CURSO DV 014
Prevención de la Violencia Familiar y del
Consumo de Drogas en el ámbito educativo
Semana 02
Políticas públicas y marco normativo para la prevención
de la violencia familiar y el consumo de drogas
1
Separata 02
Logro de aprendizaje
Al finalizar la sesión el participante identifica la situación de
riesgo en la que se encuentra su localidad o institución
educativa en relación con la violencia familiar, y su atención a
través del uso pertinente de protocolos de atención.
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Contenido
[Link]ón de violencia familiar y drogas en el Perú: riesgos
psicosociales 4
2. Riesgos sociales 8
3. Normas nacionales
4. Política Nacional contra las drogas 2030 10
5. Política Nacional de Igualdad de Género aprobado con Decreto
Supremo N° 008-2019- MIMP. 10
6. Programa AURORA – MIMP 11
7. Política Nacional Frente a la trata de personas y sus formas de
explotación. 13
8. Plan Nacional de Derechos Humanos (PNDH) 2018-2021 15
[Link] de atención – Servicios públicos 16
[Link] de denuncia contra la Violencia Familiar. 18
11. Recomendaciones generales : 19
12. Convención Internacional para prevenir y erradicar la violencia
contra la mujer 20
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS 21
Fuentes impresas/virtuales 21
3
En el Perú, hemos sido testigos de cómo ha ido creciendo la violencia
en todos sus matices, los índices de violencia familiar, con la
pandemia del COVID – 19, incrementaron las cifras estadísticas de
agresiones y feminicidios. La violencia es una problemática social de
amplio espectro que incluye población vulnerable adulta, y también
niños niñas y adolescentes.
En el marco normativo conoceremos un conjunto de políticas públicas
cuyas actuaciones están imbuidas por el espíritu de establecer
mecanismos protectores a través de diversos instrumentos
estratégicos tales como el Plan Nacional contra las drogas al 2030, La
Política Nacional de Igualdad de Género, el Plan Nacional contra la
Violencia de Género 2016-2021, las estrategias de atención del MIMP
– a través del programa AURORA, el Plan Nacional frente a la trata
de personas y sus formas de explotación, el Plan Nacional de
Derechos Humanos – 2018-2021, Normas internacionales, la Política
Educativa a Nivel Nacional extendida – la actualización del Proyecto
Educativo Nacional al 2030 los Protocolos de atención frente a la
Violencia desde la escuela, desde el MINEDU que tienen como
finalidad atender esta problemática desde un enfoque multisectorial a
través de los diferentes planes de trabajo.
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1. Situación de violencia familiar y drogas en el Perú: riesgos
psicosociales
Violencia física ejercida por el esposo o compañero, bajo los efectos de licor/drogas o
ambas
En Perú el 50,9% de las mujeres encuestadas revelaron que, alguna vez su esposo o
compañero las agredió físicamente cuando él se encontraba bajo los efectos de haber
consumido licor/drogas o ambas, y el 13,9% fue agredida en los últimos 12 meses anteriores
a la encuesta.
De las mujeres que declararon que alguna vez fueron agredidas, generalmente fueron las
residentes en el área rural (53,0%); de este grupo el 67,3% no tienen nivel educativo.
En cuanto al grupo de mujeres que fueron agredidas en los últimos 12 meses por el esposo
o compañero cuando él estaba bajo los efectos del licor/ drogas o ambos, fue menor el
porcentaje en aquellas pertenecientes al área urbana (12,9%) y con nivel de educación
superior (11,2%).
Perú: Violencia física ejercida por el esposo o compañero, bajo los efectos del
licor/drogas o ambas, según el área de residencia y nivel de educación. 2019. (ENDES)
Nota: Mujeres de 15 a 49 años que han sido seleccionadas para la encuesta Instituto Nacional de
Estadística e Informática- Encuesta Demográfica y de la Salud Familiar.
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❖ Prevalencia de la violencia física frente al consumo de alcohol.
❖ 4 de cada 10 mujeres entre 15 y 49 años, alguna vez han sufrido algún tipo de
violencia física por parte de su pareja.
❖ Las más afectadas son las mujeres de 25 a 35 años.
❖ Estadísticas policiales de la violencia familiar
❖ 1 de cada 4 intervenciones policiales son por violencia familiar.
❖ Más de 100 mil denuncias policiales anuales son por violencias contra las
mujeres. Datos tomados INEI (2012)
PERÚ: Denuncias de violencia familiar, según estado del agresor - durante el hecho (año 2009-2017)
Fuente: Regiones policiales, frentes policiales Policía Nacional del Perú – SECEJE-PNP/DIRTIC-DIVEST.
