CAPÍTULO XIII
ARTÍCULO 72. SISTEMA NACIONAL DE PROTECCIÓN SOCIAL INTEGRAL PARA LA VEJEZ. Créase el
Sistema Nacional de Protección Social Integral para la Vejez cuyas instancias serán el Consejo
Nacional de Protección a la Vejez, la Comisión Autónoma de Seguimiento al Sistema Integral de
Protección a la Vejez y el Comité Técnico.
ARTÍCULO 73. CONSEJO NACIONAL DE PROTECCIÓN SOCIAL INTEGRAL PARA LA VEJEZ. Créase el
Consejo Nacional de Protección para la Vejez como organismo asesor del Gobierno en todos los
aspectos relacionados con los beneficios y prestaciones del Sistema.
Son funciones del Consejo:
a) Asesorar, evaluar y sugerir medidas pertinentes para el adecuado desarrollo del Sistema Integral
de Protección Social para la Vejez.
b) Proponer al Gobierno Nacional las estrategias para desarrollar la Política Pública de Protección
para la Vejez.
c) Adelantar las acciones que correspondan de acuerdo con e! informe que allegará la Comisión
Técnica que contiene las recomendaciones relacionadas con los parámetros del Sistema de
Protección Social Integral para la Vejez.
d) Establecer su propio reglamento.
ARTÍCULO 74. COMISIÓN TÉCNICA DE PROTECCIÓN SOCIAL INTEGRAL PARA LA VEJEZ. Créase la
Comisión Técnica del Sistema de Protección Social Integral para la vejez la cual será la encargada de
la coordinación, orientación y ejecución de las estrategias y planes de acción fijadas en la
Constitución y la Ley. La Comisión Técnica del Sistema de Protección Social Integral para la vejez
estará integrada por:
EI (la) ministra(o) del Trabajo quien Podrá delegar su participación en el(la) viceministro(a) de
Empleo y Pensiones, quien la presidirá.
EI (la) ministro(a) de Hacienda y Crédito Público quien Podrá delegar su participación en el (la)
viceministro(a) Técnico.
EI (la) director(a) del Departamento Nacional de Planeación quien Podrá delegar su participación
en el(la) subdirector(a) General.
EI (la) director(a) del Departamento Administrativo Nacional de Estadística DANE quien Podrá
delegar su participación en el(la) director(a) de Censos y Demografía.
Dos (2) designados del(la) presidente(a) de la República.
CAPITULO XIV
ARTÍCULO 75. RÉGIMEN DE TRANSICIÓN. A las personas que, a la entrada en vigencia de este
Sistema de Protección Social Integral para la Vejez, cuenten con setecientas cincuenta (750)
semanas cotizadas para el caso de las mujeres y novecientas (900) semanas cotizadas para el caso
de los hombres, se les continuará aplicando en su totalidad la Ley 100 de 1993 y las normas que la
modifiquen, deroguen o sustituyan. […] A quienes no cuenten con por lo menos setecientas
cincuenta semanas cotizadas (750) para el caso de las mujeres y novecientas (900) semanas
cotizadas para el caso de los hombres se les aplicará lo dispuesto en la presente Ley. Respecto de
las demás prestaciones del Sistema de Protección Social Integral para la Vejez se aplicarán lo
establecido en la presente ley.
ARTÍCULO 76: OPORTUNIDAD DE TRASLADO. Las personas que tengan setecientas cincuenta (750)
semanas cotizadas, para el caso de las mujeres, y novecientas (900) semanas cotizadas, para el
caso de los hombres, y que les falten menos de diez años para tener la edad de pensión, tendrán
dos (2) años a partir de la promulgación de la presente ley para trasladarse de régimen respecto de
la normatividad anterior, previa la doble asesoría de que trata la Ley 1748 de 2014.
PARÁGRAFO: Los valores contenidos en las cuentas de ahorro individual de las personas que hagan
uso de este mecanismo seguirán siendo administradas por las Administradoras de Fondos de
Pensiones hasta el momento en que se consolide la pensión integral de vejez o la pensión de vejez
del régimen anterior.
CAPITULO XV (PARTE 1)
ARTÍCULO 77, SISTEMA DE INFORMACIÓN PARA LA PROTECCIÓN SOCIAL INTEGRAL PARA LA VEJEZ.
Se estructurará el Sistema Público Único Integrado de Información de Protección Social Integral
para la Vejez, que permita la toma de decisiones en todos los niveles e instancias.
