Implantación de un Sistema de Gestión de la Seguridad y

Salud en el Trabajo

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 TEMA 1. ORÍGENES DE LA NORMA ISO 45001

ÍNDICE
1. Introducción...............................................................................................................................................3
2. Trabajo y Salud...........................................................................................................................................3
Concepto de Trabajo......................................................................................................................................3
Concepto de Salud..........................................................................................................................................4
Relación entre Trabajo y Salud.......................................................................................................................4
Importancia de la Gestión de SST...................................................................................................................4
3. Modelos Tradicionales de Control..............................................................................................................4
Control Total de Pérdidas...............................................................................................................................4
Modelo DuPont..............................................................................................................................................5
Guía BS 8800...................................................................................................................................................5
Norma UNE 81900 EX (derogada)...................................................................................................................5
Directrices de la OIT (ILO-OSH 2001)..............................................................................................................6
Norma ANSI Z10.............................................................................................................................................6
4. Estándar OHSAS 18001...............................................................................................................................6
5. ISO 45001...................................................................................................................................................7
Desarrollo.......................................................................................................................................................7
Estructura.......................................................................................................................................................8
6. Comparativa OHSAS 18001 vs. ISO 45001..................................................................................................9
7. Otras Normas ISO 45000..........................................................................................................................10
8. Factores de Éxito en la Implementación de un SGSST..............................................................................11
9. Modelo de Sistema de Gestión SST según la ISO 45001...........................................................................11
Conceptos y definiciones..............................................................................................................................11
Objetivos de un SGSST..................................................................................................................................12

1. Introducción
El concepto de mejora continua es inherente al ser humano y las organizaciones. Históricamente, las
empresas han buscado optimizar procesos materiales, pero cuando los márgenes de mejora se reducen,
se dirigen hacia la gestión de sistemas, comportamientos y procesos. Esto es evidente en los sistemas de
gestión, que organizan recursos para alcanzar objetivos específicos.

En el ámbito de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SST), inicialmente se enfocaron en reducir

condiciones inseguras que originan accidentes. En la actualidad, la tendencia es ir más allá: crear lugares

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 de trabajo saludables, definidos por la OMS como espacios donde trabajadores y líderes colaboran en la
mejora continua para proteger y promover la salud, seguridad y bienestar. Estos lugares integran:

 Salud física y entorno seguro.

 Bienestar psicosocial.
 Recursos de salud, accesibles para los empleados.
 Participación comunitaria.

El enfoque actual busca sistemas de gestión que sean eficaces, flexibles, robustos y cuantificables,
aplicando el ciclo PDCA (Planificar, Hacer, Verificar, Actuar), conocido también como PHVA (Planificar,
Hacer, Verificar, Actuar). Este modelo asegura una mejora continua a través de las siguientes etapas:

1. Planificar: Determinar y evaluar los riesgos y oportunidades. Establecer los objetivos y los procesos
para conseguir resultados de acuerdo con la política.
2. Hacer: Implantar el sistema (o procesos planificados), adaptándolo a las necesidades organizativas.
3. Verificar: Verificar que se ha implantado correctamente y evaluar si los objetivos se han cumplido.
Seguimiento y medición.
4. Actuar: Implementar acciones correctivas para la mejora continua.

2. Trabajo y Salud

Concepto de Trabajo

Una definición relevante describe el trabajo como la aplicación de las fuerzas intelectuales y físicas del
hombre a los objetos exteriores para comunicarles utilidad y valor, a fin de que satisfagan a nuestras
necesidades. El trabajo está intrínsecamente ligado a la naturaleza humana, pero históricamente ha
conllevado riesgos para los trabajadores.

En la actualidad, el objetivo es minimizar estos riesgos mediante la prevención y la creación de

condiciones seguras.

Concepto de Salud

La OMS definió la salud en 1986 como un estado de bienestar físico, psíquico y social. Esta definición
evolucionó en 2011, incorporando aspectos como la capacidad de:

 Afrontar tensiones normales.

 Trabajar de manera productiva y fructífera.

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  Contribuir a la comunidad.