Elaborado: Observatorio Nacional de la violencia contra las mujeres y los integrantes del grupo familiar.
Fecha de actualización: 22/Marzo/2019.
Así tenemos que, del total de personas agresoras, el 59,4% se encontraba en estado
ecuánime durante la ocurrencia de los hechos, el 25,7% se encontraba en estado de
ebriedad el 8,1% se encontraba enfermo/alterado. El 0,9% indica que el agresor se
encontraba bajo efectos de las drogas.
PERÚ: Denuncias por violencia familiar registradas en la Policía Nacional del Perú según tipo de
violencia, años 2009-2018.
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Fuente: Regiones policiales, frentes policiales Policía Nacional del Perú – SECEJE-PNP/DIRTIC-DIVEST.
Elaborado: Observatorio Nacional de la violencia contra las mujeres y los integrantes del grupo familiar.
Fecha de actualización: 22/Marzo/2019.
Se observa que la violencia psicológica se ha intensificado entre los años 2017-2018,
creciendo en el último año 39 puntos porcentuales considerado un incremento significativo
en relación con el año anterior.
Denuncias de violencia familiar de niños niñas y adolescentes.
Fuente: Regiones policiales, frentes policiales Policía Nacional del Perú – SECEJE-PNP/DIRTIC-DIVEST.
Elaborado: Observatorio Nacional de la violencia contra las mujeres y los integrantes del grupo familiar.
Fecha de actualización: 22/Marzo/2019.
Se destaca que las denuncias por violencia familiar en niños, niñas y adolescentes no ha
incrementado significativamente entre los años 2009 al 2017, sin embargo, en el 2018 se
evidencia un incremento significativo de 32 puntos porcentuales. En los grupos de edad de
12 a 17 años y de 51 a más años en el año 2018 se presenta una disminución significativa
de 11% y 45% respectivamente.
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática. Encuesta Demográfica y de Salud familiar ENDES 2021
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La Encuesta Demográfica y de Salud Familiar también indaga sobre las personas que
corrigen en el hogar, a las niñas y niños de un año a más de edad (nacidos a partir de enero
del 2016) que vivan con la MEF y las formas que utilizan para corregirlos. Entre las personas
que corrigen a las niñas y niños de 1 a 5 años de edad en el hogar, cuando se portan mal,
no hacen caso o muestran falta de respeto, se aprecia que es la madre quien corrige con
mayor frecuencia (93,9%); le sigue el padre con 61,3%.
2. Riesgos sociales
“Un factor de riesgo psicosocial se entiende como un elemento del hecho social, que pone
en juego todo el funcionamiento psicosocial del hombre, incidiendo en su comportamiento
dentro de un grupo social, existen factores de riesgo asociados a la violencia intrafamiliar,
como son la dinámica relacional y organizacional de la familia, el factor socio cultural,
económico y los factores psicoemocionales y comportamentales de los miembros de la
familia.” (Nossa & Tunarrosa, 2005).
Una variedad de factores a nivel individual, de relaciones, de comunidad y de la sociedad
(incluyendo los niveles institucionales/estatales) confluyen para aumentar el riesgo de que
mujeres, niñas y niños sufran violencia. Estos factores, representados en el modelo
ecológico son:
Nivel individual. Incluye los antecedentes, que influyen en el comportamiento de la persona
y sus relaciones, como baja autoestima, experiencias de maltrato vividas en la niñez, el
haber estado expuesto y haber presenciado situaciones de violencia, el aprendizaje de la
resolución de conflictos por medio de la violencia, entre otros.
Nivel familiar. La familia u otras relaciones de trato íntimo, como la pareja y amistades, son
las relaciones más cercanas del individuo en el que el abuso se presenta, entre ellas, las
relaciones autoritarias en la familia expresados en control y dominio del hombre sobre los
bienes y decisiones de la familia y conflictos conyugales.
Nivel Comunidad. Se encuentran las estructuras e instituciones en donde se desarrollan las
relaciones sociales y las características que aumentan el riesgo de ocurrencia de actos
violentos, medio donde se reproducen las creencias, los valores, las costumbres, normas y
los estereotipos de ser hombre o mujer. Además, la pobreza, el desempleo como factores
que favorecen a la incidencia de la violencia. Y el aislamiento de la comunidad y de la familia
de las mujeres violentadas y de la impunidad de las personas agresoras.
