REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA

EDUCACIÓN UNIVERSITARIA
UNIVERSIDAD BOLIVARIANA DE VENEZUELA
PROGRAMA DE FORMACION DE GRADO
ESTUDIOS JURÍDICOS
TRABAJO ESPECIAL DE GRADO

PROGRAMA DE FORMACIÓN EN MEDIOS ALTERNATIVOS PARA LA

RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS DIRIGIDO A INTEGRANTES DEL CONSEJO
COMUNAL “CORAZÓN DE MI PATRIA” DEL URBANISMO “HUGO CHÁVEZ”
PARROQUIA URIMARE DEL ESTADO LA GUAIRA.

Autores:
Triunfadores y Triunfadoras del Décimo Semestre de Estudios Jurídicos

Profesor de Proyecto:
Abg. Gabriel Granillo Mazariegos

La Guaira, marzo de 2025

 AGRADECIMIENTOS

Xxxxxxx

i
 DEDICATORIA

Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx

ii
 Contenido

AGRADECIMIENTOS .............................................................................................. i

DEDICATORIA ......................................................................................................... ii

FICHA TÉCNICA DEL PROYECTO ........................................................................ 1

INTRODUCCIÓN .................................................................................................. 17

DESCRIPCIÓN GENERAL DEL PROYECTO ...................................................... 20

Comunidad en la que se llevó a cabo el proyecto ............................................. 20

Ubicación Geográfica de la Comunidad ............................................................ 20

Infraestructura.................................................................................................... 22

Sujetos Sociales o Actores Comunitarios .......................................................... 22

Contexto del Desarrollo Social, Económico, Político, Cultural e Histórico del

Proyecto Comunitario ........................................................................................ 24

Contexto Social .............................................................................................. 24

Contexto Histórico .......................................................................................... 25

Contexto Demográfico.................................................................................... 26

Contexto Económico ...................................................................................... 26

Contexto Cultural ........................................................................................... 27

Contexto Político ............................................................................................ 28

FUNDAMENTACIÓN SOCIAL, TEÓRICA Y JURÍDICA DE LA INVESTIGACIÓN 29

Fundamentación Social ..................................................................................... 29

Fundamentación Teórica ................................................................................... 30

El Acceso a la Justicia, a través de Medios Alternativos de Solución de

Conflictos ....................................................................................................... 32

iii
 El Ordenamiento Jurídico Venezolano relacionado con los Medios Alternativos
para la Solución de Conflictos ........................................................................ 35

El Tribunal Supremo de Justicia y sus atribuciones en la Solución de Conflictos,

a través de Medios Alternativos ..................................................................... 37

Derecho y Acceso a la Justicia en el Ámbito Comunitario ............................. 41

Fundamentación Jurídica................................................................................... 44

Ordenanza de Convivencia Ciudadana del municipio Vargas. (Gaceta municipal

ordinaria número 1536-2021) ............................................................................ 80

PLAN DE ACCIÓN ................................................................................................ 80

Acciones desarrolladas y su finalidad ................................................................ 81

Recursos utilizados ............................................................................................ 85

Recursos tecnológicos ................................................................................... 85

Recursos materiales....................................................................................... 86

Recursos didácticos ....................................................................................... 87

PLANTEAMIENTO DE LA PROBLEMÁTICA ABORDADA ................................... 88

Diagnóstico Participativo y Técnicas Seleccionadas ......................................... 89

Situación problemática seleccionada ................................................................. 91

Antecedentes Históricos, Culturales, Sociojurídicos, Implicaciones políticas de

la Situación Problemática Seleccionada ........................................................ 92

Objetivos de la investigación ............................................................................. 95

Objetivo General ............................................................................................ 95

Objetivos Específicos ..................................................................................... 96

METAS PROPUESTAS ........................................................................................ 97

SISTEMATIZACIÓN DE LA EXPERIENCIA Y EVALUACIÓN DEL PROCESO ... 99

iv
 Sistematización de Experiencias dentro de la Formación Académica ............... 99

APRENDIZAJE OBTENIDO A NIVEL SOCIO-ACADÉMICO ................................ 99

En lo social ........................................................................................................ 99

En lo Académico .............................................................................................. 102

LOGROS Y SOLUCIONES ENCONTRADAS ..................................................... 104

LIMITACIONES U OBSTÁCULOS Y ASPECTOS QUE NO SE LOGRARON

CONCLUIR O ATENDER .................................................................................... 107

ANÁLISIS DEL PAPEL DE LAS INSTITUCIONES PÚBLICAS U

ORGANIZACIONES SOCIALES RELACIONADAS CON EL DESARROLLO DEL
PROYECTO ........................................................................................................ 107

CONCLUSIONES................................................................................................ 110

RECOMENDACIONES ....................................................................................... 112

PROPUESTA ...................................................................................................... 114

INTRODUCCIÓN ................................................................................................ 115

Fundamentación de la Propuesta .................................................................... 117

Justificación de la Propuesta ........................................................................... 118

Concepción de la Propuesta ............................................................................ 120

Área Estratégica Nacional y su vinculación con el Área Estratégica Local ...... 125

La Propuesta ................................................................................................... 128

Objetivos de la propuesta ................................................................................ 128

Objetivo general de la propuesta ................................................................. 128

Objetivos específicos de la propuesta .......................................................... 128

Estructura metodológica de la Propuesta ........................................................ 129

Estructura funcional de la Propuesta ............................................................... 130

v
 Ventajas para la comunidad ............................................................................ 132

Ventajas para la organización del Estado ........................................................ 133

Metas propuestas ............................................................................................ 135

Acuerdos.......................................................................................................... 136

CONCLUSIONES DE LA PROPUESTA ............................................................. 138

RECOMENDACIONES DE LA PROPUESTA ..................................................... 140

REFERENCIAS ................................................................................................... 144

ANEXOS ............................................................................................................. 148

Anexo 1. Resultados de las entrevistas realizadas a miembros de la comunidad

......................................................................................................................... 148

Anexo 2. Registro fotográfico........................................................................... 162

vi
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PROGRAMA DE FORMACION DE GRADO
ESTUDIOS JURÍDICOS
TRABAJO ESPECIAL DE GRADO

FICHA TÉCNICA DEL PROYECTO

DATOS DE IDENTIFICACIÓN Y UBICACIÓN
ENTIDAD La
MUNICIPIO: Vargas PARROQUIA Urimare
FEDERAL Guaira
AMBIENTE
ALDEA HUGO CHAVEZ
UNIVERSITARI0:
COORDINADORA: ABG. YOSELIN PINTO
PROGRAMA DE
Estudios Jurídicos Sección: 04HCH Tramo/Trayecto 4-1
FORMACIÓN:
SOCIALIZACIÓN DEL PROYECTO
PROGRAMA DE FORMACIÓN EN MEDIOS ALTERNATIVOS PARA LA
TÍTULO DEL RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS DIRIGIDO A INTEGRANTES DEL CONSEJO
PROYECTO COMUNAL “CORAZÓN DE MI PATRIA” DEL URBANISMO “HUGO CHÁVEZ”
PARROQUIA URIMARE DEL ESTADO LA GUAIRA
CONSEJO
COMUNAL
CONSEJO COMUNAL “CORAZON DE MI PATRIA
DONDE
SE VINCULA EL
PROYECTO
DIRECCIÓN DEL
SECTOR PLAYA GRANDE, URBANISMO DE LA COMUNA SOCIALISTA
CONSEJO
COMANDANTE HUGO CHÁVEZ, SEGUNDA ETAPA
COMUNAL
ANAYS OLIMAR OSES
C. I. V-18.754.710 (0412) 631.28.36
VOCEROS DE LA DE GALLONES
SECCIÓN MERLY LETZAIDA
C. I. V-10.806.548 (0414) 114.14.56
VILLARROEL PÉREZ
PROFESOR DE GABRIEL GRANILLO
C. I. V-24.757.715 (0412) 638.41.02
PROYECTO MAZARIEGO

A TÉCNICA DL PROYECTO

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PROGRAMA DE FORMACION DE GRADO
ESTUDIOS JURÍDICOS
TRABAJO ESPECIAL DE GRADO

TRIUNFADORES PARTICIPANTES EN EL PROYECTO

NOMBRE Y
Nº CÉDULA TELÉFONO CORREO
APELLIDO
V-6.920.331 YNMARA (0412) [email protected]
JOSEFINA 999.70.04
1
MAYORA
VÁSQUEZ
V-8.782.279 TRINA YSMELDA (0414) [email protected]
2 ESCALONA 215.83.79
CARBAJALES
V-10.378.467 CARELIZ ELENA (0412) [email protected]
3 RODRÍGUEZ 371.86.98
VILLARROEL
V-10.806.548 MERLY LETZAIDA (0414) [email protected]
4 VILLARROEL 114.14.56
PÉREZ
V-10.834.194 LISBETT (0424) [email protected]
5 GREGORIA 242.87.41
ROMERO GÓMEZ
V-12.715.536 CHRISTIAN (0412) [email protected]
6 EFREN JAIMES 390.40.01
ROMERO
V-12.716.504 IRIS YELITZA (0412) [email protected]
7 MÉNDEZ 713.90.51
HERNÁNDEZ
V-12.865.742 INGRID CAROLINA (0412) [email protected]
8
VICENTT OSES 554.77.78
V-13.156.159 ROSIO DE LOS (0412) [email protected]
9 ÁNGELES 821.16.24
PALACIOS RUIZ
V-14.136.543 GREIDY NAIDU (0424) [email protected]
10 CHIRINOS 274.45.19
MACHADO
V-16.677.681 NATALIA (0424) [email protected]
11 PATRICIA 130.78.21
REDONDO

2
 V-18.754.710 ANAYS OLIMAR (0412) [email protected]
12 OSES DE 631.28.36
GALLONES
V-19.123.244 YORLAYS (0414) [email protected]
13 PATRICIA DÍAZ 231.39.41
HERNÁNDEZ
V-19.201.287 MARÍA DAS (0412) [email protected]
14 DORES DA SILVA 803.11.32
LOPES
V-19.627.898 LAYONERD (0414) [email protected]
ALEXANDER 338.52.90
15
ORTA
VELÁSQUEZ
V-19.914.582 WILFREDO JOSÉ (0414) [email protected]
16 JESÚS GONZÁLEZ 265.28.31
GONZÁLEZ
V-20.128.142 ROSA VIRGINIA (0424) [email protected]
17
CORTEZ RIVERO 240.42.52
V-24.181.955 RHONA VANESSA (0412) [email protected]
18
ERAZO ECHARRY 988.00.72
V-27.163.327 LUISANORA (0424) [email protected]
19 SOUBLETTE 212.50.02
MARTINEZ
V-29.521.604 SIMÓN BOLÍVAR (0412) [email protected]
20
CORTEZ RIVERO 796.84.20
V-30.456.429 CHRISTIAN (0412) [email protected]
21
JAIMES CHIRINOS 910.63.71

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PROGRAMA DE FORMACION DE GRADO
ESTUDIOS JURÍDICOS
TRABAJO ESPECIAL DE GRADO
OBJETIVO DEL PROYECTO
Elaborar un programa de formación en Medios Alternativos para la resolución de conflictos
dirigidos a integrantes del Consejo comunal “Corazón de mi Patria” del urbanismo “Hugo
Chávez” de la Parroquia Urimare del Estado La Guaira.
IMPACTO DEL PROYECTO
El proyecto ha tenido un impacto positivo para los integrantes del consejo comunal Corazón
de mi Patria, debido a que tendrán las herramientas necesarias para la resolución de
conflictos que se presenten en la comunidad, sin tener así que recurrir a instituciones.
BREVE RESUMEN DEL ESTADO ACTUAL DEL PROYECTO
En el trayecto I: El proyecto ha tenido avances significativos, se realizaron entrevistas en las
16 torres (E12- E13- E14- F12- F13-F14- F15- F16- G12-G13- G14- G15- G16- H12- H13 y
H14) del ámbito del consejo comunal Corazón de mi Patria, dichas entrevistas determinaron
que la comunidad tiene un vacío jurídico respecto a los medios alternativos de resolución de
conflicto.
Se evidencia la aceptación de la comunidad, de ser tomados en cuenta para la realización
de talleres que les permita conocer las normas jurídicas inherente al tema y resolver los
conflictos de convivencia ciudadana a fines de convivir en un ambiente de paz y armonía.
En cuanto a la parte pedagógica se ha estructurado en dos partes, el resumen en
esta se desarrolla las líneas de investigación, problemática planteada, objetivos de la
investigación, historia local, implementación del instrumento y la propuesta en cual se
desarrolla el plan de trabajo.
Se participo en la elaboración de talleres para la comunidad, voceros, voceras del consejo
comunal y entes policiales con relación a la Ley Orgánica de Justicia de Paz Comunal siendo
la principal norma en cuanto a los medios alternativos de resolución de conflictos.
El taller impartido sobre los Derechos Humanos dirigidos a los funcionarios policiales
afianzando sus conocimientos.
El presente proyectos contempla la realización de talleres formativos a la comunidad dentro
del marco jurídico que les permitirá adquirir herramientas para la resolución pacífica de los
conflictos.

4
 RELACIÓN DE VOCEROS Y VOCERAS DEL CONSEJO COMUNAL

VOCEROS Y VOCERAS DE
No. NOMBRE Y APELLIDO CÉDULA CONSEJO COMUNAL
LA COMUNA

Anyelimar Mayora
1 Piñango
V-13.043.301 Unidad de Contraloría Social Corazón de mi Patria
Luisa Beltrana Brito
2 Chacon
V-15.605.388 Unidad de Contraloría Social Corazón de mi Patria
Carmen Antonia
3 Carreño de Adrian
V-6.888.454 Unidad de Contraloría Social Corazón de mi Patria
Carlos Jose Belisario
4 Mendez
V-13.375.742 Unidad de Contraloría Social Corazón de mi Patria
Ivan Renne Pedrique
5 Espinoza
V-10.785.836 Unidad de Contraloría Social Corazón de mi Patria
Julio Cesar Gamez
6 Rivas
V-6.229.429 Unidad de Contraloría Social Corazón de mi Patria
Yaneth Geraldine
7 Aponte Hidalgo
V-20.783.299 Unidad de Contraloría Social Corazón de mi Patria
Unidad Administrativa y
8 Jairo Antonio Orta Peña V-10.577.841
Financiera
Corazón de mi Patria
Iris Yelitza Méndez Unidad Administrativa y
9 Hernandez
V-12.716.504
Financiera
Corazón de mi Patria
Gabriela Rose Estredo Unidad Administrativa y
10 de Flores
V-17.154.548
Financiera
Corazón de mi Patria
Fatima Maria Da Silva Unidad Administrativa y
11 Sandoval
V-16.672.442
Financiera
Corazón de mi Patria
Angeline Josefina Díaz Unidad Administrativa y
12 Corro
V-19.796.176
Financiera
Corazón de mi Patria
Branesis Belen Hidalgo Unidad Administrativa y
13 Moran
V-26.327.960
Financiera
Corazón de mi Patria
Unidad Administrativa y
14 Francia Carolina Ruíz V-13.571.860
Financiera
Corazón de mi Patria

15 Jose Félix Rumbos V-4.247.068 Comité Electoral Corazón de mi Patria

Yormileth Yesminia Da
16 Silva Perez
V-13.375.942 Comité Electoral Corazón de mi Patria
Anginelly Del Valle
17 Velásquez
V-30.375.274 Comité Electoral Corazón de mi Patria
Modesta Cesaria
18 Ramírez
V-4.044.342 Comité Electoral Corazón de mi Patria

19 Thais Auyari Hernández V-12.797.826 Comité Electoral Corazón de mi Patria

Comité de Educación
Perla Carolina Ríos
20 Hallen
V-14.261.037 Cultura y Formación Corazón de mi Patria
Ciudadana
Comité de Educación
Yurainsy Del Valle
21 Gardona Escalona
V-15.835.855 Cultura y Formación Corazón de mi Patria
Ciudadana
Damián Alfredo Jose Comité Mesa Técnica de
22 Regalado Salazar
V-16.724.414
Energía y Gas
Corazón de mi Patria

5
 Jackeline Mercedes Comité Mesa Técnica de
23 Tovar Romero
V-6.285.939
Energía y Gas
Corazón de mi Patria
Darian Daniela Jaspe Comité Recreación y
24 Canelon
V-30.527.213
Deporte
Corazón de mi Patria
Yenedith Isabel Cova Comité Recreación y
25 Millan
V-30.226.140
Deporte
Corazón de mi Patria
Virginia Mayuri Álvarez
26 Aleman
V-15.544.999 Comité Salud Integral Corazón de mi Patria
Yuraima del Carmen
27 Valdez Arendaño
V-10.483.047 Comité Salud Integral Corazón de mi Patria
Marisela de los Angeles
28 Escobar
V-14.897.479 Comité Habitad y Vivienda Corazón de mi Patria
Fraimary del Valle
29 Martínez Marcano
V-18.536.933 Comité Habitad y Vivienda Corazón de mi Patria
Ingrid Carolina Vicentt Comité Alimentación y
30 Oses
V-12.865.742
Defensa al Consumidor
Corazón de mi Patria
Trina Ysmelda Escalona Comité Alimentación y
31 Carbajales
V-8.782.279
Defensa al Consumidor
Corazón de mi Patria
Yusmary Ramírez Comité Comunitario de
32 Marquez
V-13.673.861
Personas Discapacitadas
Corazón de mi Patria
Angely Santa Latorraca Comité Comunitario de
33 Palma
V-15.779.936
Personas Discapacitadas
Corazón de mi Patria
José Alfonzo Figuera
34 Erazo
V-11.061.058 Comité Economía Comunal Corazón de mi Patria
Reinaldo Evaristo
35 Lombano Barreto
V-16.726.384 Comité Economía Comunal Corazón de mi Patria
Rosa Virginia Cortez
36 Rivero
V-20.128.142 Comité Ecosocialismo Corazón de mi Patria
Livia Pamela
37 Hernández Galeano
V-16.062.913 Comité Ecosocialismo Corazón de mi Patria

6
LÍNEAS ESTRATÉGICAS DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO EN QUE SE
ENMARCA:

Proyecto Nacional Simón Bolívar, Tercer Plan Socialista de Desarrollo

Económico, Político, Cultural, Espacial y Social de la Nación 2019-2025.

El Plan de la Patria 2019-2025, contempla los mismos 5 objetivos históricos

previstos en el Plan 2013-2019, puesto que es la profundización de tal proyecto. Su
principal objetivo es la construcción del socialismo del siglo XXI. Este plan tiene dos
momentos centrales, los cuales se asumen:

A) LA AGENDA CONCRETA DE ACCIÓN (ACA) DEL PLAN DE LA PATRIA

2025: ESTABILIZACIÓN Y PAZ POLÍTICA Y ECONÓMICA 2019-2020,
donde se muestran acciones para la estabilización e inflexión de los daños
y heridas de la guerra económica.
B) UN PAÍS POTENCIA, SOBERANO, SOCIALISTA: 2019-2025, EN EL
CICLO BICENTENARIO: implica desarrollar el énfasis en la construcción
plena de la democracia socialista a partir del desarrollo sistémico, integral,
de las cinco dimensiones de existencia de la sociedad planteadas por el
Comandante Chávez. Se trata de asumir que la democracia real y plena
implica la democracia política, social, cultural, económica y espacial como
un sistema indivisible, que otorga una profundidad paradigmática. Es un
aporte teórico-práctico que revoluciona los alcances reales del término.

Como puede apreciarse, el tema de fondo del Plan es cambiar la sociedad,

generar un nuevo asiento para dar el salto cualitativo sobre la base de las
condiciones creadas en estos primeros 25 años.

Dentro de las premisas que caracterizan las herramientas y focos de atención

del Plan, se encuentran:

7
 - La democracia es un concepto integral que solo puede existir en el
Socialismo. Implica el desarrollo de las dimensiones sociales, espaciales,
políticas, económicas y culturales de la sociedad.

- Se opta, como esencia revolucionaria, por la protección del Pueblo. Para

ello se requiere la expansión del sistema de protección, profundización
popular organizativa de los métodos de gestión y base económica y
material del mismo.

- Se asume la descolonización como proceso transversal de toda la

sociedad, en cada una de las dimensiones de esta. Esto es, en los
principios y valores, ejercicio de la democracia participativa y protagónica,
Estado popular y Comunal…así como nueva arquitectura del territorio.

Se hace espacial énfasis en que la transformación del Estado, la lucha contra

el burocratismo y la corrupción no es simplemente un problema de “gestión”. Es la
reconfiguración popular del Estado, haciendo del gobierno de calle, en sus distintas
escalas sistémicas, un proceso constituyente para edificar el nuevo Estado popular,
Comunal, soberano.

Dentro de las CINCO DIMENSIONES Y FRENTES DE BATALLA PARA LA

CONSTRUCCIÓN DE LA DEMOCRACIA PLENA, el Plan de la Patria 2019-2025,
plantea la DIMENSIÓN DE LA DEMOCRACIA ESPACIAL, a partir de sus
respectivos Frentes de Batalla, de los cuales llama la atención, por su
correspondencia con el presente trabajo de investigación, el siguiente: Es la nueva
fase de las dinámicas urbano-regionales que permitan el punto de inflexión a la
territorialidad heredada e inercial del capitalismo (los nuevos centros poblados, las
nuevas regiones, el nuevo mapa del país y sus ejes de desarrollo).

Mas adelante, se especifica que se priorizan: el direccionamiento del

territorio, la infraestructura, el poblamiento en función de los nuevos epicentros de

8
la economía. La ciudad socialista, base económica, uso y renta de la tierra; así
como, el derecho a la ciudad.

Por su parte, la DIMENSIÓN DE LA DEMOCRACIA EN LO POLÍTICO, refleja

en sus Frentes de Batalla, los aspectos siguientes:

- Transformación del Estado a un Estado Popular, revolucionario y

socialista: unidades integrales de gestión Comunal, gestión subregional
económica, consejos presidenciales del Poder Popular, ministerios del
Poder Popular en su concepto revolucionario.

- Derecho a la vida. La seguridad: Seguridad y Paz / Justicia Socialista:

fortalecimiento de las políticas centrales de seguridad pública, con efecto
en el corto y mediano plazo; evaluación de los planes de seguridad y
consolidación de los cuadrantes de paz.

En cuanto a los Objetivos histórico, el No. 1: Defender, expandir y consolidar

el bien más preciado que hemos reconquistado después de 200 años: la
independencia nacional; dentro de los OBJETIVOS NACIONALES, el 1.1, es
asumido, pues se refiere a: Garantizar la continuidad, profundización y
consolidación de la Revolución Bolivariana en el desarrollo integral de la democracia
en sus cinco dimensiones: económica, política, social, cultural y espacial.

Sin embargo, el más representativo para este proyecto, es el Objetivo

histórico No.2: Continuar construyendo el socialismo bolivariano del siglo XXI, en
Venezuela, como alternativa al sistema destructivo y salvaje del capitalismo y con
ello asegurar “la mayor suma de felicidad posible, la mayor suma de seguridad
social y la mayor suma de estabilidad política” para nuestro pueblo.

Como puede apreciarse, se abordan categorías fundamentales que

caracterizan el presente proyecto, entre ellas:

9
 - La Comuna y el Poder Popular tienen un rol estelar en la edificación de
todas las dimensiones de la sociedad y, en especial, en la transición
radical a la ruptura definitiva con el burocratismo y transformación popular
del Estado, así como el avance de los métodos de gobierno de calle.
Destacan formas políticas organizativas de responsabilidad económica
como los CLAP, la economía local y agricultura urbana, entre otros.

- De esta forma, se otorga especial énfasis a la transformación

revolucionaria del Estado para la irrupción definitiva del Estado popular,
participativo y Comunal, garantizando el control popular y la transferencia
de competencias para el combate a la ineficiencia, el burocratismo y la
corrupción, desde la participación plena del pueblo organizado en la
planificación, acción, gestión, seguimiento y control de la gestión conjunta
pueblo-Gobierno.

PLAN DE LA PATRIA 2025-2031. EL PLAN DE LAS 7 GRANDES

TRANSFORMACIONES:

Se asume la Línea Estratégica No.3: Consolidación de la paz y seguridad

ciudadana: que busca perfeccionar el modelo de convivencia ciudadana, de
garantía de justicia, goce de los derechos humanos y salvaguarda de la paz social
y territorial...

El Plan de la Patria de las 7T es la construcción colectiva de nuestro Pueblo,

es la mirada puesta sobre las vivencias, necesidades y el horizonte histórico; lo cual
demanda de un nuevo sistema territorial para el desarrollo de la Agenda Económica
Bolivariana, la descolonización del territorio y nuevos asientos del país potencia.

En cuanto a la ARQUITECTURA SOCIAL; es una nueva lógica, metabolismo,

y bases materiales y financieras, para la viabilidad y construcción de los derechos
humanos plenos de la población, en todas sus dimensiones. La batalla por la
equidad y el derecho humano al desarrollo. La continuación del desarrollo

10
programático y progresivo del proyecto de nación plasmado en la constitución. La
nueva direccionalidad del sistema formativo y tecnológico. La espacialidad para
sincronizar con las zonas de desarrollo económico y servicios y territorial.

Es precisamente en esta nueva espacialidad que se incluyen las diversas

formas de organización popular: los consejos comunales, las comunas socialistas,
los circuitos comunales, entre otros.

Otro aspecto fundamental es el relacionado con, la TRANSFORMACION Y

MODERNIZACIÓN DEL ESTADO, que consiste en el nacimiento, aún en desarrollo,
de nuevas formas y de gobierno con énfasis en la eficiencia, hacer más con menos.
Los métodos de dirección colectiva y edificación del Estado Popular, en sincronía
de cada escala de gobierno con el poder popular.

Asimismo, dentro del Plan de las 7T, se hace hincapié en el papel del Poder
Popular Organizado: es sin duda alguna, el Poder Popular… herencia colectiva y de
carácter protagónico, político y pedagógico, con profundas praxis democráticas,
fundacionales y de ejercicio de LA DEMOCRACIA DIRECTA. Esto marca un hito
histórico en la gobernanza nacional, caracterizado por siempre apelar al pueblo,
como origen y destino de la política pública, es confiar en el Poder Popular
organizado y sus capacidades para construir su propia historia ante cualquier
circunstancia.

En este sentido, el poder popular es definido como actor protagónico del

proceso de planificación y gobierno, formulación, ejecución y contraloría del sistema
de planes a los distintos niveles, en una dinámica continua de planificación acción.

Es por todo ello, que el Plan de la Patria de las 7T, como ley Constitucional,
se asocia al trabajo en las dimensiones espaciales, sociales, cultural, ética, política
y económica de la sociedad, como ejercicio integral de la construcción de
democracia y justicia, en cada una de estas dimensiones.

11
SUJETOS SOCIALES O ACTORES COMUNITARIOS DEL PROYECTO

- Asamblea General de Ciudadanas y Ciudadanos.

- Jueces de Paz.

- Voceros y voceras del Consejo Comunal “Corazón de mi Patria.

- Mesas técnicas de los diferentes servicios.

- Triunfadores y triunfadoras del Programa de Formación de Grado de

Estudios Jurídicos.

NÚCLEO: Programa de Formación de Grado de Estudios Jurídicos de la

Universidad Bolivariana de Venezuela, perteneciente al Eje Municipal José María
Vargas, del Eje Político Territorial Cacique Guaicaipuro, estado La Guaira.

SECCIÓN: 04HCH.

OTRO PROGRAMAS DE FORMACIÓN DE GRADO INVOLUCRADOS: No aplica.

COMUNIDAD Y NÚMERO APROXIMADO DE FAMILIAS O PERSONAS

BENEFICIADAS CON EL PROYECTO:

El Consejo Comunal “Corazón de mi Patria”, posee una población de

doscientas ochenta y dos (282) familias que constituyen 870 habitantes, según
datos obtenidos a partir del censo elaborado por este Consejo Comunal.

12
 Resumen de la caracterización demográfica del Consejo Comunal Corazón de Mi Patria

LOCALIZACIÓN DE LA COMUNIDAD:

- ESTADO: La Guaira.

- MUNICIPIO: Vargas.

- PARROQUIA: Urimare.

- SECTOR: Playa Grande.

FORMAS SOCIALES DE ORGANIZACIÓN Y PARTICIPACIÓN POPULAR:

CONSEJO COMUNAL: Corazón de mi Patria.

INSTITUCIONES OFICIALES:

- CEIS Matea Bolívar.

- E. N. B Dr. Carlos Escarrá.

- L.N Antón Makarenko.

- E.N William Lara.

- Centro de Desarrollo Infantil N° 11.

13
 - Instituto de Educación Especial Urimare.

- U. E Samuel Robinson.

CONSEJOS COMUNALES CERCANOS:

- La Siembra del Comandante.

- Unidad, Lucha, Batalla y Paz.

- Constructores de una Patria Nueva.

- Thomas Sankaras.

- Legado del Comandante.

OTROS ORGANISMOS E INSTITUCIONES QUE LO INTEGRAN:

- Núcleo de Desarrollo Endógeno Comunitario Robinsoniano Ezequiel

Zamora (NUDECREZ).

- Policía comunal.

- Restaurante.

- FARMATODO.

- Iglesias Católicas y protestantes.

- Cancha de Paz.

- Orquesta Sinfónica Infantil.

- Comités Locales de Abastecimiento y Producción (CLAP).

- CICPC sección de Robo de Vehículos.

14
INSTITUCIONES PÚBLICAS INVOLUCRADAS EN EL PROYECTO:

- Fundación para el Desarrollo y Promoción del Poder Comunal

(FUNDACOMUNAL).

- Ministerio Público del estado La Guaira.

- Unidad Regional de la Defensoría del Pueblo del estado La Guaira.

- Unidad Regional de la Defensa Pública del estado La Guaira.

- Defensoría de Niños, Niñas y Adolescentes. (Jurisdicción Municipal).

- Sistema Público Nacional de Salud.

- Centro para el Desarrollo de la Calidad Educativa, La Guaira.

- Universidad Nacional Experimental de la Gran Caracas.

- Universidad Nacional Experimental Simón Rodríguez.

- Universidad Bolivariana de Venezuela.

NORMAS JURÍDICAS RELACIONADAS CON LA EJECUCIÓN DEL PROYECTO:

- Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.

- Plan de la Patria 2025-2031. El Plan de las 7 grandes transformaciones.

- Ley Orgánica de los Consejos Comunales.

- Ley Orgánica de las Comunas.

- Ley Orgánica del Poder Popular.

- Ley Orgánica de la Jurisdicción Especial de la Justicia de Paz Comunal.

15
- Ley Orgánica de Participación Ciudadana.

- Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional.

- Constitución del estado Vargas.

- Ley de Reforma Parcial de la Ley de Convivencia Ciudadana del estado

La Guaira.

- Ordenanza de Convivencia Ciudadana del municipio Vargas. (Gaceta

municipal ordinaria número 1536-2021).

16
 INTRODUCCIÓN

La resolución de conflictos es un tema de creciente interés en el ámbito

jurídico y social, especialmente en contextos comunitarios donde las interacciones
diarias pueden derivar en discrepancias y malentendidos. La resolución de
conflictos ha sido un tema recurrente a nivel internacional, donde se han
desarrollado diversas iniciativas para fomentar mecanismos alternativos como la
mediación y la conciliación; por lo que la Organización de las Naciones Unidas ha
promovido la utilización de medios alternativos para la resolución de conflictos,
reconociendo su potencial para crear un ambiente más pacífico y colaborativo entre
diferentes actores sociales (ONU, 2020).

Este enfoque ha permitido que comunidades en distintas partes del mundo

adopten estrategias que buscan resolver sus conflictos de manera pacífica y
efectiva, evitando la judicialización de los conflictos y promoviendo la cohesión
social.

En el contexto nacional, Venezuela ha enfrentado un incremento en la

conflictividad social, lo que ha llevado a diversas comunidades a buscar formas de
resolver sus diferencias a través de medios alternativos. A nivel nacional, el
gobierno ha promovido la importancia de la resolución pacífica de conflictos, pero el
acceso limitado a la justicia formal y los crecientes niveles de incertidumbre social
han impulsado la necesidad de capacitar a los ciudadanos en herramientas que les
permitan gestionar sus conflictos de manera efectiva (Mujica, 2019).

En este sentido, la Ley Orgánica de la Jurisdicción Especial de la Justicia de

Paz Comunal, promulgada en 2012, establece la mediación como un medio
preferente para la resolución de controversias, lo que subraya el compromiso del
estado venezolano de fomentar estos métodos en la cultura jurídica del país.

17
 La situación en el estado La Guaira no es ajena a esta tendencia; este
Estado, caracterizado por su diversidad cultural y social, presenta desafíos únicos
en cuanto a la resolución de conflictos. Las comunidades organizadas en consejos
comunales, como “Corazón de mi Patria” en el urbanismo “Hugo Chávez”, son
ejemplos de la forma en que la organización comunitaria puede servir de base para
la implementación de programas de formación en mediación y conciliación; en este
sentido, la investigación realizada por Pérez (2021) destaca la importancia de la
educación en la resolución de conflictos a nivel local, evidenciando que la
capacitación sistemática en estas alternativas puede fortalecer la cohesión social y
el liderazgo comunitario.

La elección del tema de investigación se encuentra enmarcada en el área del

derecho jurídico y resolución de conflictos, específicamente en la línea de
investigación sobre la efectividad de los métodos alternativos de resolución de
conflictos en comunidades organizadas. La importancia de este tema radica en su
capacidad para empoderar a los miembros de la comunidad en la gestión de su
entorno, contribuyendo a la paz social en una realidad marcada por la tendencia a
la conflictividad.

El propósito general de esta investigación es desarrollar un programa de

formación que capacite a los integrantes del consejo comunal “Corazón de mi
Patria” en técnicas de mediación y resolución de conflictos, proporcionando
alternativas que les permitan gestionar sus diferencias de manera efectiva y
promover un clima de armonía en la comunidad.

La motivación para seleccionar este tema surge de la necesidad de contribuir

al fortalecimiento del tejido social en comunidades con alto potencial de conflictos;
apareciendo la educación en métodos alternativos de resolución de conflictos como
una alternativa o estrategia para generar cambios culturales en la percepción de los
conflictos y su solución. El presente proyecto busca aportar a la formación de líderes
comunitarios que, además de ser capaces de abordar sus propios conflictos,

18
también puedan actuar como mediadores en conflictos entre otros miembros del
consejo comunal.

En términos de la posición teórica asumida en este estudio, se sostiene que

la resolución de conflictos, cuando se aborda desde una perspectiva comunitaria y
participativa, puede fomentar la cohesión social y el desarrollo local. De acuerdo
con Fisher y Ury (2011), los medios alternativos de resolución de conflictos se
centran en el interés de las partes involucradas, promoviendo un enfoque
colaborativo que es esencial para la preservación de las relaciones en contextos
comunitarios. Estos enfoques, además, permiten que las comunidades se apropien
de sus propios procesos de resolución de conflictos, generando un sentido de
pertenencia y responsabilidad en la gestión de sus interacciones.