Relación entre Trabajo y Salud

La relación entre trabajo y salud es bidireccional. Un entorno laboral adecuado fomenta la salud
(influencia positiva), mientras que condiciones desfavorables deterioran la salud (influencia
negativa), como lo demuestran estadísticas de siniestralidad y auditorías. Por ello, es importante la
gestión de SST.

Importancia de la Gestión de SST

Los principales motivos para implementar sistemas de SST incluyen:

1. Coste humano, social, laboral y económico derivados de accidentes y enfermedades laborales.

2. Inaceptabilidad actual de siniestralidad laboral, considerando los avances legales y sociales.
3. Obligaciones legales que demandan gestión preventiva.
4. Impacto en la productividad debido a la siniestralidad.
5. La prevención como inversión estratégica, reflejada en las mejores prácticas empresariales.

3. Modelos Tradicionales de Control

Control Total de Pérdidas

 Iniciado en 1969 e introducido en España por la Asociación para la Prevención de Accidentes

(APA). Su desarrollo como modelo fue realizado por el Internacional Loss Control Institute (ILCI).
 Se centra en las pérdidas originadas por los accidentes, como una pérdida específica y amplia el
control a pérdidas materiales.
 Caracterizado por un enfoque documental y sistemático, aunque complejo para empresas
pequeñas.

Modelo DuPont

Este modelo práctico se basa en el modelo de excelencia. Establece que todo accidente es prevenible
y, si ocurre, es consecuencia de un fallo en la gestión («Si no lo podemos hacer de forma segura no lo
haremos). Su decálogo incluye:

1. Todos los accidentes y enfermedades se pueden prevenir.

2. La dirección es responsable directa.

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 3. La seguridad es inherente al trabajo; cada trabajador debe ser auto responsable.
4. Formación y práctica son esenciales.
5. La empresa tiene la obligación de realizar auditorías de seguridad.
6. Corrección inmediata de deficiencias.
7. Investigación como pilar fundamental.
8. Seguridad extralaboral tan importante como la laboral.
9. Orden y limpieza son fundamentales.
10. Las personas como elemento clave.

Guía BS 8800

 Recomendaciones o directrices no obligatorias para gestionar SST (carácter recomendatorio).

 Etapas clave: revisión inicial, política de SST, organización, planificación/implantación, valoración de
los resultados, investigación y respuestas, auditoría y revisión de los resultados.
 Sigue el ciclo PDCA.

Norma UNE 81900 EX (derogada)

 Creada por AENOR en 1996 con carácter experimental para su instauración como una norma
europea (CEN), pero no fue aceptada por dicha institución por su propósito de certificación.
 Carácter imperativo y establecía normas específicas para la implantación de un sistema de gestión
de PRL: demandaba la redacción, implantación y control de procedimientos, como formación,
comunicación, identificación evaluación y prevención de los riesgos, y la conservación de algunos
documentos.

Directrices de la OIT (ILO-OSH 2001)

 Publicadas en 2001 como guía no obligatoria, no

pretenden sustituir a las legislaciones de cada país.
 Se crearon con arreglo a principios acordados a nivel
internacional y definidos por todos los agentes sociales
de los Estados que pertenecían a la ONU.
 Requisitos: política organizativa, planificación,
evaluación de resultados y acciones de mejora.

Norma ANSI Z10

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  El objetivo es conseguir los beneficios de la seguridad y salud en el trabajo sobre la productividad,
los resultados financieros, la calidad y otros objetivos de gestión.
 Se estructura en: gestión del liderazgo, participación de trabajadores, planificación,
implementación y operación, evaluación y revisión por la dirección.

4. Estándar OHSAS 18001

Inicialmente, tras señalarse en 1996 la falta de una base para la normalización de la
gestión de SST en un taller sobre Seguridad y Laboral ISO, en 1998 la OIT propuso a
ISO desarrollar conjuntamente un documento guía y BSI les propuso transformar su
guía nacional BS 8800 como documento internacional. En 1999, la ISO votó para
convertir estas guías en una norma, aunque no obtuvo suficiente consenso, ya que
hubo desacuerdo sobre qué organización debía liderarlo. Como resultado de esta postura se constituyó
el Grupo de Proyecto OHSAS (organismos nacionales de normalización y organizaciones de
certificación), que publicó la primera versión del estándar OHSAS 18001 en 1999 como respuesta a la
conciencia social por el aumento de la siniestralidad y cuyo objetivo principal era reducir los accidentes
(no contemplaba mental y social).

