2-3-2016
Multifamiliar
Flia.Carazas
Ing. Pablo Marcelo Revollo
SOCIEDAD DE INGENIEROS DE BOLIVIA – DEPARTAMENTAL LA PAZ
Visado de Plan de Contingencia
CARÁTULA
TITULO: Vivienda Multifamiliar Carazas
Número de pisos: 3 Plantas y 1 Semi Sotano
Nombre del Propietario: Miguel Angel Carazas Hurtado
Marlene Anahi Camacho de Carazas
Dirección: Calle 3
Zona: Pedregal
Ciudad: La Paz
Superficie Construida [m2] : 1122.04 m2
Área Muros de Contención [m2]: 134.95 m2
Proyectista: Ing. Pablo Marcelo Revollo Oporto
RNI: 26.340
Fecha última cuota SIB: Marzo
Objetivo del visado: Exigencia Municipal
Fecha Inicio de visado: 02/03/2016
Firma y Sello del Ingeniero Visado
Proyectista
ING. PABLO MARCELO REVOLLO 1
Contenido
Plan de Contingencia ........................................................................................................................... 4
1 Introducción ................................................................................................................................ 4
2 Objetivos ..................................................................................................................................... 4
2.1 Objetivo General ................................................................................................................. 4
2.2 Objetivo Especifico .............................................................................................................. 4
3 Análisis de Riesgos....................................................................................................................... 5
3.1 Identificación y Evaluación de Riesgos ................................................................................ 5
3.1.1 Determinación del valor de las Consecuencias ........................................................... 5
3.1.2 Determinación del valor de probabilidad ................................................................... 6
3.1.3 Determinación del Tipo de Riesgo .............................................................................. 6
3.2 Matriz de riesgos ................................................................................................................. 6
3.2.1 Acciones y Tolerancias para la matriz de Riesgo ......................................................... 7
3.3 Evaluación del Riesgo .......................................................................................................... 8
3.4 Medidas preventivas ........................................................................................................... 9
4 Plan de Contingencia ................................................................................................................. 10
4.1 Alcances............................................................................................................................. 10
4.2 Definición, símbolo y/o abreviaciones .............................................................................. 10
4.3 Niveles de Emergencia ...................................................................................................... 12
4.4 Estructura de funciones y responsabilidades de las brigadas ........................................... 12
4.4.1 Coordinador general de la Emergencia ..................................................................... 12
4.4.2 Jefe de respuesta....................................................................................................... 12
4.4.3 Logística ..................................................................................................................... 12
4.4.4 Operaciones de Intervención .................................................................................... 13
4.4.5 Planificación .............................................................................................................. 13
4.5 Acciones Inmediatas.......................................................................................................... 13
4.6 Organización de un sistema de alerta ............................................................................... 14
4.7 Estrategias de prevención y recomendaciones para los riesgos ....................................... 15
4.7.1 Accidentes Menores y caídas .................................................................................... 15
ING. PABLO MARCELO REVOLLO 2
4.7.2 Incendios ................................................................................................................... 16
4.7.3 Sismos........................................................................................................................ 17
4.7.4 Explosiones ................................................................................................................ 18
4.8 Rutas de Escape................................................................................................................. 19
4.9 Entrenamiento del Personal.............................................................................................. 19
4.10 Responsabilidades ............................................................................................................. 19
4.10.1 Del Propietario .......................................................................................................... 19
4.10.2 Contratista ................................................................................................................. 20
4.10.3 Personal de Obra ....................................................................................................... 20
4.11 Lista de Contactos ............................................................................................................. 20
4.11.1 Lista de Contactos Externos ...................................................................................... 20
ING. PABLO MARCELO REVOLLO 3
Plan de Contingencia
1 Introducción
El presente plan de contingencias describe los principales procedimientos y medidas
que se deberán adoptar en caso que sucedieran eventos peligrosos durante la construcción
de la vivienda Multifamiliar Carazas, todo esto para generar respuestas rápidas, adecuadas
y oportunas que puedan mitigar un accidente, incidente o algún estado de emergencia.