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Nivel Sociedad. Referido a los factores relacionados al medio económico y social, a las
formas de organización de la sociedad, las normas culturales y a las creencias que
configuran un clima favorable que propicia o impide la violencia. Dentro de este nivel se
encuentran las políticas públicas que mantienen la desigualdad entre los grupos de la
sociedad
Modelo Ecológico para comprender la violencia
(Bronfenbrenner, 1979)
3. Normas Nacionales
La Política Nacional Contra las Drogas al 2030 aprobada por D.S. N° 192-2020 – PCM
(Presidencia del Consejo de Ministros), de carácter multisectorial, plasma el
compromiso del país para luchar contra el narcotráfico de manera integral y equilibrada
adscrito a la PCM. La Comisión Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas
(DEVIDA), articula con instituciones públicas, en la implementación de esta política.
La Política Nacional de Igualdad de Género plantea un horizonte temporal que
trasciende el período del gobierno actual — incluso el Bicentenario de nuestra
Independencia— y se proyecta al 2030, en concordancia con la Pre-Imagen de Futuro
del Perú al 2030 y la Agenda 2030 de Desarrollo Sostenible aprobada por la
Organización de las Naciones Unidas (ONU).
La Política Nacional Multisectorial para las niñas, niños y adolescentes al
2030
Establece en su lineamiento 4.6, la promoción de la igualdad y no discriminación entre
hombres y mujeres, así como garantizar la protección de la niñez, la adolescencia y las
mujeres frente a todo tipo de violencia. Sin embargo, dada la dimensión del problema
público identificado. - PNMNNA Decreto Supremo N°008-2021-MIMP.
Texto Único Ordenado de la Ley No 30364, Ley para prevenir, sancionar y erradicar la
violencia contra las mujeres y los integrantes del grupo familiar. La Ley No 30364,
tiene como objetivo prevenir erradicar y sancionar toda forma de violencia producida
en el ámbito público o privado contra las mujeres por su condición de tales, y contra
los integrantes del grupo familiar, en especial, cuando su grupo familiar se encuentran
en situación de vulnerabilidad, por su edad o situación física como las niñas,
adolescentes, personas con discapacidad.
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La Política Educativa a Nivel Nacional extendida – la actualización del Proyecto
Educativo Nacional al 2036, que el Consejo Nacional de Educación presenta al país
y sus autoridades; y a diferentes sectores y ámbitos. Entre sus desafíos está
asegurar que el derecho a la educación sea ejercido por todas las personas;
enfrentar de modo efectivo los desafíos vinculados a la inclusión y equidad dejando
en el pasado la reproducción de la actual segregación y la incapacidad del sistema
educativo para crear igualdad de oportunidades, asegurar que la personas alcance
una vida activa emocionalmente saludable.
4. Política Nacional contra las drogas 2030
DEVIDA, realiza el seguimiento de la Política Nacional contra las Drogas al 2030, con
información provista por las entidades públicas, involucradas en su implementación
ejecución y tiene a su cargo la remisión de los reportes de seguimiento y evaluación al
Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN)
A través de sus objetivos prioritarios y lineamientos comprometidos con la prevención, para
reducción del consumo de drogas en atención a la población estudiantes familia y
comunidad es el OP3. (Ver el objetivo prioritario No 3).
5. Política Nacional de Igualdad de Género aprobado con
Decreto Supremo N° 008-2019- MIMP.
MIMP, se proyecta al 2030, en concordancia con la Pre-Imagen de Futuro del Perú al 2030 y
la Agenda 2030 de Desarrollo Sostenible aprobada por la Organización de las Naciones
Unidas (ONU). aborda la discriminación estructural contra las mujeres como un problema
central en el país, generando desigualdad, limitando el ejercicio de los derechos
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fundamentales y oportunidades de desarrollo de las mujeres, reproduciéndose socialmente y
transmitiéndose de generación en generación a lo largo de la historia del país.
En ese contexto, el Texto Único Ordenado de la Ley No 30364, Ley para prevenir, sancionar
y erradicar la violencia contra las mujeres y los integrantes del grupo familiar. Tenemos
brechas de género existentes (empleo, ingresos, uso del tiempo, participación, entre otras),
que hacen imprescindible la implementación de una política pública que desde un enfoque
multisectorial y de género, aborde las principales causas de la discriminación y la
desigualdad que afecta principalmente a las mujeres, quienes constituyendo el 50,8% de la
población, viven con un limitado ejercicio de sus derechos fundamentales y oportunidades
de desarrollo, situación que requiere de una decidida intervención desde el Estado para
impedir su sistemática reproducción social y transmisión intergeneracional.