Contará con datos abiertos para la gestión integral del sistema. Se garantizará asignación
presupuestal específica para el funcionamiento operativo del sistema, cuyos criterios de
funcionamiento, accesibilidad e interoperabilidad serán definidos por el Ministerio del Trabajo, la
UGPP y COLPENSIONES. Dicho sistema entrará a operar en un periodo no mayor a un año a partir
de la vigencia de la presente ley.
El Sistema de Información de la Protección Social Integral para la Vejez asegura transparencia y
acceso en línea a datos en tiempo real. Con tecnología de última generación, captura
automáticamente las actividades del sistema, distribuye la información en bases de datos
encriptadas y usa cadenas de bloques. También integra procesamiento digital de imágenes e
inteligencia artificial para organizar y registrar operaciones, promoviendo así la participación y el
control social.
CAPITULO XVI
ARTÍCULO 78. SERVICIOS SOCIALES COMPLEMENTARIOS PARA LA VEJEZ. El Estado a través de sus
autoridades y entidades, y con la participación de la comunidad y organizaciones no
gubernamentales, prestará servicios sociales para las personas adultas mayores conforme a lo
establecido en los siguientes literales:
a) Todas las Instituciones que hagan parte del Sistema de Protección Social Integral para la Vejez
deberán estructurar planes de formación sobre la protección a la vejez, de conformidad con lo
dispuesto en la presente Ley.
b) Las entidades de cultura, recreación, deporte y turismo que reciban recursos del Estado deberán
definir e implementar planes de servicios y descuentos especiales para adultos mayores.
c) El Ministerio del Trabajo promoverá la inclusión dentro de los programas regulares de bienestar
y servicios sociales de las entidades públicas de carácter nacional, del sector privado y de las Cajas
de Compensación Familiar.
d) Los Departamentos, Distritos, Municipios participarán de manera directa a través de sus Planes
de Desarrollo en los Planes de Acción para la Protección Social de los beneficiarios al Sistema de
Protección Social Integral para la Vejez.
e) El Ministerio del Trabajo promoverá la coordinación y cooperación con las Cajas de
Compensación Familiar de programas y servicios dirigidos a los beneficiarios al Sistema de
Protección Social Integral para la Vejez.
CAPÍTULO XVII
ARTÍCULO 79. CALIDAD DE LA INFORMACIÓN. Mientras se consolida el Sistema de Información
para la Protección Social Integral para la Vejez establecido en esta ley, las entidades e instituciones
del Sistema Social Integral de Protección para la Vejez tendrán acceso a las bases de datos de
entidades públicas y privadas que administren información que se requiera para el cumplimiento
de sus funciones de conformidad con la reglamentación que expida el Gobierno Nacional. En todo
caso se asegurará la trazabilidad e integralidad de la información y se garantizará al afiliado el
acceso a la totalidad de la información respecto a sus cotizaciones.
ARTÍCULO 80. EDUCACIÓN FINANCIERA EN PROTECCIÓN SOCIAL. El Ministerio del Trabajo, en
coordinación con el Servicio Nacional de Aprendizaje SENA o la entidad que haga sus veces, así
como las demás entidades e instituciones del Sistema de Protección Social Integral para la Vejez,
las asociaciones gremiales, las asociaciones de usuarios y las instituciones públicas que realizan la
intervención, supervisión y control procurarán una adecuada educación de los afiliados respecto
de las características y funcionamiento de los pilares del Sistema y en particular, de los derechos
que les corresponden y los mecanismos para su ejercicio y defensa.
ARTÍCULO 81. INEMBARGABILIDAD: Son inembargables:
a) Los recursos de los fondos de pensiones del Componente Complementario de Ahorro Individual
del Pilar Contributivo.
b) Los recursos del Fondo Público Solidario del Componente de Prima Media del Pilar Contributivo.
c) Las sumas abonadas en las cuentas individuales de ahorro pensional del Componente
Complementario de Ahorro Individual del Pilar Contributivo y sus respectivos rendimientos;
d) Las sumas destinadas a pagar los seguros de invalidez y de sobrevivientes;
e) Las pensiones y demás prestaciones que reconoce esta ley, cualquiera que sea su cuantía, salvo
que se trate de embargos por pensiones alimenticias o créditos a favor de cooperativas, de
conformidad con las disposiciones vigentes sobre la materia y las contenidas en esta ley; en el
evento en que la persona haya sido beneficiaria del mecanismo establecido en el artículo 37 de la
presente ley, correspondiente a la prestación anticipada de vejez, solo Podrá ser embargado el
excedente luego de descontare! aporte obligatorio de cotización.
f) Los bonos pensionales Y los recursos para el pago de los bonos y cuotas partes de bono.