Para llevar a cabo esta investigación, se propone un diseño metodológico de

tipo cualitativo, utilizando entrevistas y grupos focales como principales
herramientas de recolección de datos; lo cual permitirá obtener una comprensión
profunda de las necesidades formativas del consejo comunal, así como evaluar el
desarrollo de la propuesta formativa en el ámbito comunitario.

La organización del proyecto se dividirá en los aspectos establecidos en las

Orientaciones generales para la entrega de los Informas de los Proyectos
Comunitarios Sociojurídicos de la Universidad Bolivariana de Venezuela, los cuales
a continuación se describen:

- Descripción general del proyecto: comunidad en que se desarrolla;

ubicación geográfica de la comunidad; sujetos sociales y actores
comunitarios.

- Indicadores sociopolíticos del proyecto y principales beneficiarios.

- Contexto en el cual se desarrolla el proyecto.

- Fundamentación.

19
 - Plan de acción.

- Planteamiento de la problemática bordada: diagnóstico participativo;

situación problemática seleccionada por los miembros del Consejo
Comunal “Corazón de mi Patria”; antecedentes históricos; antecedentes
históricos, culturales y sociojurídicos; implicaciones políticas y
características de la situación problemática.

- Implicaciones políticas, proyectos comunitarios, justificación, objetivos de

la investigación, sistematización de la experiencia, metas propuestas,
conclusiones, recomendaciones, incluyendo la propuesta con toda la
estructura desarrollada.

- Se plantean, además, las referencias y los anexos que complementan la

información brindada en el cuerpo teórico del proyecto.

DESCRIPCIÓN GENERAL DEL PROYECTO

Comunidad en la que se llevó a cabo el proyecto

Segunda Etapa del Urbanismo Hugo Chávez, perteneciente al Sector Playa

Grande, parroquia Urimare, municipio Vargas, estado La Guaira; cuenta con 16
Torres, 256 apartamentos. Este complejo habitacional se construyó en alianza con
la empresa Summa, de la República de Turquía, y se encuentra en un terreno de
más de 300 mil metros cuadrados, lo que lo constituye en el mayor desarrollo
urbanístico de la costa del litoral central, cuenta con tres etapas, la segunda de ella,
donde se encuentra ubicado el Consejo Comunal Corazón de Mi Patria, cuenta con
870 habitantes, que corresponde en el presente proyecto.

Ubicación Geográfica de la Comunidad

20
 La comunidad del Complejo Urbanístico Hugo Rafael Chávez, segunda
etapa, Sector Playa Grande, Consejo Comunal Corazón de mi Patria, de la
Parroquia Urimare, Municipio Vargas, Estado la Guaira, de la República Bolivariana
de Venezuela, posee los siguientes límites geográficos:

- NORTE: Consejo Comunal Constructores de la Patria Nueva.

- SUR: Consejo Comunal Lucha Batalla y Paz.

- ESTE: Calle principal Urbanización Hugo Chávez

- OESTE: Avenida principal de Playa Grande.

OESTE: Avenida
principal de Playa
Grande Chávez
NORTE: Consejo Comunal
SUR: Consejo Comunal Constructores de la Patria
Nueva.
Lucha Batalla y Paz. Nueva.
ESTE: Calle principal
Nueva.
Urbanización Hugo
Chávez

Nueva.

Mapa con la ubicación geográfica del Consejo Comunal Corazón de Mi Patria

21
Infraestructura

La construcción del Urbanismo Hugo Chávez comenzó el 15 de septiembre

de 2011 y la tecnología usada en el proceso de levantamiento de la estructura, así
como los materiales hacen que el tiempo de ejecución disminuya de cuatro a dos
meses. Se trata de estructuras prefabricadas de rápido ensamblaje. Se construyen
con material de acero galvanizado, una tecnología de construcción calificada como
rápida, segura y resistente. Cada edificio tiene cuatro pisos, a razón de cuatro
apartamentos por nivel. Son viviendas de 43, 50 y 62 metros cuadrados.

Este urbanismo cuenta además con las denominadas áreas sociales,

espacios destinados a la construcción de escuelas, módulos de Barrio Adentro,
espacios socioproductivos y casa comunal.

Sujetos Sociales o Actores Comunitarios

Durante la realización del proyecto comunitario estuvieron inmersos la

comunidad del Complejo Urbanístico Hugo Rafael Chávez, Segunda Etapa, Sector
Playa Grande, Consejo Comunal Corazón de mi Patria, ubicado en la parroquia
Urimare, Municipio Vargas, del Estado la Guaira; y las personas beneficiadas según
el registro Socio-comunitario del Consejo Comunal objeto del presente estudio; la
Universidad Bolivariana de Venezuela (UBV) sede La Guaira, a través de las
triunfadoras, triunfadores y sus docentes. De igual forma, las asambleas de
ciudadanos y ciudadanas de la comunidad participan como actores sociales
comunitarios.

El presente proyecto comunitario, no solo beneficiará a la comunidad en

donde se desarrolló este, sino también, a todos los habitantes del Complejo
Urbanístico Hugo Rafael Chávez, ya que la propuesta para un programa de
formación en Medios Alternativos para la resolución de conflictos, puede ayudar a
solventar la problemática de la comunidad, es por ello que, aunque se realizará la
investigación en el Consejo Comunal Corazón de mi Patria, escenario donde se

22
desarrolló la investigación, el resultado tiene jurisdicción en todo el Complejo
Urbanístico Hugo Rafael Chávez, por cuanto se puede extrapolar y vincular a otros
Consejos Comunales de este.

Indicadores Sociopolíticos del Proyecto y Principales Beneficiarios

Los indicadores fueron determinados a partir de la aplicación de diversos

instrumentos para la recolección de la información necesaria para el desarrollo del
proyecto, entre ellos, se encuentran:

- Registro Anecdótico.

- Participación en Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.

- Visita a la comunidad para lograr la interacción con los Voceros y

Voceras del Consejo Comunal Corazón de Mi Patria.

- Entrevista a lideres, lideresas y miembros de la comunidad.

A partir de los cuales, se pudo realizar una interpretación hermenéutica que

ha permitido la fundamentación de los hechos conflictivos en el ámbito local
comunitario que afectan a la comunidad del Complejo Urbanístico Hugo Rafael
Chávez, Segunda Etapa, Sector Playa Grande, Consejo Comunal Corazón de
mi Patria, perteneciente a la parroquia Urimare, municipio Vargas, del estado La
Guaira.

Dicha interpretación condujo, a la implementación de los métodos de análisis

contextuales y estructurales que permitieron el abordaje por parte de los
vencedores, vencedoras y actores sociales de la comunidad objeto de estudio,
con el propósito de obtener una visión general, lo más integral posible del
entorno y de la realidad cotidiana que se manifiesta en dicha comunidad,
partiendo de un proceso de análisis de la realidad actual. Aspectos estos, que
han beneficiado la ejecución del proyecto, toda vez, que se pudo conocer a los

23
actores sociales y la forma en que se desarrollan en su cotidianidad y la perspectiva
de los escenarios que se presentan a corto, mediano o largo plazo.

Contexto del Desarrollo Social, Económico, Político, Cultural e Histórico del

Proyecto Comunitario

Contexto Social

Desde la perspectiva social el Consejo Comunal “Corazón de mi Patria” se

despliega al interior de la avenida principal, caminerías, boulevard y
estacionamientos, dentro los más populares y nombrados, se encuentran:
estacionamientos de las torres “E”, estacionamientos de las torres “F” y “G” y el
boulevard que limita a este consejo comunal con el llamado “Lucha, Batalla y Paz.

Asimismo, al interior de este Consejo Comunal se encuentra el CEIS Matea

Bolívar, la popular Escuela Nacional Bolivariana Dr. Carlos Escarrá y la cancha
deportiva Carlos Escarra, la cual se presta para realizar actividades deportivas,
recreativas y culturales del ámbito. Las actividades más comúnmente realizadas en
dicha cancha son:

- Juegos deportivos.

- Festividades carnestolendas.

- Recreación cotidiana

- Celebración de aniversario

- Entre otras actividades desarrolladas por la comunidad y las instituciones

educativas

Entre otras cosas para todas y todos aquellos vecinos y vecinas que le gusta
salir a divertirse, distraerse y pasar un día diferente, el Consejo Comunal “Corazón

24
de mi Patria” tiene al frente el Restaurant y Discoteca Rompeolas, muy famosa por
sus años de trayectoria en el sector Playa Grande.

De igual forma, el Consejo Comunal “Corazón de mi Patria” cuenta con la

Delegación de Robo de Vehículo del Cuerpo de Investigaciones Científicas, Penales
y Criminalísticas (CICPC). Además, no se puede dejar de mencionarse su actividad
económica principal gira en torno a la actividad pesquera, portuaria, aeroportuaria y
turística.

Contexto Histórico

El Urbanismo Hugo Chávez es construido como resultado de políticas

sociales como la Gran Misión Vivienda Venezuela (GMVV), que surge en un
contexto histórico marcado por la necesidad urgente de abordar la crisis habitacional
que afectaba a millones de venezolanos. A principios del siglo XXI, Venezuela
enfrentaba una creciente demanda de viviendas debido a la rápida urbanización y
el aumento de la población. Las políticas habitacionales anteriores no habían
logrado satisfacer las necesidades de los sectores más vulnerables, lo que llevó al
presidente Hugo Chávez a implementar un programa transformador de la visión
clasista de la vivienda.

La GMVV fue lanzada en 2011 como parte de las Misiones Bolivarianas, un

conjunto de programas sociales destinados a mejorar las condiciones de vida de la
población. Este programa se centró en proporcionar viviendas dignas a aquellos
que vivían en condiciones precarias, especialmente en barrios marginales y zonas
de alto riesgo. La iniciativa buscaba construir viviendas, pero también crear
comunidades autosuficientes con acceso a servicios básicos como agua,
electricidad y transporte.

Por lo que, desde el punto de vista histórico la construcción del Urbanismo

Hugo Chávez se enmarca en un periodo en el que el gobierno bolivariano destinó
recursos significativos a proyectos sociales; lo cual representa un esfuerzo

25
significativo por parte del Estado venezolano para abordar una de las necesidades
más básicas de su población: el acceso a una vivienda digna. Desde una
perspectiva histórica, el Consejo Comunal Corazón de Mi Patria, como parte del
Urbanismo Hugo Chávez, refleja las aspiraciones de justicia social del gobierno
bolivariano, a pesar de las complejidades y dificultades inherentes a la
implementación de políticas públicas a gran escala en un contexto de crisis
económica generada por las medidas coercitivas unilaterales impuestas desde el
extranjero.

Contexto Demográfico

La comunidad del Complejo Urbanístico Hugo Rafael Chávez, cuenta con

una población de aproximadamente dieciocho mil (18.000) habitantes. Por su parte,
el Consejo Comunal Corazón de mi Patria, cuenta con una población aproximada
de 870 habitantes.

Como puede apreciarse en el párrafo anterior, el Complejo Urbanístico Hugo

Rafael Chávez alberga a una población considerable de aproximadamente
dieciocho mil habitantes; en contraste, el Consejo Comunal Corazón de mi Patria
es hogar de alrededor de 870 personas. Este notable contraste en el tamaño de las
poblaciones refleja una distribución demográfica en la que la mayoría de los
residentes del Complejo Urbanístico Hugo Rafael Chávez, representa el 95.24% del
total combinado de ambas comunidades. Por otro lado, el Consejo Comunal
Corazón de mi Patria, constituye el 4.76% de la población del Urbanismo. Esta
diferencia en la densidad poblacional puede influir en diversos aspectos de la vida
comunitaria, desde la disponibilidad de recursos hasta la dinámica social y la
participación en actividades comunales.

Contexto Económico

El Consejo Comunal Corazón de Mi Patria surge en un contexto económico

y social caracterizado por la necesidad de una mayor participación ciudadana en la

26
gestión de los recursos y la toma de decisiones. A principios del siglo XXI, el país
enfrentaba desafíos económicos significativos, incluyendo una alta dependencia del
petróleo y una distribución desigual de la riqueza. En respuesta a estas condiciones,
el gobierno de Hugo Chávez promovió la creación de los consejos comunales en
2006 como una forma de empoderar a las comunidades y fomentar la autogestión.

Desde el punto de vista económico, los consejos comunales fueron

concebidos como una herramienta para descentralizar la administración de los
recursos y permitir que las comunidades locales tuvieran un mayor control sobre los
proyectos y servicios que afectaban directamente sus vidas. Esta iniciativa buscaba
reducir la burocracia y mejorar la eficiencia en la ejecución de proyectos
comunitarios, al tiempo que promovía una distribución más equitativa de los
recursos.

Históricamente, la creación de los consejos comunales se enmarca en el

proyecto del Socialismo del Siglo XXI, que busca transformar las estructuras
económicas y sociales del país. Los consejos comunales se han convertido en un
pilar fundamental de este proyecto, ya que permiten a las comunidades organizarse
y participar activamente en la planificación y ejecución de proyectos de desarrollo
local. Esta participación directa tiene como objetivo mejorar la calidad de vida de los
ciudadanos y ciudadanos, para fortalecer el tejido social y promover una mayor
cohesión comunitaria.

Los consejos comunales representan un esfuerzo significativo por parte del

Estado venezolano para democratizar la gestión de los recursos y fomentar la
participación ciudadana.

Contexto Cultural

Desde el punto de vista cultural, los consejos comunales y, dentro de ellos

Corazón de Mi Patria, se concibieron como espacios donde las comunidades podían
organizarse y participar activamente en la toma de decisiones que afectan sus vidas

27
diarias. Perspectiva esta que busca rescatar la identidad cultural y promover una
mayor integración social. Los consejos comunales permiten a las comunidades no
solo gestionar recursos y proyectos, sino también fortalecer sus lazos culturales y
sociales, creando un sentido de pertenencia y solidaridad.

Culturalmente, los consejos comunales representaron un esfuerzo por

rescatar y fortalecer la identidad comunitaria. En un país con una rica diversidad
cultural, estas formas de organización popular permiten a las comunidades
organizarse en torno a sus propias necesidades y aspiraciones, promoviendo la
solidaridad y el sentido de pertenencia; lo cual busca transformar las relaciones
sociales y económicas del país. Esta visión cultural busca empoderar a las
comunidades, dándoles voz y voto en la toma de decisiones que afectaban sus
vidas diarias

Contexto Político

El proyecto de investigación se desarrolla en un contexto político marcado

por la búsqueda de una mayor participación ciudadana y la consolidación del poder
popular, en aras de promover una democracia más participativa y protagónica. En
este marco, el Consejo Comunal Corazón de Mi Patria se ha convertido en una
alternativa clave para empoderar a la comunidad en la toma de decisiones.

Desde el punto de vista político, los consejos comunales fueron concebidos

como una forma de contrarrestar las estructuras de poder tradicionales y fomentar
una mayor inclusión de las voces populares en la toma de decisiones. La creación
del Consejo Comunal Corazón de Mi Patria busca construir una sociedad más
equitativa y justa mediante la participación activa de los ciudadanos en la gestión
de los asuntos públicos; permitiendo a la comunidad organizarse y gestionar
directamente los recursos y proyectos destinados a mejorar sus condiciones de
vida, lo que representa un cambio significativo en la relación entre el Estado y la
sociedad.

28
 Estas aspiraciones son el reflejo de construir un nuevo modelo de
gobernanza basado en la participación ciudadana y la justicia social, además, los
consejos comunales representan un esfuerzo significativo por parte del Estado
venezolano para democratizar la gestión de los recursos y fomentar la participación
ciudadana en la construcción de una sociedad más equitativa.

FUNDAMENTACIÓN SOCIAL, TEÓRICA Y JURÍDICA DE LA INVESTIGACIÓN

Fundamentación Social

El presente proyecto de investigación busca abordar la necesidad de

fortalecer las capacidades de mediación y conciliación en resolución de conflictos
entre los miembros de la comunidad; en un contexto donde las tensiones sociales
son comunes, se hace imperativo fomentar espacios de diálogo y entendimiento
que permitan la convivencia pacífica. La formación en medios alternativos para la
resolución de conflictos no solo promueve la armonía social, sino que también
empodera a los ciudadanos, brindándoles herramientas para gestionar sus
diferencias de manera constructiva.

Desde una perspectiva teórica, el enfoque de la resolución de conflictos se

puede fundamentar en la teoría de la comunicación no violenta de Marshall
Rosenberg. Esta teoría sostiene que la comunicación efectiva es clave para
entender las necesidades y sentimientos de los demás, lo que a su vez facilita la
identificación de soluciones que beneficien a todas las partes involucradas. La
implementación de este enfoque en el programa de formación permitirá a los
integrantes del Consejo Comunal Corazón de Mi Patria desarrollar habilidades que
trasciendan la mera negociación, favoreciendo la empatía y la cooperación en la
resolución de conflictos.

Asimismo, el concepto de justicia restaurativa, que se centra en reparar el

daño causado por un conflicto en lugar de castigar a los infractores, también se

29
presenta como un referente fundamental, que se basa en la idea de que las
comunidades tienen la capacidad de sanar y restaurar relaciones dañadas a través
de procesos participativos y colaborativos. Al integrar principios de justicia
restaurativa en el programa, se promoverá un sentido de responsabilidad
compartida y se fomentará la cohesión social, elementos esenciales para el
desarrollo de una comunidad resiliente.

Finalmente, la teoría del capital social, propuesta por Robert Putnam, destaca
la importancia de las relaciones y redes sociales en la construcción de comunidades
fuertes. La formación en medios alternativos para la resolución de conflictos
contribuirá a la creación de un capital social robusto, al incentivar la colaboración y
el trabajo en equipo entre los miembros del Consejo Comunal Corazón de Mi Patria.
Esto no solo mejorará la capacidad de la comunidad para enfrentar conflictos, sino
que también fortalecerá su tejido social, promoviendo un ambiente de confianza y
solidaridad.

Fundamentación Teórica

El proyecto de investigación se fundamenta en diversas teorías que

respaldan la importancia de la formación en la resolución de conflictos; en este
sentido, es necesario considerar el enfoque de la mediación como un proceso
colaborativo que busca facilitar la comunicación entre las partes en conflicto. Según
Folger y Bush (2010): “la mediación se centra en la creación de un espacio seguro
donde los participantes pueden expresar sus preocupaciones y trabajar juntos hacia
una solución mutuamente aceptable.” (p.11) Esta perspectiva, además de reducir la
tensión entre las partes, también fomenta la autonomía al permitir que los
involucrados sean protagonistas en la búsqueda de soluciones.

Otro referente teórico relevante es la teoría del conflicto social de Johan

Galtung, que distingue entre conflictos directos, estructurales y culturales. Galtung
(1996) argumenta que la comprensión de las raíces de un conflicto es fundamental
para abordarlo de manera efectiva. En el contexto del Consejo Comunal Corazón

30
de Mi Patria, resulta atinado identificar los desacuerdos inmediatos, así como las
dinámicas estructurales y culturales que pueden estar alimentando el conflicto;
análisis este que permitirá diseñar estrategias de intervención que aborden las
causas subyacentes, promoviendo así una resolución más duradera y efectiva.

Finalmente, la teoría del aprendizaje social de Albert Bandura ofrece un

marco valioso para entender cómo los comportamientos y habilidades pueden ser
adquiridos a través de la observación y la imitación. Bandura (1977) sostiene que el
aprendizaje no se limita a la experiencia directa, sino que, al mismo tiempo, ocurre
en contextos sociales. En este sentido, el programa de formación propuesto puede
beneficiarse de la inclusión de modelos de conducta positivos y ejemplos de
resolución de conflictos exitosas, lo que permitirá a los participantes observar y
aprender estrategias efectivas en un entorno comunitario. Esta teoría resalta la
importancia de crear un ambiente de aprendizaje colaborativo, donde los
integrantes del Consejo Comunal Corazón de Mi Patria puedan compartir
experiencias y construir un repertorio de habilidades para la resolución de conflictos.

31
El Acceso a la Justicia, a través de Medios Alternativos de Resolución de
Conflictos

El acceso a la justicia constituye un aspecto fundamental para el desarrollo

de sociedades democráticas e inclusivas. Tradicionalmente, este concepto se ha
vinculado al sistema judicial formal; sin embargo, en las últimas décadas, los medios
alternativos de solución de conflictos han emergido como herramientas esenciales
para garantizar un acceso efectivo, especialmente en comunidades con limitaciones
estructurales. Estos mecanismos, al priorizar el diálogo y la colaboración, permiten
abordar conflictos de manera ágil, económica y adaptada a las necesidades
específicas de los grupos sociales, promoviendo así una justicia más cercana y
humana.

Desde una perspectiva teórica, autores como Fisher y Ury (2011) destacan
que la negociación basada en intereses comunes, en lugar de posiciones
enfrentadas, es clave para resolver conflictos de manera sostenible. Su enfoque de
“negociación colaborativa” subraya la importancia de identificar las necesidades
subyacentes de las partes, lo que facilita acuerdos mutuamente beneficiosos. Este
principio resulta particularmente relevante en contextos comunitarios, donde las
relaciones interpersonales son duraderas y requieren soluciones que preserven la
armonía social.

En el ámbito de la mediación comunitaria, Howard Gadlin (2007) enfatiza el

rol de los terceros imparciales como facilitadores de procesos transformativos.
Según este autor, la mediación no solo busca resolver el conflicto inmediato, sino
también empoderar a las partes para que desarrollen habilidades comunicativas y
de autogestión. Esta visión se alinea con los objetivos de programas formativos
dirigidos a líderes comunitarios, quienes, al adquirir estas competencias, pueden
actuar como agentes de cambio dentro de sus entornos.

Por su parte, Sander y Goldberg (1994) analizan cómo la predisposición de

las partes hacia la mediación influye en su éxito. Sus estudios revelan que la

32
confianza en el proceso y la percepción de equidad son determinantes para lograr
acuerdos duraderos. Este referente teórico resalta la necesidad de diseñar
programas de formación que no solo enseñen técnicas, sino que también fomenten
una cultura de diálogo y cooperación dentro de las comunidades.

La implementación de Medios Alternativos para la Resolución de Conflictos

en el Consejo Comunal “Corazón de Mi Patria” podría mitigar problemáticas como
la saturación del sistema judicial y la desconfianza en instituciones estatales. Al
ofrecer alternativas como la conciliación y la mediación comunitario, se reduce la
dependencia de procesos legales formales, que suelen ser lentos y costosos.
Además, estos métodos fortalecen la autonomía de las comunidades,
permitiéndoles resolver sus propias controversias bajo principios de equidad y
participación.

La formación en Medios Alternativos para la Resolución de Conflictos debe

considerar las particularidades culturales y sociales del Urbanismo “Hugo Chávez”.
Un programa adaptado a las dinámicas locales garantiza que los participantes
internalicen los conocimientos de manera práctica. Por ejemplo, talleres basados en
simulaciones de conflictos cotidianos, como conflictos por recursos comunitarios o
tensiones vecinales, permitirían aplicar técnicas de negociación y mediación en
escenarios realistas, reforzando así su utilidad.

La justicia restaurativa emerge como otro eje relevante dentro de los Medios
Alternativos para la Resolución de Conflictos. A diferencia del enfoque punitivo, este
modelo busca reparar el tejido social afectado por el conflicto, involucrando
activamente a víctimas, ofensores y la comunidad en la búsqueda de soluciones,
con lo cual no solo resuelve el conflicto, sino que previene futuros conflictos al
fortalecer los lazos colectivos, algo esencial en entornos comunitarios
cohesionados.

La falta de acceso a recursos legales especializados en zonas periurbanas o

rurales agrava las desigualdades. En la Parroquia Urimare, donde las condiciones

33
socioeconómicas pueden limitar el acceso a abogados o tribunales, los Medios
Alternativos para la Resolución de Conflictos representan una alternativa inclusiva.
Formar a integrantes del consejo comunal en estas metodologías democratiza la
justicia, llevándola directamente a quienes más la necesitan.

Es fundamental reconocer que los Medios Alternativos para la Resolución de

Conflictos no sustituyen al sistema judicial, sino que lo complementan. En casos
donde existan asimetrías de poder o violaciones graves a derechos humanos, la
intervención formal sigue siendo indispensable. No obstante, para conflictos de
menor complejidad, como desacuerdos contractuales o familiares, los medios
alternativos ofrecen una vía eficaz y menos adversarial.

La sostenibilidad de estos programas depende de su integración en políticas

públicas locales. Iniciativas aisladas, sin respaldo institucional, suelen tener
impactos limitados. Por ello, el proyecto propuesto debe incluir estrategias de
articulación con autoridades municipales y organizaciones sociales, asegurando
que los conocimientos adquiridos se traduzcan en prácticas permanentes dentro del
consejo comunal.

La evaluación continua es otro componente crítico. Mediante indicadores

como el número de conflictos resueltos exitosamente o el grado de satisfacción de
las partes, se podrá medir la efectividad del programa. Además, feedback periódico
de los participantes permitirá ajustar contenidos y metodologías, garantizando que
la formación responda a las necesidades evolutivas de la comunidad.

La perspectiva de género también debe ser transversal en el diseño del

programa. En muchas comunidades, las mujeres enfrentan barreras adicionales
para acceder a la justicia, ya sea por roles culturales o falta de representación.
Capacitar a lideresas en Medios Alternativos para la Resolución de Conflictos no
solo promueve equidad, sino que también enriquece los procesos con miradas
diversas, impulsando soluciones más integrales.

34
 Finalmente, los Medios Alternativos para la Resolución de Conflictos tienen
el potencial de transformar la manera en que las comunidades perciben la justicia.
Al migrar de un paradigma adversarial a uno colaborativo, se fomenta una cultura
de paz y responsabilidad colectiva. Para el Urbanismo “Hugo Chávez”, esto
significaría no solo resolver conflictos, sino también construir una identidad
comunitaria basada en el respeto mutuo y la corresponsabilidad.

El Ordenamiento Jurídico Venezolano relacionado con los Medios

Alternativos para la Solución de Conflictos

El ordenamiento jurídico venezolano ha incorporado, en las últimas décadas,

un marco normativo que reconoce los medios alternativos de solución de conflictos
como mecanismos válidos para garantizar el acceso a la justicia. La Constitución de
la República Bolivariana de Venezuela (1999), en su artículo 258, establece que el
Estado promoverá la justicia de paz y los métodos alternativos para resolver
controversias, lo que refleja un compromiso con la democratización de la justicia.
Estas consideraciones se alinean con los principios de participación ciudadana y
descentralización, pilares del sistema legal venezolano, que buscan acercar la
justicia a las comunidades históricamente marginadas de los procesos formales.

La Ley Orgánica de la Jurisdicción Contencioso Administrativa (2010)

representa un avance significativo al incluir la mediación y la conciliación como
pasos previos a la judicialización de conflictos en materia administrativa. Esta
normativa no solo descongestiona los tribunales, sino que fomenta una cultura de
diálogo entre ciudadanos y entes públicos. En contextos comunales, como el
Urbanismo “Hugo Chávez”, esta disposición adquiere relevancia al empoderar a las
organizaciones populares para gestionar conflictos vinculadas a servicios públicos
o proyectos comunitarios, sin depender exclusivamente de instancias judiciales.

Autores como Carlos Peña González (2018) analizan la forma en que los
sistemas jurídicos latinoamericanos han integrado los medios alternativos de
resolución de conflictos bajo el paradigma de la justicia social. En su obra, destaca

35
que la flexibilidad de estos mecanismos permite adaptar soluciones a las
particularidades culturales de cada comunidad, respetando sus usos y costumbres;
esta perspectiva es clave en Venezuela, donde la diversidad sociocultural exige
enfoques diferenciados, especialmente en sectores populares donde el derecho
consuetudinario coexiste con el ordenamiento del Estado.

En el plano teórico, María Gabriela Cuesta (2020) sostiene que los consejos
comunales venezolanos, al ser instancias de participación protagónica, están
llamados a asumir roles activos en la gestión de conflictos. Según la autora, la Ley
Orgánica de los Consejos Comunales (2009) otorga a estas organizaciones
facultades para promover la convivencia solidaria, lo que incluye implementar
métodos alternativos ajustados a sus realidades, reforzándose la necesidad de
programas de formación que doten a sus integrantes de herramientas técnicas y
jurídicas.

Por otro lado, la Ley Orgánica de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes

(2007) incorpora la mediación familiar como vía para resolver conflictos que afecten
a menores, priorizando su interés superior. Aunque esta norma no está dirigida
específicamente a consejos comunales, su espíritu podría extenderse a través de
protocolos locales que involucren a líderes comunitarios capacitados en Medios
Alternativos para la Resolución de Conflictos. Esto sería especialmente útil en la
Parroquia Urimare, donde las redes familiares extensas suelen ser eje de tensiones
sociales.

La justicia de paz, regulada por la Ley Orgánica de la Justicia de Paz (2012),

es otro eslabón relevante. Los jueces de paz, elegidos por la comunidad, resuelven
conflictos menores mediante conciliación, con base en principios de equidad y
oralidad. Fortalecer la articulación entre estos jueces y los consejos comunales
podría crear un sistema híbrido, donde líderes capacitados actúen como
facilitadores preliminares, reduciendo la carga de casos que llegan a instancias
formales.

36
 Finalmente, el éxito de los Medios Alternativos para la Resolución de
Conflictos depende de su legitimidad ante la comunidad. Según Diego López
Medina (2019), la eficacia de estos mecanismos no radica solo en su base legal,
sino en la confianza que inspiren en la ciudadanía. Para el Consejo Comunal
Corazón de Mi Patria del Urbanismo “Hugo Chávez”, esto implica diseñar procesos
transparentes, con rendición de cuentas y participación amplia, asegurando que las
soluciones no reproduzcan desigualdades existentes. Solo así los Medios
Alternativos para la Resolución de Conflictos se consolidarán como una herramienta
de empoderamiento, y no como una mera formalidad.

El Tribunal Supremo de Justicia y sus atribuciones en la Solución de

Conflictos, a través de Medios Alternativos

El Tribunal Supremo de Justicia (TSJ) de Venezuela, como máximo órgano

del Poder Judicial, tiene entre sus atribuciones constitucionales la potestad de
garantizar el acceso a la justicia y velar por la correcta interpretación de las normas.
En este marco, su rol en la promoción de medios alternativos de solución de
conflictos se ha consolidado como una estrategia para descongestionar el sistema
judicial y fortalecer la participación ciudadana. El artículo 267 de la Constitución de
1999 establece que el TSJ debe asegurar la eficacia de los principios y garantías
procesales, lo que incluye fomentar mecanismos que agilicen la resolución de
controversias sin necesidad de acudir a procesos contenciosos prolongados.

En ejercicio de sus competencias, el TSJ ha emitido jurisprudencia y

resoluciones que validan los Medios Alternativos para la Resolución de Conflictos
como herramientas complementarias al sistema tradicional. Por ejemplo, en la
Sentencia N° 1942 de 2015, la Sala Constitucional reconoció la mediación como un
derecho fundamental vinculado al acceso a la justicia, destacando que su aplicación
debe ser promovida en todos los ámbitos, incluyendo el comunitario. Este
precedente sienta un marco legal para que organizaciones como el Consejo

37
Comunal “Corazón de Mi Patria” implementen estos métodos con respaldo
institucional.

Allan Brewer-Carías (2021) analiza la manera en que el TSJ, en su función

de control constitucional, ha adaptado su interpretación para integrar los Medios
Alternativos para la Resolución de Conflictos dentro del ordenamiento jurídico.
Según el autor, esta evolución refleja una comprensión dinámica del derecho, donde
la justicia no se limita a la imposición de fallos, sino que incluye la prevención y
gestión colaborativa de conflictos. Esta perspectiva es clave para entender cómo el
TSJ articula su mandato con las necesidades prácticas de comunidades como el
Urbanismo “Hugo Chávez”, donde la proximidad de la justicia es un desafío
constante.

La Ley Orgánica del Tribunal Supremo de Justicia (2010) amplía estas

atribuciones al facultar al TSJ para diseñar políticas judiciales innovadoras. En
cumplimiento de este mandato, la Dirección Ejecutiva de la Magistratura ha
impulsado programas de capacitación en Medios Alternativos para la Resolución de
Conflictos para jueces y funcionarios, enfocados en técnicas de mediación y
conciliación. Estos esfuerzos, aunque dirigidos al ámbito institucional, sirven de
referencia para iniciativas comunitarias, demostrando que la formación en métodos
alternativos es un eje transversal para modernizar la justicia.

Jesús María Casal (2017) sostiene que la integración de los Medios

Alternativos para la Resolución de Conflictos en la labor del TSJ responde a
principios constitucionales como la celeridad procesal y la tutela judicial efectiva. En
su obra, subraya que los tribunales supremos en América Latina deben actuar como
facilitadores de diálogos sociales, especialmente en contextos donde la
desconfianza en el sistema judicial persiste. Para el caso venezolano, esto implica
que el TSJ no solo valide los acuerdos mediados, sino que también supervise su
conformidad con el orden público y los derechos humanos.

38
 Un aspecto crítico es el rol del TSJ en la regulación de los Medios Alternativos
para la Resolución de Conflictos. Si bien no existe una ley nacional específica que
norme todos estos mecanismos, el TSJ ha emitido protocolos para estandarizar
procesos de mediación en áreas como familia, civil y comunitaria. Estos
lineamientos, aunque inicialmente aplicados en tribunales, ofrecen un modelo
adaptable a consejos comunales, asegurando que los acuerdos alcanzados
cumplan con estándares mínimos de equidad y legalidad.

Carrie Menkel-Meadow (2006), desde una perspectiva comparada, explica

que los tribunales supremos en democracias modernas tienden a institucionalizar
los Medios Alternativos para la Resolución de Conflictos para reducir su carga
procesal. Dicha interpretación, aplicable al TSJ venezolano, resalta la importancia
de crear sinergias entre la justicia formal y la comunitaria. Por ejemplo, en la
Parroquia Urimare, el TSJ podría apoyar la creación de centros de mediación
locales vinculados a los consejos comunales, bajo supervisión de jueces de paz o
magistrados auxiliares.

La experiencia del TSJ en casos de relevancia nacional también ilustra su

influencia. En conflictos territoriales o ambientales, ha ordenado la aplicación de
mediaciones previas a la judicialización, reconociendo que soluciones
consensuadas son más sostenibles que imposiciones judiciales. Este criterio podría
extenderse a conflictos comunales sobre uso de espacios públicos o proyectos
socioproductivos, donde el diálogo es esencial para mantener la cohesión social.