La Política Nacional de Igualdad de Género constituye una política nacional multisectorial,
cuya conducción está a cargo del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables (MIMP),
entidad que lidera técnicamente su seguimiento y evaluación en el marco de sus
competencias y funciones. La mencionada política plantea como estrategia la prestación de
servicios priorizados que contribuyan en la reducción de las brechas basadas en género,
orientados al cumplimiento de los seis objetivos prioritarios que son:
6. Programa AURORA – MIMP
El Programa Nacional para la Prevención y Erradicación de la Violencia contra las Mujeres e
Integrantes del Grupo Familiar – AURORA diseña y ejecuta a nivel nacional acciones y
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políticas de atención, prevención y apoyo a las personas involucradas en hechos de
violencia familiar y sexual, contribuyendo así a mejorar la calidad de vida de la población. Se
concentra en la prevención de la violencia. Hace efectiva la intervención multisectorial e
intergubernamental en el marco de la prevención, atención y protección de la violencia de
acuerdo a la Ley 30364.
Cuenta con el Protocolo Base de Actuación Conjunta (PBAC) que, tiene como objetivo
articular intersectorialmente los procedimientos, acciones y servicios vinculados al abordaje
de la violencia contra las mujeres e integrantes del grupo familiar en todo el Perú, tanto a
nivel regional como local.
El Protocolo debe considerar de forma especial la situación de las mujeres que, por su
condición de tal, están más expuestas a sufrir violencia o mayores dificultades para acceder
a los servicios previstos en la Ley N°30364, tales como las mujeres indígenas, andinas y
amazónicas, las afrodescendientes, las mujeres con discapacidad y aquellas que se
encuentran en situación de exclusión social, entre otras.
Actuar articulada e intersectorialmente, para brindar atención integral desde el Estado.
Promover el acceso efectivo/ oportuno a los servicios del sistema de salud y justicia; así
como a servicios sociales y jurídicos que coadyuven a la protección y recuperación de las
víctimas. Garantizar una atención con calidad y celeridad desde el Estado.
¿Quiénes serán atendidos/as en el marco del Protocolo? -Marco de la Ley 30364.
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7. Política Nacional Frente a la trata de personas y sus
formas de explotación
La Ley N° 28950 Contra la Trata de Personas y el Tráfico ilícito de Migrantes del 16 de
enero 2007 Contra la Trata de Personas y el Tráfico ilícito de Migrantes del 16 de enero
2007 fue elaborada en el marco de la Convención de la Naciones Unidas contra la
Delincuencia Organizada Transnacional y sus protocolos. Modifica los artículos 153° y 153°
A del Código Penal, más específicamente en su Título IV: Delitos contra la libertad, Capítulo
El programa AURORA, ofrece sus servicios a nivel nacional a través de: Centro de
Emergencia Mujer (CEM) línea 100, Chat 100, Servicio de Atención Urgente (SAU). Hogar
de refugio temporal (HRT)
I: Violación de la libertad personal artículo 153°: Trata de Personas, y en el que se da la
siguiente definición:
“El que promueve, favorece, financia o facilita la captación, transporte, traslado, acogida,
recepción o retención de otro, en el territorio de la República o para su salida o entrada del
país, recurriendo a la violencia, la amenaza u otras formas de coacción la privación de
libertad, el fraude, el engaño, el abuso del poder o de una situación de vulnerabilidad, o la
concesión o recepción de pagos o beneficios, con fines de explotación, venta de niños, para
que ejerza la prostitución, someterlo a esclavitud sexual u otras formas de explotación
sexual, obligarlo a mendigar, a realizar trabajos o servicios forzados, a la servidumbre, la
esclavitud o prácticas análogas a la esclavitud u otras formas de explotación laboral, o
extracción o tráfico de órganos o tejidos humanos, será reprimido con pena privativa de
libertad no menor de ocho ni mayor de quince años. La captación, transporte, traslado,
acogida, recepción o retención de niño, niña o adolescente con fines de explotación se
considerará trata de personas.
Víctimas de trata de personas por sexo, periodo- 2017-2020
Fuente: MININTER - Dirección de Derechos Fundamentales DGSD. Elaboración: MIMP- Dirección de
publicación.