ARTÍCULO 82. IMPRESCRIPTIBILIDAD. El derecho de los afiliados a las pensiones del Sistema
General de Pensiones y demás prestaciones que se prevén en esta ley imprescriptible. De igual
manera, no prescribirán las acciones para exigir el pago de las I obligaciones pensionales
cualquiera sea su origen, que permitan la financiación de dichas prestaciones, como son entre
otros los aportes, los bonos pensionales, cálculos actuariales por omisión, reservas actuariales,
títulos pensiona les y cuotas partes.
ARTÍCULO 83. SANCIONES. Las autoridades y entidades del Sistema de Protección Social Integral
para la Vejez que incumplan con sus obligaciones estarán sujetos a las sanciones que establezca la
Ley y su reglamentación, y la demás normatividad vigente o que la modifique.
ARTÍCULO 84. TRATAMIENTO TRIBUTARIO. Los recursos de los Pilares Básico Solidario,
Semicontributivo y Contributivo, los recursos de los fondos para el pago de los bonos y cuotas
partes de bonos pensionales y los recursos del fondo de solidaridad pensional, gozan de exención
de toda clase de impuestos, tasas y contribuciones de cualquier origen, del orden nacional.
Estarán exentos del impuesto sobre la renta y complementarios:
La Administradora Colombiana de Pensiones - COLPENSIONES.
Las cajas y fondos de previsión o seguridad social del sector público, mientras subsistan.
Las sumas abonadas en las cuentas de ahorro individual del Componente Complementario de
Ahorro Individual y sus respectivos rendimientos.
Las sumas destinadas al pago de los seguros de invalidez y de sobrevivientes.
Todas las pensiones incluyendo las que perciban los residentes colombianos provenientes del
exterior, estarán exentas del impuesto sobre la renta. Estarán gravadas sólo en la parte que exceda
de 1000 (mil UVT).
Estarán exentos del impuesto a las ventas:
Los servicios prestados por las administradoras dentro del Pilar Contributivo.
Los servicios de seguros y reaseguros que prestan las compañías de seguros, para invalidez y
sobrevivientes.
Estarán exentos del impuesto de timbre los actos o documentos relacionados con la administración
del Sistema de Protección Social Integral.
ARTÍCULO 85. ESPECIAL PROTECCIÓN SOCIAL INTEGRAL PARA LA VEJEZ CAMPESINA, SOLIDARIA
ETNICA y POPULAR. El Ministerio del Trabajo en coordinación con las autoridades territoriales,
procurará que las formas comunitarias, campesinas solidarias, populares, las expresiones
organizativas de las comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras y cualquier otra
forma en que se materialice el derecho de asociación, cuenten con acceso al sistema de protección
social para la vejez.
En el marco de las estrategias de promoción y prevención se tendrá en cuenta la socialización de
las mejores oportunidades para que las poblaciones mencionadas accedan mediante su ahorro a
una garantía pensional y la oferta de servicios del Sistema de Protección Integral para la Vejez.
ARTÍCULO 86. TÉRMINO PARA EJERCER ACCIONES ADMINISTRATIVAS Y CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVAS RESPECTO DE LAS PENSIONES RECONOCIDAS. Las acciones administrativas y
contencioso administrativas, no Podrán ser ejercidas después de cinco (5) años a partir del
reconocimiento de las pensiones otorgadas por las entidades facultadas para ello a excepción y
cuando se trate de fraude o con ocurrencia de algún delito.
A las pensiones reconocidas sobre las cuales se hayan iniciado acciones administrativas y/o
contencioso administrativas después de cinco (5) años de haber sido reconocidas, y que estén en
curso, se les aplicará la caducidad a partir de la vigencia de esta ley.
Los procesos con respecto a los cuales se hayan ejercido acciones administrativas y/o contenciosas,
y respecto a las cuales ya se haya decidido, Podrán ser susceptibles del recurso Extraordinario de
Revisión, para lo cual se tendrá un término de cinco (5) años a partir de la vigencia de esta ley.