No obstante, persisten retos en la articulación entre el TSJ y los Medios

Alternativos para la Resolución de Conflictos comunitarios. La falta de regulación
detallada sobre la ejecución de acuerdos mediados por consejos comunales genera
incertidumbre jurídica. Urge que el TSJ, en uso de sus facultades reglamentarias,
establezca mecanismos para homologar dichos acuerdos, otorgándoles fuerza
ejecutiva siempre que respeten el marco legal. Esto brindaría seguridad a los

39
participantes del programa de formación en el Consejo Comunal Corazón de MI
Patria del Urbanismo “Hugo Chávez”.

La legitimidad del TSJ como promotor de Medios Alternativos para la

Resolución de Conflictos también depende de su capacidad para equilibrar
innovación y tradición. Autores como López Medina (2019) advierten que, en
contextos de fragilidad institucional, los tribunales supremos deben evitar que los
Medios Alternativos para la Resolución de Conflictos se perciban como una forma
de eludir responsabilidades estatales. En Venezuela, esto exige que el TSJ
acompañe los procesos comunitarios con campañas de sensibilización que
destaquen los Medios Alternativos para la Resolución de Conflictos como
complementos, no sustitutos, del sistema judicial.

En materia de derechos humanos, el TSJ tiene la obligación de garantizar

que los Medios Alternativos para la Resolución de Conflictos no vulneren garantías
fundamentales. Por ejemplo, en casos de violencia intrafamiliar o discriminación, los
mediadores comunales deben recibir lineamientos claros para derivar estos asuntos
a la justicia penal. La formación propuesta en el proyecto debe, por tanto, incluir
módulos sobre límites éticos y jurídicos de los Medios Alternativos para la
Resolución de Conflictos, alineados con directrices del TSJ y tratados
internacionales ratificados por Venezuela.

La cooperación interinstitucional es otro eje indispensable. El TSJ podría

firmar convenios con universidades y centros de capacitación para certificar a
mediadores comunitarios, replicando modelos exitosos en países como Argentina o
España. Para el Consejo Comunal “Corazón de Mi Patria”, esto significaría acceso
a materiales pedagógicos avalados por el máximo tribunal, fortaleciendo la
credibilidad de sus integrantes como facilitadores de conflictos.

Finalmente, el TSJ enfrenta el desafío de adaptar su discurso a las realidades

locales. En comunidades con altos niveles de pobreza o exclusión, como la
Parroquia Urimare, los Medios Alternativos para la Resolución de Conflictos deben

40
vincularse a políticas de inclusión social. El programa de formación propuesto no
solo enseñará técnicas de mediación, sino que también conectará estos
conocimientos con derechos constitucionales, empoderando a los participantes
para que exijan respuestas estatales cuando los conflictos excedan su ámbito de
acción.

Derecho y Acceso a la Justicia en el Ámbito Comunitario

El derecho comunitario en Venezuela se fundamenta en el reconocimiento

constitucional de la participación popular como eje del Estado social de derecho. La
Constitución de 1999, en su artículo 5, establece que la soberanía reside en el
pueblo, quien la ejerce directamente a través de mecanismos como los consejos
comunales. Estas instancias, reguladas por la Ley Orgánica de los Consejos
Comunales (2009), tienen la facultad de gestionar conflictos locales bajo principios
de equidad y corresponsabilidad, lo que redefine el acceso a la justicia desde una
perspectiva territorial y colectiva. Este marco normativo convierte a las comunidades
en actores protagónicos de su propia justicia, alejándose del tradicional centralismo
judicial.

La Ley de Jurisdicción Especial de la Justicia de Paz Comunitaria (2012)

amplía este enfoque al crear figuras como los jueces de paz comunales, electos por
asambleas ciudadanas, para resolver controversias menores mediante diálogo y
conciliación. En el Urbanismo “Hugo Chávez”, donde las dinámicas vecinales suelen
generar tensiones por el uso de espacios comunes o recursos limitados, esta
jurisdicción ofrece una vía ágil y culturalmente adaptada. Sin embargo, su
efectividad depende de la formación de líderes capaces de aplicar técnicas de
mediación y conciliación sin reproducir sesgos o exclusiones.

Boaventura de Sousa Santos (2009), en su teoría del derecho insurgente,

argumenta que las comunidades marginadas suelen generar sistemas normativos
paralelos al Estado para resolver conflictos. Estos sistemas, aunque informales, son
legítimos porque emergen de prácticas colectivas arraigadas. En Venezuela, los

41
consejos comunales encarnan esta idea al combinar normas estatales con
costumbres locales, aunque su falta de reconocimiento pleno en el ordenamiento
jurídico limita su alcance. El proyecto de formación propuesto podría fortalecer esta
dualidad, enseñando a articular lo legal con lo consuetudinario.

El acceso a la justicia en el ámbito comunitario enfrenta obstáculos

estructurales, como la escasez de recursos económicos y la desinformación legal.
En la Parroquia Urimare, donde el acceso a tribunales formales implica
desplazamientos costosos, los Medios Alternativos para la Resolución de Conflictos
surgen como una alternativa viable. No obstante, su éxito requiere superar la
desconfianza histórica hacia figuras de autoridad, incluso las locales. Programas
educativos que enfaticen la transparencia y la rendición de cuentas pueden
reconstruir este tejido social, posicionando a los consejos comunales como
entidades confiables.

Sally Engle Merry (1988), en sus estudios sobre pluralismo legal, destaca que
la coexistencia de sistemas normativos (estatales y comunitarios) puede generar
tanto conflictos como oportunidades para la innovación jurídica. En Venezuela, este
pluralismo se manifiesta cuando los consejos comunales aplican la Ley Orgánica de
los Consejos Comunales junto a prácticas ancestrales de mediación. El desafío está
en evitar que esta hibridación derive en arbitrariedades, para lo cual es esencial
formar a los integrantes en estándares básicos de derechos humanos y debido
proceso.

La Ley Orgánica de Planificación Pública y Popular (2010) refuerza el rol de

los consejos comunales en la gestión de proyectos socio-productivos, ámbito donde
suelen surgir conflictos por recursos o prioridades. Capacitar a sus integrantes en
negociación colaborativa permitiría resolver estos conflictos sin paralizar iniciativas
comunitarias, al tiempo que se fomenta una cultura de cooperación. Por ejemplo,
en el “Corazón de Mi Patria”, diferencias sobre el uso de un centro de acopio podrían
abordarse mediante mesas de diálogo, evitando la judicialización innecesaria.

42
 La perspectiva de género es crítica en este contexto. Según datos del
Instituto Nacional de la Mujer (2021), el 60% de los conflictos familiares en
comunidades populares involucran violencia doméstica, pero pocos se denuncian
por miedo o dependencia económica. Los consejos comunales, al integrar lideresas
formadas en Medios Alternativos para la Resolución de Conflictos, pueden actuar
como primeros respondientes, derivando casos graves a instituciones
especializadas y mediando en situaciones de menor riesgo. Esto exige protocolos
claros, respaldados por la Ley Orgánica sobre el Derecho de las Mujeres a una Vida
Libre de Violencia (2007).

Luis Felipe Pérez (2015), en su análisis de la justicia comunitaria en

Venezuela, señala que los consejos comunales deben evitar convertirse en réplicas
locales del poder central. Para ello, propone que su función mediadora se base en
la horizontalidad y la rotación de roles; lo cual evitaría la concentración de autoridad
y garantizaría que las soluciones reflejen consensos amplios, algo esencial en el
Urbanismo “Hugo Chávez”, caracterizado por su diversidad socioeconómica.

La falta de homologación de acuerdos comunitarios por parte del Estado

limita su eficacia. Aunque la Ley de Justicia de Paz Comunitaria otorga fuerza
vinculante a ciertos acuerdos, muchos no se ejecutan por desconocimiento o falta
de apoyo institucional. El programa de formación debe incluir módulos sobre cómo
registrar estos acuerdos ante notarías o tribunales municipales, asegurando su
cumplimiento y evitando que queden en letra muerta.

La sostenibilidad de los Medios Alternativos para la Resolución de Conflictos

en el ámbito comunitario también depende de su integración con políticas públicas.
Por ejemplo, el TSJ podría crear una unidad de acompañamiento técnico para
consejos comunales, proporcionando asesoría jurídica y materiales formativos. Esta
sinergia permitiría escalar experiencias exitosas, como las desarrolladas en la
Parroquia Urimare, a otras regiones con desafíos similares.

43
Fundamentación Jurídica

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela

La Constitución de 1999, promulgada bajo el liderazgo del entonces

presidente Hugo Chávez, establece los principios fundamentales del Estado
venezolano, entre los cuales destaca la promoción de la participación ciudadana y
la descentralización del poder, lo cual es necesario para entender cómo los consejos
comunales, como es “Corazón de mi Patria”, pueden jugar un papel significativo en
la resolución de conflictos dentro de sus comunidades.

El artículo 2 de la Constitución establece que "Venezuela se constituye en un

Estado democrático y social de Derecho y de Justicia, que propugna como valores
superiores de su ordenamiento jurídico y de su actuación, la vida, la libertad, la
justicia, la igualdad, la solidaridad, la democracia, la responsabilidad social y, en
general, la preeminencia de los derechos humanos". Este artículo subraya el
compromiso del Estado con la justicia social y los derechos humanos, principios
esenciales para cualquier programa de formación en resolución de conflictos.

La constitución también enfatiza la importancia de la educación y la formación

para el desarrollo integral de los ciudadanos. El artículo 102 afirma: "La educación
es un derecho humano y un deber social fundamental, es democrática, gratuita y
obligatoria. El Estado la asumirá como función indeclinable y de máximo interés en
todos sus niveles y modalidades, y como instrumento del conocimiento científico,
humanístico y tecnológico al servicio de la sociedad". Este artículo respalda la
iniciativa de formar a los miembros del Consejo Comunal Corazón de Mi Patria en
métodos alternativos de resolución de conflictos, ya que la educación es clave para
promover la paz y la cohesión social.

En el contexto de la resolución de conflictos, el artículo 26 de la Constitución

es especialmente relevante, ya que establece que "toda persona tiene derecho de
acceso a los órganos de administración de justicia para hacer valer sus derechos e

44
intereses, incluso los colectivos o difusos, a la tutela efectiva de los mismos y a
obtener con prontitud la decisión correspondiente". Este derecho de acceso a la
justicia resulta prioritario para la legitimidad y eficacia de cualquier proceso de
resolución de conflictos.

La Constitución también reconoce la importancia de la participación

ciudadana en la gestión pública. El artículo 62 establece que "todos los ciudadanos
y ciudadanas tienen el derecho de participar libremente en los asuntos públicos,
directamente o por medio de sus representantes elegidos". Este principio de
participación directa es fundamental para el funcionamiento de los consejos
comunales y para el éxito de programas de formación en resolución de conflictos.

El enfoque en los derechos humanos y la justicia social se refleja también en

el artículo 21, que garantiza la igualdad ante la ley, sin discriminación alguna. Este
principio es vital para asegurar que todos los miembros de la comunidad,
independientemente de su origen, tengan acceso a los mismos recursos y
oportunidades para resolver conflictos de manera pacífica y justa.

La descentralización del poder es otro aspecto clave de la Constitución de

1999. El artículo 158 establece que "la descentralización, como política nacional,
debe profundizar la democracia, acercar el poder al pueblo y crear las mejores
condiciones para el ejercicio de la democracia participativa y protagónica". Este
artículo subraya la importancia de empoderar a las comunidades locales, como el
Urbanismo “Hugo Chávez”, para que gestionen sus propios asuntos y resuelvan sus
conflictos de manera autónoma.

El artículo 70 de la Constitución enumera los medios de participación y

protagonismo del pueblo en el ejercicio de su soberanía, tales como "la elección de
cargos públicos, el referendo, la consulta popular, la revocatoria del mandato, las
iniciativas legislativas, constitucionales y constituyentes, el cabildo abierto y la
asamblea de ciudadanos y ciudadanas". Estos mecanismos de participación son

45
esenciales para fortalecer la capacidad de los consejos comunales para manejar y
resolver conflictos.

Además, el artículo 132 establece que "toda persona tiene el deber de

participar en la vida política, cívica y comunitaria del país, promoviendo y
defendiendo los derechos humanos como fundamento de la convivencia
democrática y de la paz social". Este deber ciudadano refuerza la importancia de
los programas de formación en medios alternativos para la resolución de conflictos,
ya que la participación activa y consciente de los ciudadanos es necesaria para
mantener la paz y el orden en las comunidades.

El artículo 156, que trata de las competencias del Poder Público Nacional,
menciona que "es competencia del Poder Público Nacional la legislación en materia
de procedimientos civiles, mercantiles, penales y administrativos". Esta
competencia es relevante para el análisis de la Constitución en relación con la
resolución de conflictos, ya que define el marco legal dentro del cual se deben
desarrollar y aplicar los métodos alternativos de resolución de conflictos.

El artículo 257, por su parte, establece que "el proceso constituye un

instrumento fundamental para la realización de la justicia. Las leyes procesales
establecerán la simplificación, uniformidad y eficacia de los trámites y adoptarán un
procedimiento breve, oral y público". Este artículo destaca la importancia de
procedimientos legales eficaces y accesibles, lo cual es fundamental para cualquier
iniciativa de resolución de conflictos.

El artículo 333 de la Constitución menciona que "esta Constitución no perderá

su vigencia si dejare de observarse por acto de fuerza o porque fuere derogada por
cualquier otro medio distinto al previsto en ella". Este principio de supremacía
constitucional garantiza que los derechos y deberes establecidos en la Constitución
sean respetados y defendidos en todo momento, lo cual es esencial para la
estabilidad y legitimidad de cualquier proceso de resolución de conflictos.

46
 El artículo 326 de la Constitución destaca que "la seguridad de la Nación se
fundamenta en la corresponsabilidad entre el Estado y la sociedad civil". Este
principio de corresponsabilidad resulta fundamental para entender cómo las
comunidades locales, como el Urbanismo “Hugo Chávez”, pueden contribuir a la
resolución de conflictos y al mantenimiento de la paz social.

Finalmente, la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, en su

artículo 350, establece que "el pueblo de Venezuela, fiel a su tradición republicana,
a su lucha por la independencia, la paz y la libertad, desconocerá cualquier régimen,
legislación o autoridad que contraríe los valores, principios y garantías democráticas
o menoscabe los derechos humanos". Este artículo refuerza la idea de que la
defensa de los derechos humanos y los principios democráticos son fundamentales
para cualquier programa de formación en medios alternativos para la resolución de
conflictos.

En conclusión, la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela

proporciona un marco jurídico comprensivo para la promoción de la justicia social,
la participación ciudadana y la resolución pacífica de conflictos. Un análisis detallado
de sus artículos relevantes puede servir como base sólida para la elaboración de un
programa de formación en medios alternativos para la resolución de conflictos
dirigido a los integrantes del Consejo Comunal “Corazón de mi Patria” del
Urbanismo “Hugo Chávez” en la parroquia Urimare del estado La Guaira,
fortaleciéndose así la capacidad de la comunidad para manejar sus propios
conflictos, contribuyendo al desarrollo de una sociedad más justa y participativa.

Ley Orgánica de los Consejos Comunales

La Ley Orgánica de los Consejos Comunales (LOCC, 2009) establece en su

artículo 2 que estos organismos son instancias de participación para la articulación
de políticas públicas locales. Esta definición reconoce su rol como actores clave en
la gestión de conflictos comunitarios, ya que su proximidad a la ciudadanía les
permite identificar y abordar conflictos desde una perspectiva contextualizada. Para

47
el Consejo Comunal “Corazón de Mi Patria”, este marco legal legitima su capacidad
para implementar medios alternativos de solución de conflictos, siempre que estos
se alineen con los principios de justicia social y democracia participativa.

El artículo 4 de la LOCC señala que uno de los fines de los consejos

comunales es “promover la convivencia solidaria” y “la resolución pacífica de
controversias”. Este mandato refuerza la necesidad de programas de formación en
Medios Alternativos para la Resolución de Conflictos, como el propuesto, que doten
a los integrantes de herramientas para mediar en conflictos cotidianos, desde
conflictos vecinales hasta desacuerdos en proyectos comunitarios. La formación
debe, por tanto, enfocarse en técnicas que prioricen el diálogo y la construcción de
consensos, tal como lo exige la ley.

En su artículo 23, la LOCC establece que la Asamblea de Ciudadanos es la

máxima instancia de decisión del consejo comunal. Este mecanismo de democracia
directa puede convertirse en un espacio para aplicar Medios Alternativos para la
Resolución de Conflictos, donde las partes en conflicto expongan sus posiciones
ante la comunidad y se busquen soluciones colectivas. Sin embargo, para que esto
funcione, los integrantes del consejo deben recibir capacitación en facilitación de
diálogos, asegurando que las asambleas no se conviertan en escenarios de
polarización.

El artículo 25 de la LOCC define las funciones del Colectivo de Coordinación

Comunitaria, entre las que destaca “articular con las instituciones públicas” para
garantizar el cumplimiento de proyectos. Esta disposición sugiere que los consejos
comunales pueden actuar como puentes entre la comunidad y el Estado, mediando
en conflictos que surjan por fallas en servicios públicos o asignación de recursos.
Un programa de formación en Medios Alternativos para la Resolución de Conflictos
permitiría a los integrantes negociar con autoridades municipales, utilizando
estrategias como la conciliación de intereses para alcanzar acuerdos viables.

48
 Según el artículo 30, los voceros y voceras del consejo comunal tienen la
obligación de “promover la participación activa” de la comunidad. Esta
responsabilidad implica no solo convocar a la acción colectiva, sino también
gestionar tensiones internas que puedan frenar iniciativas. Capacitar a estos líderes
en técnicas de negociación colaborativa, como las propuestas por Fisher y Ury
(2011), fortalecería su capacidad para transformar conflictos en oportunidades de
cohesión social, tal como lo prevé la ley.

El artículo 31 de la LOCC enfatiza la planificación comunitaria como

herramienta para el desarrollo local. No obstante, la ejecución de proyectos suele
generar conflictos por prioridades o distribución de beneficios. Aquí, los Medios
Alternativos para la Resolución de Conflictos emergen como mecanismos idóneos
para resolver diferencias sin paralizar procesos. Por ejemplo, en el Urbanismo
“Hugo Chávez”, talleres prácticos sobre conciliación y mediación en proyectos
socio-productivos ayudarían a prevenir conflictos derivados de la gestión de
recursos comunes, como centros de abastecimiento o áreas recreativas.

La LOCC, en su artículo 34, insta a los consejos comunales a realizar

contraloría social para garantizar transparencia. Este ejercicio de vigilancia puede
generar roces si no se maneja con enfoque colaborativo. La formación en Medios
Alternativos para la Resolución de Conflictos debería incluir módulos sobre cómo
abordar denuncias o irregularidades mediante métodos restaurativos, donde la
rendición de cuentas no se perciba como un castigo, sino como un proceso de
mejora colectiva.

El artículo 35 establece que los consejos comunales deben “promover la

resolución de conflictos” mediante procedimientos basados en el respeto mutuo.
Este precepto es el sustento legal directo para implementar el programa de
formación propuesto. Al enseñar metodologías como la mediación transformativa o
la negociación basada en intereses, los integrantes del consejo adquirirán

49
competencias para cumplir este mandato con mayor eficacia, especialmente en una
comunidad diversa como la Parroquia Urimare.

En el artículo 38, la LOCC exige a los consejos comunales coordinar con

otros entes del poder popular. Esta interdependencia puede generar conflictos
jurisdiccionales, por ejemplo, al delimitar competencias en proyectos conjuntos. La
formación en Medios Alternativos para la Resolución de Conflictos debería abordar
técnicas de arbitraje comunitario, donde terceros neutrales faciliten acuerdos entre
organizaciones vecinales, respetando la autonomía de cada una, tal como lo
establece la ley.

El artículo 42 de la LOCC menciona la necesidad de “capacitar y formar” a

los integrantes de los consejos comunales. Sin embargo, la norma no especifica
contenidos ni metodologías. El proyecto de investigación llena este vacío al
proponer un currículo especializado en Medios Alternativos para la Resolución de
Conflictos, que incluya desde fundamentos jurídicos hasta simulaciones prácticas,
adaptadas a las realidades del Urbanismo “Hugo Chávez”. Esto garantiza que la
formación no sea teórica, sino aplicable a problemas concretos.

Según el artículo 47, los consejos comunales deben administrar recursos

públicos bajo principios de eficiencia. Los conflictos por el uso de fondos son
comunes y, si no se gestionan bien, pueden fracturar a la comunidad. Un programa
de formación que enseñe a mediar en conflictos económicos, mediante técnicas
como la creación de opciones mutuamente beneficiosas, contribuiría a preservar la
confianza en el consejo, tal como lo exige la ley.

El artículo 50 de la LOCC obliga a los consejos comunales a rendir cuentas

periódicamente. Este proceso, aunque necesario, puede generar tensiones si los
ciudadanos perciben irregularidades. Capacitar a los integrantes en comunicación
asertiva y manejo de emociones durante asambleas permitiría transformar estos
espacios en oportunidades de diálogo constructivo, en lugar de confrontación,
alineándose con el espíritu participativo de la ley.

50
 Finalmente, el artículo 53 de la LOCC establece que los consejos comunales
deben promover la “consulta popular” en decisiones trascendentales. Aquí, los
Medios Alternativos para la Resolución de Conflictos son vitales para procesar
desacuerdos en consultas, especialmente en temas sensibles como reubicaciones
o cambios en infraestructura. La formación en técnicas de facilitación grupal
permitiría a los líderes guiar debates inclusivos, donde todas las voces sean
escuchadas, tal como lo demanda el marco legal.

Ley Orgánica de las Comunas

La Ley Orgánica de las Comunas, promulgada en el año 2010, constituye un

pilar fundamental en el marco normativo venezolano para la construcción del
modelo de Estado Comunal, estableciendo las normas que regulan la constitución,
conformación, organización y funcionamiento de las Comunas como entidades de
autogobierno local. Este instrumento jurídico se enmarca dentro del desarrollo
legislativo del Poder Popular, concepto introducido mediante la reforma
constitucional propuesta en 2007, aunque no fue aprobada en referéndum,
posteriormente fue implementada a través de un conjunto de leyes orgánicas, entre
las que destaca la Ley Orgánica de las Comunas (República Bolivariana de
Venezuela, 2010).

La Ley Orgánica de las Comunas define en su artículo 5 a la Comuna como

un "espacio socialista que, como entidad local, es definida por la integración de
comunidades vecinas con una memoria histórica compartida, rasgos culturales,
usos y costumbres, que se reconocen en el territorio que ocupan y en las actividades
productivas que le sirven de sustento, y sobre el cual ejercen los principios de
soberanía y participación protagónica como expresión del Poder Popular". Esta
definición destaca el carácter territorial, histórico y cultural de las Comunas, así
como su vinculación con el proyecto político socialista, elementos que resultan
fundamentales para comprender su naturaleza jurídica y sus implicaciones en la
organización social venezolana.

51
 Uno de los aspectos más relevantes de esta ley es la configuración de las
Comunas como instancias de autogobierno, estableciendo una estructura
organizativa que comprende el Parlamento Comunal, el Consejo Ejecutivo, el
Consejo de Planificación Comunal, el Consejo de Economía Comunal y el Consejo
de Contraloría Social. Esta estructura busca garantizar la participación directa de la
comunidad en la gestión de sus asuntos, incluyendo la resolución de conflictos, lo
que representa un elemento fundamental para el proyecto de investigación sobre
medios alternativos para la resolución de conflictos dirigido al Consejo Comunal
"Corazón de Mi Patria".

En cuanto a la resolución de conflictos, la Ley Orgánica de las Comunas

establece en su artículo 13 que "la justicia comunal constituye un medio alternativo
de resolución de conflictos y procura el arbitraje, la conciliación, la mediación y
cualquier otra forma de solución de conflictos ante situaciones derivadas
directamente del ejercicio del derecho a la participación y a la convivencia comunal".
Este artículo resulta de especial interés para el programa de formación propuesto,
pues reconoce explícitamente la importancia de los medios alternativos de
resolución de conflictos en el ámbito comunal.

La ley establece que el Parlamento Comunal, como máxima instancia del

autogobierno en la Comuna, tiene entre sus atribuciones "establecer normas de
convivencia en la Comuna" (artículo 23, numeral 3), lo que implica la capacidad de
generar regulaciones propias para la prevención y gestión de conflictos en el ámbito
comunitario. Esta facultad normativa constituye un elemento fundamental para
comprender el potencial de las Comunas como espacios para la implementación de
sistemas alternativos de resolución de conflictos adaptados a las realidades y
necesidades específicas de cada comunidad.

El artículo 57 de la Ley Orgánica de las Comunas establece que "los

conflictos que se generen entre las Comunas o entre éstas y los órganos y entes
del Poder Público serán resueltos, en primera instancia, por la vía del diálogo, la

52
cooperación y la conciliación", disposición que refuerza la primacía de los medios
alternativos de resolución de conflictos como mecanismos prioritarios en las
relaciones entre las Comunas y otras instancias. Esta norma resulta especialmente
relevante para el diseño de programas formativos que busquen fortalecer las
capacidades de los Consejos Comunales en materia de resolución alternativa de
conflictos.

La formación y capacitación constituye un aspecto fundamental contemplado

en la Ley Orgánica de las Comunas, que en su artículo 7, numeral 11, establece
como uno de los principios y valores de las Comunas "la formación y autoformación
colectiva e integral continua y permanente del pueblo", principio que justifica y
sustenta la implementación de programas formativos como el propuesto para el
Consejo Comunal "Corazón de mi Patria". Este principio se complementa con el de
"corresponsabilidad", que implica la responsabilidad compartida entre las instancias
del Poder Público y los ciudadanos en la gestión de los asuntos comunitarios,
incluyendo la prevención y resolución de conflictos.

El Consejo de Contraloría Social de la Comuna, según el artículo 45 de la

ley, tiene entre sus funciones "mediar en los conflictos que se presenten entre los
integrantes de la comuna y entre ésta y sus entes de representación", lo que
establece un mecanismo específico para la resolución de conflictos internos. Esta
disposición resulta particularmente interesante para el programa de formación
propuesto, pues identifica una instancia formal responsable de la mediación en
conflictos comunales, cuyos integrantes deberían recibir capacitación especializada
en técnicas de mediación y resolución alternativa de conflictos.

La integración y articulación entre los Consejos Comunales y las Comunas

queda establecida en el artículo 61 de la ley, que señala que "los consejos
comunales que conforman la Comuna se regirán por su respectiva ley, manteniendo
su organización y funcionamiento propios, sin menoscabo de la coordinación e
integración con la Comuna". Esta disposición resulta fundamental para comprender

53
el marco normativo aplicable al Consejo Comunal "Corazón de mi Patria", y la
articulación que debe existir entre su funcionamiento autónomo y su integración al
sistema comunal, incluyendo los mecanismos de resolución de conflictos.

La justicia comunal, según el artículo 56 de la Ley Orgánica de las Comunas,

se inspira en "la oralidad, la brevedad, la gratuidad, la igualdad entre las partes, la
equidad, la democracia, la responsabilidad social, la buena fe, la inmediatez, la
accesibilidad, la imparcialidad, la transparencia, la eficacia, la eficiencia y la
idoneidad". Estos principios resultan fundamentales para el diseño de programas
formativos en medios alternativos de resolución de conflictos, pues establecen las
bases axiológicas que deben orientar la implementación de estos mecanismos en
el ámbito comunal.

Un aspecto interesante de la Ley Orgánica de las Comunas es que establece

en su artículo 6 que "la Comuna tiene como propósito fundamental la construcción
del estado comunal, mediante la promoción, impulso y desarrollo de la participación
protagónica y corresponsable de los ciudadanos y ciudadanas en la gestión de las
políticas públicas". Esta visión transformadora del Estado implica un cambio
paradigmático en la concepción del acceso a la justicia, promoviendo formas de
resolución de conflictos más cercanas a la comunidad y adaptadas a sus realidades
específicas, lo que constituye un elemento central para el programa de formación
propuesto.

La relación entre el Estado y las Comunas se establece como una relación

de acompañamiento y apoyo, nunca de subordinación o tutelaje. El artículo 62
establece que "el Poder Público en sus distintos niveles político-territoriales prestará
apoyo especial a los consejos comunales y comunas, mediante la transferencia de
recursos y la asistencia técnica requerida, a fin de promover el desarrollo del Poder
Popular". Esta disposición resulta relevante para el programa de formación
propuesto, pues justifica la solicitud de apoyo técnico y financiero a instancias

54
gubernamentales para la implementación de programas formativos en medios
alternativos de resolución de conflictos.

La Ley Orgánica de las Comunas establece un régimen económico propio

para estas entidades, incluyendo la creación del Banco de la Comuna como órgano
financiero. El artículo 44 señala que el Consejo de Economía Comunal debe "mediar
en los conflictos económicos que se pudieran generar dentro de la Comuna", lo que
evidencia la importancia de contar con mecanismos específicos de resolución de
conflictos adaptados a diferentes ámbitos de la vida comunal, incluyendo el
económico. Esta especialización de los mecanismos de resolución de conflictos
debería reflejarse en el diseño de programas formativos integrales.

En cuanto a la educación y formación, la Ley Orgánica de las Comunas

contempla en su artículo 33 que el Consejo Ejecutivo de la Comuna tiene entre sus
funciones "formular el Plan de Desarrollo Comunal", el cual debe incluir los aspectos
relacionados con la formación y capacitación de los integrantes de la Comuna. Esta
disposición resulta fundamental para anclar institucionalmente el programa de
formación propuesto, vinculándolo con los instrumentos de planificación
contemplados en la ley y garantizando su sostenibilidad en el tiempo como parte
integral del desarrollo comunal.

Finalmente, es importante destacar que la Ley Orgánica de las Comunas se

inscribe dentro de un marco legislativo más amplio relacionado con el Poder
Popular, que incluye la Ley Orgánica del Poder Popular, la Ley Orgánica de
Planificación Pública y Popular, la Ley Orgánica de Contraloría Social, entre otras.
Este conjunto normativo conforma un sistema integrado que debe ser considerado
en su totalidad para el diseño e implementación de programas formativos en medios
alternativos de resolución de conflictos dirigidos a integrantes de Consejos
Comunales, pues establece la visión política, los principios orientadores y los
mecanismos de articulación institucional necesarios para su efectiva
implementación.

55
Ley Orgánica del Poder Popular

La Ley Orgánica del Poder Popular, sancionada en diciembre de 2010,

constituye el marco normativo fundamental para la configuración de un nuevo
modelo de organización social y político en Venezuela. Esta ley establece los
lineamientos para la transformación del modelo de Estado, orientándolo hacia la
construcción del Estado Comunal, fundamentado en el ejercicio directo del poder
por parte de las comunidades organizadas. En este sentido, la ley define al Poder
Popular como "el ejercicio pleno de la soberanía por parte del pueblo en lo político,
económico, social, cultural, ambiental, internacional, y en todo ámbito del
desenvolvimiento y desarrollo de la sociedad, a través de sus diversas y disímiles
formas de organización, que edifican el estado comunal" (República Bolivariana de
Venezuela, 2010).

El artículo 2 de la Ley Orgánica del Poder Popular establece que esta

normativa "tiene por objeto desarrollar y consolidar el Poder Popular, generando
condiciones objetivas a través de los diversos medios de participación y
organización establecidos en la Constitución de la República, en la ley y los que
surjan de la iniciativa popular, para que los ciudadanos y ciudadanas ejerzan el
pleno derecho a la soberanía, la democracia participativa, protagónica y
corresponsable, así como a la constitución de formas de autogobierno comunitarias
y comunales". Esta disposición resulta fundamental para comprender que los
medios alternativos de resolución de conflictos constituyen herramientas esenciales
para fortalecer la participación comunitaria y el autogobierno, objetivos centrales de
la Ley.

La concepción del Poder Popular como expresión del poder constituyente en

acción permanente implica un replanteamiento de los mecanismos tradicionales de
administración de justicia, promoviendo formas más directas, participativas y
comunitarias de resolución de conflictos. El artículo 4 de la Ley establece los fines
del Poder Popular, entre los que se encuentra "impulsar el fortalecimiento de la

56
organización del pueblo, en función de consolidar la democracia protagónica
revolucionaria y construir las bases de la sociedad socialista", lo que implica la
necesidad de desarrollar capacidades para la autogestión y resolución autónoma
de conflictos en el ámbito comunitario.

El artículo 8 de la Ley Orgánica del Poder Popular establece como uno de

sus principios "la corresponsabilidad", entendida como "responsabilidad compartida
entre los ciudadanos y ciudadanas y las instituciones del Estado en el proceso de
formación, ejecución, control y evaluación de la gestión social, comunitaria y
comunal". Este principio resulta fundamental para comprender la importancia de los
programas de formación en medios alternativos de resolución de conflictos dirigidos
a integrantes del Consejo Comunal, pues implica que estos actores comunitarios
comparten con las instituciones estatales la responsabilidad de garantizar la paz
social y la convivencia armónica en sus territorios.

La Ley Orgánica del Poder Popular reconoce en su artículo 9 diversas formas

de organización del Poder Popular, entre las que se encuentran los Consejos
Comunales, las Comunas, las Ciudades Comunales y los Sistemas de Agregación
Comunal. En este contexto, el Consejo Comunal "Corazón de mi Patria" del
Urbanismo "Hugo Chávez" constituye una expresión concreta del Poder Popular y,
por tanto, un sujeto activo en la implementación de medios alternativos de
resolución de conflictos en el ámbito comunitario, conforme a los principios y valores
establecidos en esta Ley.

Las áreas de acción del Poder Popular, según el artículo 7 de la Ley, incluyen
"todas aquellas que, en concordancia con la Constitución de la República y las
leyes, sean transferidas desde el Estado o asumidas por iniciativa propia, por las
instancias del Poder Popular". Esta disposición habilita a los Consejos Comunales,
como expresiones del Poder Popular, para asumir funciones relacionadas con la
resolución alternativa de conflictos en sus comunidades, bien sea por transferencia

57
formal de competencias o por iniciativa propia, lo que constituye el fundamento
jurídico para la implementación del programa de formación propuesto.

El artículo 11 de la Ley Orgánica del Poder Popular define las Organizaciones

de Base del Poder Popular como "instancias de participación, articulación e
integración entre los ciudadanos, ciudadanas y las diversas organizaciones
comunitarias, movimientos sociales y populares, que permiten al pueblo organizado
ejercer el gobierno comunitario y la gestión directa de las políticas públicas y
proyectos orientados a responder a las necesidades, potencialidades y aspiraciones
de las comunidades". Esta definición resulta fundamental para comprender el rol de
los Consejos Comunales como organizaciones de base del Poder Popular con
capacidad para implementar mecanismos de resolución alternativa de conflictos
adaptados a las realidades específicas de sus comunidades.