En el año 2000 se publica OHSAS 18002, directrices para la implantación de OHSAS 18001.

En el año 2001 la OIT publicó las Directrices sobre Sistemas de Gestión de SST.

Finalmente, fue revisado en 2007, publicándose una nueva versión. Alcanzó certificaciones en 127
países. Sin embargo, su desarrollo estuvo limitado por no ser una norma ISO oficial.

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5. ISO 45001

Desarrollo

La falta de una norma específica en SST propia de ISO llevó al desarrollo de ISO 45001 en 2013 (por el
Comité Técnico denominado «ISO /PC 283 Occupational Health and Safety Management Sistems –
Requirements), basado en OHSAS 18001. El camino seguido por la ISO 45001 no fue fácil. Finalmente,
se publicó en 2018 después de varias revisiones.

El texto de la Norma ISO 45001:2018 ha sido aprobado por CEN como Norma EN ISO 45001:2023
sin ninguna modificación. Este ha sido ratificado a su vez en España como Norma UNE-EN ISO
45001:2023.

Estructura

 Sigue la Estructura de Alto Nivel (HLS), que busca alinear las Normas de Sistemas de Gestión
(como ISO 9001 e ISO 14001) a través de una estructura común, un texto común y términos y
definiciones comunes, facilitando a las organizaciones la integración de los distintos sistemas de
gestión.
 Enfoque hacia la mejora continua implícito en la norma.

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 Figura 4. Estructura de Alto Nivel ISO 45001

6. Comparativa OHSAS 18001 vs. ISO 45001

Diferencias clave:

1. ISO 45001 es una norma publicada por ISO, tiene carácter internacional, no es un estándar.
2. Tiene una Estructura del Alto Nivel (HLS).
3. Amplía su campo de acción, incluyendo el concepto bienestar laboral, para integrar el tema
psicosocial.

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 4. Introduce nuevos aspectos que las Organizaciones tendrán que considerar: el análisis del contexto
de la Organización y la identificación de riesgos y oportunidades.
5. Da un papel clave a la alta dirección, y su compromiso y liderazgo, así como a la participación de
los trabajadores.
6. Sustituye los conceptos de documentos y registros, por "información documentada".
7. Desaparece el concepto de acción preventiva y se integra desde el inicio de la norma.
8. Enfoque en la mejora continua: Introduce requisitos específicos para fomentarla.

Figura 6. Modelo de Sistema de Gestión SST para ISO 45001

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 Figura 7. En negrita nuevos requisitos que incorpora la Norma

7. Otras Normas ISO 45000

 ISO 45003 (2021): Guía que proporciona pautas y recomendaciones sobre la gestión de los riesgos
psicosociales en el trabajo como parte de un sistema de gestión de la SST.
Características principales:
- No certificable; complementa a la ISO 45001 con el objetivo de conseguir lugares de trabajo
seguros y saludables mediante la protección de la salud física y mental de los trabajadores.
- Misma estructura que la ISO 45001, la estructura de alto nivel (HLS).
- Incorpora definiciones nuevas como "riesgo psicosocial" y "bienestar".
- Menciona la identificación de los peligros psicosociales, relacionándolos con: la organización
del trabajo, factores sociales en el trabajo y en su entorno, el equipo y las tareas peligrosas.
- Ofrece recomendaciones de medidas o acciones para eliminar peligros y reducir riesgos
psicosociales.

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 - Enfatiza programas de rehabilitación y retorno al trabajo para los trabajadores que han
sufrido los efectos negativos de la exposición a los peligros psicosociales, con respuesta
temprana y apoyo continuo, alentando la notificación de problemas y demostrando su
compromiso.
 ISO 45005 (2021): Proporciona recomendaciones prácticas para llevar a cabo una gestión
sistematizada de riesgos asociados a la pandemia de COVID-19 dentro del sistema de gestión SST.
Características principales:
- Complementa a la ISO 45001, integrando el control de riesgos biológicos y psicosociales
generados por la pandemia en el SGSST.
- Misma estructura que la ISO 45001, la estructura de alto nivel (HLS).
- Basada en el ciclo de mejora continua PDCA, permitiendo a las empresas responder de
manera planificada y controlada a los cambios que se están produciendo a lo largo de las
diferentes fases de la pandemia.