2 Objetivos
2.1 Objetivo General
Diseñar e implementar un sistema elaborado para el propietario, que permita prever las
recursos humanos, técnicos, económicos y todos las que fuesen necesarios, además de los
procedimientos estratégicos que se activaran de manera rápida, efectiva y segura ante
posibles emergencias y cualquier tipo de eventualidades, que se puedan presentar
durante la ejecución de trabajos en la construcción a fin de reducir las impactos negativos.
2.2 Objetivo Especifico
Definir estrategias para el manejo y control de posibles emergencias y/o
eventualidades que se puedan presentar durante la ejecución de trabajos para
organizar y ejecutar acciones eficaces de control.
Minimizar pérdidas sociales, económicas y ambientales asociadas a una
situación de emergencia y/o eventualidad que pudiera presentarse durante la
ejecución de trabajos en el terreno.
Generar una herramienta de prevención, mitigación, control y respuesta a
posibles contingencias generadas en la ejecución de la obra.
Establecer un procedimiento para las contratistas y trabajadores del
proyecto, en caso de presentarse alguna eventualidad.
Minimizar los impactos que se puedan generar hacia:
a) Los predios colindantes (vecinos)
b) Costas y reclamos de responsabilidad para la situación de
emergencia y/o eventualidad.
ING. PABLO MARCELO REVOLLO 4
3 Análisis de Riesgos
En todas las etapas de la obra pueden presentar riesgos imprevistos, es por esta razón q todo
el proyecto debe contar con un Plan de Contingencias, en el cual pueda dar respuestas
inmediatas, eficiente y segura a cualquier situación de emergencia.
3.1 Identificación y Evaluación de Riesgos
Los principales riesgos identificados para la realización del proyecto de construcción son:
RIESGO DESCRIPCION
Generalmente referido a: funcionamiento por clavos, golpes por cada de
Accidentes Menores
material, golpes
No utilización de EPP (negligencia obrero), Superficies humedecidas,
Caída a Distinto Nivel
distracción de obreros, desorden en la realización de trabajo
Puede ser originado por: diseño estructural deficiente, negligencia al realizar la
Falla de Estructura
armada de la estructura, utilización de materiales de baja calidad. {ejecución)
Ocasionado por: inestabilidad del terreno producto de la excavación, causas
Derrum'1es
clirnatlcas (lluvia) ejecución
Referido a: Corte circuito, (ejecución), Corte circuito, fugas en las tuberías
incendios
conexiones de gas, descuidos, (operación)
Sismos Causas naturales
Los riesgos identificados deben ser analizados en base a la siguiente metodología para
obtener el nivel de riesgo.
Para la elaboración de la matriz de riesgo se debe considerar un identificador al cual se
denomina Nivel de Riesgo (NR), este proviene del producto del valor de las consecuencias
(C) y del valor de la Probabilidad de Ocurrencia (P), es decir:
NR=C*P
3.1.1 Determinación del valor de las Consecuencias
Consecuencia Valor de (C)
Ligeramente
50
dañino
Dañino 100
Extremadamente
150
dañino
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3.1.2 Determinación del valor de probabilidad
Probabilidad de Ocurrencia Valor de (P)
Baja 10
Media 20
Alta 30
3.1.3 Determinación del Tipo de Riesgo
Valor de NR Tipo de Riesgo
NR < 500 Trivial
500 > NR ~ 1.000 Tolerable
1.000 > NR < 2.000 Moderado
2.000 > NR < 3.000 importante
NR > 3.000 Intolerable
3.2 Matriz de riesgos
Consecuencias
Ligeramente Extremadamente
Dañino
Dañino Dañino
Baja Riesgo Trivial Riesgo Tolerable Riesgo Moderado
Riesgo
Media Riesgo Tolerable Riesgo Importante
Probabilidad Moderado
Riesgo Riesgo
Alta Riesgo Intolerable
Moderado Importante
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3.2.1 Acciones y Tolerancias para la matriz de Riesgo
Riesgo Acción y Temporización
Trivial No se Requiere acción especifica
No se necesita mejorar la acción preventiva. Sin embargo,
se deben considerar soluciones rentables o mejoras que no
Tolerable supongan una carga económica importante. Se requieren
comprobaciones periódicas para asegurar que se mantenga la
eficacia de las medidas de control.