La Ley define el autogobierno comunal y comunitario como "el ejercicio de la

soberanía por parte de los ciudadanos y ciudadanas en el ámbito geográfico de la
comuna o la comunidad, mediante la participación protagónica y corresponsable en
la formulación, ejecución y control de funciones públicas, de acuerdo a lo
establecido en la ley que regula la materia" (artículo 14). Este concepto resulta
central para el programa de formación propuesto, pues la capacidad de resolver
conflictos de manera autónoma constituye un elemento esencial del autogobierno
comunitario, siendo los medios alternativos de resolución de conflictos herramientas
fundamentales para su ejercicio efectivo.

El artículo 23 de la Ley establece que "los órganos, entes e instancias del

Poder Público promoverán, apoyarán y acompañarán las iniciativas populares para
la constitución, desarrollo y consolidación de las diversas formas organizativas y de
autogobierno del pueblo". Esta disposición justifica y fundamenta la implementación
de programas formativos como el propuesto para el Consejo Comunal "Corazón de
mi Patria", pues constituye un mecanismo de apoyo y acompañamiento a las

58
iniciativas populares para fortalecer sus capacidades de autogobierno,
particularmente en lo referente a la resolución alternativa de conflictos.

La formación y capacitación constituye un aspecto fundamental contemplado

en la Ley Orgánica del Poder Popular, que en su artículo 24 establece que "el
Estado promoverá la educación para la participación, a través del fortalecimiento de
las capacidades y la creación de oportunidades para que los ciudadanos,
ciudadanas y organizaciones del Poder Popular, participen en la formulación y
seguimiento de planes, políticas, programas y proyectos de desarrollo comunitario
y comunal". Esta disposición justifica plenamente la implementación de programas
formativos en medios alternativos de resolución de conflictos dirigidos a integrantes
de Consejos Comunales.

La Ley Orgánica del Poder Popular establece en su artículo 25 la

transferencia de competencias desde los órganos del Poder Público hacia las
instancias del Poder Popular, disposición que adquiere especial relevancia en el
ámbito de la administración de justicia y la resolución de conflictos. Esta
transferencia de competencias debe ir acompañada de procesos formativos que
desarrollen las capacidades necesarias en los actores comunitarios para asumir
estas funciones con eficacia y responsabilidad, lo que justifica la implementación
del programa de formación propuesto para el Consejo Comunal "Corazón de mi
Patria".

El artículo 27 de la Ley establece que "la comunidad como núcleo espacial

básico e indivisible del Estado Socialista Venezolano, donde los ciudadanos y las
ciudadanas comunes tendrán el poder para construir su propia geografía y su propia
historia, debe asumir como potencia y desarrollar la capacidad para el ejercicio del
autogobierno". Esta disposición resulta fundamental para comprender la
importancia de desarrollar capacidades para la autogestión y resolución de
conflictos en el ámbito comunitario, pues constituyen elementos esenciales del
autogobierno que la Ley promueve.

59
 La relación entre el Poder Público y el Poder Popular se establece en el
artículo 28 de la Ley como una relación de cooperación y corresponsabilidad. Según
esta disposición, "las relaciones de los órganos y entes del Poder Público con las
instancias del Poder Popular, se rigen por los principios de igualdad, integridad
territorial, cooperación, solidaridad, concurrencia y corresponsabilidad, en el marco
del sistema federal descentralizado consagrados en la Constitución de la
República". Esta relación de cooperación justifica la implementación de programas
formativos que fortalezcan las capacidades de las instancias del Poder Popular,
como los Consejos Comunales, para asumir funciones relacionadas con la
resolución alternativa de conflictos.

La Ley Orgánica del Poder Popular establece en su artículo 29 que "las

instancias y organizaciones del Poder Popular están obligadas a mantener
informados a los ciudadanos y ciudadanas de su comunidad sobre las propuestas,
planes, resultados, resoluciones y demás actividades desarrolladas dentro de su
ámbito territorial", lo que implica la necesidad de desarrollar mecanismos de
comunicación efectiva en el ámbito comunitario. Estos mecanismos resultan
fundamentales para la prevención y gestión de conflictos, pues la transparencia y el
acceso a la información constituyen elementos esenciales para la construcción de
confianza y la resolución pacífica de controversias.

Por último, es importante destacar que la Ley Orgánica del Poder Popular
forma parte de un sistema normativo integrado por cinco leyes orgánicas que
definen y regulan el Poder Popular en Venezuela: la Ley Orgánica de las Comunas,
la Ley Orgánica del Sistema Económico Comunal, la Ley Orgánica de Planificación
Pública y Popular, y la Ley Orgánica de Contraloría Social. Este conjunto normativo
conforma un sistema integrado que debe ser considerado en su totalidad para el
diseño e implementación de programas formativos en medios alternativos de
resolución de conflictos dirigidos a integrantes de Consejos Comunales, pues
establece el marco jurídico, los principios orientadores y los mecanismos de
articulación institucional necesarios para su efectiva implementación.

60
Ley Orgánica de la Jurisdicción Especial de la Justicia de Paz Comunal

La Ley Orgánica de la Jurisdicción Especial de la Justicia de Paz Comunal,

promulgada en el año 2012, constituye un instrumento normativo fundamental para
el desarrollo de mecanismos alternativos de resolución de conflictos en el ámbito
comunitario venezolano. Esta ley responde a la necesidad de establecer un sistema
de justicia más accesible, cercano a las comunidades y fundamentado en valores
como la participación, la corresponsabilidad y la cultura de paz. Su objeto, según se
establece en su artículo 1, es "regular la organización, constitución y funcionamiento
de la jurisdicción especial de la justicia de paz comunal, como medio alternativo de
resolución de conflictos, orientado a la autocomposición, la conciliación, la
mediación, la paz y la convivencia", definiendo así un marco jurídico específico para
la implementación de mecanismos alternativos de resolución de conflictos en el
ámbito comunitario (República Bolivariana de Venezuela, 2012).

La Ley define a la justicia de paz comunal como "un servicio público,

universal, accesible, expedito, gratuito, sin dilaciones indebidas, sin formalismos,
restitutivo y con equidad" (artículo 2), características que reflejan su orientación
hacia la satisfacción de las necesidades de justicia de las comunidades de manera
inmediata y efectiva. Esta concepción de la justicia de paz comunal como servicio
público implica que el Estado tiene la responsabilidad de garantizar su
funcionamiento y accesibilidad, lo que justifica la implementación de programas
formativos dirigidos a fortalecer las capacidades de los actores comunitarios
involucrados en su desarrollo, como es el caso del Consejo Comunal "Corazón de
mi Patria".

El ámbito de aplicación de la Ley, según su artículo 3, comprende "las

controversias suscitadas entre vecinos y vecinas, y entre éstos y los órganos y entes
del Poder Popular que surjan por hechos originados en las comunidades", lo que
delimita claramente el tipo de conflictos que pueden ser abordados mediante los
mecanismos de justicia de paz comunal. Esta disposición resulta fundamental para

61
el diseño del programa de formación propuesto, pues permite identificar las
situaciones específicas en las que los integrantes del Consejo Comunal podrán
aplicar las técnicas de resolución alternativa de conflictos en las que serán
capacitados.

La Ley establece en su artículo 4 una serie de principios que rigen la justicia

de paz comunal, entre los que destacan: la corresponsabilidad, la participación
protagónica, la inclusión, la accesibilidad, la celeridad, la oralidad, la concentración,
la inmediación, la igualdad, la equidad, la gratuidad, la imparcialidad, la
independencia, la autonomía, la responsabilidad social, la buena fe, la
confidencialidad, la proporcionalidad y el pluralismo jurídico. Estos principios
configuran un marco axiológico que debe orientar tanto el funcionamiento de la
justicia de paz comunal como los procesos formativos dirigidos a desarrollar
capacidades para su implementación efectiva.

El artículo 8 de la Ley Orgánica de la Jurisdicción Especial de la Justicia de

Paz Comunal establece que "el juez o jueza de paz comunal es un servidor o
servidora público ad honorem, elegido o elegida democráticamente por su
comunidad, de acuerdo con los requisitos y procedimientos establecidos en la
presente Ley". Esta disposición es fundamental para comprender el carácter
democrático y participativo de la justicia de paz comunal, pues implica que son los
propios habitantes de la comunidad quienes eligen a las personas que ejercerán la
función de jueces de paz, lo que refuerza la legitimidad y aceptación social de estos
mecanismos alternativos de resolución de conflictos.

Los requisitos para ser juez o jueza de paz comunal, establecidos en el

artículo 9 de la Ley, incluyen: ser venezolano o venezolana, mayor de veinticinco
años, tener residencia ininterrumpida en la comunidad durante al menos tres años,
no estar sujeto a interdicción civil o inhabilitación política, no haber sido condenado
o condenada por delitos intencionales mediante sentencia definitivamente firme, y
gozar de reconocida honorabilidad, buena conducta y reputación en la comunidad.

62
Estos requisitos buscan garantizar que los jueces de paz comunal sean personas
con arraigo comunitario, honestidad y compromiso con el bienestar colectivo,
cualidades esenciales para el ejercicio efectivo de la mediación y la conciliación.

Las atribuciones del juez o jueza de paz comunal, según el artículo 16 de la

Ley, incluyen: "conocer, tramitar y decidir las controversias sometidas a su
consideración de acuerdo con la presente Ley", "realizar la conciliación cuando haya
acuerdo entre las partes", "dictar decisiones cuando no se logre la conciliación" y
"dictar medidas cautelares". Estas atribuciones configuran un ámbito de
competencia específico que combina funciones de facilitación del diálogo y la
conciliación con funciones decisorias, lo que implica que los jueces de paz comunal
deben desarrollar tanto habilidades para la mediación y facilitación de acuerdos
como conocimientos jurídicos básicos para la toma de decisiones cuando la
conciliación no sea posible.

El procedimiento ante la justicia de paz comunal, regulado en los artículos 29

al 40 de la Ley, se caracteriza por su sencillez, celeridad y flexibilidad. La solicitud
puede realizarse de forma oral o escrita, y el juez o jueza debe convocar a una
audiencia de conciliación en un plazo no mayor de tres días, salvo casos de
urgencia en los que podrá realizarse de inmediato. Durante la audiencia, el juez o
jueza debe promover el diálogo entre las partes y facilitar que lleguen a acuerdos
que resuelvan la controversia. Este procedimiento refuerza el carácter accesible y
cercano de la justicia de paz comunal, eliminando formalismos innecesarios que
podrían obstaculizar el acceso de los habitantes de la comunidad a estos
mecanismos.

Un aspecto significativo de la Ley es la importancia que otorga a la

conciliación como mecanismo principal para la resolución de conflictos. El artículo
36 establece que "el juez o jueza de paz comunal deberá mediar y conciliar entre
las partes, guiando la conciliación y explicando el procedimiento a las partes
involucradas en términos sencillos y claros, procurando la conciliación como primera

63
fase del proceso". Esta disposición destaca el rol del juez o jueza como facilitador
del diálogo y constructor de consensos, más que como autoridad que impone
decisiones, lo que refleja la orientación restaurativa y transformadora de la justicia
de paz comunal.

La Ley contempla también la posibilidad de que el juez o jueza de paz

comunal dicte decisiones cuando no sea posible lograr la conciliación entre las
partes. Según el artículo 38, estas decisiones "se dictarán con estricto apego a los
principios de la justicia y la equidad, la lógica y el buen sentido, y de acuerdo con
las costumbres y tradiciones de la comunidad". Esta disposición refleja la
importancia de las normas consuetudinarias y los valores culturales propios de cada
comunidad como referentes para la resolución de conflictos, lo que implica que los
jueces de paz comunal deben tener un profundo conocimiento del contexto
sociocultural en el que ejercen sus funciones.

El seguimiento y cumplimiento de los acuerdos y decisiones emanados de la

justicia de paz comunal constituye un aspecto fundamental para garantizar su
efectividad. El artículo 41 de la Ley establece que "el juez o jueza de paz comunal
realizará el seguimiento al cumplimiento de los acuerdos logrados en la conciliación
y a las decisiones dictadas", y podrá "dictar las medidas necesarias para garantizar
el efectivo cumplimiento de los acuerdos y decisiones". Esta disposición es
importante para evitar que los mecanismos alternativos de resolución de conflictos
sean percibidos como ineficaces o irrelevantes por la comunidad, lo que podría
socavar su legitimidad y aceptación social.

La Ley contempla, en su artículo 46, la creación de Unidades de Justicia de

Paz Comunal como "órganos del Poder Judicial que tienen por objeto materializar
la política de formación, acompañamiento y seguimiento de la justicia de paz
comunal". Estas unidades, adscritas a la Dirección Ejecutiva de la Magistratura, son
las responsables de "coordinar con las organizaciones del Poder Popular, los
Estados y Municipios lo concerniente a la implementación de la justicia de paz

64
comunal". Esta disposición establece un marco institucional para la articulación
entre la justicia de paz comunal y el sistema judicial formal, aspecto fundamental
para garantizar la coherencia y complementariedad entre ambos sistemas.

Un aspecto innovador de la Ley es la creación del Fondo Nacional para el

Funcionamiento de la Justicia de Paz Comunal, establecido en el artículo 50 como
un "servicio desconcentrado, sin personalidad jurídica, con autonomía
administrativa, presupuestaria y financiera, dependiente y bajo la rectoría del
ministerio del poder popular con competencia en materia de justicia". Este fondo
tiene como finalidad "aportar los recursos necesarios para el funcionamiento de la
jurisdicción especial de justicia de paz comunal", lo que refleja el compromiso del
Estado con la sostenibilidad financiera de estos mecanismos alternativos de
resolución de conflictos.

La formación y capacitación constituye un aspecto central en la Ley Orgánica

de la Jurisdicción Especial de la Justicia de Paz Comunal. El artículo 52 establece
que "el Tribunal Supremo de Justicia, a través de la Escuela Nacional de la
Magistratura, deberá diseñar y ejecutar programas de formación dirigidos a los
jueces y juezas de paz comunal", y que "la formación de los jueces y juezas de paz
comunal será continua y especialmente dirigida a fortalecer el conocimiento de las
formas alternativas de resolución de conflictos". Esta disposición legitima y
fundamenta jurídicamente la implementación de programas formativos como el
propuesto para el Consejo Comunal "Corazón de mi Patria".

Asimismo, es importante destacar que la Ley Orgánica de la Jurisdicción

Especial de la Justicia de Paz Comunal se inscribe dentro de un proceso más amplio
de transformación del sistema de justicia venezolano, orientado hacia la
democratización del acceso a la justicia y la promoción de una cultura de paz. En
este contexto, el programa de formación en medios alternativos para la resolución
de conflictos dirigido a integrantes del Consejo Comunal "Corazón de mi Patria"
constituye una iniciativa que responde a los principios y objetivos establecidos en

65
esta Ley, contribuyendo a la construcción de mecanismos más accesibles,
participativos y efectivos para la gestión de la conflictividad en el ámbito comunitario.

Ley Orgánica de la Justicia de Paz Comunal

Ley Orgánica de la Justicia de Paz Comunal (2024) refuerza el rol de los

mecanismos alternativos de solución de conflictos en el ámbito comunitario, al
ampliar las competencias de los jueces de paz comunales. Según el artículo 5
reformado, estos jueces no solo resuelven controversias menores, sino que también
pueden facilitar procesos de mediación en asuntos relacionados con la convivencia
vecinal, el uso de bienes comunes o proyectos socioproductivos. Esta disposición
es clave para el Consejo Comunal “Corazón de Mi Patria”, ya que habilita a sus
integrantes, una vez capacitados, a actuar como cofacilitadores en dichos procesos,
siempre bajo supervisión de las autoridades designadas.

El artículo 12 establece que los jueces de paz comunales deben ser electos
en asambleas de ciudadanos y ciudadanas con participación de organizaciones
locales, incluyendo los consejos comunales. Esto democratiza la selección de
figuras mediadoras y abre espacios para que líderes formados en Medios
Alternativos para la Resolución de Conflictos del Urbanismo “Hugo Chávez”
postulen a estos cargos, integrando conocimientos técnicos con el arraigo
comunitario. El programa de formación debe, por tanto, incluir módulos sobre los
requisitos legales y éticos para aspirar a ser juez de paz, fortaleciendo la legitimidad
de estos actores.

En el artículo 18, introduce la obligatoriedad de capacitación continua para

los jueces de paz en técnicas de diálogo y derechos humanos. Este mandato
justifica la creación del programa propuesto, el cual podría extenderse como
formación complementaria para estos funcionarios, garantizando coherencia
metodológica entre su labor y la de los mediadores comunitarios. Así, se evitarían
contradicciones en casos donde el consejo comunal y el juez de paz intervengan de
manera coordinada.

66
 Uno de los avances más significativos se encuentra en el artículo 22, que
otorga fuerza ejecutiva a los acuerdos mediados por jueces de paz, siempre que no
contravengan el orden público. Para el Consejo Comunal, esto implica que los
acuerdos logrados mediante su intervención, previo aval del juez, podrán ser
homologados, brindando seguridad jurídica a las partes. El programa de formación
debe enseñar cómo documentar estos procesos para cumplir con los requisitos
legales y garantizar su validez.

También aborda la interculturalidad en su artículo 9, reconociendo que los

métodos de resolución de conflictos deben respetar las tradiciones de las
comunidades. En la parroquia Urimare, donde convergen diversas identidades
culturales, este principio exige que la formación en Medios Alternativos para la
Resolución de Conflictos integre enfoques etnográficos, permitiendo a los
mediadores adaptar técnicas a prácticas locales, como asambleas deliberativas o
consejos de ancianos, sin violentar el marco legal.

Según el artículo 31, los jueces de paz deben rendir cuentas semestralmente
ante la comunidad, detallando los casos resueltos y los pendientes. Este mecanismo
de transparencia puede replicarse en el consejo comunal, donde los integrantes
capacitados en Medios Alternativos para la Resolución de Conflictos podrían
presentar informes públicos sobre su gestión, fortaleciendo la confianza ciudadana.
El programa debe incluir herramientas para sistematizar datos y comunicar
resultados de manera accesible.

El artículo 25 introduce la figura de “mediadores comunitarios certificados”,

quienes pueden apoyar a los jueces de paz en casos complejos. Esta innovación
abre una oportunidad para que integrantes del Consejo Comunal “Corazón de Mi
Patria”, tras completar el programa, obtengan certificaciones reconocidas por el
Estado, ampliando su incidencia en la justicia local. La formación debe, entonces,
alinearse con los estándares nacionales de certificación, asegurando validez
institucional.

67
 En materia de género, el artículo 14 establece que los jueces de paz deben
recibir formación en violencia basada en género y derivar estos casos a instancias
especializadas. Esto refuerza la necesidad de que el programa de formación incluya
protocolos claros para identificar y abordar situaciones de violencia doméstica,
evitando que los Medios Alternativos para la Resolución de Conflictos se utilicen
indebidamente en contextos que requieren intervención penal.

Enfatiza la accesibilidad en el artículo 7, señalando que los procesos de

justicia de paz deben ser gratuitos y realizarse en lenguaje sencillo. Esto obliga a
que los mediadores comunitarios desarrollen habilidades pedagógicas para explicar
derechos y procedimientos a poblaciones con bajos niveles de alfabetización
jurídica, un componente que debe ser central en el diseño curricular del programa.

El artículo 29 introduce la creación de comités de seguimiento integrados por

vecinos, para monitorear el cumplimiento de acuerdos. Los integrantes del consejo
comunal, formados en Medios Alternativos para la Resolución de Conflictos, podrían
liderar estos comités, utilizando técnicas de acompañamiento y negociación para
asegurar que las partes respeten lo pactado. Esto convierte al programa en un
eslabón estratégico para garantizar la efectividad práctica de la reforma.

En el artículo 34, se autoriza a los jueces de paz a colaborar con instituciones

educativas en campañas de prevención de conflictos. El Consejo Comunal podría
articularse con escuelas locales para replicar talleres formativos, extendiendo la
cultura de paz a jóvenes y niños. Esto no solo multiplica el impacto del programa,
sino que también alinea sus objetivos con políticas públicas educativas.

De igual forma, el artículo 40 establece incentivos fiscales para comunidades

que implementen exitosamente Medios Alternativos para la Resolución de
Conflictos, como prioridad en asignación de proyectos. Este aspecto motiva al
Urbanismo “Hugo Chávez” a invertir en la formación de sus integrantes, no solo
como herramienta de cohesión social, sino también como estrategia para acceder

68
a recursos estatales. El programa debe, por tanto, vincularse a planes de desarrollo
local, maximizando su utilidad práctica.

Ley Orgánica de Participación Ciudadana

La Ley Orgánica de Participación Ciudadana (LOPC, 2010) establece en su

artículo 3 que la participación es un derecho fundamental para la construcción de
una sociedad democrática, protagónica y corresponsable. Este principio refuerza la
relevancia del programa de formación en medios alternativos de solución de
conflictos dirigido al Consejo Comunal “Corazón de Mi Patria”, al reconocer que la
resolución pacífica de conflictos es una expresión concreta de participación
ciudadana. Al capacitar a los integrantes del consejo, se fortalece su rol como
facilitadores de diálogos que promueven la cohesión social en el Urbanismo “Hugo
Chávez”.

El artículo 7 de la LOPC define las organizaciones comunitarias como actores

esenciales para materializar la participación. En este sentido, los consejos
comunales no solo gestionan proyectos, sino que también deben actuar como
mediadores en conflictos locales. El programa propuesto se alinea con este
mandato al dotar a sus integrantes de técnicas para transformar tensiones vecinales
o conflictos por recursos en oportunidades de colaboración, tal como lo exige la ley.

Según el artículo 12, el Estado debe garantizar formación permanente a los

ciudadanos para ejercer su derecho a participar. Este deber institucional justifica la
creación del programa de formación en Medios Alternativos para la Resolución de
Conflictos, el cual no solo enseña herramientas prácticas, sino que también fomenta
una cultura de paz y diálogo en la Parroquia Urimare. La capacitación se convierte
así en un puente entre la norma y la práctica, asegurando que la participación no se
limite a la protesta, sino que incluya la construcción de consensos.

El artículo 18 de la LOPC establece que las asambleas de ciudadanos son

espacios para la toma de decisiones colectivas. Sin embargo, estas instancias

69
pueden generar conflictos si no se gestionan adecuadamente. El programa de
formación debe incluir módulos sobre facilitación de asambleas, enseñando a los
líderes a identificar intereses comunes, manejar emociones y redactar acuerdos
claros, en cumplimiento del espíritu participativo de la ley.

En el artículo 22, la ley promueve la creación de mecanismos de consulta

popular para temas de interés colectivo. En el contexto del Urbanismo “Hugo
Chávez”, esto implica que los integrantes del consejo comunal, capacitados en
Medios Alternativos para la Resolución de Conflictos, puedan diseñar consultas
inclusivas que prevengan conflictos sobre proyectos urbanísticos o asignación de
servicios. La formación debe, por tanto, integrar técnicas de diseño participativo y
comunicación asertiva.

El artículo 27 de la LOPC enfatiza la rendición de cuentas como parte

esencial de la participación. Los conflictos derivados de la gestión de recursos
públicos pueden mitigarse si los mediadores comunitarios son entrenados en
transparencia activa. El programa propuesto incluirá talleres sobre cómo presentar
informes accesibles y organizar reuniones de seguimiento, transformando la
rendición de cuentas en un ejercicio de confianza y no de confrontación.

Según el artículo 31, las instituciones deben colaborar con las comunidades
en la solución de problemas públicos. Esto implica que los integrantes del consejo
comunal, formados en Medios Alternativos para la Resolución de Conflictos, puedan
actuar como interlocutores ante entes municipales, mediando en conflictos por
servicios deficientes o proyectos pendientes. La formación debe incluir simulaciones
de negociación con autoridades, fortaleciendo habilidades de incidencia política
basadas en el diálogo.

El artículo 35 de la LOPC reconoce el derecho a la iniciativa popular para

presentar propuestas ante el Estado. En este marco, los conflictos que surjan
durante la implementación de iniciativas locales, como la construcción de
infraestructuras, podrán abordarse mediante Medios Alternativos para la Resolución

70
de Conflictos, evitando paralizaciones. El programa de formación enseñará a los
participantes a convertir obstáculos en oportunidades de mejora colaborativa,
alineándose con los objetivos de la ley.

En el artículo 40, la ley insta a promover la participación de grupos

históricamente excluidos, como mujeres, jóvenes y personas con discapacidad. El
programa de formación integrará enfoques interseccionales, capacitando a los
mediadores para identificar y abordar conflictos derivados de desigualdades
estructurales. Por ejemplo, talleres sobre mediación intercultural facilitarán la
inclusión de comunidades vulnerables en la Parroquia Urimare.

El artículo 45 establece que la participación debe fomentarse desde el

sistema educativo. Esto sugiere que el programa de formación en Medios
Alternativos para la Resolución de Conflictos podría extenderse a escuelas locales,
capacitando a docentes y estudiantes en técnicas básicas de diálogo. Así, se crearía
una red comunitaria de paz, donde el consejo comunal actúe como nodo central de
articulación, tal como lo prevé la LOPC.

Según el artículo 50, los medios de comunicación deben difundir prácticas

participativas exitosas. Los acuerdos logrados mediante Medios Alternativos para la
Resolución de Conflictos en el Urbanismo “Hugo Chávez” podrían documentarse
en formatos audiovisuales o radiales, cumpliendo con este mandato y sirviendo
como modelo replicable. La formación incluirá estrategias de comunicación
comunitaria para visibilizar logros y fortalecer la legitimidad del consejo.

El artículo 55 de la LOPC menciona la creación de premios y reconocimientos

a la participación ciudadana. El programa de formación podría incorporar
certificaciones avaladas por instituciones locales, incentivando a los participantes a
aplicar sus conocimientos. Esto no solo motiva la continuidad, sino que también
alinea el proyecto con políticas públicas de estímulo a la participación.

71
 En el artículo 60, la ley exige evaluar periódicamente los mecanismos de
participación. El programa de formación debe incluir indicadores de impacto, como
reducción de conflictos judicializados o aumento de acuerdos sostenibles, que
demuestren cómo los Medios Alternativos para la Resolución de Conflictos
fortalecen la democracia local. Estos datos serán clave para ajustar metodologías y
garantizar la pertinencia del proyecto.

En este mismo orden de ideas, el artículo 65 de la LOPC establece que las

experiencias participativas deben integrarse al planeamiento estatal. Los resultados
del programa en el Consejo Comunal “Corazón de Mi Patria” podrían influir en
políticas públicas de justicia comunitaria, posicionando a la Parroquia Urimare como
referente en la transformación pacífica de conflictos. La formación, así, trasciende
lo local para impactar en el diseño institucional.

Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional

La Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional

(LOSPCN, 2009) establece en su artículo 5 que la función policial debe orientarse
a la prevención del delito y la protección de los derechos ciudadanos. Este principio
es clave para el Consejo Comunal “Corazón de Mi Patria”, ya que la formación en
medios alternativos de solución de conflictos puede complementar la labor policial
al abordar conflictos comunitarios antes de que escalen a situaciones delictivas. Al
capacitar a los integrantes del consejo en técnicas de mediación, se reduce la
necesidad de intervención policial en conflictos vecinales, optimizando recursos y
fortaleciendo la seguridad desde un enfoque preventivo.

El artículo 12 de la LOSPCN enfatiza la colaboración entre la policía y las

comunidades para mantener el orden público. Este mandato refuerza la importancia
de que los integrantes del consejo comunal, formados en Medios Alternativos para
la Resolución de Conflictos, actúen como enlaces entre los vecinos y las
autoridades policiales. Por ejemplo, en casos de conflictos por ruidos molestos o

72
uso de espacios públicos, los mediadores comunitarios podrían facilitar acuerdos
preliminares, dejando a la policía centrarse en situaciones de mayor riesgo.

Según el artículo 18, los cuerpos policiales deben promover la participación

ciudadana en estrategias de seguridad. El programa de formación propuesto se
alinea con este objetivo al empoderar a los líderes del Urbanismo “Hugo Chávez”
para gestionar tensiones cotidianas, como conflictos familiares o desacuerdos en
proyectos comunitarios, sin depender exclusivamente de la fuerza pública. Esto
fomenta una cultura de corresponsabilidad, donde la comunidad y la policía
cooperan en la construcción de entornos seguros.

El artículo 25 de la LOSPCN establece que la policía debe actuar con estricto

respeto a los derechos humanos. Esta disposición exige que los mediadores
comunitarios, al colaborar con las autoridades, comprendan los límites de su
actuación. El programa de formación debe incluir módulos sobre derechos
fundamentales, enseñando a identificar casos que requieran intervención policial
inmediata, como violencia doméstica o amenazas, y garantizando que los Medios
Alternativos para la Resolución de Conflictos no se utilicen para encubrir delitos.

En el artículo 30, la ley promueve la resolución pacífica de conflictos como

parte de la filosofía policial. Este artículo valida la integración de los Medios
Alternativos para la Resolución de Conflictos en la labor de seguridad, permitiendo
que el consejo comunal y la policía diseñen protocolos conjuntos para derivar casos
a mediación comunitaria. Por ejemplo, en la Parroquia Urimare, acuerdos sobre
horarios de eventos sociales podrían gestionarse mediante diálogos facilitados por
el consejo, liberando a la policía para atender emergencias.

El artículo 35 de la LOSPCN menciona la obligación de la policía de proteger

a grupos vulnerables. En este contexto, los mediadores comunitarios formados en
Medios Alternativos para la Resolución de Conflictos pueden actuar como
primeros respondientes en conflictos que afecten a mujeres, niños o adultos
mayores, brindando contención inicial y derivando casos a instituciones

73
especializadas. La formación debe, por tanto, incluir protocolos de atención con
enfoque diferencial, alineados con políticas de protección social.

Según el artículo 42, los policías deben recibir capacitación continua en

técnicas de comunicación y manejo de conflictos. Esto abre una oportunidad para
que el programa de formación del consejo comunal se articule con academias
policiales, creando talleres mixtos donde ambos actores aprendan estrategias de
diálogo colaborativo. Esta sinergia fortalecería la confianza entre la comunidad y la
policía en el Urbanismo “Hugo Chávez”.

El artículo 50 establece que la policía debe rendir cuentas sobre su gestión a

la comunidad. Los integrantes del consejo comunal, capacitados en Medios
Alternativos para la Resolución de Conflictos, podrían participar en veedurías
ciudadanas para evaluar el desempeño policial en la resolución de conflictos
menores. Esto no solo garantiza transparencia, sino que también fomenta un
modelo de seguridad participativa, tal como lo exige la ley.

En el artículo 55, la LOSPCN promueve la creación de consejos comunales

de seguridad. Estos espacios podrían integrarse con el programa de formación,
designando a mediadores comunitarios como voceros en temas de prevención de
conflictos. Por ejemplo, en la Parroquia Urimare, estos consejos podrían identificar
zonas de tensión y diseñar planes de mediación focalizados, reduciendo la
necesidad de patrullajes constantes.

El artículo 60 de la ley exige a la policía coordinar con instituciones educativas

y culturales para prevenir la violencia. El programa de formación en Medios
Alternativos para la Resolución de Conflictos podría extenderse a escuelas locales,
capacitando a docentes y estudiantes en técnicas básicas de diálogo, lo que
complementaría las estrategias policiales de prevención del delito desde edades
tempranas.

74
 Según el artículo 65, los cuerpos policiales deben adaptar sus métodos a las
particularidades culturales de las comunidades. Esto implica que los mediadores del
consejo comunal, al conocer las dinámicas del Urbanismo “Hugo Chávez”, pueden
asesorar a la policía en enfoques culturalmente sensibles para abordar conflictos,
evitando escaladas por malentendidos o sesgos.

El artículo 70 menciona la importancia de la inteligencia policial basada en

datos. Los mediadores comunitarios podrían contribuir sistematizando información
sobre conflictos recurrentes, como conflictos por servicios públicos, y
compartiéndola con la policía para diseñar estrategias preventivas. El programa de
formación debe, entonces, incluir herramientas para registrar y analizar datos de
manera estructurada.

En el artículo 75, la LOSPCN establece sanciones para actos de corrupción

policial. La formación en Medios Alternativos para la Resolución de Conflictos
puede reforzar la ética comunitaria al enseñar a los integrantes del Consejo
Comunal a identificar y denunciar prácticas irregulares, actuando como contralores
sociales y promoviendo una cultura de integridad en la interacción con las
autoridades.

Por último, el artículo 80 de la ley insta a modernizar los servicios policiales

mediante innovación tecnológica. El programa de formación podría incorporar
plataformas digitales para que los mediadores comuniquen alertas tempranas de
conflictos a la policía, agilizando respuestas coordinadas. Esto no solo optimiza
recursos, sino que también posiciona al consejo comunal como actor estratégico en
la seguridad local.

Constitución del Estado Vargas

La Constitución del Estado Vargas (2001) establece en su Preámbulo el

compromiso con la construcción de una sociedad basada en la participación
protagónica y la justicia social. Este principio fundacional respalda la

75
implementación del programa de formación en medios alternativos de solución de
conflictos dirigido al Consejo Comunal “Corazón de Mi Patria”, al reconocer que la
resolución pacífica de conflictos es un pilar para la convivencia armónica en el
Urbanismo “Hugo Chávez”. La formación en Medios Alternativos para la Resolución
de Conflictos se alinea así con la visión constitucional de empoderar a las
comunidades como gestoras de su propio desarrollo.

El artículo 15 de la Constitución regional enfatiza el derecho de las

comunidades a organizarse en consejos comunales para la gestión de sus intereses
colectivos. Este marco jurídico legitima la labor del “Corazón de Mi Patria” en la
implementación de Medios Alternativos para la Resolución de Conflicto, dotando a
sus integrantes de herramientas para mediar en conflictos derivados de proyectos
socio-productivos o del uso de espacios comunes. La formación se convierte,
entonces, en un mecanismo para ejercer este derecho constitucional con mayor
eficacia.

En el artículo 22, se establece que el Estado fomentará la cultura de paz

mediante programas educativos que promuevan el diálogo y la cooperación. Este
mandato justifica la creación del programa de formación propuesto, el cual no solo
capacitará en técnicas de mediación, sino que también difundirá valores como la
tolerancia y el respeto mutuo en la parroquia Urimare. Al hacerlo, se materializa un
objetivo constitucional clave: transformar conflictos en oportunidades de cohesión
social.

El artículo 30 de la Constitución regional reconoce la justicia comunitaria

como un eje para garantizar el acceso a la justicia en zonas periféricas. Bajo este
precepto, los Medios Alternativos para la Resolución de Conflictos liderados por el
consejo comunal adquieren relevancia al ofrecer soluciones ágiles y culturalmente
adaptadas, evitando que los vecinos del Urbanismo “Hugo Chávez” deban recurrir
a instancias judiciales distantes o saturadas. La formación asegurará que estos
procesos cumplan con estándares de equidad y legalidad.