ARTÍCULO 87. CONMUTACIÓN O CONSTITUCIÓN DE RENTAS VITALICIAS: Las Administradoras del
Régimen de Ahorro Individual con Solidaridad del Sistema Integral de Seguridad Social Podrán
conmutar los retiros programados, previo suministro de información clara, oportuna y suficiente
acerca de la conmutación y sus implicaciones, de acuerdo a la reglamentación que exista sobre la
materia o constituir rentas vitalicias a-todos los retiros programados que se hayan constituido a la
fecha de entrada en vigencia de esta ley.
ARTÍCULO 88. MESADA ADICIONAL. Los pensionados por vejez o jubilación, invalidez y sustitución
o sobrevivencia continuarán recibiendo cada año, junto con la mesada del mes de noviembre, en la
primera quincena del mes de diciembre, el valor correspondiente a una mensualidad adicional a su
pensión.
ARTÍCULO 89. PENSIÓN ANTICIPADA DE VEJEZ POR INVALIDEZ. Tendrán derecho a una pensión
anticipada de vejez, las personas que padezcan una deficiencia física, psíquica o sensorial del 50%
o más, que cumplan 50 años de edad para el caso de las mujeres y 55 años de edad para el caso de
los hombres, y que hayan cotizado · en forma continua o discontinua 1000 o más semanas al
sistema de protección social integral para la: vejez.
ARTÍCULO 90. TRANSITORIO. Confórmese el Comité de Transición Operativa del Sistema de
Protección Social Integral para la Vejez, el cual tiene a cargo el seguimiento del traslado de los
afiliados, información, recursos y adecuación tecnológica y operativa entre Colpensiones y las
Administradoras del Pilar Contributivo del Componente Complementario de Ahorro Individual.
Este comité estará integrado por. un representante de cada una de las siguientes entidades:
1) Col pensiones
2) Administradoras del Pilar Contributivo del Componente Complementario de Ahorro
Individual
3) Superintendencia Financiera de Colombia,
4) Ministerio de Hacienda y Crédito Público
5) Ministerio de Trabajo.
El Comité definirá su reglamento de funcionamiento, así como su Secretaría Técnica y se reunirá
por lo menos: mensualmente. Y presentará informes mensuales sobre el avance de la puesta en
marcha operativa de las disposiciones de la presente ley. Este comité actuará por un período de
dieciocho 18 meses a partir de su integración, el cual Podrá ser prorrogable por seis (6) meses más.
ARTÍCULO 91. CONFORMACIÓN DE LA JUNTA DIRECTIVA DE COLPENSIONES. La junta directiva de la
Administradora Colombiana de Pensiones - Col pensiones, estará integrada por los siguientes
miembros:
1) El ministro del Trabajo, quien Podrá delegar su participación
2) El ministro de Hacienda y Crédito Público, quien Podrá delegar su participación.
3) Tres (3) miembros independientes para un periodo fijo de cuatro (4) años, los cuales serán
designados por el presidente de la República. Dichos miembros no Podrán ser elegidos por
más de dos periodos consecutivos.
4) Representante de pensionados
5) Representante de trabajadores activos
ARTÍCULO 92. Administración del Fondo de Ahorro del Pilar Contributivo. El Fondo de Ahorro del
Pilar Contributivo, administrado por el Banco de la República, estará sometido a los siguientes
principios:
Las inversiones y su administración se harán considerando únicamente el interés del Fondo de
Ahorro del Pilar Contributivo y la política de inversiones. La política de inversiones de los recursos
del Fondo de Ahorro del Pilar Contributivo tendrá como objetivo generar la mejor mesada
pensional que sea estable y razonablemente previsible, incorporando objetivos de riesgo y retorno
para un periodo consistente con la naturaleza de las prestaciones que respaldan, procurando la
diversificación del portafolio.
La administración y manejo de los recursos administrados deberán responder a los principios de
prudencia y diligencia, considerando los propósitos de las inversiones, los plazos, la diversificación
del portafolio y la política de inversiones, determinada de conformidad con esta Ley.
La administración del Fondo no debe interferir con las funciones misionales del Banco de la
República. Este principio debe guiar la organización administrativa que el Banco determine para
ejercer la administración del Fondo, la gobernanza de éste, y los criterios de evaluación a los que
debe ser sometida la administración del Fondo.
El Fondo contará con un Comité Directivo que será conformado por:
El ministro de Hacienda y Crédito Público o su delegado.
El ministro de Trabajo o su delegado.
El director del Departamento Nacional de Planeación.
4 personas expertas en una o varias de las siguientes disciplinas:
i) gestión de inversiones
ii) riesgos financieros
iii) actuaría, seleccionadas por la Junta Directiva del Banco de la República por un periodo
fijo de 5 años. Serán reelegibles por un periodo.