Se debe reducir el riesgo, determinando las inversiones
precisas. Las medidas para reducir el riesgo deben
implantarse en un periodo determinado. Cuando el
Moderado riesgo está a asociado con consecuencias extremadamente
dañinas, se precisara una acción posterior para establecer la
probabilidad del daño para determinar la necesidad de
mejora de las medidas de control
No debe comenzarse el trabajo hasta que se haya
Importante reducido el riesgo. Puede que se precisen recursos
considerables para controlar el riesgo.
No debe comenzar ni continuar el trabajo hasta que se
Intolerable reduzca el riesgo Sí no es posible reducir el riesgo, debe
prohibirse el trabajo.
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3.3 Evaluación del Riesgo
La evaluación del nivel de riesgo se realiza a partir de las consecuencias y el valor de la
probabilidad de ocurrencia. Para los riesgos identificados tenernos la siguiente matriz
Para Tipo de Probabilidad de
Consecuencias Nivel de Riesgo Interpretación
Riesgo Ocurrencia
Accidentes
50 30 1500 Moderado
menores
Caldas a
100 20 2000 Moderado
distinto nivel
Falla de
150 10 1000 Tolerable
Estructura
Derrumbe 100 10 1000 Tolerable
incendios 150 10 1500 Macerado
sismo 100 10 1000 Tolerable
De acuerdo a la matriz los riesgos evaluados se encuentran entre moderado y
tolerables, por lo que se requieren acciones preventivas con la finalidad de disminuir el
riesgo.
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3.4 Medidas preventivas
Se identificaron las siguientes medidas preventivas:
RIESGO MEDIDA PREVENTIVA
*Utilización de EPP´s * Señalización
Accidentes Menores * Desarrollo adecuado de trabajos
* organización en el desarrollo del trabajo
*Utilización de EPP´s * Señalización
Caídas a Distintos Niveles * Desarrollo adecuado de trabajos
* organización en el desarrollo del trabajo
*Contratar personal con experiencia en el diseño
del cálculo estructural * Realizar la supervisión
Fallas Estructurales
constante durante el armado de la estructura
* utilizar materiales existentes en el mercado
*Realizar la excavación de acuerdo al cálculo del
Derrumbes
ingeniero
*Revisar periódicamente las conexiones * contar
incendios
con extintores
Sismos *Contar con plan de evacuación
Se debe contar también con un botiquín y extintores. Si es posible también se podrán
capacitar a los trabajadores sobre primeros auxilios.
ING. PABLO MARCELO REVOLLO 9
4 Plan de Contingencia
Es necesario que se dé a conocer el presente plan al personal en general, para conciliar
criterios con el fin de manejar las actividades dentro del margen de seguridad
precautelando la vida humana y el media ambiente.
4.1 Alcances
Este plan será aplicado a todo el personal involucrado en la construcción y operación
del proyecto incluyendo a los contratistas. Este alcance comprende desde el·
momento de la notificación de una emergencia hasta que se controla.
4.2 Definición, símbolo y/o abreviaciones
Con la finalidad de lograr una adecuada interpretación del "Plan de Contingencias", a
continuación se definen los principales términos que se utilizaran en este documento.
ING. PABLO MARCELO REVOLLO 10
ING. PABLO MARCELO REVOLLO 11
4.3 Niveles de Emergencia
Los niveles de emergencia considerados en el presente Plan de Preparación y
Respuesta ante emergencias, son los siguientes:
NIVEL 1: Cuando la respuesta es interna y se puede manejar dentro el área donde
ocurrió el suceso. El supervisor de obra y/o el contratista presente en
el momento de la emergencia de obra, constituye coma el jefe de brigada de la
emergencia.
NIVEL 2: cuando se requiere la participación de ella brigada de intervención y
ayuda externa. Se requiere que el Supervisor de obra lidere Plan de
Contingencia.
El contratista tendrá a la organización técnica del plan de contingencias durante la
etapa de operación del proyecto, manteniendo coordinación con entidades de apoyo
externo como: el Cuerpo de Bomberos y la Policía Nacional.