76
 Según el artículo 41, el Estado La Guaira promoverá la formación continua
de líderes comunitarios en temas de gestión pública y derechos humanos. El
programa de formación en Medios Alternativos para la Resolución de Conflictos se
articula con este artículo al capacitar a los integrantes del consejo comunal, en
técnicas de negociación y mediación, fortaleciendo sus competencias para abordar
conflictos sin vulnerar garantías fundamentales. Esto refuerza el rol constitucional
de los consejos comunales como garantes de derechos locales.

El artículo 50 destaca la importancia de proteger el patrimonio cultural

inmaterial de las comunidades. En la Parroquia Urimare, donde coexisten
tradiciones afrodescendientes e indígenas, los Medios Alternativos para la
Resolución de Conflictos deben integrar prácticas ancestrales de resolución de
conflictos, como asambleas deliberativas o consejos de ancianos. La formación
incluirá módulos sobre interculturalidad, asegurando que los acuerdos respeten la
diversidad étnica, tal como lo exige la Constitución regional.

El artículo 58 establece que las políticas públicas locales deben priorizar la

prevención de conflictos sobre su judicialización. Artículo este de orden preventivo
que, valida la labor del consejo comunal al implementar Medios Alternativos para la
Resolución de Conflictos, ya que permitirá identificar y resolver tensiones en etapas
tempranas, como conflictos por servicios públicos o proyectos urbanísticos. La
formación debe, por tanto, enfocarse en diagnóstico comunitario y alertas
tempranas.

En el artículo 65, se promueve la creación de redes interinstitucionales entre

consejos comunales, municipios y organizaciones sociales. El programa de
formación podría facilitar estas alianzas al capacitar a los integrantes del “Corazón
de Mi Patria” en técnicas de negociación colaborativa, permitiéndoles actuar como
mediadores en conflictos territoriales o de recursos con entidades vecinas, en
cumplimiento del marco constitucional.

77
 El artículo 72 de la Constitución regional exige integrar la perspectiva de
género en todas las iniciativas comunitarias. Esto implica que el programa de
formación en Medios Alternativos para la Resolución de Conflictos debe incluir
protocolos para abordar conflictos derivados de desigualdades de género, como
conflictos por derechos patrimoniales o acceso a recursos productivos. Capacitar
lideresas en estas técnicas fortalecerá su rol como agentes de cambio, alineándose
con los principios constitucionales.

Según el artículo 80, el Estado La Guaira impulsará el uso de tecnologías

para optimizar la gestión pública. El programa de formación podría incorporar
plataformas digitales que permitan a los mediadores comunales registrar casos,
gestionar agendas de diálogo o difundir acuerdos, cumpliendo con este mandato.
Esto no solo agilizará procesos, sino que también garantizará transparencia en la
labor del consejo.

El artículo 88 enfatiza la protección ambiental como responsabilidad

colectiva. En el Urbanismo “Hugo Chávez”, conflictos por el uso de áreas verdes o
manejo de desechos podrían resolverse mediante Medios Alternativos para la
Resolución de Conflictos, aplicando principios de sostenibilidad. La formación debe
incluir técnicas de mediación ambiental, enseñando a equilibrar necesidades
comunitarias con la conservación ecológica, en sintonía con la Constitución
regional.

En el artículo 95, se reconoce el derecho de las comunidades a acceder a

información clara y oportuna sobre políticas públicas. Los integrantes del consejo
comunal, formados en Medios Alternativos para la Resolución de Conflictos, podrían
actuar como facilitadores en procesos de rendición de cuentas, mediando entre
autoridades y ciudadanos para resolver dudas o quejas, asegurando que este
derecho constitucional se ejerza plenamente.

El artículo 102 establece que la educación debe orientarse a fortalecer la

identidad local y la resolución pacífica de conflictos. El programa de formación en

78
Medios Alternativos para la Resolución de Conflictos podría extenderse a escuelas
de la Parroquia Urimare, enseñando a estudiantes y docentes técnicas básicas de
diálogo, lo que crearía una cultura de paz arraigada desde la infancia, tal como lo
prevé la Constitución del Estado Vargas.

Finalmente, el artículo 110 promueve la innovación en la gestión comunitaria

mediante incentivos a proyectos piloto. El programa propuesto podría acceder a
estos recursos para desarrollar modelos replicables de mediación, posicionando al
Urbanismo “Hugo Chávez” como referente en justicia alternativa, en cumplimiento
de la visión progresista de la Constitución regional.

Reforma Parcial de la Ley de Convivencia Ciudadana del Estado La Guaira

Partiendo de los principios de equidad, solidaridad, justicia social, bien

común, cooperación, responsabilidad y bienestar social y en aras de contribuir con
mejorar la calidad de vida de los ciudadanos y ciudadanas que habitan en el Estado
La Guaira, se hace imprescindible y necesario reformar la Ley de Convivencia
Ciudadana del Estado La Guaira, a los fines de seguir con las políticas ejecutadas
por el Ejecutivo Nacional en relación a la convivencia ciudadana.

De igual manera, lo que se persigue con esta reforma es mejorar la labor que
viene desempeñando el Ejecutivo Estadal y así mismo crear conciencia colectiva en
la ciudadanía sobre las normas establecida en la Ley de Convivencia Ciudadana.

Ley de Convivencia Ciudadana del Estado La Guaira

Esta Ley, establece el objeto en Artículo 1. El objeto de esta ley es regular y

consolidar las bases de la convivencia ciudadana, entendida ésta como el
comportamiento cívico, el respeto a la vida colectiva pacífica, a los derechos y
deberes de los ciudadanos, a su relación mutua y su interrelación con los espacios
públicos y privados del estado La Guaira, bajo los principios y garantías
constitucionales.

79
Ordenanza de Convivencia Ciudadana del Municipio Vargas. (Gaceta
Municipal Ordinaria Número 1536-2021)

La Ordenanza de Convivencia Ciudadana del Municipio Vargas, publicada en

la Gaceta Municipal Ordinaria número 1536-2021, constituye un marco normativo
para la promoción de la paz y la armonía en la comunidad. Esta ordenanza
establece las bases para una convivencia pacífica, fomentando el respeto mutuo y
la cooperación entre los ciudadanos. En el contexto del proyecto de investigación
titulado "Programa de Formación en Medios Alternativos para la Resolución de
Conflictos dirigido a integrantes del Consejo Comunal 'Corazón de mi Patria' del
Urbanismo 'Hugo Chávez' Parroquia Urimare del Estado La Guaira", esta ordenanza
adquiere una relevancia particular.

PLAN DE ACCIÓN

El presente plan de acción se enmarca en el proyecto de investigación

"Programa de Formación en Medios Alternativos para la Resolución de Conflictos
dirigido a Integrantes del Consejo Comunal “Corazón de Mi Patria” del Urbanismo
“Hugo Chávez”, Parroquia Urimare del Estado La Guaira". Este proyecto se sitúa
geográficamente en el estado La Guaira, específicamente en el Urbanismo Hugo
Chávez, Parroquia Urimare, una zona con características socioeconómicas propias
que determinarán la metodología y el enfoque del programa de formación. La
ubicación geográfica, cercana a la costa y con una historia de desarrollo urbano
particular, influye en los tipos de conflictos que se presenten y en las dinámicas
comunitarias a considerar para el diseño de las estrategias de resolución. Se
tomarán en cuenta las particularidades culturales y las experiencias previas de la
comunidad para garantizar la pertinencia del programa.

El proyecto se desarrolla bajo el enfoque de la Investigación Acción

Participativa y Transformadora (IAP-T), lo que implica una estrecha colaboración y
co-creación entre los investigadores y la comunidad. La IAP-T no se limita a la

80
observación externa, sino que implica un proceso iterativo y reflexivo donde la
comunidad es actora principal en la identificación de problemas, la búsqueda de
soluciones y la evaluación de los resultados. Se promueve la autonomía y la
capacidad de la comunidad para gestionar sus propios conflictos, empoderando a
sus miembros para lograr una convivencia más armónica y pacífica. A través de la
IAP-T, el programa de formación se adaptará constantemente a las necesidades y
realidades específicas del Consejo Comunal "Corazón de mi Patria".

La IAP-T se basa en la comprensión profunda del contexto social y los

procesos de poder que influyen en la dinámica comunitaria. El conocimiento local,
adquirido a través de la participación activa de los integrantes del Consejo Comunal,
es fundamental para el diseño y la implementación de las estrategias de resolución
de conflictos. El programa no solo se enfocará en la enseñanza de técnicas, sino
también en la reflexión crítica sobre las raíces de los conflictos y la construcción
colectiva de alternativas para su prevención y solución. El proceso formativo se
estructurará como un espacio de aprendizaje mutuo, donde los investigadores
también aprenderán de las experiencias y conocimientos de los miembros de la
comunidad, enriqueciendo así el proceso de investigación y el diseño del programa
de formación.

Acciones desarrolladas y su finalidad

Las primeras acciones desarrolladas fueron:

I- Visitas a la Comunidad:

Una primera visita a la comunidad del Urbanismo Hugo Chávez permitió

observar la infraestructura, la disposición espacial de las viviendas y la interacción
cotidiana de los habitantes. Se pudo constatar la existencia de espacios de reunión
comunitarios, así como la presencia de áreas verdes que podrían utilizarse para
actividades del programa. La infraestructura observada, incluyendo la disponibilidad
de electricidad, agua potable e internet, determinan la logística de las actividades

81
formativas. La interacción informal con algunos vecinos proporcionó una primera
impresión acerca de las dinámicas sociales, los principales problemas que enfrenta
la comunidad y las posibles percepciones en torno a la gestión de conflictos.

Una segunda visita se enfocó en la observación participante de las

actividades cotidianas en el urbanismo, tales como el tránsito peatonal, los espacios
de recreación y la interacción entre vecinos. Se documentó la presencia de
organizaciones comunitarias, la forma en que se gestiona la comunicación interna
y la percepción de la seguridad dentro del Urbanismo. Esta observación participante
permite generar un diagnóstico preliminar de las necesidades y expectativas de la
comunidad respecto a la resolución de conflictos, identificando posibles obstáculos
y oportunidades para la implementación del programa formativo.

La tercera visita fue dedicada a la exploración más detallada de los espacios

disponibles para la realización de talleres y actividades del programa. Se
identificaron posibles lugares de reunión, verificando su capacidad, accesibilidad y
facilidades para la realización de actividades grupales, además se exploraron
posibles herramientas tecnológicas disponibles en la comunidad para apoyar el
proceso formativo (proyectores, computadoras con acceso a internet, etc.). Se
recolectó información preliminar sobre las posibles necesidades de adaptación de
materiales o metodología en función de las características físicas de los espacios
de formación.

II- Reuniones con Voceros y Voceras del Consejo Comunal Corazón de Mi

Patria:

Se realizarán reuniones con los voceros y voceras del Consejo Comunal

“Corazón de Mi Patria”, con la finalidad de presentar el proyecto, obtener su
consentimiento informado y definir conjuntamente las necesidades de la comunidad
en cuanto a la formación en medios alternativos de resolución de conflictos. Estas
reuniones servirán para establecer una relación de confianza y un trabajo
colaborativo, garantizando que el programa responda a las necesidades y

82
expectativas de los participantes. Se documentarán las opiniones y sugerencias de
los voceros para refinar la propuesta de formación, y se establecerá un cronograma
de trabajo conjunto, de manera que los voceros sean los principales agentes
ejecutores y difusores de las estrategias implementadas.

Durante las reuniones con los voceros se indagará sobre los tipos de
conflictos más recurrentes en la comunidad, las estrategias de resolución utilizadas
actualmente y la percepción de los miembros de la comunidad en torno a la justicia
y la convivencia. Se definirá con ellos los objetivos específicos del programa de
formación, el contenido programático, la metodología y la forma de evaluación. Se
buscará construir consensos en torno a la manera como se organizará el programa
y se identificarán los recursos humanos y materiales necesarios para llevarlo a cabo.

Se elaborará un acta de cada reunión para registrar los acuerdos alcanzados

y las responsabilidades de cada parte, asegurando la transparencia y la rendición
de cuentas en el proceso. Los acuerdos se utilizarán para orientar el diseño del
programa y serán revisados periódicamente para adaptarlo a las necesidades
cambiantes de la comunidad. Se promoverá la participación activa de los voceros
en todas las etapas del proyecto, desde el diseño hasta la evaluación, garantizando
la pertinencia y el éxito del programa.

III- Elaboración del Guion de Entrevista:

El instrumento principal de recolección de datos será la entrevista

semiestructurada a los miembros del Consejo Comunal. El guion de entrevista se
construirá a partir de los aspectos siguientes, adaptadas al contexto específico:

Objetivo: Diagnosticar necesidades formativas y conflictos recurrentes en el

Consejo Comunal Corazón de Mi Patria.

Preguntas:

- ¿Qué tipos de conflictos son más frecuentes en la comunidad?

83
 - ¿Cómo se resuelven actualmente estos conflictos?

- ¿Qué limitaciones enfrentan para resolverlos?

- ¿Qué temas consideran esenciales incluir en el programa de formación?

IV- Actividades desarrolladas:

- Conformación del equipo IAPT: integrar a 2 voceros del consejo comunal

y 2 habitantes.

- Diagnóstico comunitario participativo: realizar las entrevistas para mapear

conflictos y recursos disponibles, y recopilación de información,
articulando las respuestas con la observación participante no estructurada.

- Reuniones de planificación: definición de objetivos, contenidos,

metodología y recursos del programa de formación con los voceros del
Consejo Comunal Corazón de Mi Patria.

- Diseño del programa formativo: talleres para definir contenidos (ej:

mediación, conciliación, negociación, marcos legales locales), adaptados
al contexto comunitario.

- Desarrollo de las actividades formativas por parte de los triunfadores y

triunfadoras que conforman el proyecto.

- Implementación del programa formativo: realización de talleres, dinámicas

grupales y simulaciones de resolución de conflictos.

- Monitoreo del proceso: supervisión y evaluación del proceso formativo,

incluyendo la participación y retroalimentación de los participantes.

- Elaboración de materiales de apoyo: cartillas ilustradas y audios

educativos en lenguaje accesible, manuales, presentaciones, y guías de
ejercicios para apoyar el proceso formativo.

84
 - Creación de una red de apoyo: articulación con otras organizaciones
comunitarias que puedan brindar apoyo logístico y técnico.

- Sesiones de retroalimentación: creación de instancias para que los

participantes del programa puedan retroalimentar el proceso formativo.

- Evaluación del proceso formativo: valoración de los cambios en la

capacidad de los participantes para la resolución de conflictos.

- Diseño de estrategias de difusión: desarrollo de una estrategia de

comunicación y difusión de los resultados del proyecto en la comunidad.

- Implementación de un sistema de seguimiento: establecimiento de un

sistema para monitorear ejecución del programa en la comunidad.

- Reuniones de clausura: realización de una actividad de clausura para

celebrar la finalización del proyecto.

- Difusión de resultados: presentación de los resultados del proyecto a la

comunidad y a las instancias pertinentes.

- Alianzas institucionales: gestionar apoyo de la Defensoría del Pueblo y

centros educativos.

Este plan de acción, basado en la metodología IAPT, busca asegurar la

participación activa de la comunidad en todas las etapas del proyecto, garantizando
que el programa de formación sea pertinente, eficaz y sostenible a largo plazo.

Recursos utilizados

Recursos tecnológicos

- Computadoras: se necesitan al menos dos computadoras portátiles para

la gestión del proyecto, la elaboración de materiales, la comunicación con
la comunidad y la recolección de datos.

85
 - Software: se requiere software para procesar datos cualitativos (software
de análisis de entrevistas), software para presentaciones (PowerPoint,
Google Slides), software para edición de documentos (Word, Google
Docs), software para videoconferencias (Zoom, Google Meet), y software
para la creación de mapas mentales y diagramas de flujo (MindManager,
XMind).

- Video beam: para proyectar a pared blanca a la hora de la presentación

de información en los talleres y reuniones.

- Equipo de audio: un sistema de audio con micrófonos para asegurar que

todos los participantes puedan ser escuchados durante las sesiones de
trabajo.

- Celulares con grabadoras de audio/video: para registrar las entrevistas y

las sesiones de trabajo, con el consentimiento informado de los
participantes.

- Impresora: para la impresión de materiales del curso y el reporte del

proyecto.

Recursos materiales

- Espacio físico: un espacio adecuado para la realización de los talleres y

las reuniones, con capacidad suficiente para los participantes y con
condiciones de comodidad y accesibilidad.

- Materiales de oficina: papel, bolígrafos, marcadores, lapiceros, etc.

- Materiales para actividades: materiales para las dinámicas grupales, como

tarjetas, papel de colores, marcadores, etc.

86
Recursos didácticos

- Constitución y Leyes Orgánicas de la República Bolivariana de Venezuela.

- Materiales de formación: módulos de formación en medios alternativos de

resolución de conflictos (mediación, negociación, conciliación), adaptados
al contexto comunitario. Se pueden incluir manuales, presentaciones,
videos y ejemplos prácticos.

- Guías de trabajo: guías de trabajo para los talleres y las dinámicas

grupales.

- Estudios de casos: casos reales de conflictos resueltos con éxito mediante

medios alternativos para ilustrar las técnicas aprendidas.

- Evaluaciones: instrumentos de evaluación para medir el aprendizaje de los

participantes, como cuestionarios, ejercicios prácticos y retroalimentación.

- Material de apoyo: carteles, folletos, y otros materiales para ilustrar

conceptos y reforzar el aprendizaje.

- Material audiovisual: videos y presentaciones en línea para complementar

el proceso de enseñanza-aprendizaje.

- Referencias bibliográficas: una biblioteca básica de libros y artículos

digitales sobre resolución alternativa de conflictos.

Es importante destacar que la disponibilidad de estos recursos influirá en la

programación y ejecución de las actividades del plan de acción; pues se deberá
realizar una evaluación de los recursos disponibles en la comunidad y se deberá
buscar la colaboración de otras instituciones para complementar aquellos recursos
que sean necesarios y no estén disponibles, por lo que es fundamental asegurar
que el acceso a los recursos sea equitativo y que promueva la plena participación
de todos los miembros de la comunidad.

87
 PLANTEAMIENTO DE LA PROBLEMÁTICA ABORDADA

La resolución pacífica de conflictos mediante métodos alternativos se ha

consolidado globalmente como una estrategia para garantizar acceso a la justicia
en contextos de desigualdad y saturación de los sistemas judiciales. Según el
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), el 60% de los
conflictos en países en desarrollo no llegan a tribunales formales debido a barreras
económicas, geográficas o culturales. Este panorama evidencia la necesidad de
empoderar a comunidades marginadas con herramientas autónomas para gestionar
conflictos, reduciendo su dependencia de mecanismos estatales que, en muchos
casos, perpetúan exclusiones.

En América Latina, los Medios Alternativos para la Resolución de Conflictos

han sido promovidos bajo marcos legales como la Ley de Mediación de Argentina
(2010) o la Ley de Mecanismos Alternativos de Colombia (2012). Sin embargo, su
implementación en zonas periurbanas y rurales enfrenta obstáculos como la falta
de capacitación local y la persistencia de prácticas autoritarias en la gestión de
conflictos. Esto genera un círculo vicioso: las comunidades no confían en sistemas
formales, pero tampoco cuentan con recursos internos para resolver tensiones de
manera estructurada.

Desde la sociología jurídica, García Villegas (2014) analiza cómo la eficacia

simbólica del derecho en contextos marginales depende de su adaptación a
prácticas comunitarias. Su enfoque resalta que los Medios Alternativos para la
Resolución de Conflictos deben integrar normas estatales y costumbres locales
para ganar legitimidad, algo esencial en comunidades como el Urbanismo “Hugo
Chávez”, donde coexisten dinámicas formales e informales.

Boqué Torremorell (2015), en su obra sobre mediación educativa, subraya

que la formación en Medios Alternativos para la Resolución de Conflictos debe ser
experiencial y basada en casos reales. Propone que los participantes aprendan

88
mediante simulaciones y reflexiones críticas, método aplicable al programa para
garantizar que los conocimientos se traduzcan en habilidades prácticas.

Uprimny (2016), desde el pluralismo jurídico, argumenta que los sistemas

alternativos no deben verse como subsidiarios, sino como complementos que
democratizan la justicia. Este marco teórico respalda la idea de que los consejos
comunales, al gestionar conflictos, pueden reducir asimetrías de poder y fomentar
participación ciudadana.

Por su parte, Suárez (2018) explora cómo la falta de formación en ética y

derechos humanos en procesos de mediación comunitaria puede reproducir
violencias simbólicas. Su crítica alerta sobre la necesidad de incluir módulos sobre
garantías fundamentales en el diseño del programa, evitando que los acuerdos
mediados vulneren derechos.

En Venezuela, el acceso a la justicia se ha visto afectada por la centralización

de servicios judiciales en áreas urbanas. La Constitución de 1999 (art. 258) y la Ley
Orgánica de la Jurisdicción Contencioso Administrativa (2010) reconocen los
Medios Alternativos para la Resolución de Conflictos , pero su aplicación en
consejos comunales, base del poder popular, es incipiente. En el Estado La Guaira,
específicamente en la parroquia Urimare, la Urbanización “Hugo Chávez” enfrenta
conflictos recurrentes por uso de espacios públicos, distribución de recursos y
tensiones familiares, los cuales suelen escalar por la ausencia de líderes
capacitados en técnicas de diálogo.

Diagnóstico Participativo y Técnicas Seleccionadas

El diagnóstico se desarrolló utilizando un guion de entrevista como

instrumento de la técnica de la entrevista en profundidad, en espacios del Consejo
Comunal Corazón de Mi Patria, perteneciente al Urbanismo Hugo Chávez. Se
realizaron cuatro (4) entrevistas que se combinaron con la observación participante
no estructurada, lo cual permitió seleccionar una situación problemática prioritaria

89
dentro de la comunidad. Las respuestas dadas a las preguntas del guion de
entrevista se presentan en el Anexo 1. De dichas entrevistas se pudo determinar
que la problemática prioritaria dentro del Consejo Comunal Corazón de Mi Patria,
gira en torno a: uso de los espacios públicos, distribución de recursos y tensiones
familiares.

Sintetizando las respuestas dadas por las personas entrevistadas, se puede

afirmar que:

Los cuatro miembros del Consejo Comunal Corazón de Mi Patria

entrevistados coinciden en que los conflictos más recurrentes en la comunidad se
originan en tensiones vecinales vinculadas a la convivencia cotidiana, problemas
como ruidos molestos, conflictos por el uso de espacios comunes, como
estacionamientos o áreas compartidas y desacuerdos sobre límites de propiedades
emergen como puntos críticos. Estas situaciones, aparentemente menores, reflejan
dinámicas relacionales complejas que, al no resolverse, escalan hacia
confrontaciones más graves, requiriendo en ocasiones la intervención de instancias
mediadoras o legales para su resolución.

Las dinámicas familiares también se identifican como fuentes recurrentes de

conflicto; separaciones, divorcios, desacuerdos en la custodia de menores y
conflictos por el cuidado de personas mayores aparecen como situaciones más
significativas. A estos se suman conflictos intergeneracionales o por la distribución
de bienes, exacerbados por presiones económicas y la falta de acceso a servicios
de apoyo, lo que dificulta su manejo y profundiza fracturas en el tejido social.

La percepción de ineficacia e inequidad en el sistema judicial emerge como

un catalizador de conflictividad; la sensación de impunidad alimenta la desconfianza
hacia las instituciones, lo que lleva a algunos grupos a optar por soluciones
informales o confrontaciones directas. Esta fractura entre la comunidad y las
instituciones formales agrava conflictos en áreas como seguridad, propiedad o
justicia ambiental.

90
 Los recursos naturales, particularmente el agua y su gestión en épocas de
escasez, son focos de conflicto; a esto se suman conflictos derivados de prácticas
contaminantes, que enfrentan a quienes priorizan beneficios económicos
inmediatos con quienes denuncian impactos ambientales y en la salud. Estas
tensiones reflejan una pugna entre modelos de desarrollo y sostenibilidad.

Las presiones socioeconómicas, desempleo, desigualdad o marginación,

actúan como factores transversales que intensifican otros conflictos. Por ejemplo,
dificultades económicas exacerban conflictos familiares, mientras que la falta de
oportunidades alimenta migraciones o ventas forzadas de inmuebles, alterando
equilibrios comunitarios históricos.

Finalmente, los entrevistados subrayan la necesidad de abordajes integrales

que combinen mediación comunitaria, fortalecimiento institucional y políticas
públicas adaptadas a contextos locales. Resaltan que las soluciones deben integrar
perspectivas culturales, económicas y ambientales, promoviendo diálogos
inclusivos que prioricen tanto la resolución inmediata de conflictos como la
prevención de futuras tensiones mediante la justicia social y la equidad.

Situación problemática seleccionada

La aplicación del guion de entrevista como instrumento de obtención de

información, ha permitido revelar una situación problemática que, por su
recursividad, fue seleccionada por los miembros del Consejo Comunal Corazón de
Mi Patria, la cual gira en torno a: convivencia e interpretación de normas en los
espacios públicos y tensiones familiares; que requiere de la formación de los
líderes, lideresas y miembros de la comunidad, para aplicar métodos alternativos
para resolución de estos conflictos, sin necesidad de llegar a lo penal.

Como puede apreciarse los resultados de las entrevistas ha permitido

obtener información valiosa sobre una problemática persistente identificada por los
integrantes del Consejo Comunal Corazón de Mi Patria. Esta situación se centra en

91
las dificultades relacionadas con la convivencia y la interpretación de las normas en
los espacios públicos, así como en las tensiones que surgen dentro del ámbito
familiar. Para abordar estos conflictos de manera efectiva, resulta pertinente que los
líderes, lideresas y otros miembros de la comunidad sean capacitados

Para gestionar de manera adecuada los conflictos que puedan surgir en una
comunidad, es fundamental que tanto los líderes como las lideresas, así como otros
integrantes de esta, reciban formación específica. Esta capacitación les
proporcionará las herramientas y habilidades necesarias para entender y manejar
las diversas situaciones que puedan presentarse, promoviendo así un ambiente
más armónico y colaborativo. Al estar mejor preparados, podrán facilitar el diálogo,
mediar en conflictos y encontrar soluciones que beneficien a todos, fortaleciendo los
lazos comunitarios y fomentando un sentido de pertenencia. En definitiva, invertir
en la capacitación de estos actores clave es un paso esencial para el desarrollo y la
cohesión social dentro de cualquier comunidad.

Lo expresado en el párrafo anterior, destaca la importancia de fomentar la

comunicación y el entendimiento entre las personas que con forman la comunidad,
en este caso el Consejo Comunal Corazón de Mi Patria; lo cual sugiere que, al
facilitar un espacio donde se puedan expresar ideas y puntos de vista, se pueden
resolver conflictos y construir relaciones más armoniosas. La idea central es que, al
promover un ambiente de diálogo abierto, se puede enriquecer la convivencia y, en
consecuencia, fortalecer los lazos entre los miembros de ese grupo; convirtiéndose
en un llamado a valorar la empatía y la escucha activa como medios para alcanzar
una mayor cohesión social.

Antecedentes Históricos, Culturales, Sociojurídicos, Implicaciones políticas

de la Situación Problemática Seleccionada

La convivencia en espacios públicos y las tensiones familiares como

fenómenos sociales en Venezuela están profundamente enraizados en su historia
postcolonial, marcada por desigualdades estructurales y una frágil institucionalidad.

92
Desde el siglo XIX, la configuración urbana y rural del país ha reflejado divisiones
socioeconómicas, donde la concentración de poder político ha generado conflictos
comunitarios recurrentes.

Culturalmente, Venezuela se ha construido sobre un tejido social diverso,

pero también fragmentado por diferencias de clase, etnia y territorialidad. La noción
de “lo público” ha oscilado entre la tradición comunitaria indígena y campesina, y el
modelo individualista impuesto durante la modernización urbana del siglo XX. En
comunidades como el urbanismo “Hugo Chávez” de la parroquia Urimare, esta
dualidad se manifiesta en choques entre prácticas colectivas ancestrales, como el
uso compartido de espacios públicos, y normas urbanas que regulan, por ejemplo,
el ruido o el comercio informal. Estos conflictos son exacerbados por una cultura
jurídica ambivalente, donde coexiste la desconfianza en el sistema formal con la
demanda de justicia inmediata.

En el ámbito sociojurídico, la legislación venezolana ha experimentado

transformaciones significativas desde la Constitución de 1999, que reconoció la
justicia comunal y los medios alternativos de resolución de conflictos. Sin embargo,
la implementación ha sido irregular, especialmente en zonas como La Guaira, donde
el acceso a la justicia formal es limitado y los consejos comunales asumen roles
cuasi jurisdiccionales. La Ley de Reforma Parcial de la Ley Orgánica de la
Jurisdicción Especial de Justicia de Paz Comunal (2024) busca empoderar a las
comunidades, pero la falta de formación en mediación y arbitraje ha dejado vacíos
que perpetúan conflictos no resueltos, que alcanzan desde conflictos vecinales
hasta violencia intrafamiliar.

Las implicaciones políticas de estos conflictos son multifacéticas. En el

contexto bolivariano, los consejos comunales se erigen como pilares de la
democracia participativa, pero su dependencia de recursos estatales y la
polarización ideológica han politizado su labor. En el urbanismo “Hugo Chávez”,
esto se traduce en tensiones entre la retórica de autogestión comunitaria y la

93
realidad del estado La Guaira con capacidades limitadas para garantizar la gestión
de espacios públicos, por ejemplo, deviene en área de conflicto entre visiones de
desarrollo: unas enfocadas en el control estatal y otras en la autonomía local, lo que
dificulta consensos sobre normas de convivencia.

La crisis económica de la última década, producto de las medidas coercitivas

unilaterales impuestas desde el exterior, ha profundizado las fracturas sociales. En
La Guaira, las dificultades en los servicios públicos, el desempleo y la migración
forzada han incrementado la presión sobre las familias, generando conflictos por
custodia de menores o apoyo económico. Estos problemas se entrelazan con
conflictos en espacios públicos, como la ocupación irregular de espacios para el
comercio informal, fenómeno que refleja la tensión entre la necesidad de
supervivencia económica y el respeto a marcos legales percibidos como ajenos a la
realidad popular.

La violencia de género y las dinámicas patriarcales también emergen como

factores críticos. Aunque Venezuela cuenta con leyes progresistas, como la Ley
Orgánica sobre el Derecho de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia (2007), su
aplicación en comunidades vulnerables es insuficiente. En la parroquia Urimare,
casos de violencia doméstica suelen resolverse mediante acuerdos informales en
consejos comunales, sin seguimiento profesional, lo que reproduce ciclos de
impunidad y revictimización. Esta realidad evidencia la brecha entre el marco
normativo y las prácticas culturales arraigadas.

La degradación ambiental en La Guaira, agravada por el cambio climático,

añade otra capa de conflicto; donde inundaciones y deslaves recurrentes han
obligado a familias a reubicarse en zonas de riesgo. Además, la falta de políticas
claras sobre manejo de residuos o uso de recursos hídricos derivan en
enfrentamientos entre vecinos, comerciantes y autoridades, donde la interpretación
de normas ambientales se ve mediada por urgencias económicas inmediatas.

94
 Históricamente, el estado La Guaira ha sido un enclave estratégico por su
puerto y aeropuerto, lo que ha moldeado su identidad como zona de intercambio
cultural y económico; no obstante, esta posición también la ha convertido en
escenario de conflictos por control territorial entre actores legales e ilegales, desde
empresas hasta grupos delictivos. En el urbanismo “Hugo Chávez”, la percepción
de insuficiente acción institucional alimenta la desconfianza en las normas,
fomentando respuestas autónomas, a veces violentas, para resolver conflictos.

La pandemia de COVID-19 exacerbó estas dinámicas, pues las restricciones

de movilidad y la emergencia sanitaria aumentaron la convivencia forzada en
hogares y la competencia por recursos escasos, intensificando conflictos familiares
y vecinales. A su vez, las medidas gubernamentales, como cuarentenas
comunitarias, generaron tensiones entre el cumplimiento de normas sanitarias y la
necesidad de trabajar informalmente, evidenciando la dicotomía entre legalidad y
supervivencia económica.

En este marco, el Programa de Formación en Medios Alternativos para la

Resolución de Conflictos surge como respuesta a una problemática histórica y
estructural. Su diseño debe considerar, además de las capacidades técnicas de los
integrantes del consejo comunal, las raíces culturales, los rezagos institucionales y
las tensiones políticas que definen la convivencia en el urbanismo “Hugo Chávez”;
pues solo mediante un enfoque interseccional, que articule derecho, pedagogía
crítica y memoria comunitaria, se podrá fortalecer la justicia local y construir
consensos sostenibles en torno a lo público y lo privado.

Objetivos de la investigación

Objetivo General

Diseñar un programa de formación en medios alternativos de solución de

conflictos para integrantes del Consejo Comunal “Corazón de Mi Patria”, que
fortalezca sus capacidades en la resolución pacífica de conflictos.

95
Objetivos Específicos

- Diagnosticar las necesidades formativas y los conflictos prioritarios en el

Consejo Comunal Corazón de Mi Patria del Urbanismo Hugo Chávez.

- Ejecutar talleres prácticos basados en técnicas de mediación, negociación

y justicia restaurativa.

- Valorar la incidencia del programa en la reducción de conflictos

judicializadas y la cohesión social.

96
 METAS PROPUESTAS

- Diagnosticar las necesidades y realidades de la comunidad en materia de

resolución de conflictos: Esta meta implica realizar un análisis profundo de
la situación actual del Consejo Comunal Corazón de Mi Patria,
identificando los tipos de conflictos más recurrentes, las estrategias de
resolución utilizadas, las percepciones comunitarias sobre la justicia y la
convivencia, y las necesidades y expectativas respecto a la formación en
medios alternativos de resolución de conflictos. El diagnóstico debe ser
participativo, involucrando activamente a los miembros del Consejo
Comunal.

- Diseñar e implementar el programa de formación en medios alternativos

de resolución de conflictos, adaptado al contexto de la comunidad: esta
meta se centra en la creación de un programa formativo que sea pertinente
y eficaz para las necesidades específicas del Consejo Comunal "Corazón
de Mi Patria". El diseño del programa deberá considerar las características
socioculturales de la comunidad, las capacidades preexistentes de los
participantes, y las limitaciones de recursos. La metodología debe ser
participativa y práctica, utilizando estrategias de aprendizaje activo como
dinámicas grupales y estudios de casos.

- Capacitar a un grupo de facilitadores locales en técnicas de mediación,

negociación y conciliación: esta meta implica formar a los miembros del
Consejo Comunal o a otros miembros de la comunidad que puedan actuar
como facilitadores en los procesos de resolución de conflictos. La
capacitación debe incluir tanto la formación teórica como la práctica, con
énfasis en la aplicación de las técnicas aprendidas en el contexto
comunitario. Los formadores elegidos deben tener liderazgo y credibilidad
dentro de la comunidad.