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VÍCTIMAS POR SEXO – La gran mayoría de víctimas son mujeres. Total: de denuncia de trata de personas por
departamentos, periodo 2017-2020 - Fuente MININTER – dirección de Derechos Fundamentales- DGSD.
Elaboración: MIMP- Dirección de publicación.
Fuente MININTER – Dirección de Derechos Fundamentales- DGSD. Elaboración: MIMP- Dirección de
publicación.
A nivel nacional, entre el período 2017 y 2020, el Perú registró un total acumulado de 2,342
denuncias. De este total de denuncias, 2,010 tuvieron como víctimas a mujeres y 332 a
hombres, la gran diferencia entre estos dos grupos poblacionales marca una situación
bastante perjudicial para las mujeres con un 86% frente al 14% en el caso de los hombres.
Estos datos evidencian a la mujer como objetivo mayoritario del flagelo de trata de personas.
A pesar de ello, la tendencia en el reporte de denuncias es notorio el descenso desde el año
2017 con 727 denuncias y en el año 2020 con 372.
Instituciones públicas que involucradas:
★ Línea telefónica contra la trata de personas, 0-800-2-3232
★ Ministerio Público
★ División de Investigación de Delitos contra la Trata de Personas de la Dirección de
Investigación Criminal (DIVINTRAP)
★ Registro Estadístico de casos de Trata de personas y Afines (RETA PNP)
★ La Defensoría del Pueblo
★ Ministerio de Educación (MINEDU)
★ El Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables – MIMP
★ Los Centros de Emergencia Mujer (CEM)
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★ Línea Ayuda 100
★ Chat 100.
★ Servicios de Defensorías del Niño y del Adolescente (DNA).
8. Plan Nacional de Derechos Humanos (PNDH) 2018-
2021
El PNDH 2018-2021 constituye una herramienta multisectorial e integral destinada a
concretar la gestión de políticas públicas en materia de derechos humanos en el país. Por
su carácter transversal, compromete a todos los sectores y niveles de gobierno permitiendo
proyectar el enfoque de derechos humanos en la intervención de las entidades [Link]
PNDH fue concebido con la finalidad de garantizar el cumplimiento de los derechos
humanos en el Perú a través de la acción coordinada entre las instituciones del Estado,
especialmente, a favor de los grupos de especial protección. El Estado peruano, al aprobar
su tercer PNDH ratifica su voluntad de satisfacer valores fundamentales como la libertad y la
igualdad, que hacen posible la plena autonomía de las personas y la plena satisfacción de
sus necesidades básicas en una sociedad inclusiva dispuesta a erradicar la discriminación y
la violencia. El objetivo final es, en definitiva, la plena vigencia de la dignidad humana, una
idea orientadora cuyos efectos cotidianos aún requieren ser afirmados en la práctica social e
institucional.
El PNDH 2018-2021 se creó a iniciativa del MINJUSDH, con el esfuerzo y compromiso de
los sectores del Estado, la participación de las organizaciones que representan a la
sociedad civil y la cooperación de organismos internacionales.
A si mismo el PNDH en el marco de su lineamiento No.1: Promociòn de una cultura de
derechos humanos y la paz, plantea objetivos y acciones estratégicas que ayuden a las
personas a reconocer sus derechos fundamentales, estos objetivos estratégicos dentro del
Lineamiento de una cultura de paz son:
Objetivo Estratégico 01
Los estudiantes de educación básica conocen y promueven el enfoque de derechos
humanos, reconociendo la igualdad y la dignidad humana, promoviendo una cultura de paz
y no violencia en la escuela.
Tiene por objetivo que la comunidad educativa conozca, promueva y defienda los derechos
humanos, reconociendo la dignidad del ser humano y constituyendo la escuela en un agente
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de cambio para la construcción de una sociedad educadora en derechos humanos. Para ello
se requiere cultura de educación en derechos humanos que se vea reflejada en la gestión
pedagógica, práctica pedagógica, mallas curriculares o planes de estudios, programas de
estudios, asignaturas y materiales educativos y en la gestión institucional de la escuela. Se
espera que la enseñanza en derechos humanos esté presente en todas las relaciones
cotidianas entre estudiantes, padres de familia y docentes y directores. Así pues, en
atención al Plan Nacional de Educación en Derechos y Deberes Fundamentales (PNEDDF)
se espera promover el principio de igualdad y no discriminación, la tolerancia y el diálogo
intercultural y la enseñanza (a través de la práctica cotidiana) de valores éticos y
democráticos que promuevan una ciudadanía responsable con el medio ambiente y el trato
equitativo e igualitario entre hombres y mujeres.
