UNIVERSIDAD NACIONAL JOSÉ FAUSTINO SÁNCHEZ CARRIÓN
FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES
ESCUELA PROFESIONAL DE SOCIOLOGÍA
VI CICLO
ASIGNATURA:
TEORÍA DE CONFLICTOS Y MEDIACIÓN
TEMA:
EL PROYECTO CONGA Y LA CONSULTA PREVIA
POR:
CHAVEZ LOZANO PAULA.
DR. PEPE FRANCISCO OLAYA MAZA
HUACHO – 2024
EL PROYECTO CONGA Y LA CONSULTA PREVIA: UN CONFLICTO ENTRE DESARROLLO
ECONÓMICO Y DERECHOS INDÍGENAS
1. DESCRIPCIÓN:
La empresa minera de Cajamarca en Perú ejemplifica un caso clásico de conflicto socioambiental. En
2010, Yanacocha pretendía extraer oro y cobre en un entorno frágil, generando gran preocupación entre
agricultores locales y población nativa por el daño a lagunas naturales y su suministro de agua. Sin
embargo, a pesar del inicio de la Ley de Consulta Previa en 2011, no se siguió el debido proceso,
violentando los derechos de la población, según lo establecido en el Convenio 169 de la OIT, y
exacerbando el conflicto.
2. LAS PARTES EN CONFLICTO:
a) La Empresa Yanacocha y el Gobierno Peruano:
Yanacocha, controlada por la estadounidense Newmont y la peruana Buenaventura, junto con
el apoyo del gobierno, promovía el proyecto como una oportunidad para atraer inversión
extranjera y generar ingresos fiscales. Argumentaban que Conga sería un motor de desarrollo
económico para Cajamarca y el país, creando empleo y mejorando la infraestructura local.
b) Las Comunidades Campesinas e Indígenas Locales:
Lideradas por el Frente de Defensa Ambiental de Cajamarca, estas comunidades veían en
Conga una amenaza directa a su modo de vida. Temían que la extracción minera destruyera
cuatro lagunas naturales, principales fuentes de agua para sus cultivos, ganado y consumo
humano. También denunciaban el riesgo de contaminación y la pérdida de biodiversidad.
3. INTERESES DE CADA PARTE
• Yanacocha y el Gobierno:
o Promover la extracción de minerales como medio para maximizar los beneficios
económicos.
o Aumentar los ingresos fiscales derivados de las exportaciones mineras.
o Posicionar a Perú como un destino atractivo para la inversión extranjera.
• Comunidades Campesinas e Indígenas:
o Proteger sus recursos naturales, especialmente el agua, como base de su subsistencia.
o Garantizar el respeto a sus derechos culturales y territoriales.
o Exigir un proceso de consulta previa conforme a la ley y estándares internacionales.
4- PROPUESTAS PARA RESOLVER EL CONFLICTO
• Yanacocha y el Gobierno:
o Propusieron construir reservorios artificiales para garantizar el suministro de agua a las
comunidades afectadas. Sin embargo, estas comunidades desconfiaron de la
propuesta, argumentando que el agua de los reservorios no tendría la misma calidad que
la de las lagunas naturales.
o Implementaron campañas de sensibilización para mostrar los supuestos beneficios
económicos y sociales del proyecto, incluyendo empleo y desarrollo local.
• Comunidades y Movimientos Sociales:
o Exigieron la suspensión definitiva del proyecto, priorizando el agua y el medio ambiente
sobre los beneficios económicos.
o Plantearon que se realizara una consulta previa real, incluyente y vinculante antes de
cualquier avance del proyecto.
o Solicitaron una mayor fiscalización ambiental y medidas de protección para las fuentes
de agua existentes.
5- LA CONSULTA PREVIA: ¿UNA HERRAMIENTA INSUFICIENTE?
El proyecto de la conga peruana fue aprobado sin aplicar la ley de consulta previa que entró en vigor en
2011, lo que desató graves conflictos sociales. El gobierno argumentó que el proyecto fue aprobado
antes de que se aprobara la ley, lo que demuestra que no era retroactiva. Sin embargo, este vacío legal
ha causado resentimiento entre las comunidades de Cajamarca, quienes sienten que se ignoran sus
derechos. La falta de consulta previa no sólo exacerba las tensiones sino que también expone las
limitaciones del marco legal para garantizar el cumplimiento.
Las protestas sociales alcanzaron su etapa más grave en 2012, y los conflictos que provocaron
víctimas atrajeron la atención en el país y en el extranjero. El proyecto se detuvo en 2016 debido a los
altos costos y la oposición de grupos locales como The Nature Conservancy. Este caso resalta la
necesidad de respetar los derechos fundamentales de las comunidades, especialmente al
implementar proyectos mineros.
Aunque la comunidad logró bloquear el proyecto, Cajamarca aún enfrenta pobreza y problemas
económicos, lo que refuerza la necesidad de encontrar alternativas sostenibles.El caso de la mina
Conga es emblemático del dilema socioambiental de la industria minera peruana y la importancia de
un desarrollo justo y respetuoso.