4.4 Estructura de funciones y responsabilidades de las brigadas
4.4.1 Coordinador general de la Emergencia
Es la persona encargada de manejar las comunicaciones con entidades de apoyo
externo y la Empresa Constructora. Este cargo estará en manos del Supervisor de Obra.
4.4.2 Jefe de respuesta
Es la persona responsable de asignar los recursos necesarios para la implementación de las
medidas preventivas ante la ocurrencia de una emergencia. Este cargo estará en manos
del Director de obra.
4.4.3 Logística
Es responsable de proveer recursos materiales y equipo necesario para el control y
mitigación de la contingencia. Además es el responsable de la contabilidad de los
recursos, del manejo de seguros, contratos y otros. Este cargo estará en manos del
propietario.
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4.4.4 Operaciones de Intervención
Está conformado para la brigada de intervención dirigida por un jefe de brigada, quien
tendrá las funciones de identificar y confirmar el grado de la contingencia. Asegurar
que todas las acciones de respuesta se realicen con seguridad extrema, controlar y
mitigar la emergencia con los recursos técnicos disponibles. Este cargo estará en manos del
propietario.
4.4.5 Planificación
Personal encargado de evaluar los daños y las medidas correctivas a adoptar ante una
Emergencia y establecer las acciones inmediatas que puedan darse durante el desarrollo de
las actividades de mitigación. Este cargo estará en manos del propietario.
El Sistema de Comando de incidentes tiene la siguiente estructura:
4.5 Acciones Inmediatas
En el caso de presentarse una contingencia, es recomendable que sigan los
siguientes pasos inmediatamente:
Cualquier trabajador que detecte una contingencia, está obligado a dar conocer de
inmediato al encargado.
Se debe ubicar el lugar, la magnitud y el tipo de contingencia inmediatamente
Definir qué nivel de responsabilidad tiene (nivel 1 o nivel 2)
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Se debe organizar a la gente para la actuación en caso de emergencia.
Desarrollar las acciones necesarias para contrarrestar y restaurar el lugar afectado.
informes del suceso a la autoridad correspondiente.
4.6 Organización de un sistema de alerta
Constituye un componente esencial del Plan de Contingencias, pues permite conocer, a
través de un sistema seguro de señales y comunicaciones, en que momento aparece una
falla, de que magnitud es, y así poner en operación el plan de contingencia adecuado.
a) Establecer un sistema de alerta
Para poder comprender y comunicar que un componente de la cadena de procedimientos de
un bien o servicio está fallando, se debe establecer un código de señales muy simple (podrá
ser verde, amarillo y rojo), que indique que procedimiento del flujo de trabajo ha caído o está
operando en forma deficiente.
b) Establecer puntos de control
No basta tener un conjunto de señales, sino que deben establecerse puntos de control a lo
largo de la cadena de procedimientos, que permitan controlar si el flujo de bienes y
servicios es adecuado o hay degradación del mismo.
c) implementar un sistema de comunicación a prueba de fallas
estableciendo que hay una Falla en algún punto de la cadena de procedimiento, se debe
comunicar de las fallas al Supervisor de Obra, para solucionar el problema, y poner en práctica,
si es necesario, el plan de contingencia.
d) Organizar el personal para actuar frente a la emergencia
Se necesita garantizar a todos los directivos y trabajadores de una institución para poder
hacer frente a las emergencias generadas por el PIA 2000 y poder conjurar las mismas lo más
rápido posible.
e) Establecer los mecanismos para poner en operación los planes de contingencias
De acuerdo a las pruebas y simulaciones ejecutadas, se debe disponer de un
conjunto de procedimientos para poner en operación un plan de contingencia
señalando claramente - cuando -y por cuanto tiempo debe operar.
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4.7 Estrategias de prevención y recomendaciones para los riesgos
4.7.1 Accidentes Menores y caídas
Toda el personal llevara la vestimenta y protección adecuada para cada categoría de
empleo, de acuerdo a Manuales de Seguridad industrial. Además se debe contar con un
botiquín de primeros auxilios. Se debe:
Concientizar al personal sobre la importancia de usar el equipo de seguridad y
carpir con las normas.