Objetivo Estratégico 2:
Estudiantes del Sistema de Educaciòn Superior son formados en derechos humanos y
derecho internacional humanitario, incentivando su investigación y enseñanza, rechazando
discursos que promuevan toda forma de violencia.
Objetivo Estratégico 3:
Los servidores/as y funcionarios/as civiles incorporan el enfoque de derechos humanos y el
derecho internacional humanitario, en la gestión pública , promoviendo el ejercicio pleno de
la ciudadanía y la cultura de paz.
Objetivo Estratégico 4:
La sociedad civil organizada conoce, promueve y difunde los derechos humanos, la igualdad
y la cultura de paz, con especial énfasis en los derechos de grupo de especial protección.
9. Protocolos de atención – Servicios públicos
El Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables (MIMP) y el Ministerio del Interior
(MININTER), han elaborado el Protocolo de actuación conjunta de los Centros Emergencia
Mujer y Comisarías o Comisarías Especializadas en el marco de la Ley 30364, se publicó el
Protocolo Base de Actuación Conjunta en el ámbito de la atención integral y protección
frente a la violencia contra las mujeres y los integrantes del grupo familiar, uno de los
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principales instrumentos que establece las disposiciones para garantizar a las víctimas el
derecho a una vida libre de violencia.
Las personas que acuden a los servicios deben ser tratadas con empatía, cortesía y respeto
y sin ningún tipo de discriminación, se les debe llamar por su nombre, en consideración a su
identidad de género, edad condición de vulnerabilidad y pertenencia a una pueblo indígena
o población afroperuanas, y a su vez deben ser informados del nombre y función que
desempeña la persona que las atiende: Ministerios de la Mujer y Poblaciones Vulnerables,
Ministerio de Salud – MINSA, Ministerio del Interior – MINTER
Los procedimientos para la atención frente a la situación de violencia en la escuela y
violencia familiar son liderados por el director junto con el coordinador de tutoría y el
responsable de convivencia escolar del Comité de Tutoría y Orientación Educativa, es muy
importante el apoyo de tutores, los docentes, aliados estratégicos, los familiares y los
estudiantes.
Aliados estratégicos de la escuela:
La escuela cuenta con aliados estratégicos para atender las situaciones de violencia
familiar, en su modalidad física, psicológica o sexual, presentadas en las niñas, niños y
adolescentes que asisten a la escuela, los aliados institucionales estratégicos son:
Centro Emergencia Mujer (CEM) -
Comisaría (sección familia/delitos)
Fiscalía Especializadas de familia
Defensoría del Pueblo
Defensoría Municipal del niño, niña y adolescentes
(DEMUNA)
Hospitales y centros de salud
Los Protocolos de atención en la escuela, pueden atender las situaciones de violencia
familiar, con trabajo intersectorial, para atender a los niños niñas y adolescentes
TIPOS DE PROTOCOLO DESCRIPCIÓN DE SITUACIÓN DE
VIOLENCIA S VIOLENCIA
Violencia entre
Protocolo 1 Violencia psicológica y/o física (sin lesiones)
estudiantes
Protocolo 2 Violencia sexual y física (con lesiones y
armas)
Violencia del Protocolo 3 Violencia psicológica
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personal de IE Protocolo 4 Violencia física
a los Protocolo 5 Violencia sexual
estudiantes
Violencia por
un familiar y/o Protocolo 6 Violencia psicológica, física y sexual
otra persona
La aplicación de protocolos de atención es guiada, liderada por el director y a cargo del Comité de
Tutoría Orientación Educativa y Convivencia Escolar frente a la Violencia – MINEDU. Decreto
Supremo N.º 004-2018-MINEDU. Aprueba los Lineamientos para la gestión de la
convivencia escolar, la prevención y la atención de la violencia contra niñas, niños y
adolescentes
El protocolo 6 de atención frente a la violencia familiar/sexual, debe realizarse a través de
los siguientes pasos:
1. Detectar señales de alerta de situaciones de violencia contra las niñas, niños y
adolescentes en el entorno escolar.
2. Abordar la situación con prudencia y reserva, garantizando la protección del
estudiante, evitando la revictimización
3. Informar inmediatamente sobre el hecho al director, de manera verbal o escrita.
4. El director denuncia el presunto hecho de violencia a la Policía Nacional, el Ministerio
Público o el Poder Judicial.