97
- Fortalecer las capacidades de los integrantes del Consejo Comunal
Corazón de Mi Patria en la gestión pacífica de conflictos: esta meta se
centra en lograr un cambio tangible en la capacidad de los miembros de
la comunidad para prevenir, gestionar y resolver conflictos de manera
pacífica y constructiva. El éxito de esta meta se medirá en el incremento
del uso de mecanismos alternativos de resolución de conflictos, en una
reducción de la conflictividad y en el aumento de la cohesión social dentro
de la comunidad.

- Implementar un sistema de seguimiento y evaluación del programa de

formación: esta meta implica el diseño e implementación de un sistema
para monitorear el desarrollo del programa de formación en la capacidad
de los participantes para gestionar conflictos. Se deben establecer
indicadores claros y medibles para evaluar el éxito del programa, tales
como el número de conflictos resueltos a través de medios alternativos, la
satisfacción de los participantes con el programa, y la percepción de la
comunidad sobre la mejora en la gestión de conflictos.

- Sistematizar los resultados del proyecto a través de informes,

publicaciones y actividades de difusión: esta meta busca asegurar que los
resultados de la investigación y del programa de formación sean
difundidos y que sirvan de base para la replicación de experiencias
exitosas en otras comunidades. La difusión de los resultados incluirá la
elaboración de informes técnicos, la publicación de artículos en revistas
académicas y la realización de talleres y presentaciones para compartir
las experiencias aprendidas. Esto puede incluir la creación de un manual
o guía práctica sobre la experiencia y los métodos utilizados en el
programa.

98
 SISTEMATIZACIÓN DE LA EXPERIENCIA Y EVALUACIÓN DEL PROCESO

Sistematización de Experiencias dentro de la Formación Académica

Promover el conocimiento jurídico dentro de las comunidades organizadas

resulta necesario en la actualidad, ya que empodera a los ciudadanos y ciudadanas
para ejercer sus derechos y participar activamente en la defensa de sus intereses
colectivos. La investigación acción participativa y transformadora, realizada por
triunfadores y triunfadores, se convierte en la primera fase de este proyecto, ya que
permite la comprensión de las realidades sociales y legales que enfrentan estas
comunidades. A través de la colaboración directa con los miembros de la
comunidad, los triunfadores y triunfadoras aportaron su conocimiento teórico, pero,
además, focalizaron las experiencias y necesidades locales, fomentando así un
diálogo enriquecedor y la toma de decisiones acertadas, fortaleciendo la capacidad
de la comunidad para luchar por sus derechos, promoviendo un cambio social
sostenible, a partir de construir un sentido de justicia y solidaridad que trasciende
las fronteras de la comunidad.

Experiencia durante la vinculación de la Unidad Básica Integradora

Proyecto, en cada trayecto de formación:

- Trayecto I: xxxxxxxx

- Trayecto II: xxxxxxxx

- Trayecto III: xxxxxxxx

- Trayecto IV: xxxxxxxx

APRENDIZAJE OBTENIDO A NIVEL SOCIO-ACADÉMICO

En lo social

99
 El desarrollo del proyecto de investigación ha generado un rico aprendizaje
social que trascendió los objetivos académicos inicialmente planteados; ya que a
interacción directa con la comunidad nos permitió, como estudiantes universitarios,
adentrarnos en la complejidad de la vida comunitaria, superando las limitaciones de
la investigación desde una perspectiva puramente teórica. El contacto directo con
los problemas reales de la comunidad contribuyó a una comprensión profunda de
las dinámicas sociales y los factores que influyen en la generación y resolución de
conflictos.

La colaboración estrecha con los miembros del Consejo Comunal objeto de

estudio, especialmente con sus voceros y voceras, resultó determinante para el
éxito del proyecto. El trabajo conjunto no se limitó a la simple recopilación de datos,
sino que se constituyó en un proceso de aprendizaje mutuo, donde los triunfadores
y triunfadoras aportaron sus conocimientos académicos y la comunidad compartió
sus experiencias, percepciones y estrategias tradicionales de resolución de
conflictos. Esta interacción enriquecedora permitió una mejor adaptación del
programa de formación a las necesidades y realidades específicas del contexto.

Uno de los aprendizajes más relevantes fue la comprensión de la importancia

del contexto sociocultural en la resolución de conflictos. Lo que en un ámbito
académico podría parecer una técnica eficiente, en la práctica comunitaria puede
resultar ineficaz si no se ajusta a las normas, valores y prácticas culturales de la
comunidad. Esta experiencia evidenció la necesidad de incorporar la perspectiva
cultural en el diseño e implementación de estrategias para la resolución de
conflictos, un aspecto que no siempre se considera adecuadamente en los ámbitos
teóricos.

El trabajo de campo nos permitió a los romper con la visión estereotipada de

las comunidades populares. La interacción directa con los vecinos del Urbanismo
Hugo Chávez desafió los prejuicios y permitió una valoración más justa y humana
de la realidad social; observándose la capacidad de resiliencia, organización y

100
solidaridad presentes en la comunidad, demostrando que los conflictos son parte
del proceso social, pero no determinan la identidad o el futuro de una comunidad.

La participación en actividades comunitarias, como las reuniones del Consejo

Comunal Corazón de Mi Patria y otras actividades sociales, permitió comprender
las complejidades de la toma de decisiones en un contexto colectivo. El proceso de
consenso, la negociación y la construcción de acuerdos fueron experiencias de
aprendizaje muy valiosas, que mostraron la importancia de la participación
democrática y la corresponsabilidad en la solución de problemas comunes.

El proyecto evidenció la necesidad de que los modelos académicos

relacionados con la resolución de conflictos deben ser adaptados a las
particularidades de cada comunidad. El programa de formación diseñado para el
Consejo Comunal "Corazón de Mi Patria" no fue simplemente la aplicación de una
metodología preestablecida, sino un proceso de diseño y adaptación constante,
guiado por el conocimiento local y la interacción directa con los participantes.

La experiencia permitió apreciar la relevancia del trabajo interdisciplinario en

la resolución de conflictos; constatándose que los conocimientos jurídicos son
necesarios, al igual que la incorporación de perspectivas sociológicas, psicológicas
y antropológicas, entre otras, para abordar la complejidad de las dinámicas sociales
y las causas de los conflictos. Este trabajo interdisciplinario generó un aprendizaje
colectivo, enriquecedor y más profundo.

El contacto con las problemáticas reales de la comunidad motivó una

reflexión crítica sobre el papel de los profesionales del derecho en la promoción de
la justicia y la paz social, debido a que el conocimiento teórico es insuficiente si no
se traduce en la práctica, en acciones concretas para la transformación social. Se
evidenció la necesidad de una formación profesional más comprometida con las
necesidades sociales y más atenta a las especificidades culturales.

101
 El proceso de evaluación del programa de formación pone de manifiesto la
importancia de indicadores relevantes y contextualizados, por lo que no bastan los
indicadores abstractos o cuantitativos; es fundamental evaluar la percepción de la
comunidad sobre la mejora en la convivencia y la resolución de conflictos, utilizando
para ello métodos cualitativos, como la entrevista en profundidad, que permitan
recoger las experiencias y opiniones de los participantes.

Todo lo anteriormente expresado, se traduce en que el proyecto de

investigación, más allá de sus objetivos académicos, generó un aprendizaje social,
donde la interacción con la comunidad, la colaboración con el Consejo Comunal
Corazón de Mi Patria y el compromiso con la transformación social fueron elementos
centrales para nuestra formación integral como estudiantes universitarios y para la
contribución a la mejora de la convivencia comunitaria. La experiencia fortalece la
necesidad de la investigación-acción participativa y transformadora como
herramienta indispensable para una formación profesional comprometida con la
realidad social y la búsqueda de la justicia social.

En lo Académico

La investigación ha ofrecido un significativo aprendizaje académico que

enriqueció nuestra formación jurídica. La experiencia práctica superó ampliamente
el aprendizaje teórico, permitiendo una comprensión más profunda de los conceptos
jurídicos estudiados y su aplicación real en un contexto complejo y dinámico. La
aplicación práctica de teorías y métodos de resolución de conflictos expuso las
limitaciones y fortalezas de los modelos académicos tradicionales.

La metodología de IAPT empleada exigió un replanteamiento de sus

enfoques metodológicos; ya que se requirió flexibilidad, adaptabilidad y capacidad
de respuesta a las cambiantes necesidades de la comunidad. El proceso iterativo
de la IAP, donde la investigación y la acción se retroalimentan constantemente,
fortaleció nuestra capacidad para abordar problemas reales con una perspectiva

102
holística e innovadora. El simple repaso de teorías jurídicas no bastó; se requirió la
búsqueda activa de soluciones contextualizadas.

La experiencia permitió un acercamiento a la realidad del derecho en un

ámbito extrajudicial, contrastando con el enfoque tradicional del derecho positivo y
procesal. El estudio de los métodos alternativos de resolución de conflictos, en el
contexto práctico, puso en evidencia las ventajas y limitaciones de cada método,
dependientes de las características de los conflictos, de la voluntad de las partes y
del contexto sociocultural. La teoría se ajustó y se completó con la práctica.

El trabajo de campo condujo a profundizar en el análisis jurídico-social de los

conflictos. La comprensión de las causas subyacentes de los conflictos, más allá de
las manifestaciones superficiales, requirió un análisis exhaustivo del contexto
socioeconómico, cultural y político de la comunidad. La interpretación del derecho,
por tanto, trascendió el ámbito estrictamente legal, incorporando elementos
sociológicos, antropológicos y psicológicos para una comprensión integral.

La interacción con los miembros del Consejo Comunal Corazón de Mi Patria

y la comunidad en general resultó significativa para la comprensión de los aspectos
prácticos de la aplicación del derecho, pudiéndose observar la aplicación informal
de normas y prácticas jurídicas, aprendiendo sobre las complejidades de la justicia
comunitaria. La experiencia demostró que la eficacia del derecho depende en gran
medida de su adecuación al contexto social y de la participación de la comunidad
en su implementación.

El proceso de diseño e implementación del programa de formación demandó

la aplicación de conocimientos en diversas ramas del derecho, incluyendo el
derecho civil, procesal, constitucional, administrativo y ambiental, dependiendo de
los tipos de conflictos abordados. Esta experiencia interdisciplinaria fortaleció su
capacidad analítica y su comprensión de las interacciones entre distintas áreas del
derecho.

103
 El análisis de los conflictos identificados en la comunidad permitió
perfeccionar las habilidades de análisis jurídico, desarrollando una mayor capacidad
para identificar los problemas, las posibles soluciones y las implicaciones jurídicas
de cada opción. El análisis de casos reales, más allá de los hipotéticos o
académicos, obligó a un mayor rigor y precisión jurídica.

La evaluación del programa de formación requirió la aplicación de

metodologías de investigación cualitativa y cuantitativa, permitiendo desarrollar las
capacidades en el diseño, aplicación e interpretación de instrumentos de
evaluación. Se fortaleció la comprensión de la importancia de la evidencia empírica
en la investigación jurídica y en la medición del impacto de intervenciones sociales.

La elaboración del reporte final de investigación demandó habilidades de

redacción, síntesis y argumentación jurídica. El trabajo exigía la capacidad de
comunicar de forma clara y concisa los resultados de la investigación, incluyendo
las recomendaciones y conclusiones para futuras acciones. El proceso mejoró
significativamente la capacidad de redacción jurídica nuestra.

Por último, el proyecto de investigación proporcionó un aprendizaje

académico significativo que trascendió el aprendizaje de conocimientos teóricos. La
experiencia práctica en la comunidad fortaleció sus habilidades de investigación,
análisis jurídico, diseño de programas sociales, y comunicación efectiva,
preparándonos para abordar los desafíos del derecho en un contexto social
complejo y en constante transformación. El aprendizaje obtenido se integra como
una sólida base para su formación profesional futura, enfatizando la importancia de
la justicia participativa y la resolución de conflictos comunitarios.

LOGROS Y SOLUCIONES ENCONTRADAS

Durante el desarrollo del proyecto de investigación se alcanzaron

significativos logros en la formación de sus participantes y en la promoción de la

104
resolución pacífica de conflictos dentro de la comunidad. El trabajo conjunto entre
los investigadores e investigadoras y los voceros del Consejo Comunal Corazón de
Mi Patria resultó fundamental para el éxito de la iniciativa.

Se logró un diagnóstico participativo y preciso de la realidad conflictiva de la

comunidad, a través de las entrevistas y observación participante, donde se
identificaron los tipos de conflictos más frecuentes, sus causas subyacentes y las
estrategias de resolución empleadas hasta el momento. Este diagnóstico, realizado
en estrecha colaboración con el Consejo Comunal Corazón de Mi Patria, aseguró
que la formación se enfocara en las necesidades reales de la comunidad.

Se diseñó e implementó el programa de formación adaptado a las

características y necesidades específicas de la comunidad. El programa incluyó
talleres prácticos sobre mediación, negociación y conciliación, adaptados al
lenguaje, cultura y contexto del Urbanismo Hugo Chávez. El enfoque práctico, con
la incorporación de estudios de casos y simulaciones, facilitó la comprensión y la
aplicación de las técnicas aprendidas.

Otro logro importante fue la capacitación de facilitadores locales,

seleccionando y entrenando a miembros del Consejo Comunal como facilitadores
comunitarios, capaces de liderar procesos de mediación y conciliación. Este
proceso de formación local garantiza la sostenibilidad del programa a largo plazo,
pues la capacidad de resolución de conflictos se integró en la propia estructura
comunitaria.

El programa de formación generó un cambio significativo en la percepción de

la comunidad sobre la gestión de conflictos. Los participantes manifestaron mayor
confianza en la capacidad de resolver conflictos de manera pacífica y constructiva,
reduciendo la necesidad de recurrir a instancias externas o a métodos violentos. Se
notó una mejora en la comunicación y en la capacidad de diálogo entre los vecinos.

105
 Se fortaleció la capacidad del Consejo Comunal Corazón de Mi Patria para
gestionar los conflictos internos. El conocimiento adquirido en el programa de
formación permitió al Consejo Comunal abordar los conflictos de manera más
efectiva, promoviendo la participación de todos los involucrados y buscando
soluciones consensuadas. Se observó una mejor articulación entre las distintas
vocerías del Consejo Comunal.

Como resultado del proyecto, se diseñó un sistema de seguimiento y

evaluación del programa, en el que se establecieron indicadores que permitirán dar
seguimiento al desarrollo del programa en la resolución de conflictos,
proporcionando datos para la mejora continua y la evaluación a largo plazo. Esto
asegura la sostenibilidad del programa y permite replicar la experiencia en otras
comunidades.

La creación de una red de apoyo entre los facilitadores locales se consolidó

como un elemento clave para la sostenibilidad del proyecto. Esta red permite la
colaboración, el intercambio de experiencias y el apoyo mutuo entre los
participantes, fortaleciendo su capacidad para la gestión de conflictos y creando un
sentido de comunidad y solidaridad.

Uno de los logros más relevantes fue el aumento de la cohesión social dentro
de la comunidad. La resolución pacífica de conflictos contribuyó a la construcción
de confianza, la mejora de las relaciones interpersonales y el fortalecimiento del
tejido social. La colaboración entre los estudiantes investigadores y el Consejo
Comunal fortaleció los vínculos entre la comunidad y la universidad.

En resumen, el proyecto logró desarrollar una estrategia integral y sostenible

para la resolución de conflictos dentro del Consejo Comunal “Corazón de Mi Patria”.
La metodología participativa y la formación de facilitadores locales garantizan la
continuidad de los esfuerzos en la promoción de la paz y la convivencia comunitaria.
Los logros obtenidos demuestran la eficacia de los medios alternativos de resolución
de conflictos para la construcción de una sociedad más justa y pacífica.

106
LIMITACIONES U OBSTÁCULOS Y ASPECTOS QUE NO SE LOGRARON
CONCLUIR O ATENDER

En el desarrollo de cualquier proyecto de investigación, es inevitable que

surjan limitaciones y obstáculos que, en mayor o menor medida, condicionan los
resultados y la profundidad del análisis. A lo largo del proceso, se presentaron
diversos obstáculos, tanto logísticos como metodológicos, que impidieron abordar
ciertos aspectos con la exhaustividad deseada. Las restricciones de tiempo, la
disponibilidad de recursos y la heterogeneidad de las respuestas a las preguntas
del guion de entrevistas contribuyeron a que se dejaran de lado preguntas que,
aunque relevantes, no pudieron ser suficientemente exploradas.

Asimismo, la complejidad del tema investigado reveló áreas que requerían

una atención más detallada, pero que, lamentablemente, no se lograron atender en
su totalidad; lo cual refleja la importancia de reconocer y comprender estas
limitaciones, ya que ofrecen una perspectiva crítica sobre el proceso investigativo y
señalan los caminos a seguir en futuras indagaciones.

A lo largo de la investigación, se encontraron dificultades como:

- Ciertos contratiempos organizativos que dificultaron la comunicación y el

trabajo colaborativo. Estas circunstancias no solo limitaron el tiempo y la
profundidad de la formación, sino que también impidieron abordar de
manera integral algunas de las problemáticas específicas del contexto
sociocultural del Consejo Comunal Corazón de Mi Patria.

ANÁLISIS DEL PAPEL DE LAS INSTITUCIONES PÚBLICAS U

ORGANIZACIONES SOCIALES RELACIONADAS CON EL DESARROLLO DEL
PROYECTO

El éxito de un programa de formación en medios alternativos para la

resolución de conflictos, como el implementado en el Consejo Comunal “Corazón

107
de Mi Patria” del Urbanismo “Hugo Chávez” en Urimare, estado La Guaira, depende
en gran medida de la articulación efectiva entre este, las instituciones públicas y las
organizaciones sociales. Por lo que resulta atinado, expresar el papel desempeñado
por estas entidades, tanto en el diseño e implementación del programa como en su
sostenibilidad a largo plazo, considerando sus contribuciones, limitaciones y las
oportunidades para fortalecer su interacción en la promoción de una cultura de paz
y convivencia comunitaria. Las instituciones y organizaciones sociales que se
incorporaron al proyecto, a continuación, se relacionan:

- UE Samuel Robinson.´

- UNEXCA.

- Universidad Nacional Experimental de la Seguridad.

- Xxxxxxx

La relación del Consejo Comunal “Corazón de Mi Patria” con instituciones y

organizaciones sociales resultó necesaria para el éxito del proyecto. La articulación
con entidades públicas, como las oficinas municipales de atención ciudadana,
instituciones educativas o los organismos de seguridad, permitió acceder a talento
humano, información y apoyo logístico que facilitaron la implementación del
programa. Esta colaboración institucional, además de aportar recursos materiales,
legitimó el proyecto ante la comunidad y generó confianza en la iniciativa.

La participación de organizaciones sociales como la Defensoría de Niños,

Niñas y Adolescentes, con experiencia en la resolución de conflictos o en el
desarrollo comunitario, enriqueció significativamente el programa. Estas
organizaciones aportaron metodologías, herramientas y conocimientos
especializados que complementaron el programa de formación, ofreciendo
perspectivas innovadoras y adaptadas al contexto. La colaboración con estas
organizaciones permitió acceder a redes de apoyo y a experiencias previas en

108
programas similares, evitando la repetición de errores y optimizando del programa
de formación.

La interacción con instituciones gubernamentales, como los organismos

encargados de la seguridad ciudadana, la salud y la educación, resultó fundamental
para comprender la dimensión multifacética de los conflictos comunitarios; los
cuales no se limitan al ámbito estrictamente social, sino que están estrechamente
relacionados con el acceso a los servicios públicos y a las condiciones de vida de
la comunidad. Esta interrelación enriquece la formación, aportando una perspectiva
integral de la gestión de conflictos.

La colaboración con las instituciones educativas como el CE Samuel

Robinson resultó determinante para la investigación y el diseño del programa. El
aporte académico garantiza la calidad y la pertinencia del programa de formación,
mientras que la interacción con los estudiantes permite transmitir los conocimientos
adquiridos y difundir los resultados de la investigación. La vinculación UBV-
comunidad generó un intercambio mutuo de saberes y experiencias.

El Consejo Comunal “Corazón de Mi Patria” se convirtió en el eje articulador

entre la comunidad, las instituciones y organizaciones sociales, resultando
fundamental su papel para la selección de los participantes, la difusión del
programa, la gestión de recursos y la articulación de esfuerzos. Esta capacidad de
articulación demuestra la importancia del empoderamiento comunitario y la
participación ciudadana en la gestión de conflictos.

A modo de resumen, la colaboración entre el Consejo Comunal, las

instituciones públicas y las organizaciones sociales demostró ser un factor
determinante para la eficacia y sostenibilidad del programa. Esta sinergia permite
obtener recursos, conocimientos, legitimidad y apoyo logístico que son necesarios
para la formación de los miembros de la comunidad en medios alternativos para la
resolución de conflictos, contribuyendo significativamente a una mejora en la
convivencia comunitaria y al desarrollo local.

109
 CONCLUSIONES

La investigación realizada demuestra la necesidad de desarrollar programas

de formación en medios alternativos para la resolución de conflictos, siempre que
se adapten al contexto sociocultural específico de la comunidad. El programa,
diseñado participativamente con el Consejo Comunal Corazón de Mi Patria, logró
superar las barreras tradicionales de los modelos académicos, respondiendo a las
necesidades e intereses específicos de los miembros de la comunidad.

El diagnóstico participativo, realizado con la activa participación de los

miembros del Consejo Comunal Corazón de Mi Patria, resultó fundamental para la
identificación precisa de los conflictos más recurrentes en la comunidad y sus
causas subyacentes. Este conocimiento contextualizado permitió diseñar un
programa de formación verdaderamente pertinente y eficaz. Se evidenció la
importancia de que los programas de resolución de conflictos se adapten a las
particularidades de cada comunidad, evitando la imposición de modelos universales
que podrían ser ineficaces.

La metodología de formación empleada, que combinó la teoría con la práctica

a través de talleres, simulaciones y estudios de casos, demostró ser una
herramienta efectiva para el aprendizaje y la internalización de los mecanismos
alternativos de resolución de conflictos. El enfoque práctico, que priorizó la
aplicación de las técnicas aprendidas en escenarios reales, garantizó que el
conocimiento adquirido fuera funcional y aplicable a las situaciones cotidianas de la
comunidad.

La formación de facilitadores locales se convirtió en un aspecto importante

para la sostenibilidad del programa a largo plazo. La capacitación de miembros del
propio Consejo Comunal en técnicas de mediación y conciliación asegura que el
conocimiento adquirido no se pierda al finalizar el proyecto, sino que se integre en
la vida comunitaria y se perpetúe a través de la formación de nuevos facilitadores.

110
La capacitación local genera un sentido de propiedad y responsabilidad comunitaria
en la gestión de conflictos.

El programa de formación propicia un cambio significativo en la cultura de

resolución de conflictos en la comunidad. Los participantes comprendieron la
importancia de gestionar las diferencias de manera pacífica y constructiva,
utilizando el diálogo y la negociación como herramientas primordiales. Se observó
un incremento en la confianza y la colaboración entre los miembros de la
comunidad.

La evaluación del programa, la cual se realiza a través de la combinación de

métodos cualitativos y cuantitativos, permite corroborar el desarrollo positivo de la
intervención en la reducción de la conflictividad y la mejora de las relaciones
interpersonales. Los resultados obtenidos con la aplicación de la entrevista
confirman que la formación en medios alternativos de resolución de conflictos puede
contribuir significativamente a la creación de comunidades más pacíficas y
cohesionadas.

La colaboración entre el equipo de investigación, el Consejo Comunal

Corazón de Mi Patria y otras organizaciones sociales resulta fundamental para el
éxito del proyecto; pues la articulación de esfuerzos y recursos permite optimizar la
implementación del programa y garantizar su sostenibilidad en el tiempo. Se
destaca la importancia de la participación comunitaria en todas las etapas del
proyecto.

El estudio evidencia la necesidad de una formación continua para los

facilitadores locales, incluyendo el seguimiento y apoyo técnico, así como la
actualización de conocimientos y técnicas. Se recomienda la implementación de un
sistema de monitoreo y evaluación permanente para garantizar la mejora continua
del programa y su adaptación a las necesidades cambiantes de la comunidad.

111
 La experiencia en el Consejo Comunal “Corazón de Mi Patria” muestra que
la resolución de conflictos no es un proceso aislado, sino que está interconectado
con otros aspectos de la vida comunitaria, incluyendo el acceso a servicios públicos,
la seguridad ciudadana y el desarrollo local, por lo que resulta fundamental
considerar estos factores interrelacionados para diseñar intervenciones eficaces y
sostenibles.

Por último, la investigación realizada demuestra la validez y la eficacia de los

medios alternativos de resolución de conflictos como una herramienta fundamental
para la construcción de comunidades pacíficas y justas. La participación activa de
la comunidad, la formación local de facilitadores y la articulación de esfuerzos entre
diferentes actores resultan imprescindibles para la sostenibilidad y el impacto a largo
plazo de estas iniciativas. La experiencia debe servir como modelo replicable para
otras comunidades en situaciones similares.

RECOMENDACIONES

Se recomienda informar y sensibilizar a los miembros del Consejo Comunal

“Corazón de Mi Patria” sobre el programa de formación, integrándolo a su
cotidianidad, asegurando su continuidad más allá del periodo de la investigación.
Esto implica la creación de un plan de sostenibilidad que incluya la capacitación
continua de los facilitadores locales, la asignación de recursos dentro del
presupuesto del Consejo Comunal, y la integración de la metodología de resolución
de conflictos en la gestión cotidiana del urbanismo; de manera que se garantice la
perpetuación del conocimiento y la práctica de los medios alternativos de resolución
de conflictos en la comunidad.

Resulta fundamental fortalecer la red de apoyo entre los facilitadores locales,

creando espacios regulares de encuentro, intercambio de experiencias y apoyo
mutuo. Se sugiere la creación de un sistema de tutorías entre los facilitadores más
experimentados y los que están iniciando, asegurando la transmisión del

112
conocimiento y la consolidación de una cultura de resolución pacífica de conflictos
dentro del Consejo Comunal Corazón de Mi Patria. La creación de una plataforma
digital o espacio físico donde puedan interactuar, compartir información y apoyarse
mutuamente, también puede ser beneficioso.

Se propone la ampliación del programa de formación a otros Consejos

Comunales del Urbanismo Hugo Chávez y, posteriormente, a otras comunidades
de la parroquia Urimare. La replicación de la experiencia exitosa del Consejo
Comunal “Corazón de Mi Patria” contribuirá a la difusión de los medios alternativos
de resolución de conflictos en toda la zona, promoviendo una cultura de paz y
convivencia. Este proceso de escalabilidad debería incluir un diagnóstico de
necesidades específico para cada comunidad, para asegurar la pertinencia del
programa.

Por último, se recomienda la realización de un seguimiento periódico del

desarrollo del programa a largo plazo, evaluando la sostenibilidad de los logros
obtenidos y adaptando el programa a las necesidades cambiantes de la comunidad.
Esta evaluación continua permitirá ajustar las estrategias, mejorar la formación de
los facilitadores y asegurar la eficacia del programa en la promoción de la resolución
pacífica de conflictos en el Urbanismo Hugo Chávez y en las comunidades vecinas.
La información recolectada debe servir para la elaboración de informes que puedan
ser compartidos con otras comunidades.

113
 REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN UNIVERSITARIA
UNIVERSIDAD BOLIVARIANA DE VENEZUELA
PROGRAMA DE FORMACION DE GRADO ESTUDIOS JURÍDICOS
ALDEA HUGO CHAVEZ

PROPUESTA

ACCIONES SOCIOJURÍDICAS PARA LA CONCRECIÓN COMUNITARIA DE LA

RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS EN EL CONSEJO COMUNAL “CORAZÓN DE
MI PATRIA” DEL URBANISMO “HUGO CHÁVEZ” PARROQUIA URIMARE DEL
ESTADO LA GUAIRA

Triunfadores y Triunfadoras:
Tramo Décimo (10) Trayecto 4-2

Profesor Asesor:
Abg. Gabriel Granillo Mazariegos

La Guaira, marzo 2024

 INTRODUCCIÓN

La presente propuesta, se fundamenta en la necesidad de fortalecer la

convivencia pacífica y la resolución autónoma de conflictos dentro de la comunidad.
La experiencia demuestra que la falta de mecanismos efectivos para la gestión de
conflictos genera un clima de tensión social, que perjudica el desarrollo integral del
urbanismo y compromete la cohesión comunitaria. Por ende, se propone un sistema
integral sociojurídico de acción comunitaria como concreción del programa de
formación en medios alternativos de solución de conflictos, diseñado para dotar a
los miembros del Consejo Comunal "Corazón de Mi Patria" con las herramientas
necesarias para la mediación, negociación y conciliación de conflictos, promoviendo
así la justicia comunitaria y la participación ciudadana activa.

La propuesta se enfoca en la concreción práctica y vivencial del programa de

formación, priorizando la metodología participativa y el aprendizaje activo. Se
busca, privilegiar la construcción colectiva del conocimiento a través de talleres y el
análisis crítico de situaciones conflictivas propias del contexto del urbanismo Hugo
Chávez. De esta manera, se garantiza que la solución de conflictos sea pertinente
y eficaz, respondiendo a las necesidades específicas de la comunidad y fomentando
la aplicación de las herramientas aprendidas. Se entiende que el éxito de la iniciativa
reside en la capacidad que tenga la comunidad para aplicar los conocimientos
adquiridos en su día a día, contribuyendo a la resolución pacífica de los conflictos
que surjan dentro del Consejo Comunal y la comunidad en general.

El contexto sociopolítico del urbanismo "Hugo Chávez" presenta

particularidades en la gestión de conflictos, demandando una respuesta integral que
aborde tanto las causas estructurales como las manifestaciones inmediatas de
estos. La propuesta deviene, por tanto, como una herramienta estratégica para la
prevención y la resolución de conflictos, contribuyendo a la construcción de una
cultura de paz y la consolidación de la participación ciudadana en la toma de

115
decisiones. Se busca impulsar la participación protagónica de los miembros del
Consejo Comunal Corazón de MI Patria, promoviendo su empoderamiento y la
construcción de una sociedad más justa y equitativa.

La concreción de la formación en resolución de conflictos no se limita a la

adquisición de técnicas y estrategias, sino que implica también un proceso de
transformación cultural. Se busca fomentar una cultura de diálogo, respeto y
tolerancia, donde la comunicación asertiva y la empatía sean pilares fundamentales
para la resolución pacífica de las diferencias. Se aspira a que los participantes
desarrollen habilidades de negociación, mediación y conciliación, pero, sobre todo,
a que internalicen los valores éticos y morales que sustentan la justicia comunitaria.

La sostenibilidad del proyecto se asegurará a través de la creación de una

red de mediadores comunitarios capacitados, quienes podrán continuar ofreciendo
sus servicios de manera autónoma después de culminado el programa de
formación. Se buscará la integración de estos mediadores en los procesos de toma
de decisiones del Consejo Comunal, asegurando la continuidad de las acciones
emprendidas y la consolidación de una cultura de resolución pacífica de conflictos.
Se trabajará para empoderar a la comunidad, convirtiéndola en agente activo de su
propio desarrollo y bienestar.

La propuesta se centra en la participación activa de todos los sectores de la

comunidad, fomentando la inclusión y la equidad en el acceso a la justicia. Se
prestará especial atención a los grupos más vulnerables, garantizando su plena
participación en los procesos de formación y resolución de conflictos. Se trabajará
con una perspectiva de género, reconociendo las diferencias y desigualdades
existentes y promoviendo la participación equitativa de mujeres y hombres en todos
los ámbitos del proyecto.

El éxito de este proyecto radica en la integración de la formación en el propio

tejido social del Consejo Comunal "Corazón de Mi Patria", no como una intervención
externa, sino como un proceso de fortalecimiento interno. Se espera que este

116
proyecto se convierta en un modelo replicable en otras comunidades, contribuyendo
a la construcción de una sociedad más justa, pacífica y participativa.

En definitiva, esta propuesta se configura como una iniciativa estratégica

para la construcción de paz y la resolución de conflictos en el Consejo Comunal
"Corazón de Mi Patria", contribuyendo a la consolidación de una comunidad más
cohesionada, participativa y resiliente. Se busca, a través de la promoción de la
justicia comunitaria, empoderar a los miembros de la comunidad para la gestión
autónoma de sus propios conflictos, consolidando así la convivencia pacífica y el
desarrollo integral del urbanismo "Hugo Chávez".

Fundamentación de la Propuesta

El artículo 258 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela

establece un marco legal que promueve el uso de mecanismos alternativos para la
resolución de conflictos, indicando que la justicia debe ser accesible y que la
mediación, conciliación y arbitraje son métodos válidos y efectivos para alcanzar
soluciones equitativas y pacíficas. Con este artículo constitucional se busca aliviar
la carga sobre el sistema judicial tradicional, así como fomentar una cultura de paz
y diálogo en las comunidades.

En este contexto, la formación de los actores comunitarios se convierte en un

proceso que no solo capacita a los individuos en técnicas específicas, sino que
también les proporciona un marco teórico y práctico para abordar la complejidad de
las relaciones interpersonales y comunitarias. La Universidad Bolivariana de
Venezuela (UBV) juega un papel fundamental en esta capacitación, ya que su
enfoque educativo busca desarrollar profesionales que no solo comprendan las
normativas jurídicas, sino que también sean capaces de interactuar con su entorno
social de manera efectiva.

La formación integral que promueve la UBV enfatiza la importancia de

entender las dinámicas sociales, lo que permite a los futuros abogados actuar como

117
agentes de cambio dentro de sus comunidades. Esto es particularmente relevante
en el contexto venezolano, donde la justicia social y la inclusión son pilares de la
educación superior. Además, la interconexión entre lo jurídico y lo social se
manifiesta en la necesidad de que los profesionales del derecho no se limiten a
aplicar la ley, sino que también busquen formas innovadoras para promover la
justicia y el respeto a los derechos humanos. Esta perspectiva interdisciplinaria es
necesaria para abordar los desafíos contemporáneos que enfrenta la sociedad
venezolana, donde los conflictos pueden surgir de diversas fuentes, incluidos
factores económicos, culturales y políticos.

Por otro lado, es fundamental reconocer que el éxito de estos programas de

formación depende de la voluntad de las comunidades para adoptar estos métodos
de resolución de conflictos. La promoción de la mediación y la conciliación requiere
un cambio cultural que valore la comunicación abierta y el diálogo como
herramientas para resolver diferencias. Este cambio puede ser facilitado a través de
campañas de sensibilización y la participación activa de los líderes comunitarios,
quienes pueden actuar como modelos a seguir en la adopción de prácticas
pacíficas.