Usar rutas destinadas a la circulación interna.
No caminar con la visión obstruida.
Revisar que los calzados estén con los cordones atados.
No correr en el área de proyecto.
No dejar las herramientas fuera de lugar dispuesto.
Usar el equipo de seguridad
Procedimiento en caso de contingencia
Ante el seguimiento de una eventualidad de este tipo las acciones a seguir serán las
siguientes:
Dar la voz de alarma.
Notificar al Supervisor de forma inmediata.
Evaluar la gravedad de la emergencia.
Realizar procedimientos de primeros auxilios en el área de la contingencia.
Evacuar al herido, de ser necesario, a un centro asistencial.
Remitir informe al personal encargado de la obra y autoridades componentes.
Documentar el incidente.
Una vez dada la voz de alerta se deberá comunicara inmediatamente al coordinador del
proyecto, el mismo atenderá al afectado en el sitio del suceso y evaluara la
gravedad de la contingencia.
Se realizara un informe detallado y se remitirá al Supervisor de la obra, para su
evaluación y consideración coma data estadístico, para futuras mejoras al plan de
contingencia. Fallas estructurales y Derrumbes.
ING. PABLO MARCELO REVOLLO 15
Se debe identificar la magnitud del daño.
Determinar acciones de evacuación.
identificar posibles soluciones (fallas estructurales).
Restitución de la zona afectada.
4.7.2 Incendios
Si detecta un incendio debe:
mantener la calma y dar inmediatamente la alarma, a través de la comunicación
verbal.
Si se encuentra capacitado y la intervención no entraña peligro intentar extinguir el
fuego, si no, desaloje la zona, cerrando puertas (sin llave) y las ventanas si la
magnitud del fuego lo permite.
De encontrarse atrapado en una habitación, cerrar todas las puertas, tapar con
trapos, a ser posible, húmedos, todas las rendijas por donde penetra el humo y
hacer saber al exterior la ubicación de uno.
En caso de que exista humo moverse a ras del suelo y cubrir nariz y boca con un
trapo, a ser posible húmedo.
Verifique que las puertas no estén calientes antes de abrirlas; si lo están, lo más
probable es que haya fuego al otro lado de ellas. No las abra.
Si se prenden las ropas, no correr, tenderse en el suelo y echarse a radar.
Uso de extintores
1 ° Descolgar el extintor haciéndolo por la maneta o asa fija que disponga o dejarlo sobre el
suelo en posición vertical.
2° Coger el extintor par la boquilla para evitar la salida incontrolada del agente extintor.
3° Quitar el pasador de seguridad tirando de su anilla
4° Apretar la maneta y, en caso de exista, apretar la palanca de accionamiento de la
boquilla.
5° Dirigir el chorro a la base de las llamas. Siempre que se utilice cualquier media de
extinción
Se deberá tener en cuenta nuestra seguridad, por lo que siempre se realizara de
espaldas a una puerta par si se hace necesaria nuestra evacuación.
ING. PABLO MARCELO REVOLLO 16
Si una ruta de escape se ve amenazada, se le acaba al agente extintor, o el uso del mismo no
parece dar resultado, si no puede seguir combatiendo el fuego de forma segura abandone la
zona rápidamente.
4.7.3 Sismos
a) Durante el mismo debe tornarse en cuenta las siguientes recomendaciones
Conserve la calma
Tranquilice a las personas que estén con usted
b) Si está dentro de un edificio
Resguárdese pajo las estructuras principales (vigas de carga). Aunque pueda
parecer malo, se ha de tener en cuenta que serán las ultimas en ceder, todas las
demás caerán antes. Un buen lugar son los dinteles de puertas que atraviesen
muros de carga o debajo de una mesa.
Use las escaleras.
Protéjase la cabeza si es posible.
No manipule gas ni electricidad.
No use cerrillas (puede haber fugas de gas).
c) Si esta fuera de un edificio
Aléjese de los edificios y de cualquier elemento que pueda eléctricos. farolas
semáforos).
