedan ministrar medicamentos novedosos que, por lógica, no
estén incluidos en ese inventario elemental y que sean necesarios para el tratamiento
del paciente, siempre y cuando exista prescripción médica de por medio. En esta
tesitura, si una persona reclama la omisión de un organismo de seguridad social de
ministrarle un medicamento, por no estar incluido en el catálogo institucional de
insumos y exhibe un documento que acredita que su médico se lo recetó, entonces, es
probable que tenga derecho a que se le proporcione, como parte de su tratamiento. Por
tanto, atento al peligro en la demora, procede conceder la suspensión provisional en el
amparo con efectos restitutorios temporales y ordenar a la autoridad responsable que
facilite al quejoso el medicamento.

(lo destacado es propio).

1.​ Se aprecia la buena apariencia por parte de la menor con iniciales “LFG”.
2.​ LA MENCIONADA MENOR con iniciales “LFG” TIENE EL TIEMPO ENCIMA, ES
DECIR, DE SEGUIR PRIVADA DE SU MEDICAMENTO DE CONTROL, PUEDE
PERDER EL AÑO ESCOLAR E INCLUSIVE ANTE LAS SECUELAS
DERIVADAS DE LA PRIVACIÓN DE LA MISMA, LA MENOR PUEDE ESTAR
EN UN ESTADO DE DETERIORO DE SU SALUD O INCLUSIVE EN RIESGO
DE MUERTE INMINENTE, TODO POR QUE LAS AUTORIDADES
RESPONSABLES DICEN “NO TENEMOS EL MEDICAMENTO”, “TENEMOS
DESABASTO DE MEDICAMENTO”. MENCIONÓ ¿QUÉ ESPERAN LAS
“AUTORIDADES RESPONSABLES”? QUE LA MENOR SEA REPROBADA EN
SU ESCUELA POR UN SUPUESTO DESABASTO DE SU MEDICAMENTO DE
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CONTROL, O QUE LLEGUE A URGENCIAS POR SECUELAS DERIVADAS DE

LA PRIVACIÓN DE SU MEDICAMENTO O INCLUSIVE SE LE DECLARE
FINADA?

ESTO NO SERÍA RAZONABLE YA QUE LO QUE LOS TRIBUNALES JUDICIALES

TIENEN LA OBLIGACIÓN DE PROTEGER AL CIUDADANO, DAR ACCESO A LA
JUSTICIA ASÍ COMO IMPARTIR DE MANERA GRATUITA, PRONTA Y EXPEDITA.

Por lo anteriormente fundamentado es que se deberá conceder de plano la suspensión

provisional del acto reclamado en los efectos solicitados, por así proceder legalmente,
por tratarse de una omisión de un Organismo Público de Salud en cumplir con sus
funciones, y al tratarse de derechos humanos fundamentales tutelados por nuestra
Constitución Política, como lo son el de SALUD, VIDA DIGNA y EDUCACIÓN.

7. CAPÍTULO DE DERECHO:

Fundan la presente demanda de garantías en cuanto al procedimiento lo dispuesto por

los artículos 1°, 2°, 3°, 4°, 5°, 21, 27, 107, 108, 124 y demás relativos y aplicables de la
Ley de Amparo vigente, con relación a los artículos 1, 3, 4, de la Constitución Política
de los Estados Unidos Mexicanos y de las Reglas de Beijing y de la Convención de
Sobre los derechos del Niño y el Adolecente.

8. AUTORIZACIÓN DE LA CONSULTA EN LÍNEA Y USO DE MEDIOS

ELECTRÓNICOS

Le solicito a usted C. Juez; tenga bien autorizar la consulta en línea del presente
amparo en el Portal de Servicios en Línea del Poder Judicial de la Federación en la
cuenta: 2501145MDD; de igual manera se autorice la reproducción de las constancias
subsecuentes del presente juicio y para su obtención el uso de medios electrónicos
escáneres o fotografías a los abogados señalados en el proemio de mí escrito inicial de
demanda. Lo anterior de conformidad con lo dispuesto por el artículo 8º de la
Constitución Federal y 3º de la Ley de Amparo.

9. PROTESTA DE CERTIFICACIÓN DE DOCUMENTOS ADJUNTOS MEDIANTE

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JUICIO EN LÍNEA

Manifiesto BAJO PROTESTA DE DECIR VERDAD que fundado y motivado en el

artículo 12, inciso f), párrafo segundo, del acuerdo general conjunto número 14/2013 de
la Suprema Corte de Justicia de la Nación, del Tribunal Electoral del Poder Judicial de
la Federación y del Consejo de la Judicatura Federal, relativo a la Firma Electrónica
Certificada del Poder Judicial de la Federación (FIREL) y al expediente electrónico, que
los anexos adjuntos al presente son copia Íntegra e Inalterada del documento impreso.

Por lo anteriormente expuesto y fundado; pido a usted C. Juez de Distrito se me tenga:

1.​ Por presentado con este escrito, demandando el amparo y la protección de la

Justicia de la Unión, en contra de los actos de autoridad que antes se
especifican.

2.​ Admitir la demanda y en el auto respectivo, requerir a las responsables sus

informes previos y justificados, así como fijar fecha y hora para la celebración
de las audiencias incidentales y constitucionales.

3.​ Que le sea concedida la suplencia de la suficiencia de la queja en favor de la

quejosa/agraviada.

4.​ Se otorgue la suspensión del acto reclamado solicitada.

5.​ Que Previos los trámites legales conducentes, dictar sentencia concesoria del
amparo y la protección de la Justicia Federal.

Toluca, Estado de México; a 05 de febrero de 2025.

“PROTESTO CONFORME A DERECHO”

_________________________________
C. LORENA ROMERO GARCIA

Nota: Quiero aclarar, que el solicitarle la suplencia de la deficiencia de la queja al

Juez de Distrito, hasta cierta manera se “ve feo”, sin embargo, en casos como
este, no esta de mas “recordarlo” ya que como estamos en una situación de
peligro de la salud y de la vida, como a su vez hay una menor de edad
involucrada y la misma tiene una condición que se puede catalogar como
“Capacidad Especial”, es completamente válido hacer este tipo de peticiones
para que el estado “vele” por los derechos humanos y la integridad del
quejoso/agraviado. Inclusive, es posible que algunos jueces, designen de “oficio”
a un autorizado público en un juicio de amparo de esta naturaleza (aunque siga
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el particular dentro del mismo) para efecto de que el quejoso/agraviado, ante sus
circunstancias apremiantes, tenga una debida defensa técnico-legal, más que
nada para en caso de que deje de existir la defensa privada de la misma y no le
sean vulnerados los derechos humanos, como en este caso el del debido
proceso.

Nota 2.- Considero que la presente actividad, es para hacernos reflexionar sobre
la importancia de hacer una revisión de la demanda, previo a su presentación,
toda vez que muchas de la veces; “por la premisura” o por que muchos litigantes
(me incluyo) ponemos al pasante o al que se va iniciando en el mundo del
derecho o a trabajar en cierto despacho (más aún especializados en la materia)
y se cometen muchos errores que provocan muchas de las veces que el
juzgador, requiera al quejoso/agraviado. Culminando en una demora innecesaria
para el “pobre quejoso”. Aunque en este tipo de casos como el de “Laura”, el
juzgador nos daría la suplencia de la deficiencia de la queja ante los actos
reclamados que nos ocupa, la mayoría de las veces; ante dichas deficiencias, el
juzgador nos va a requerir.