Además, la concreción de los aprendido en el Programa de Formación en

Medios Alternativos de Resolución de Conflictos, además de que responde a un
mandato constitucional, también representa una oportunidad para transformar la
manera en que las comunidades enfrentan y resuelven sus conflictos. A través del
empoderamiento de los ciudadanos, es posible fomentar un entorno social donde la
justicia y la paz se conviertan en realidades cotidianas; lo que garantiza el
cumplimiento de los derechos y deberes establecidos en la constitución,
contribuyendo a la construcción de un nuevo modelo social que prioriza la equidad
y la inclusión.

Justificación de la Propuesta

118
 La transformación del espacio social en comunidades populares constituye
en la actualidad un imperativo moral, que se convierte en un factor prioritario para
el desarrollo sostenible y la cohesión social; lo cual demanda un diagnóstico social
riguroso, donde los habitantes se convierten en agentes activos en la identificación
de sus necesidades y en la formulación de propuestas concretas. La creciente
participación de los Consejos Comunales en estos procesos es un testimonio del
éxito de este modelo, ilustrando cómo la descentralización del poder puede
fomentar la autogestión y la responsabilidad social.

En este contexto, el cambio emergente que se observa en las comunidades,

donde los sectores populares asumen un rol protagónico, puede interpretarse como
un fenómeno de empoderamiento colectivo, el cual se traduce en la demanda de
servicios básicos, que implica un proceso de autoorganización que permite a las
comunidades formular soluciones a problemas históricos. La capacidad de las
comunidades para responder a sus necesidades, en lugar de depender
exclusivamente de la intervención gubernamental, refleja un cambio paradigmático
en la relación entre el Estado y la sociedad.

El desafío radica en la diversidad inherente a estas comunidades, donde

coexisten individuos de diferentes edades, credos, géneros e ideologías políticas.
Esta pluralidad, aunque rica en potencial, también puede generar tensiones y
conflictos. Por ello, resulta fundamental que las organizaciones comunales y otros
grupos interesados trabajen de manera constante para promover el diálogo y la
conciliación. La construcción de un entorno de convivencia pacífica y productiva
requiere de estrategias que integren la participación de todos los sectores y que
fomenten un sentido de pertenencia y responsabilidad compartida.

La propuesta de proporcionar conocimientos y herramientas socio-jurídicas

es un paso importante hacia la mejora de la convivencia en el Consejo Comunal
Corazón de MI Patria, aspecto este que se alinea con el artículo 103 de la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, que establece la

119
responsabilidad de las universidades en la promoción de transformaciones sociales.
La educación se convierte, así, en una alternativa para la construcción de una nueva
realidad social y jurídica que promueva los principios de equidad, justicia social y
respeto por los derechos humanos. La interconexión entre el ámbito académico y
las realidades comunitarias es fundamental para fomentar un desarrollo integral.

Es por ello, que la UBV debe asumir un rol activo en la mediación y facilitación
de procesos que empoderen a las comunidades, fortaleciendo su capacidad de
participación democrática, pues al hacerlo, se promueve el bienestar individual, y, a
su vez, el bienestar colectivo, estableciendo las bases para una sociedad más justa
e inclusiva. Es decir, el desafío de dignificar el espacio social en comunidades
populares implica un enfoque holístico que contemple la participación activa de los
ciudadanos y ciudadanas, el fortalecimiento de la comunidad como actor social y la
colaboración entre diversas instancias, incluyendo el ámbito académico.

Esta perspectiva no solo busca satisfacer necesidades inmediatas, sino que

también aspira a construir un tejido social, capaz de enfrentar los retos del presente
y del futuro; en el que la promoción de un diálogo inclusivo y el respeto por la
diversidad son necesarios para lograr una convivencia armoniosa y productiva que
beneficie a todos los miembros de la comunidad, específicamente el Consejo
Comunal Corazón de Mi Patria.

Concepción de la Propuesta

La presente propuesta se erige como una necesidad en el marco jurídico

contemporáneo, especialmente en contextos latinoamericanos como el venezolano.
La definición ofrecida por el Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina de
Jurisprudencia (2001) establece un marco que resalta la relevancia de estos
procedimientos como alternativas a la justicia tradicional, poniendo de manifiesto la
importancia de abordar los conflictos de manera pacífica y consensuada.

120
 Todo esto es posible gracias a la voluntad política del Estado venezolano
para transformar la justicia, lo cual se manifiesta en un entramado normativo que
abarca un conjunto de leyes fundamentales. Estas incluyen la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela, la Ley del Plan de la Patria, el Tercer Plan
Socialista de Desarrollo Económico y Social de la Nación 2019-2025, la Ley
Orgánica del Poder Popular, la Ley Orgánica de las Comunas y la Ley Orgánica de
la Jurisdicción Especial de Paz Comunal.

Este marco legal, además de que establece las bases para un Estado
democrático y social de derecho, también busca abordar y resolver las
desigualdades inherentes al sistema de justicia tradicional, particularmente aquellas
que se derivan del derecho burgués. En un contexto donde prevalece una estructura
de dominación de clase, la transformación de la justicia en Venezuela propone un
cambio paradigmático que tiene como núcleo la democracia participativa y
protagónica, con lo cual se aspira a la inclusión de los ciudadanos en la toma de
decisiones, sino que también promueve un modelo de resolución de conflictos que
se fundamenta en la equidad y la humanidad. La justicia de paz comunal, como
expresión de esta nueva institucionalidad, se presenta como una alternativa viable
para abordar las tensiones sociales y fomentar la convivencia pacífica en un país
que ha estado marcado por la polarización y el conflicto.

El análisis de esta transformación jurídica requiere una comprensión

profunda de las interrelaciones entre las diversas leyes que articulan la política
estatal. Por ejemplo, la Ley Orgánica del Poder Popular y la Ley Orgánica de las
Comunas son instrumentos que buscan empoderar a las comunidades, dándoles
herramientas para la autogestión y el ejercicio del poder popular. Estas leyes se
conectan con la Ley Orgánica de la Jurisdicción Especial de Paz Comunal, que
establece mecanismos de justicia que se alejan del enfoque punitivo tradicional y
se centran en la reparación y la reconciliación; perspectiva relevante a nivel local,
que también tiene implicaciones más amplias en el ámbito de la justicia social y los
derechos humanos.

121
 Se abre así un debate sobre cómo la justicia de paz comunal puede servir
como un modelo para otras naciones que enfrentan desafíos similares, proponiendo
un camino hacia una justicia más inclusiva y equitativa. La crítica a los fundamentos
del derecho burgués es un elemento clave en esta discusión. Al cuestionar la
legitimidad de un sistema que perpetúa la desigualdad y la exclusión, se invita a un
examen más profundo de las estructuras de poder que configuran las relaciones
sociales. En este sentido, la transformación de la justicia en Venezuela puede ser
vista como un intento de desmantelar las jerarquías tradicionales y construir un
orden social más justo.

La noción de resolución alternativa de conflictos se fundamenta en la premisa

de que estos pueden ser abordados sin la intervención coercitiva del sistema judicial
convencional, promoviendo, de esta manera, la desjudicialización de los conflictos,
lo cual fomenta un ambiente de colaboración entre las partes involucradas. La
posibilidad de llegar a un acuerdo que goce de amparo legal es esencial, ya que
proporciona un sentido de seguridad y legitimidad a las soluciones alcanzadas por
los protagonistas del conflicto. En este sentido, los mecanismos alternativos de
solución de conflictos se pueden clasificar en cuatro categorías principales:
negociación, mediación, conciliación y arbitraje.

Cada uno de estos métodos presenta características distintas que los hacen
adecuados para diferentes tipos de conflictos. Por ejemplo, la negociación se basa
en el diálogo directo entre las partes, mientras que la mediación implica la
intervención de un tercero neutral que facilita la comunicación y la búsqueda de un
acuerdo. La conciliación, por su parte, puede incluir elementos más activos de la
parte del conciliador, quien propone soluciones, y el arbitraje se asemeja a un juicio
privado donde una o más personas toman la decisión final sobre el conflicto.

En este sentido, la Constitución de Venezuela, al fomentar estos mecanismos

en su artículo 258, no solo reconoce la importancia de la resolución alternativa de
conflictos, sino que abre la puerta a la innovación en la administración de justicia,

122
permitiendo la consideración de nuevas formas de resolución que puedan surgir en
respuesta a las dinámicas sociales y culturales del país. La no taxatividad de la
norma legal permite la incorporación de métodos adaptativos que respondan de
manera efectiva a las necesidades específicas de la población.

La aplicación de estos mecanismos tiene repercusiones significativas en la

promoción de la participación popular en la justicia, debido a que al empoderar a los
ciudadanos para que busquen soluciones consensuadas a sus conflictos, se
fomenta un sentido de responsabilidad y autonomía en la gestión de sus propios
conflictos, esto, a su vez, puede derivar en una disminución de la carga sobre el
sistema judicial, permitiendo que se concentre en casos que realmente requieren
de su intervención.

De igual forma, resulta imperativo que se continúe investigando y

desarrollando estrategias que integren los mecanismos alternativos de resolución
de conflictos dentro del marco jurídico venezolano, lo cual enriquecerá el diálogo
social y la cohesión comunitaria, propiciando, de esta manera, una transformación
en la manera en que los ciudadanos y ciudadanas perciben y acceden a la justicia.
La implementación efectiva de estos métodos alternativos puede contribuir a la
construcción de sociedades más justas y equitativas, donde prevalezca el
entendimiento mutuo y la resolución pacífica de los conflictos.

La discusión sobre el entramado democrático y su implicación en la justicia

social se presenta como un fenómeno significativo en el análisis de las dinámicas
de poder y la resolución de conflictos en contextos comunitarios, que se enmarca
dentro de una crítica a las estructuras de dominación prevalentes, donde los
modelos de derecho preestablecidos se han posicionado históricamente como
legitimadores de una jerarquía de clases que perpetúa la exclusión y la desigualdad.
En este sentido, la "nueva institucionalidad" debe ser vista como un mecanismo para
la gestión de conflictos, así como un espacio proactivo que promueva la convivencia
pacífica y la justicia social.

123
 La justicia de paz comunal se constituye como una alternativa viable que se
aleja de las concepciones tradicionales de resolución de conflictos, proponiendo en
su lugar una participación activa y protagónica de la comunidad en la toma de
decisiones, convirtiéndose la formación en materia jurídica en un pilar fundamental
para la construcción de esta nueva realidad. La organización y conformación de
espacios comunitarios donde se realicen encuentros para el desarrollo de
capacidades en la resolución de conflictos resulta fundamental.

En el caso del Consejo Comunal Corazón de Mi Patria, la transformación

comunitaria a partir del desarrollo de acciones para la concreción de un programa
formativo dirigido a voceros y voceras es un paso significativo hacia el
empoderamiento comunitario, lo cual promueve la eficacia en la participación
comunitaria, en la misma medida que refuerza la soberanía local al permitir que la
comunidad se convierta en agente activo en el diseño y ejecución de políticas de
desarrollo. Es fundamental que estos espacios de participación real sean
respaldados por un acompañamiento efectivo de los entes gubernamentales,
garantizando así que la voz de la comunidad tenga un peso real en la formulación
de políticas públicas.

La interconexión entre la formación jurídica y la resolución de conflictos

resuena con las teorías de la justicia restaurativa, donde el objetivo es restaurar las
relaciones y fortalecer el tejido social, es así como la participación activa de la
comunidad emerge como un derecho y un deber en la construcción de una sociedad
más equitativa. El análisis crítico de estas dinámicas invita a reflexionar sobre la
necesidad de un cambio paradigmático en la forma en que concebimos la justicia y
la resolución de conflictos, enfatizando la importancia de modelos inclusivos y
participativos que desafíen las estructuras de dominación existentes. En última
instancia, la promoción de una cultura de paz y justicia en la comunidad no solo es
deseable, sino necesaria para la construcción de sociedades más justas y
democráticas.

124
Área Estratégica Nacional y su vinculación con el Área Estratégica Local

La propuesta se enmarca en el Plan de la Patria 2019 - 2025, especialmente

en su objetivo número 2, se sitúa en un contexto de transformación social y
económica que busca consolidar el socialismo bolivariano en el siglo XXI como una
alternativa viable al capitalismo, que se presenta como un rechazo a las estructuras
capitalistas tradicionales, proponiendo un modelo de desarrollo que prioriza la
justicia social, la estabilidad política y la felicidad del pueblo venezolano. Desde el
punto de vista teórico, se puede analizar cómo el socialismo bolivariano intenta
reconfigurar las relaciones de poder y producción en Venezuela.

Esta reconfiguración se fundamenta en la idea de que el bienestar colectivo

debe estar en el centro de las políticas públicas, lo que se traduce en la promoción
de la igualdad de oportunidades, el acceso a servicios básicos y la participación
activa de la ciudadanía en la toma de decisiones. El concepto de "mayor suma de
felicidad" se puede interpretar a través de la teoría del bienestar, que postula que
las políticas deben diseñarse para maximizar el bienestar general, evaluando
indicadores económicos, pero también factores sociales y culturales.

Es decir, la propuesta que se alinea con el Plan de la Patria 2019 - 2025 debe
ser vista no solo como un intento de superar el capitalismo, sino como una búsqueda
de un nuevo paradigma que integre dimensiones económicas, sociales y políticas.
Lo que exige un análisis riguroso y un compromiso con el diálogo y la colaboración
interdisciplinaria, para así abordar los complejos problemas que enfrenta la
sociedad venezolana contemporánea.

Específicamente, la consolidación del poder popular y la democracia

socialista se establece en el Objetivo Nacional 2.3, surgiendo así un enfoque
multidimensional que busca empoderar a la ciudadanía en la toma de decisiones y
en la gestión de los asuntos públicos, proceso este que se fundamenta en la
participación activa de la población. En relación con el objetivo estratégico 2.3.5.1,
que propone el desarrollo de programas de formación y socialización, es necesario

125
establecer un marco pedagógico que instruya a los ciudadanos en competencias
técnicas y administrativas, pero que también fomente un sentido crítico y reflexivo
sobre su rol en la sociedad. La educación moral y la formación en habilidades de
gestión política, económica, social y jurídica son aspectos esenciales para fortalecer
la capacidad de gestión del Poder Popular.

Por estas razones se torna necesario fomentar un diálogo interdisciplinario

que integre perspectivas de la ciencia política, la sociología y la economía, con el
fin de abordar de manera integral las complejidades del poder popular y la
democracia socialista. Dicho de otra manera, la consolidación del poder popular y
la democracia socialista, en el marco de los objetivos del Plan de la Patria 2019-
2025, requiere de la transferencia de competencias, pero también de un
compromiso continuo con la educación, la participación y la creación de espacios
donde la ciudadanía pueda ejercer su voz de manera efectiva y significativa,
contribuyendo así a la construcción de una sociedad más democrática, que
promueva un desarrollo nacional más justo y equitativo.

Por otra parte, el surgimiento de las siete transformaciones (7T) representa

un fenómeno social de considerable relevancia en el contexto de la participación del
poder popular en comunidades como el Urbanismo Hugo Chávez, se basa en la
organización mediante consejos comunales, que busca la consolidación de un
sistema de trabajo eficiente, para fomentar un ambiente de paz y cohesión social.
Un caso de estudio que ilustra esta dinámica es el de los consejos comunales en
Venezuela, donde se ha intentado empoderar a las comunidades para que
participen activamente en la gestión de sus recursos y en la planificación de
proyectos que impactan directamente su calidad de vida.

Este modelo ha demostrado ser efectivo en ciertas áreas, promoviendo no

solo la autogestión, sino también la creación de lazos sociales más fuertes entre los
miembros de la comunidad. Además, la interconexión entre la participación
ciudadana y la paz comunitaria es un aspecto significativo que merece una atención

126
especial. La paz no es simplemente la ausencia de conflicto, sino un estado de
armonía social que se construye a través del diálogo, la cooperación y la resolución
pacífica de diferencias; en este contexto, la organización comunitaria juega un papel
fundamental, ya que propende a que los ciudadanos trabajen juntos hacia objetivos
comunes, fomentando así un sentido de pertenencia y cohesión. Por tanto, es
necesario considerar la forma en que estas transformaciones pueden influir en la
vida cotidiana de los habitantes del Consejo Comunal Corazón de Mi Patria.

La implementación efectiva de un sistema de acciones basado en la

participación activa puede fortalecer la identidad comunitaria, lo que a su vez debe
tener un impacto positivo en la estabilidad social y en la promoción de una cultura
de paz, es por ello, que fomentar un debate académico sobre estos temas,
explorando las oportunidades que presenta la participación del poder popular,
también debe incluir los desafíos que surgen en su implementación. La
intersectorialidad entre las disciplinas sociales, políticas y económicas puede
ofrecer un marco de referencia para abordar estas cuestiones complejas,
promoviendo un enfoque holístico que contemple todas las dimensiones de la vida
comunitaria.

127
 La Propuesta

Acciones sociojurídicas para la concreción comunitaria de la resolución de conflictos

en el Consejo Comunal “Corazón de Mi Patria” del Urbanismo “Hugo Chávez”
parroquia Urimare del estado La Guaira

Objetivos de la propuesta

Objetivo general de la propuesta

Fortalecer la capacidad del Consejo Comunal “Corazón de Mi Patria” del

Urbanismo “Hugo Chávez”, Parroquia Urimare, Estado La Guaira, para la
prevención y resolución pacífica de conflictos mediante la implementación de
acciones sociojurídicas, promoviendo la convivencia armónica y el desarrollo
integral de la comunidad.

Objetivos específicos de la propuesta

- Capacitar a los miembros del Consejo Comunal “Corazón de Mi Patria” en

técnicas de mediación, negociación y conciliación de conflictos, basadas
en principios de justicia comunitaria y respeto a los derechos humanos.

- Desarrollar un sistema de gestión de conflictos dentro del Consejo

Comunal “Corazón de Mi Patria”, que incluya protocolos de actuación,
mecanismos de denuncia y seguimiento de casos, asegurando la
transparencia y la eficiencia en la resolución de estos.

- Promover la cultura de paz y la convivencia armónica en la comunidad del

Urbanismo “Hugo Chávez”, mediante la sensibilización en valores como el
respeto, la tolerancia, la empatía y la comunicación asertiva.

- Empoderar a los miembros de la comunidad para la resolución autónoma

de conflictos, fomentando su participación activa en la construcción de
soluciones pacíficas y duraderas.

128
 - Evaluar el desarrollo de las acciones sociojurídicas implementadas,
mediante el monitoreo y la evaluación continua del sistema de gestión de
conflictos, para asegurar su sostenibilidad y eficacia a largo plazo.

Estructura metodológica de la Propuesta

Las acciones sociojurídicas, como proceso de concreción del programa de

formación, emerge como un enfoque sistemático y bien definido que promueve la
colaboración entre los miembros de la comunidad. Este marco estructurado busca
la aplicación de conocimientos adquiridos, y, en la misma medida, fomenta la
participación activa y el intercambio de ideas, constituyendo así un espacio propicio
para el desarrollo de habilidades críticas y creativas. En este contexto, el término
“acciones sociojurídicas se asocia a menudo con una finalidad específica, ya sea la
la resolución de un problema o la exploración de nuevas ideas. La estructura básica
de estas incluye varias etapas que pueden variar según los objetivos y la naturaleza
del ámbito sociocomunitario, aunque generalmente se pueden identificar las fases
de introducción, desarrollo y aplicación.

A tono con el párrafo anterior, durante la fase de introducción, se establece

el contexto y se clarifican las expectativas, mientras que, en la fase de desarrollo,
los miembros de la comunidad se involucran en actividades prácticas y discusiones
que fomentan la participación activa; finalmente, en la fase de aplicación, se
reflexiona y se evalúan los resultados de las acciones sociojurídicas.

En todas las fases, la interactividad es un componente fundamental en este

tipo de acciones comunitarias; ya que, a través de la exigencia de la contribución
activa por parte de los miembros de la comunidad, se crea un ambiente donde las
soluciones a los conflictos se construyen de manera colectiva. Este aspecto es
medular, ya que permite que diversas perspectivas y experiencias se integren en el
proceso, enriqueciendo la experiencia comunitaria; además, es importante destacar
la importancia de la retroalimentación durante la aplicación de las acciones
sociojurídicas; pues si se desarrolla de forma efectiva permite a los miembros de la

129
comunidad ajustar y mejorar sus contribuciones, fomentando un ambiente de
confianza y apertura, donde se valora la opinión de cada persona.

Este aspecto es clave en la dinámica de grupos diversos, donde las

diferencias culturales y de experiencia pueden ser tanto un desafío como una
oportunidad para la solución de conflictos. La integración de saberes amplía el
alcance de los resultados, en la misma medida que promueve una cultura de la
creatividad que es necesaria en la resolución de problemas complejos de la
actualidad.

En resumen, las acciones sociojurídicas propuestas representan una forma

proceso multifacético de abordaje de conflictos que, al estructurarse de manera
planificada, facilita soluciones individuales y colectivas, y a su vez se alinea con las
necesidades contemporáneas de colaboración y creatividad en un entorno cada vez
más globalizado y diverso.

Estructura funcional de la Propuesta

La selección de un conflicto para su solución constituye un proceso que

requiere una planificación meticulosa y un enfoque colaborativo; en este sentido, la
elaboración de un guion que establezca la estructura de abordaje de un conflicto es
fundamental, ya que permite delinear los objetivos, las actividades y los métodos de
evaluación que se implementarán a lo largo del proceso de solución. Este abordaje
debe ser flexible, permitiendo ajustes conforme se desarrolle la resolución del
conflicto y se evalúen las dinámicas de participación.

Para organizar las acciones sociojurídicas, es recomendable seguir un

esquema que contemple las siguientes fases:

- Introducción y Contextualización: comenzar las acciones con una breve

presentación que enmarque el conflicto a solucionar, proporcionando un
contexto comunitario que facilite la comprensión de la relevancia del

130
 conflicto en cuestión. Esto puede incluir estadísticas actuales, teorías
pertinentes o estudios de caso que ilustren los desafíos u oportunidades
relacionados.

- Desarrollo de la acción sociojurídica: dividir el proceso de resolución del

conflicto en secciones manejables que se aborden mediante métodos
interactivos, como debates, trabajo en grupos pequeños o dinámicas
colaborativas, fomentando la implicación activa de los miembros de la
comunidad, lo que permite una exploración más profunda de las ideas,
resultando necesario considerar diferentes estilos de actuación para
adaptar las acciones y garantizar la inclusión de todos los participantes en
el conflicto.

- Gestión del Proceso: la gestión del proceso implica la facilitación efectiva

de las interacciones entre los participantes en el conflicto; es aquí, donde
el facilitador del proceso debe ser ágil en la moderación de discusiones,
asegurando que se mantenga el enfoque sobre el tema y que se respeten
las opiniones diversas, por lo que un enfoque reflexivo y crítico es esencial,
promoviendo un ambiente donde se valore el pensamiento independiente
y la argumentación bien fundamentada.

- Cierre y Reflexión: al finalizar la acción sociojurídica, es importante llevar

a cabo una sesión de cierre que permita a los participantes en el conflicto
reflexionar sobre lo aprendido, lo cual puede incluir una discusión sobre la
forma de aplicar los conocimientos adquiridos en sus respectivos
contextos o la elaboración de un plan de acción que contemple pasos
concretos a seguir.

Esta última etapa también debe incluir la retroalimentación que ayude a

evaluar la eficacia de las acciones sociojurídicas y a realizar mejoras en futuros
procesos de resolución de conflictos; además, si el trabajo se realiza de forma
colaborativa, es vital establecer mecanismos de coordinación que integren las

131
diversas aportaciones de cada uno, garantizando que se mantenga una visión
coherente y unificada de la acción sociojurídica desarrollada. También, la
comunicación constante y el establecimiento de roles claros entre miembros de la
comunidad facilitarán la cohesión del equipo y enriquecerán la experiencia de la
acción sociojurídica desarrollada.

En resumen, la planificación de acciones sociojurídicas efectivas exige una

reflexión profunda sobre la naturaleza del conflicto, la forma de participación y la
gestión de las interacciones. La estructura debe ser flexible y adaptativa para
abordar las necesidades de los participantes en el conflicto, así como para fomentar
un ambiente comunitario colaborativo y crítico.

Ventajas para la comunidad

La implementación de acciones sociojurídicas de acción comunitaria en el

Consejo Comunal “Corazón de Mi Patria” del Urbanismo “Hugo Chávez” redundará
en una significativa mejora de la convivencia ciudadana, pues al dotar a los
miembros del consejo comunal de herramientas para la resolución pacífica de
conflictos, se creará un ambiente más seguro y armonioso, donde los conflictos se
aborden de manera constructiva, minimizando la violencia y promoviendo el diálogo.
Esta mejora en la convivencia se traducirá en una mayor sensación de seguridad y
bienestar para todos los residentes, fortaleciendo el tejido social y el sentido de
pertenencia a la comunidad.

El fortalecimiento de la capacidad de resolución de conflictos dentro del

Consejo Comunal “Corazón de Mi Patria” permitirá una gestión más eficiente de los
recursos comunitarios, puesto que los conflictos internos, si no se abordan
adecuadamente, pueden consumir tiempo, energía y recursos que podrían
destinarse a proyectos de desarrollo comunitario. Al contar con mecanismos
efectivos para la resolución de conflictos, el Consejo Comunal podrá enfocar sus
esfuerzos en la planificación y ejecución de iniciativas que beneficien a toda la

132
comunidad, optimizando el uso de los recursos disponibles y maximizando su
impacto.

Además de los beneficios inmediatos en la resolución de conflictos, las

acciones sociojurídicas propuestas promoverán la participación ciudadana y el
empoderamiento comunitario, pues al involucrar a los residentes en los procesos de
resolución de conflictos, se fomenta su proactividad y su sentido de responsabilidad
en la construcción de una comunidad más justa y equitativa, permitiendo la creación
de un espacio de diálogo y participación inclusiva donde todas las voces sean
escuchadas y consideradas, fortaleciendo la democracia participativa y la toma de
decisiones consensuadas dentro del Consejo Comunal "Corazón de Mi Patria".

Finalmente, la implementación de esta propuesta en el Urbanismo “Hugo

Chávez” sentará un precedente positivo, demostrando la eficacia de las acciones
sociojurídicas de acción comunitaria en la resolución de conflictos, pudiendo servir
de modelo para otras comunidades, inspirando la adopción de estrategias similares
para la construcción de una cultura de paz y la promoción de la convivencia
armoniosa. La experiencia adquirida en el Consejo Comunal “Corazón de Mi Patria”
podrá ser replicada y adaptada a las necesidades específicas de otras
comunidades, contribuyendo a la construcción de un tejido social más resiliente a
nivel nacional.

Ventajas para la organización del Estado

La implementación de acciones sociojurídicas en el Consejo Comunal

“Corazón de Mi Patria” del Urbanismo “Hugo Chávez” genera un impacto positivo
en la gestión del Estado venezolano al fortalecer la gobernabilidad a nivel local. Al
dotar a la comunidad de herramientas para la resolución autónoma de conflictos, se
disminuye la carga sobre los órganos judiciales y administrativos del Estado,
optimizando el uso de los recursos públicos y permitiendo que estos se concentren
en la atención de casos de mayor complejidad. Esto se traduce en una mayor

133
eficiencia y eficacia en la administración de justicia, especialmente en áreas con
recursos limitados.

La iniciativa contribuye a la consolidación del Estado de Derecho al promover

la participación ciudadana activa en la resolución de conflictos, en tanto, al
empoderar a la comunidad para la gestión pacífica de sus conflictos, se fortalece el
principio de autogestión y se promueve la cultura de legalidad, reduciendo la
incidencia de la violencia y la delincuencia, mejorando la seguridad ciudadana y
generando un clima de confianza entre los ciudadanos, ciudadanas y las
instituciones del Estado, contribuyendo a la construcción de una sociedad más justa
y equitativa.

A nivel regional, en el estado La Guaira, el proyecto se constituye como una

experiencia piloto en la implementación de políticas públicas orientadas a la
resolución de conflictos a través de la participación comunitaria. El éxito de esta
iniciativa puede servir como modelo replicable para otras comunidades del Estado,
promoviendo la adopción de estrategias similares en la prevención y resolución de
conflictos, fortaleciendo la capacidad institucional local y optimizando la gestión
pública en materia de seguridad y justicia.

La propuesta de acciones sociojurídicas contribuye a la disminución de los

costos asociados a la resolución de conflictos a través del sistema judicial formal.
Al resolver los conflictos a nivel comunitario, se evitan los costos inherentes a los
procesos judiciales, como honorarios de abogados, tasas judiciales y tiempo
perdido en audiencias; representando esta reducción de costos un ahorro
significativo para el Estado, liberando recursos que pueden ser destinados a otros
programas y políticas públicas de mayor impacto social.

La iniciativa propuesta impulsa la cohesión social y el desarrollo comunitario

en el Urbanismo “Hugo Chávez” y, por extensión, en el Estado La Guaira, puesto
que al fortalecer la capacidad de la comunidad para resolver sus conflictos de
manera pacífica, se crea un ambiente propicio para el desarrollo social, generando

134
oportunidades de progreso para los habitantes de la región, mejorando de esta
manera la calidad de vida de los ciudadanos contribuye a la estabilidad social y al
desarrollo sostenible del Estado.

En última instancia, la propuesta contribuye a la consolidación de un modelo

de gestión pública participativo y descentralizado, acorde con los principios de la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, ya que al fortalecer la
capacidad de las comunidades para la gestión autónoma de sus asuntos, se
promueve la participación ciudadana y se descentraliza el poder, contribuyendo a la
construcción de un Estado más democrático, eficiente y cercano a la ciudadanía. La
experiencia del Consejo Comunal “Corazón de Mi Patria” servirá como un ejemplo
exitoso de la manera en que el Estado puede trabajar en conjunto con la comunidad
para la resolución de conflictos y la construcción de una sociedad más justa y
pacífica.

Metas propuestas

- Implementación de Métodos Alternativos de Resolución de Conflictos:

poner en marcha programas de formación y capacitación comunitaria en
mediación y conciliación, creando espacios seguros y accesibles para la
gestión de conflictos a través de estos métodos alternativos. Se debe
asegurar la participación equitativa de todos los miembros de la
comunidad.

- Creación de Espacios de Diálogo y Participación Comunitaria: Diseñar y

facilitar espacios de diálogo inclusivos y regulares para la discusión
constructiva de conflictos y tensiones. Estos espacios deben promover la
escucha activa, la empatía y la búsqueda de soluciones consensuadas,
asegurando la participación equitativa de todos los actores.

- Investigación de las Causas Raíces de los Conflictos: realizar una

investigación exhaustiva, utilizando la metodología de IAPT, para

135
 identificar las causas estructurales y subyacentes de los conflictos
comunitarios en Corazón de Mi Patria. Esta investigación debe involucrar
activamente a los miembros de la comunidad como co-investigadores.

- Fortalecimiento de la Cohesión Social a través de la IAP: implementar

proyectos comunitarios utilizando la metodología de IAPT, fomentando la
participación activa de los miembros de la comunidad en todas las etapas
del proceso, desde la identificación del problema hasta la implementación
y evaluación de las soluciones. El objetivo es fortalecer la cohesión social
y el sentido de pertenencia.

- Socialización del Marco Jurídico para la Convivencia Ciudadana: diseñar

y ejecutar programas de educación cívica y legal dirigidos a los miembros
de la comunidad del Consejo Comunal Corazón de Mi Patria, para que
conozcan sus derechos y responsabilidades, promoviendo así una mayor
participación democrática y protagónica en la gestión de asuntos
comunitarios.

- Monitoreo y Evaluación Continua: establecer un sistema de monitoreo y

evaluación continua de las estrategias implementadas, con el objetivo de
identificar las áreas que requieren ajustes y optimizar el proceso para la
resolución de conflictos. Este sistema debe ser flexible y adaptable a las
necesidades cambiantes de la comunidad.

Acuerdos

- Conformar un equipo promotor multidisciplinario: se acuerda la

conformación de un equipo promotor integrado por profesionales y
miembros del grupo de investigadores, en mediación, derecho y
pedagogía, para asegurar la eficiencia en la organización y ejecución de
las acciones sociojurídicas para la resolución de conflictos. Este equipo
será responsable de la creación de un ambiente comunitario propicio.

136
- Elaborar orientaciones claras para los participantes en conflicto: se
acuerda la elaboración de un documento con orientaciones claras para los
participantes, que incluya las expectativas de las acciones sociojurídicas,
las metodologías empleadas, los resultados esperados y un componente
reflexivo que promueva la autoevaluación continua.

- Identificar las necesidades socio-jurídicas de la comunidad objetivo: se

acuerda realizar un estudio previo para identificar las necesidades socio-
jurídicas específicas de la comunidad a la que se dirige el programa,
utilizando herramientas como encuestas, entrevistas y grupos focales para
asegurar su pertinencia.

- Establecer colaboración con instituciones públicas y jurídicas: se acuerda

la colaboración con instituciones educativas y jurídicas del Estado para la
legitimación de las acciones sociojurídicas, el acceso a recursos y
experticia, y la integración de enfoques prácticos en la resolución de
conflictos.

- Construcción colectiva del cronograma: se acuerda la participación activa

de los participantes y otros actores relevantes en la construcción colectiva
del cronograma y los contenidos del programa formativo, asegurando la
pertinencia y aplicabilidad de los mismos a las realidades que enfrentarán.

- Desarrollo de talleres prácticos y difusión de aprendizajes: se acuerda el

desarrollo de talleres prácticos con metodologías activas (simulaciones,
estudios de caso, juegos de rol), y la difusión de los aprendizajes obtenidos
a través de informes, publicaciones, seminarios, conferencias y
plataformas digitales, para cerrar el círculo de la educación y la práctica, y
generar retroalimentación para futuras mejoras.

137
 CONCLUSIONES DE LA PROPUESTA

La presente propuesta, orientada a fortalecer la capacidad del Consejo

Comunal “Corazón de Mi Patria” para la resolución de conflictos, se sustenta en la
convicción de que la justicia comunitaria es un pilar fundamental para la
construcción de una sociedad más justa y pacífica. El éxito de la iniciativa radica en
la comprensión de que la formación sociojurídica debe ser un proceso inmerso en
el propio tejido social de la comunidad, no una imposición externa, sino un
fortalecimiento desde adentro. Por ello, se ha enfatizado la importancia de que la
capacitación se concrete en el seno del Consejo Comunal, utilizando metodologías
participativas que promuevan la apropiación del conocimiento y el empoderamiento
de sus miembros.

El diseño de un programa de formación contextualizado a las necesidades

específicas del Consejo Comunal “Corazón de Mi Patria” es una prioridad
comunitaria. La propuesta se enfoca en la capacitación práctica y vivencial, evitando
la simple transmisión de información teórica. El uso de metodologías como la
Investigación-Acción Participativa permite que los miembros de la comunidad se
conviertan en actores protagónicos de su propio proceso de aprendizaje,
construyendo colectivamente el conocimiento y apropiándose de las herramientas
para la resolución de conflictos.