5. En caso de abuso sexual, se denuncia inmediatamente al Ministerio Público o la
Policía Nacional.
El protocolo 6 de atención y sus 7 intervenciones:
Paso 1 Acciòn - Intervenciòn 1 -
1. Detectar señales de alerta de situaciones de violencia contra las niñas, niños y
adolescentes en el entorno escolar.
2. Abordar la situación con prudencia y reserva, garantizando la protección del
estudiante, evitando la revictimización.
● Organiza a los miembros de la comunidad educativa para que puedan informarle
sobre alguna señal que pueda indicar que se da una situación de violencia o de
vulneración de derechos.
● Promueve en la comunidad educativa una actitud de observación proactiva frente a
la dinámica de los estudiantes en los diferentes momentos y espacios en la escuela.
● Una vez informado de la situación, reúnete con el estudiante para indagar un poco
más sobre lo que viene ocurriendo. Recuerda evitar indagar sobre temas que causen
incomodidad.
● Luego de escuchar lo ocurrido, informa al estudiante que vas a proceder a comunicar
el hecho a su familia y a la autoridad correspondiente. Esto puede hacer que el
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estudiante sienta miedo o vergüenza; por ello, es importante ser empático y
asegurarle que todas estas acciones tienen como objetivo cuidarlo y protegerlo.
● Siéntate a su lado o a su altura. Esto suele generar un clima de cercanía y confianza.
● Menciónale que hizo muy bien en contar lo que le estaba pasando y que la
información que brinde será confidencial.
● Exprésale tu apoyo y brindarle la seguridad de que se desarrollarán medidas de
cuidado y protección para que no vuelva a ocurrir nada similar.
● Emplea palabras adecuadas para su edad y apóyate de ejemplos para una mejor
comprensión de lo que deseas comunicar.
● Utiliza un lenguaje corporal que exprese calma y escucha atento. Por ejemplo,
asienta con la cabeza mientras escuchas el relato e inclina ligeramente tu cuerpo
hacia el estudiante.
● Acepta la expresión de sus emociones y opiniones acerca de lo ocurrido. También
respeta sus silencios y su ritmo para hablar
Responsables:Director/a, Responsable de Convivencia, Docentes.
El tiempo: inmediatamente de conocidos los hechos de violencia.
Acciòn - Intervenciòn 2 -
Informar inmediatamente sobre el hecho al director, de manera verbal o escrita.
El director y/o responsable, denuncia el presunto hecho de violencia a la Policía Nacional, el
Ministerio Público o el Poder Judicial.
Instrumento: Formato único denuncias (anexo 06)
Responsable: Director de la IE.
Instituciones de atención: Policia Nacional, Fiscalia, Poder Judicial, Centro Emergencia
Mujer, Demuna.
El tiempo: inmediatamente de conocidos los hechos de violencia.
Paso 2 Derivación - Intervención 3
Coordinar con el Centro Emergencia Mujer (CEM) de la localidad para el apoyo
interdisciplinario al estudiante.
Intervención 4
Informar a la UGEL sobre la denuncia INTERVENCIÓN y las acciones adoptadas
Responsable: Director de la IE- Responsable de Convivencia - Tutor.
Tiempo: El tiempo: inmediatamente de conocidos los hechos de violencia.
Recurso: Directorio interinstitucional.
Paso 3 Seguimiento: Intervención 5
Coordinar con el tutor/a la intervención el desarrollo de sesiones y otras actividades
relacionadas con la prevención de situaciones de [Link] con el tutor el diseño
del: Plan de Tutoría individual para el estudiante
Incluir acciones que velen tanto por los aspectos socioemocionales como por los
académicos, además de garantizar que no se [Link] sugerimos incluir lo siguiente:
Acciones de acompañamiento pedagógico
Están orientadas a garantizar la continuidad educativa y el logro de los aprendizajes de los
estudiantes.
Adaptación curricular para que los estudiantes no se vean afectados en el logro de sus
aprendizajes, en caso se den inasistencias o se dificulte seguir el ritmo académico habitual.
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Recursos: Plan de tutoría individual, coordinar los espacios específicos del tutor para
realizar las actividades.
Desarrollo de espacios de reforzamiento escolar para fortalecer aquellas áreas que se
encuentren débiles y así favorecer su proceso de aprendizaje.
Acciones de fortalecimiento de vínculo Están orientadas al restablecimiento de las
relaciones dentro y fuera de la escuela. Estrategia de pares para restablecer la confianza y
evitar el aislamiento, desarrolla actividades colaborativas con ellos que promuevan
experiencias positivas.