El presidente de Col pensiones será invitado con voz, pero sin voto a las sesiones de dicho Comité.
La Secretaría técnica de este comité será ejercida por el Banco de la República velando
especialmente por el cumplimiento del principio 5 del artículo anterior.
Las funciones del Comité serán las siguientes:
Aprobar la política de administración de los recursos.
Aprobar las clases de activos elegibles para el Fondo.
Aprobar los objetivos de riesgo y retorno del Fondo.
Aprobar el tipo de mandatos al que deben sujetarse los gestores de portafolio del Fondo, y la
política de contratación, evaluación y remuneración de estos.
En los eventos que se decida contar con portafolios de referencia, aprobar dichos portafolios y sus
parámetros relevantes.
Aprobar la política de contratación de los servicios que sean necesarios para la adecuada gestión
del Fondo.
Aprobar la política de solución de controversias que involucren de forma directa o indirecta al
Fondo.
Aprobar las políticas de valoración y el tratamiento contable de todo lo relacionado con el Fondo,
de acuerdo con los estándares internacionales y a lo dispuesto por la Superintendencia Financiera
de Colombia y otras autoridades competentes.
Presentar anualmente un informe de rendición de cuentas a las comisiones terceras y séptimas del
Congreso de la República, que será de pública difusión.
Las funciones y facultades del Banco para ejercer la administración del Fondo serán las siguientes:
El banco de la República se encargará de todas las labores pertinentes a la administración del
fondo, incluyendo la gestión de inversión, administración de riesgos y cualquiera otra necesaria
para el adecuado funcionamiento de este, según lo previsto en la presente ley.
El Banco de la República, Podrá seleccionar y contratar a terceros para la gestión del portafolio de
acuerdo con las políticas establecidas por el Comité y para cualquiera de las operaciones descritas
en el numeral 1. Para esto y todos los servicios que requiera la administración del Fondo, el Banco
operará bajo un régimen de contratación privado.
El Banco se ocupará de la gestión de los aspectos legales de la administración del Fondo para lo
cual Podrá contratar los servicios de terceros en las condiciones ya descritas.
El Banco determinará los mecanismos de gestión operativa del Fondo, velando siempre por la
autonomía técnica y administrativa del Banco.
Los costos de administración del Fondo, incluyendo los servicios prestados por el Banco y contratos
con terceros, serán pagado con cargo a los rendimientos de los recursos administrados y en
subsidio con cargo a estos últimos.
Artículo 93. Trato diferencial a los pueblos indígenas las comunidades negras, afrocolombianas,
raizales y palenqueras y campesinado. Todas las menciones específicas a un número de años o a un
número de semanas en los artículos 3, 17, 18, 32, 36, 37, 39, 42, 43, 47, 51 Y 76, que se exigen
como requisito para algún beneficio o se toman como base para un cómputo, deberán ajustarse a
la baja, en razón a la diferencia entre la esperanza de vida general de los colombianos y la
esperanza de vida de quienes pertenecen a los pueblos indígenas, comunidades negras,
afrocolombiana, raizales; palenqueras y campesinas. En el primer año de vigencia de la presente
ley el DANE deberá calcular esta diferencia y con base en ese cálculo el Ministerio de Trabajo
deberá determinar el número de años y/o semanas que se aplicarán diferencialmente en cada uno
de los grupos mencionados. Esta reglamentación y su aplicación estarán orientadas por los
principios de progresividad y condición más favorable.
ARTÍCULO 94. VIGENCIA. El Sistema de Protección Social Integral para la Vejez, invalidez y Muerte
de origen común, previsto en la presente ley, entrará en vigor el 01 de julio de 2025.
ARTÍCULO 95. DEROGATORIAS. la presente ley rige a partir de su sanción y deroga las disposiciones
que le sean contrarios.
Sin perjuicio de lo anterior, las normas continuarán vigentes para atender el Régimen de Transición
y el régimen de aquellos ya pensionados al momento de expedirse esta ley.
Respecto de administradoras del Régimen de Prima Media, de las cuales versa el artículo 52 de la
ley 100 de 1993 existentes del sector público y/o privado que subsisten y por tanto vienen
administrando el régimen de prima media con prestación definida, se les ordenará dar continuidad
para que reconozcan la prestación pensional de cada uno de los afiliados beneficiarios del régimen
de transición propuesto en el artículo 76 del presente proyecto de ley.