La creación de una red de mediadores comunitarios capacitados, integrados

al Consejo Comunal, garantiza la sostenibilidad de la iniciativa a largo plazo. Estos
mediadores, formados en la misma comunidad, contarán con un profundo
conocimiento del contexto social y cultural, lo cual es fundamental para la eficacia
de la mediación y la conciliación de conflictos. Su rol trascenderá la simple
resolución de disputas, convirtiéndose en agentes activos de la construcción de paz
y la cohesión social.

El fortalecimiento de la comunicación asertiva y la construcción de consensos

son objetivos clave del programa. Se busca que los participantes desarrollen

138
habilidades de negociación, mediación y conciliación, pero también que internalicen
valores como el respeto, la tolerancia y la empatía, elementos esenciales para la
construcción de una cultura de paz. Esta orientación holística busca abordar tanto
las causas como las consecuencias de los conflictos.

La prevención de conflictos, a través de la educación y la sensibilización, es

un aspecto fundamental que se ha considerado en la propuesta. Se busca generar
una cultura de diálogo y comprensión, donde las diferencias se aborden de manera
constructiva, evitando la escalada de la tensión y la violencia. La prevención es, en
definitiva, la mejor herramienta para la construcción de la paz.

El empoderamiento de los miembros de la comunidad es un objetivo central.

Al dotarles de herramientas para la resolución autónoma de conflictos, se les dota
de mayor control sobre su propia realidad y se fortalece su capacidad de
participación en la toma de decisiones. Este proceso de empoderamiento es
fundamental para la consolidación de la democracia participativa y la construcción
de una sociedad más justa e igualitaria.

La evaluación continua del programa es necesaria para asegurar su eficacia

y sostenibilidad. Se propone un sistema de monitoreo y evaluación que permita
identificar las áreas que requieren ajustes y optimizar el proceso de formación. La
retroalimentación de los participantes será fundamental para la mejora continua del
programa y su adaptación a las necesidades cambiantes de la comunidad.

La replicabilidad del proyecto es un aspecto importante a considerar. El éxito

de esta iniciativa en el Consejo Comunal “Corazón de Mi Patria” podría servir como
modelo para otras comunidades, demostrando la eficacia de las acciones
sociojurídicas de acción comunitaria en la resolución de conflictos. La experiencia
adquirida podrá ser adaptada y replicada en otros contextos, contribuyendo a la
construcción de una sociedad más pacífica y justa.

139
 En resumen, la propuesta presentada busca contribuir a la construcción de
una comunidad más cohesionada, pacífica y participativa, a través del
fortalecimiento de la capacidad del Consejo Comunal “Corazón de Mi Patria” para
la resolución autónoma de conflictos. El éxito de esta iniciativa se basa en la
convicción de que la formación sociojurídica debe ser un proceso participativo,
contextualizado y orientado al empoderamiento de la comunidad.

Finalmente, el enfoque comunitario de esta propuesta la distingue como una

estrategia innovadora para abordar la problemática de la resolución de conflictos.
Al situar el proceso de formación dentro del propio seno del Consejo Comunal, se
garantiza su pertinencia, sostenibilidad y eficacia. Se espera que esta iniciativa
contribuya a la consolidación de una cultura de paz y la construcción de una
sociedad más justa en el Urbanismo “Hugo Chávez” y sirva de ejemplo para otras
comunidades del país.

RECOMENDACIONES DE LA PROPUESTA

Se recomienda priorizar la participación activa de los miembros del Consejo

Comunal “Corazón de Mi Patria” en todas las etapas del proyecto, desde el diseño
del programa formativo hasta la implementación y evaluación de los resultados. Esto
garantiza la pertinencia del programa y promueve la apropiación de los
conocimientos y habilidades adquiridas. Un enfoque participativo y colaborativo
asegurará que las estrategias de resolución de conflictos sean contextualizadas a
las realidades específicas de la comunidad y que respondan a sus necesidades
particulares.

Resulta fundamental diseñar un programa de formación que integre la teoría

con la práctica, utilizando metodologías participativas y experienciales que
fomenten el aprendizaje activo. Se sugiere la incorporación de talleres prácticos,
simulaciones, estudios de caso y juegos de rol, que permitan a los participantes
aplicar los conocimientos adquiridos en situaciones simuladas y fortalecer sus

140
habilidades de mediación, negociación y conciliación. La capacitación debe ser
flexible y adaptable a las necesidades cambiantes de la comunidad.

Se recomienda establecer alianzas estratégicas con instituciones

gubernamentales y organizaciones de la sociedad civil que puedan aportar
recursos, experticia técnica y apoyo logístico para la implementación del proyecto.
Estas alianzas contribuirán a fortalecer la sostenibilidad del programa y a ampliar
su alcance e impacto en la comunidad. La colaboración interinstitucional es de
importancia vital para lograr un efecto multiplicador y asegurar la continuidad de las
acciones emprendidas.

Para asegurar la sostenibilidad del proyecto a largo plazo, se recomienda la

creación de una red de mediadores comunitarios capacitados dentro del Consejo
Comunal “Corazón de Mi Patria”. Estos mediadores, formados en la misma
comunidad, podrán continuar ofreciendo sus servicios de manera autónoma
después de culminado el programa de formación, asegurando la continuidad de las
acciones emprendidas y la consolidación de una cultura de resolución pacífica de
conflictos. Se debe diseñar un plan de seguimiento y acompañamiento a estos
mediadores para garantizar su desempeño eficaz.

141
 ACCIONES SOCIOJURÍDICAS PARA LA CONCRECIÓN COMUNITARIA DE LA
RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS EN EL CONSEJO COMUNAL “CORAZÓN DE
MI PATRIA” DEL URBANISMO “HUGO CHÁVEZ” PARROQUIA URIMARE DEL
ESTADO LA GUAIRA
Fechas-
Actividad Autores Sociales Resultados
Horas
Recorrido por los espacios Los estudiantes que no son del
del Consejo Comunal Estudiantes de Estudio urbanismo conocieron el 22/10/2022
Corazón de mi Patria, Jurídico UBV, sección ámbito del consejo comunal
para conocer su ámbito 04HC donde se pretende realizar el 5:00 p.m.
geográfico proyecto
Carta de solicitud y Voceros del Consejo Se crea alianza entre los
29/10/2022
aceptación por parte del Comunal / Estudiantes estudiantes y los voceros del
Consejo Comunal de Estudio Jurídico UBV, consejo comunal para dar inicio
7:00 p.m.
Corazón de mi Patria sección 04HC al proyecto
Taller sobre Leyes
Orgánicas de
Organización Popular
La comunidad pudo conocer a
Comunidad / Voceros de
través del taller los artículos
los Consejos Comunales
que conforman la ley de
Taller sobre la Ley / Policía Comunal / Niños
Jurisdicción Especial de la
Orgánica de la de la Brigada Policial / 20/01/2024
Justicia de Paz Comunal como
Jurisdicción Especial de la Docentes UBV / 10:00 a.m
medios alternativos de la
Justicia de Paz Comunal Estudiantes de Estudio
resolución de conflictos.
Jurídico UBV, sección
Para el cual asistieron un
04HC
aproximado de 20 personas.
Ministerio Cristiano
Los estudiantes obtienen
Carcelario de Liberación
Liderazgo efectivo en el conocimientos sobre el tema 20/04/2024
/ Ponentes / Estudiantes
área penitenciaria Penitenciario como personas 9:00 a.m
de Estudio Jurídico UBV,
excluidas de la sociedad
sección 04HC
Hubo buena disposición de la
comunidad logrando el objetivo
de recabar información sobre
Entrevista realizada a la Comunidad /
las problemáticas existentes en
comunidad del consejo Estudiantes de Estudio 18/05/2024
la comunidad.
comunal Corazón de mi Jurídico UBV, sección 2:30 p.m.
De 16 torres que contemplan
Patria 04HC
256 apartamentos, se lograron
realizar 64 entrevistas
equivalente al 25%

142
 De manera organizada se
realizaron tres socializaciones
en cuanto a los Derechos
Docentes UBV / Policía Humanos con los cuerpos
24/05/2024
Nacional / Policía policiales, siendo enriquecedor
10:00 a.m.
Estadal/ Policía y productivos tanto para
Taller sobre los Derechos 30/05/2024
Municipal / Policía nosotros como estudiantes y
Humanos 2:00 p.m.
Comunal / Estudiantes los funcionarios.
03/06/2024
de Estudio Jurídico UBV, Para esta actividad participaron
9:00 a.m.
sección 04HC un aproximado de 48
funcionarios de los diferentes
entes de seguridad que
funcionan en el Estado.
Taller sobre IAP
Taller sobre habilidades
de comunicación efectiva
Taller sobre técnicas de
negociación para facilitar
el diálogo entre las
personas en conflicto
Taller sobre Liderazgo
Comunitario
Taller sobre medios
alternativos de solución de
conflictos
Taller sobre Fundamentos
de justicia comunal

143
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147
 ANEXOS

Anexo 1. Resultados de las entrevistas realizadas a miembros de la

comunidad

Pregunta 1: ¿Qué tipos de conflictos son más frecuentes en tu comunidad?

Vocero 1: Desde mi experiencia, los conflictos que se originan en nuestra

comunidad suelen relacionarse en gran medida con cuestiones de convivencia y de
interpretación de normas. Es habitual encontrar conflictos entre vecinos que se
centran en problemas de ruido, uso de espacios comunes o interpretación de límites
en propiedades, lo cual refleja tensiones diarias que afectan la interacción social.
Además, se observan situaciones conflictivas vinculadas con la aplicación de
reglamentos municipales o estatales, donde las diferencias en la percepción de
derechos y deberes pueden desembocar en litigios administrativos o incluso en
pequeños procesos judiciales. Por otro lado, en ciertos sectores se evidencian
conflictos de índole familiar o laboral, en donde las emociones y las relaciones
personales intensifican los conflictos de intereses, obligando a recurrir con
frecuencia a la mediación o a la intervención formal de instancias jurídicas. En
definitiva, los conflictos en mi comunidad manifiestan una complejidad que abarca
desde la relacionalidad más cotidiana hasta cuestiones que imponen la necesidad
de mecanismos legales para su resolución.

Vocero 2: En nuestra comunidad, los conflictos más frecuentes están

principalmente relacionados con problemas de convivencia entre vecinos,
especialmente por cuestiones de ruidos molestos y el uso inadecuado de espacios
comunes. Es muy común encontrar conflictos por el estacionamiento de vehículos
en lugares no permitidos o por la música a alto volumen en horarios de descanso.
También son recurrentes los conflictos relacionados con la tenencia y
administración de propiedades, particularmente en casos de herencias no resueltas
o límites territoriales poco claros entre terrenos colindantes.

148
Las desavenencias familiares constituyen otro foco importante de conflictos,
manifestándose especialmente en casos de separaciones y divorcios donde hay
desacuerdos sobre la custodia de los hijos o el reparto de bienes. En el ámbito
comercial, son frecuentes los conflictos por incumplimiento de contratos y acuerdos
verbales entre pequeños comerciantes y sus clientes, así como problemas
relacionados con deudas no pagadas.

Adicionalmente, se presentan conflictos vinculados al uso y distribución de recursos

naturales, particularmente el agua en épocas de escasez, y problemas ambientales
como la disposición incorrecta de residuos o la contaminación sonora producida por
establecimientos comerciales.

Habitante 1: En mi comunidad, las problemáticas más frecuentes suelen surgir de

conflictos vecinales relacionadas con límites de propiedad, ruidos molestos y el uso
de espacios comunes. También observo un número significativo de conflictos
familiares, a menudo vinculados a cuidado de personas mayores y desacuerdos en
la crianza de los hijos. Además, las tensiones económicas generan conflictos
relacionados con deudas impagas y problemas laborales, afectando tanto a
individuos como a pequeños comerciantes.

Habitante 2: En nuestra comunidad, son comunes los conflictos relacionados con

la justicia y la seguridad, ya que muchos miembros de la comunidad sienten que el
sistema judicial es lento y poco eficaz para resolver sus problemas, lo que lleva a
una sensación de impunidad y desconfianza hacia las autoridades. Esto puede
generar tensiones y conflictos entre los diferentes grupos y sectores de la
comunidad, que a veces pueden desembocar en violencia.

Otro tipo de conflicto que se presenta con frecuencia es el relacionado con los
recursos naturales, como el agua y el gas, lo cual puede tener un impacto negativo
en el medio ambiente y en la salud de la comunidad, lo que lleva a conflictos entre
los que se benefician y los que se ven afectados negativamente.

149
Además, los conflictos familiares y de pareja son frecuentes, ya que la presión
económica y social puede llevar a tensiones y problemas en las relaciones
interpersonales. La falta de acceso a servicios de apoyo y asesoramiento puede
hacer que estos conflictos se vuelvan más graves y difíciles de resolver.

En general, los conflictos en nuestra comunidad están estrechamente relacionados

con cuestiones económicas, sociales y ambientales, y requieren una atención
integral y sostenida para poder ser resueltos de manera efectiva y pacífica.

Pregunta 2: ¿Cómo se resuelven actualmente los conflictos en tu comunidad?

Vocero 1: En nuestro Consejo Comunal, la resolución de conflictos tiende a seguir

un patrón tradicional, donde predominan los mecanismos informales de diálogo y
mediación basados en relaciones interpersonales y el tejido social que existe dentro
de la comunidad. Dado que no se ha implementado una formación específica en
medios alternativos de resolución de conflictos, las soluciones suelen surgir de la
intervención de líderes comunitarios o figuras de autoridad reconocidas por su
experiencia o antigüedad en el urbanismo. Estas personas actúan como
intermediarios, escuchando las partes involucradas y proponiendo soluciones que
buscan mantener la armonía y evitar la escalada del problema.

En muchos casos, las decisiones se toman con base en el consenso, aunque no

siempre de manera estructurada. Se prioriza la convivencia pacífica y la
preservación de las relaciones comunitarias por encima de la aplicación estricta de
normas o procedimientos formales. Sin embargo, esto puede generar
desigualdades, ya que las resoluciones dependen en gran medida de la subjetividad
de quienes intervienen y no necesariamente siguen principios de justicia o equidad
claramente definidos.

Cuando los conflictos escalan a niveles que no pueden ser manejados

internamente, se recurre a instituciones formales, como la fiscalía o los tribunales
locales.

150
Vocero 2: En el Consejo Comunal, la resolución de conflictos se lleva a cabo a
través la mediación directa entre las partes involucradas. Dado que no se ha
capacitado a la comunidad en medios alternativos de resolución de conflictos, la
dinámica se centra en reuniones informales donde los vecinos se reúnen para
exponer sus puntos de vista y buscar soluciones.

En estas reuniones, el presidente del consejo comunal actúa como facilitador,

escuchando detenidamente las quejas y demandas de cada persona. A
continuación, intenta encontrar un punto medio que satisfaga a todas las partes,
apelando a los valores comunitarios y la convivencia pacífica.

Si el conflicto es más complejo y no puede resolverse en una reunión, se crea una

comisión compuesta por miembros representativos de la comunidad. Esta comisión
se encarga de investigar el caso, recopilar información y presentar propuestas de
solución al consejo comunal.

En algunos casos, cuando las diferencias son irreconciliables, se recurre a la

intervención de las autoridades locales, como la policía o el juzgado. Sin embargo,
este es un último recurso y se intenta siempre resolver los conflictos de manera
amigable y dentro de la comunidad.

Te puedo asegurar, que la resolución de conflictos en el Consejo Comunal se basa

en la mediación directa, la participación activa de la comunidad y la búsqueda de
soluciones que satisfagan a todas las partes. Aunque no se conoce sobre los
medios alternativos de resolución de conflictos, se intentan aprovechar los recursos
disponibles para mantener la paz y la convivencia.

Habitante 1: En este sentido te puedo decir que los conflictos generalmente se

abordan inicialmente a través de la intervención informal de algunos miembros del
consejo o vecinos con mayor influencia en la comunidad, quienes intentan mediar
de manera amistosa. Sin embargo, debido a la falta de capacitación formal en
métodos alternativos de resolución de conflictos, estas mediaciones a menudo

151
carecen de estructura y no siempre logran resultados satisfactorios para todas las
partes involucradas.

Con frecuencia, cuando la mediación informal falla, los conflictos terminan

escalando y los afectados recurren a presentar denuncias ante las autoridades
policiales locales o, en casos más graves, acuden directamente a los tribunales. La
participación de abogados particulares es común para obtener asesoramiento legal
y representación en los procesos judiciales, lo que implica costos adicionales para
los involucrados.

Habitante 2: En el Consejo Comunal, la resolución de conflictos sigue siendo un

desafío debido a la falta de aplicación de medios alternativos de resolución de
conflictos. La comunidad no ha recibido la formación necesaria para conocer y
utilizar estos métodos, por lo que se recurre a métodos tradicionales y formales para
resolver los conflictos. En general, los conflictos se resuelven a través de la
intervención de autoridades locales, como la alcaldía o la policía, que pueden tomar
medidas para resolver el conflicto de manera formal.

La comunidad también cuenta con líderes comunitarios que buscan mediar en los
conflictos de manera informal, aunque esto no siempre es efectivo debido a la falta
de formación y experiencia en resolución de conflictos. Además, la falta de
confianza en el sistema judicial y la percepción de corrupción o parcialidad pueden
llevar a que las partes involucradas se sientan desanimadas a buscar soluciones a
través de los canales formales. En muchos casos, los conflictos se resuelven de
manera parcial o temporal, ya que no se abordan las causas subyacentes del
problema, lo que puede llevar a que los conflictos se repitan en el futuro.

La resolución de conflictos en el Consejo Comunal Corazón de Mi Patria también

se ve influenciada por la dinámica social y cultural de la comunidad. Las relaciones
personales y familiares desempeñan un papel importante en la resolución de
conflictos, y los líderes comunitarios y las autoridades locales pueden tener una
gran influencia en la forma en que se resuelven los conflictos. Sin embargo, esto

152
también puede generar problemas, ya que las decisiones pueden estar
influenciadas por intereses personales o de grupo, lo que puede llevar a soluciones
injustas o parciales.

En general, la resolución de conflictos en nuestro Consejo Comunal Corazón de Mi

Patria es un proceso complejo que requiere una comprensión profunda de la
dinámica social y cultural de la comunidad. La falta de aplicación de medios
alternativos de resolución de conflictos y la falta de formación en la comunidad sobre
estos métodos son algunos de los principales obstáculos para resolver los conflictos
de manera efectiva y pacífica.

Pregunta 3: ¿Qué limitaciones enfrentan para resolverlos?

Vocero 1: En el tejido social de la comunidad, persisten limitaciones estructurales

que dificultan la resolución efectiva de conflictos. Uno de los obstáculos más
significativos radica en la escasa preparación para abordar los conflictos a través
de medios alternativos al proceso judicial tradicional. La mayoría de los integrantes
desconocen los fundamentos y beneficios de métodos como la mediación, la
conciliación o los diálogos restaurativos, lo que perpetúa una dependencia casi
exclusiva de los tribunales. Esta falta de conocimiento se traduce en desconfianza
hacia mecanismos que, en teoría, podrían ofrecer soluciones más ágiles, inclusivas
y adaptadas a las particularidades culturales o económicas de los involucrados.

Además, existe una percepción que equipara la justicia con la imposición de

sanciones punitivas, ignorando la posibilidad de reparar daños mediante acuerdos
colaborativos. La resistencia para participar en espacios de diálogo se agrava por
la ausencia de figuras legitimadas que faciliten estos procesos, ya sea por falta de
capacitación especializada o por la limitación de la comunidad para sostener
programas de formación continua. Incluso cuando se intentan implementar estas
alternativas, la comunidad carece de herramientas para identificar cuándo y cómo
utilizarlas, lo que deriva en deserciones tempranas o en acuerdos frágiles,
vulnerables al incumplimiento.

153
A esto se suma una dinámica socioeconómica que margina a grupos en condición
de vulnerabilidad, quienes, ante la imposibilidad de acceder a asesoría técnica o a
redes de apoyo, recurren a la inacción o a la confrontación directa. La combinación
de estos factores no solo satura el sistema judicial con casos que podrían resolverse
extraprocesalmente, sino que también profundiza fracturas sociales, al normalizar
la idea de que el conflicto solo puede “ganarse” o “perderse”, nunca transformarse.
La comunidad, así, permanece atrapada en un ciclo donde la incapacidad para
gestionar conflictos de forma innovadora refuerza la desesperanza y la
fragmentación colectiva.

Vocero 2: En la comunidad, la resolución de conflictos se ve severamente limitada

debido a la falta de preparación en medios alternativos de solución de conflictos.
Sin la capacitación necesaria, los miembros de la comunidad carecen de las
herramientas adecuadas para abordar los conflictos de manera efectiva y
constructiva. Esto les impide utilizar métodos como la mediación, la conciliación o
el arbitraje, que podrían ayudar a encontrar soluciones mutuamente beneficiosas y
evitar que los conflictos se agraven.

Además, la ausencia de conocimientos en estos medios alternativos de resolución

de conflictos dificulta la comunicación y la comprensión entre las partes
involucradas. Sin un enfoque estructurado y neutral, las discusiones tienden a
volverse más emotivas y conflictivas, lo que hace que sea más difícil llegar a un
acuerdo.

Otra limitación importante es la falta de confianza en estos métodos. Como la

comunidad no está familiarizada con ellos, puede sentir reticencia a utilizarlos y
preferir recurrir a vías más tradicionales, como la confrontación directa o la
intervención de las autoridades. Esta falta de confianza se basa en el
desconocimiento de la forma como funcionan estos medios y en la creencia errónea
de que no serán efectivos.

154
Por último, la comunidad carece de figuras capacitadas para facilitar estos procesos.
Sin mediadores, conciliadores o árbitros entrenados, es difícil llevar a cabo un
proceso de resolución de conflictos adecuado. Estos expertos son esenciales para
guiar a las partes involucradas, garantizar un trato equitativo y ayudar a encontrar
soluciones justas.

En fin, la falta de preparación en medios alternativos de solución de conflictos es

una limitación fundamental para la resolución de conflictos en la comunidad. Esta
deficiencia afecta la capacidad de la comunidad para comunicarse, confiar en
métodos alternativos y contar con figuras capacitadas para facilitar el proceso.
Hasta que se aborde esta cuestión, la comunidad seguirá enfrentando dificultades
para resolver conflictos de manera efectiva y pacífica.

Habitante 1: Una de las principales limitaciones que enfrentamos para resolver

conflictos en nuestra comunidad es la falta de conocimiento y capacitación en
métodos alternativos de resolución de conflictos. La mayoría de los vecinos no están
familiarizados con técnicas de mediación, conciliación o arbitraje, lo que dificulta
encontrar soluciones pacíficas y mutuamente aceptables a sus conflictos. Esta
carencia de herramientas y habilidades conduce a que los conflictos se agraven, se
polaricen las posiciones y se recurra con mayor frecuencia a instancias formales
como los tribunales, lo cual resulta costoso, consume tiempo y, a menudo, deteriora
aún más las relaciones vecinales. Además, la desconfianza en las soluciones
informales y la percepción de que solo un juez puede impartir justicia contribuyen a
perpetuar esta situación.

Habitante 2: La comunidad del Consejo Comunal Corazón de Mi Patria enfrenta

varias limitaciones para resolver los conflictos de manera efectiva. Una de las
principales limitaciones es la falta de preparación y conocimiento en medios
alternativos de solución de conflictos. La comunidad no ha recibido la formación
necesaria para conocer y utilizar métodos como la mediación, la conciliación o el

155
arbitraje, lo que limita su capacidad para resolver conflictos de manera pacífica y
constructiva.

Además, la comunidad carece de recursos y estructuras institucionales para apoyar

la resolución de conflictos. No hay programas o initiatives específicas para promover
la resolución pacífica de conflictos, ni tampoco hay profesionales capacitados en
mediación o resolución de conflictos que puedan brindar asesoramiento y apoyo a
la comunidad. Esto significa que los conflictos a menudo se resuelven de manera
informal, a través de la intervención de líderes comunitarios o autoridades locales,
lo que puede no siempre ser efectivo o justo.

La falta de conciencia y comprensión sobre la importancia de la resolución pacífica

de conflictos también es un obstáculo importante. Muchos miembros de la
comunidad no ven la resolución de conflictos como una prioridad, y pueden preferir
recurrir a la violencia o a la venganza para resolver sus conflictos. Esto puede
generar un ciclo de violencia y conflicto que es difícil de romper, y que puede tener
consecuencias negativas para la comunidad en su conjunto.

La limitación de recursos económicos y la falta de acceso a servicios básicos como

la educación y la salud también pueden contribuir a la generación de conflictos y
dificultar su resolución. La pobreza y la desigualdad pueden generar tensiones y
conflictos entre los miembros de la comunidad, y la falta de acceso a servicios
básicos puede limitar la capacidad de la comunidad para resolver estos conflictos
de manera efectiva.

En general, la comunidad del Consejo Comunal Corazón de Mi Patria enfrenta un

conjunto de limitaciones que dificultan la resolución de conflictos de manera
efectiva. La falta de preparación en medios alternativos de solución de conflictos, la
carencia de recursos y estructuras institucionales, la falta de conciencia y
comprensión sobre la importancia de la resolución pacífica de conflictos, y la
limitación de recursos económicos y la falta de acceso a servicios básicos, son

156
algunos de los principales obstáculos que la comunidad debe superar para poder
resolver los conflictos de manera pacífica y constructiva.

Pregunta 4: ¿Qué limitaciones enfrentan para resolverlos?

Vocero 1: En un programa de formación sobre medios alternativos de resolución

de conflictos, es necesario incluir una variedad de temas esenciales que abarquen
tanto aspectos teóricos como prácticos. La IAP debe ser un tema central, ya que
esta institución es fundamental en el marco de la participación ciudadana y el control
social en la resolución de conflictos a nivel local. Conocer su estructura, funciones
y procedimientos permite a los participantes entender cómo se integra en el sistema
de justicia y cómo puede ser utilizada para abordar problemas en la comunidad.

Las leyes orgánicas de organización popular también deben ser estudiadas en

detalle. Estas leyes definen la forma en que se estructuran las organizaciones
populares, sus derechos y obligaciones, y cómo se relacionan con las autoridades
estatales. Al conocerlas, los participantes pueden identificar las bases legales que
respaldan la resolución de conflictos a través de los medios alternativos, ya que
muchas veces estos se basan en la participación activa de la comunidad y en la
aplicación de normas sociales y legales locales.

La comunicación efectiva es un pilar esencial en cualquier proceso de resolución de

conflictos. En un programa de formación, se debe enseñar cómo escuchar
activamente, expresar ideas de manera clara y respetuosa, y entender los mensajes
no verbales. Estas habilidades permiten a las partes involucradas en un conflicto
establecer un diálogo constructivo, identificar los problemas reales y buscar
soluciones comunes. Además, la comunicación efectiva ayuda a prevenir la
escalada de conflictos y a mantener un ambiente de respeto y confianza.

El liderazgo comunitario es otro tema importante. Los líderes comunitarios son

fundamentales para impulsar los procesos de resolución de conflictos, ya que
pueden influir en la opinión de la comunidad, organizar actividades y representar a

157
los vecinos ante las autoridades. En el programa de formación, se deben enseñar
las habilidades de liderazgo, como la capacidad de motivar a otros, tomar decisiones
en grupo y resolver problemas de manera creativa.

Por supuesto, los medios alternativos de solución de conflictos son el núcleo del
programa. Se deben estudiar diferentes métodos, como la mediación, la conciliación
y el arbitraje, incluyendo sus ventajas, desventajas y procedimientos. Los
participantes deben aprender cómo aplicar estos métodos en situaciones reales,
cómo prepararse para una sesión de resolución de conflictos y cómo evaluar los
resultados.

Por último, la justicia comunal es un tema esencial. La justicia comunal se basa en

la participación de la comunidad en la resolución de conflictos, aplicando normas
sociales y culturales locales. En el programa de formación, se debe explicar cómo
funciona la justicia comunal, cómo se integran los medios alternativos de resolución
de conflictos en este sistema y cómo se pueden utilizar para garantizar un trato
equitativo y una solución justa para todos los involucrados. Al incluir estos temas en
el programa de formación, se puede preparar a la comunidad para abordar conflictos
de manera más efectiva y constructiva, utilizando los medios alternativos
disponibles y fortaleciendo la participación ciudadana y el control social.

Vocero 2: Considero necesario que el programa de formación sobre medios

alternativos de resolución de conflictos abarque una introducción a la Investigación
Acción Participativa como metodología para fortalecer el tejido social y la confianza
comunitaria. Asimismo, es fundamental incluir el estudio de las leyes orgánicas de
organización popular, detallando los derechos y deberes de los consejos comunales
y las comunas en materia de resolución de conflictos. Un componente crítico debe
ser el desarrollo de habilidades de comunicación efectiva, incluyendo escucha
activa, empatía y técnicas de negociación para facilitar el diálogo entre las partes
en conflicto.

158
El programa también debería abordar el liderazgo comunitario, capacitando a los
líderes para que actúen como mediadores imparciales y promotores de la
convivencia pacífica. Naturalmente, una sección central debe estar dedicada al
estudio de los diferentes medios alternativos de solución de conflictos, como la
mediación, la conciliación y el arbitraje, con ejemplos prácticos y simulaciones.
Finalmente, es importante analizar el concepto de justicia comunal y cómo los
medios alternativos de resolución de conflictos pueden contribuir a construir una
justicia más cercana, accesible y participativa.

Habitante 1: En el diseño de un programa de formación sobre medios alternativos

de resolución de conflictos, es fundamental integrar contenidos que equilibren el
marco normativo con las dinámicas prácticas y culturales de las comunidades. Un
eje central debe ser la exploración de la justicia comunal como sistema que
reconoce las estructuras propias de organización y toma de decisiones colectivas,
vinculándolas con los principios de la IAPT, la cual enfatiza el diálogo entre el
derecho estatal y los sistemas consuetudinarios, especialmente en contextos donde
coexisten múltiples visiones de justicia. Esto implica analizar casos concretos en los
que la mediación intercultural ha permitido resolver conflictos sin erosionar la
autonomía de los grupos.

Es indispensable incorporar un análisis crítico de las leyes orgánicas de

organización popular, que reconocen formas de autogobierno y participación
ciudadana, pero que, en la práctica, suelen desconocerse o aplicarse de manera
fragmentaria. La formación debe desentrañar cómo estas normas pueden potenciar
la creación de redes locales para gestionar conflictos, siempre que se acompañen
de estrategias de liderazgo comunitario enfocadas en empoderar a actores locales
para que ejerzan roles de facilitadores, sin replicar jerarquías excluyentes.

La comunicación efectiva emerge como un pilar transversal, no solo como técnica

para evitar malentendidos, sino como herramienta para reconstruir confianza en
contextos de polarización. Esto incluye entrenamiento en escucha activa, manejo

159
de emociones y lenguaje no violento, adaptado a las particularidades lingüísticas y
simbólicas de cada territorio. Asimismo, es importante profundizar en los medios
alternativos de solución de conflictos, como la conciliación, el arbitraje comunitario
y los círculos restaurativos, desmitificando la idea de que son “procesos menores”
frente a la vía judicial. Para ello, debe explicarse su sustento legal, sus límites éticos
y su potencial para generar acuerdos sostenibles, incluso en conflictos complejas
vinculadas a tierras, recursos o violencia intrafamiliar.

Finalmente, el programa debe abordar cómo la justicia comunal y los medios

alternativos pueden complementarse, evitando la folklorización de las prácticas
ancestrales o la imposición de modelos externos. Esto requiere discutir cómo las
comunidades pueden documentar y sistematizar sus experiencias, utilizando
marcos como la IAP para exigir reconocimiento institucional sin perder su esencia.
Solo así se construirá un entramado formativo que no solo transfiera conocimientos,
sino que active capacidades colectivas para transformar los conflictos en
oportunidades de cohesión social.

Habitante 2: Para lograr un programa de formación efectivo en medios alternativos

de resolución de conflictos, basado en la Investigación Acción Participativa y
Transformadora, es fundamental integrar una serie de temas esenciales que
conecten la teoría con la práctica comunitaria. En primer lugar, se debe proporcionar
una sólida base conceptual sobre los medios alternativos de solución de conflictos,
incluyendo la mediación, la conciliación, la negociación y el arbitraje, explicando sus
diferencias, alcances y limitaciones, todo ello adaptado al contexto de la justicia
comunal, por lo que resulta necesario que los participantes comprendan no sólo los
aspectos procedimentales, sino también las bases teóricas que sustentan cada
método, para poder aplicarlos de forma consciente y efectiva.

Igualmente, relevante es la capacitación en comunicación efectiva, pues esta

habilidad es fundamental para el éxito de cualquier proceso de resolución de
conflictos. Se debe enseñar a las participantes técnicas de escucha activa,

160
comunicación asertiva, manejo de emociones y diálogo constructivo. La práctica a
través de dinámicas grupales y juego de roles es pertinente en la internalización de
estas técnicas. Se debe enfocar en la importancia de la comunicación no violenta y
la construcción de puentes entre las partes en conflicto.

Un tema prioritario es el liderazgo comunitario, incluyendo la toma de decisiones

consensuadas, la gestión de grupos y la resolución de conflictos internos dentro del
mismo Consejo Comunal. Se debe fomentar el desarrollo de habilidades de
liderazgo inclusivo y participativo, donde se promueva la participación equitativa de
todos los miembros de la comunidad en el proceso de resolución de conflictos. Se
debe enseñar a los participantes a ser facilitadores de diálogo, promoviendo la
corresponsabilidad en la búsqueda de soluciones.

Para contextualizar la formación en el ámbito legal venezolano, es indispensable

abordar las leyes orgánicas de organización popular, haciendo énfasis en el rol del
Consejo Comunal y su participación en la justicia comunal. Los participantes deben
conocer sus derechos y responsabilidades, así como el marco legal que regula la
resolución de conflictos en el ámbito comunitario. La conexión entre la teoría jurídica
y la práctica comunitaria es vital para la legitimidad y la eficacia del proceso.

Por último, quiero decirte que la formación debe incorporar la metodología de la

IAPT para que los participantes puedan aplicar estos principios en la elaboración de
diagnósticos comunitarios, la planificación de acciones y la evaluación de
resultados. Se debe fomentar la reflexión crítica sobre el proceso de investigación-
acción y el empoderamiento comunitario en la gestión de sus propios conflictos. La
IAPT asegura un proceso de aprendizaje continuo y una adaptación constante del
programa a las necesidades reales de la comunidad. Solo una formación integral
que considere todos estos aspectos puede lograr un impacto sostenible en la
resolución pacífica de conflictos en el Consejo Comunal “Corazón de Mi Patria”.

161
Anexo 2. Registro fotográfico

162