Trabajo con la familia: dialogar sobre lo ocurrido y orientarlos sobre el acompañamiento a
sus hijos. Responsable: Responsable de Convivencia - Tutor.
Intervención 6: Coordinar con la DEMUNA y el CEM para el apoyo socioemocional al
estudiante, de ser [Link] importante contar con un directorio institucional.
Paso 4 Cierre: Intervención 7
❖ Es la finalización de la atención del caso cuando se hayan cumplido los pasos
previos. Debe garantizarse la continuidad educativa, del estudiante involucrado en el
hecho de violencia, así como su protección y acogida.
❖ Coordinar con la DEMUNA y CEM regular o de comisaría para la protección integral
del estudiante.
❖ Indaga que se haya restaurado el derecho del estudiante agredido al buen trato
dentro de su familia y que el proceso de atención integral se esté desarrollando
adecuadamente. Por ejemplo:
Las familias han recibido orientación sobre recursos parentales para promover disciplina
positiva.
El estudiante continúa su proceso educativo en un ambiente libre de violencia.
El estudiante está recibiendo ayuda psicológica especializada, en caso sea
necesaria.
Requiere de un directorio institucional
Responsables: Responsable de Convivencia.
10. Modelo de denuncia contra la Violencia Familiar
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Protocolos para la Atención de la Violencia Escolar – MINEDU -2017 – SISEVE
11. Recomendaciones generales
● Cuando el agresor es un adulto, no es aceptable ningún tipo de negociación,
conciliación o acuerdo, ya sea oral o escrito, entre la agresora o el agresor, el
21
director, las estudiantes o los estudiantes, los padres o madres de familia o cualquier
otra persona involucrada.
● Se debe evitar cualquier tipo de acción que pueda revictimizar al estudiante, como
confrontarlo con su agresor, entrevistarlo más de una vez o hacerle preguntas que
puedan afectar.
● Se debe mantener una comunicación constante y fluida con los padres de familia o
apoderados, informándoles de los pasos que se van a seguir.
● En todo momento se debe cuidar la confidencialidad, privacidad y reserva que el
caso amerita, sin divulgar los alcances o resultados de la investigación que se
realice.
● Es imprescindible asegurar la protección de los estudiantes afectados por hechos de
violencia y asegurar su continuidad educativa cuando estos hechos han terminado.
● Cuando ocurre una situación de violencia por parte del personal de la escuela, la
directora o el director tiene la responsabilidad de comunicar el hecho a la UGEL y a
cualquier otra autoridad competente, sea el Ministerio Público, la Policía Nacional del
Perú o el Centro Emergencia Mujer.
● Cuando se detectan situaciones o indicios de violencia por parte de un familiar u otra
persona que no pertenezca a la escuela, es responsabilidad del personal de la
escuela informar de inmediato al director para que realice la denuncia ante la
autoridad competente, sea el Ministerio Público, la Policía Nacional del Perú o el
Poder Judicial.
● La directora o el director debe brindar las facilidades al personal del Centro
Emergencia Mujer, a la DEMUNA o a otro de los servicios del Ministerio de la Mujer y
Poblaciones Vulnerables para el desarrollo de sus funciones frente a la violencia,
siempre y cuando estas no comprometan sus responsabilidades.
12. Convención Internacional para prevenir y erradicar la
violencia contra la mujer
El Estado peruano ha suscrito y ratificado tratados y compromisos internacionales sobre
derechos humanos en materia de igualdad y no discriminación como la Convención sobre la
Eliminación de todas las formas de discriminación contra la Mujer (CEDAW-1979),
22
Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia Contra la Mujer
(Belém do Pará - 1994), la Declaración y la Plataforma de Acción de la Cuarta. Conferencia
Mundial sobre la Mujer (Beijing, 1995); reflejan el compromiso internacional por alcanzar las
metas de igualdad, desarrollo y paz en favor de las mujeres. Propone por primera vez el
desarrollo de mecanismos de protección y defensa de los derechos de las mujeres como
fundamentales para luchar contra el fenómeno de la violencia contra su integridad física,
sexual y psicológica, tanto en el ámbito público como en el privado, y su reivindicación
dentro de la sociedad. La Convención, en su artículo 1, entiende por violencia contras las
mujeres: “…constituye una violación de los derechos humanos y las libertades
fundamentales y limita total o parcialmente a la mujer el reconocimiento, goce y ejercicio de
tales derechos y libertades.”
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