Si va en un vehículo aléjese de elementos de riesgo y salvo incendio del mismo
NO lo abandone.
d) Después del sismo
Localice a los posibles heridos, pero no los mueva salvo riesgo inminente.
No use el teléfono salvo necesidad real, ya que posiblemente las líneas se
satures.
No entre en edificios dañados. Si lo ha de ser que sea durante el menor tiempo
posible.
Manténgase alerta, puede haber represalias, más débiles pero muy peligrosas, ya
que las edificios ya se encuentran en mal estado.
Atienda a las indicaciones de los servicios de emergencia.
ING. PABLO MARCELO REVOLLO 17
Procedimientos de evacuación
Cuando se presenta una contingencia, que consiste en un acontecimiento que se
presenta sorpresivamente y puede poner en peligro la vida de las personas, sus
bienes y el entorno de los mismos se debe considerar:
Se debe conocer la salida de emergencia
Se dará aviso par media de una alarma y al escucharse se proceder a a evacuar las
instalaciones.
Conservar la calma, evacuar no gritando, no corriendo, no empujando, infundiendo
confianza en las damas, orientando a quienes no sepan a donde.
Dirigirse a los puntos de reunión y estar atentos a las indicaciones de los encargados.
El encargado al llegar a las puntos de reunión debe de confirmar y asegurarse que
todas las personas hayan salido de las instalaciones en caso dado que falte alguien, se
lo comunicaran al encargado.
Al accionar o escuchar la alarma de evacuación el responsable de área debe
inmediatamente llevar a cabo la suspensión de suministro de energía y gas.
El responsable de área debe de identificar el grado de riesgo y contactar con los
cuerpos de auxilio indicado y pertinente (bomberos, Cruz Roja, entre otras).
Posteriormente se las dará aviso a las personas en los puntos de reunión de suspensión o
reanudación labores, después que se haya valorado el área de la contingencia.
4.7.4 Explosiones
Al recibir el llamado de aviso de incendio/ explosión/ amenaza de atentado con
explosivos comunica el evento a los demás miembros de la de intervención.
Definen la evacuación del personal dando la alarma Se dirigen al punto de encuentro
para coordinar acciones
Procedimiento en caso de contingencia:
Coordinar las acciones de control para el suceso y ejecutan las siguientes medidas:
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Piden auxilio a Bomberos (119), Radio Patrullas (110)
Desconectan la energía
Cierran las llaves de las garrafas (si hubiese)
Combaten el fuego hacienda uso de los recursos con que se cuenten
En caso de que el fuego se convierta en incendio y pongan en riesgo su
integridad abandonan el lugar
Apoyan en las actividades del auxilio externo
Si en un local en el que hay botellones de gases comprimidos se produjese un incendio,
se debe tener en cuenta la existencia de un peligro latente de explosión.
Concluido el incendio apoyan en:
Asegurar que las condiciones de trabajo han vuelto a la normalidad para evitar
exponer a riesgos al personal
Limpieza, clasificación y disposición de las residuos
La investigación del incidente
4.8 Rutas de Escape
Los brigadistas despejaran las rutas de escape evitando que el personal obstaculice la
salida de sus compañeros, para una fácil y fluid a evacuación. El personal evacuara por
la ruta designada para la evacuación.
4.9 Entrenamiento del Personal
El personal de las brigadas de emergencias y trabajadores en general es capacitado
periódicamente en los siguientes temas:
Plan de contingencias
Primeros auxilios
Evacuación.
4.10 Responsabilidades
4.10.1 Del Propietario
Supervisión externa de la obra.
Deberá conocer el Plan de Contingencia y realizar el seguimiento a la aplicación
de medidas de seguridad mencionas en caso de alguna contingencia
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4.10.2 Contratista
Evaluar la contingencia y da a conocer de inmediato al Supervisor.
4.10.3 Personal de Obra
Evaluar el nivel de la contingencia y dar a conocer inmediatamente al Contratista de la
Obra.
4.11 Lista de Contactos
4.11.1 Lista de Contactos Externos
No NOMBRE TELEFONO
1 Bomberos 119
2 Policía nacional 110
3 GMLP (emergencias) 114
ING. PABLO MARCELO REVOLLO 20