8. Factores de Éxito en la Implementación de un SGSST

Cuestiones relevantes que hay que tener en cuenta para poder implementarlo con éxito:

 Liderazgo y compromiso de la alta dirección, generando una cultura de SST en la Organización.

 Comunicación efectiva en todos los sentidos.
 Participación de los trabajadores.
 Asignación de recursos (materiales, económicos y humanos).
 Políticas claras de SST acordes a los objetivos estratégicos, para conseguir la integración del SGSST
en sus procesos de negocio, así como objetivos de SST alineados con estas políticas.
 Identificación de peligros, control de riesgos y aprovechamiento de las oportunidades asociadas a la
SST.
 Cumplimiento de requisitos legales aplicables y otros requisitos voluntarios.
 Seguimiento y medición continua del SGSST para mejora continua.

9. Modelo de Sistema de Gestión SST según la ISO 45001

Conceptos y definiciones

 Debe indica un requisito obligatorio.

 Debería indica recomendación.
 Puede indica permiso, una posibilidad o capacidad.
 Información documentada, se utiliza tanto para documentos como registros.

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  Conservar información documentada como evidencia de... se refiere a los registros.
 Debe mantenerse como información documentada se refiere a los documentos, incluidos
procedimientos.
 Apropiado, adecuado para, implica cierto grado de libertad.

Objetivos de un SGSST

 Gestionar Riesgos y Oportunidades.

 Prevenir lesiones y deterioros de la Salud.
 Proporcionar lugares seguros y saludables.
 Eliminar Peligros y minimizar riesgos.
 Mejorar el desempeño.
 Mejora continua.
 Alinearse con el Plan Estratégico.
 Cumplir requisitos legales y otros requisitos.

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 TEMA 2. CONTEXTO DE LA ORGANIZACIÓN, LIDERAZGO Y
PARTICIPACIÓN DE LOS TRABAJADORES

ÍNDICE
1. Introducción.............................................................................................................................................14
2. Contexto de la organización (4)................................................................................................................15
Comprensión de la Organización y su contexto (4.1)....................................................................................15
Comprender las necesidades y expectativas de las partes interesadas (4.2)................................................17
Determinación del alcance del sistema de gestión de la SST (4.3)................................................................18
Sistema de gestión de la SST (4.4)................................................................................................................19
3. Liderazgo y participación de los trabajadores (5).....................................................................................21
Liderazgo y compromiso (5.1)......................................................................................................................21
Política de la SST (5.2)...................................................................................................................................22
Roles, responsabilidades y autoridades en la Organización (5.3).................................................................24
Consulta y participación de los trabajadores (5.4)........................................................................................25

1. Introducción
La Norma ISO 45001 establece los requisitos para implementar un Sistema de Gestión de Seguridad y
Salud en el Trabajo (SGSST) en cualquier organización, enfocándose en la seguridad y salud de los
trabajadores.

Comienzan los requisitos con el punto 4 donde se recoge la necesidad de comprender el contexto
interno y externo de la organización. El análisis del contexto es crucial para adaptar el SGSST a las
necesidades y expectativas de la organización, identificando aspectos que puedan afectar la
seguridad y salud de los trabajadores, el SGSST y el negocio.

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 2. Contexto de la organización (4)

Comprensión de la Organización y su contexto (4.1)

 Definición de CONTEXTO de la Organización, interacción con el entorno: "la combinación de

cuestiones internas y externas que pueden tener un efecto en el enfoque de la organización para
el desarrollo y logro de sus objetivos" (ISO 9000)

 Las organizaciones deben determinar las cuestiones internas y externas que son pertinentes para
su propósito y que afectan su capacidad para lograr los resultados previstos del SGSST. Estas
cuestiones pueden ser:

 Positivas (Oportunidades): Circunstancias que pueden ayudar a alcanzar los objetivos del
SGSST.
 Negativas (Riesgos): Factores que pueden impedir el logro de los objetivos del SGSST.

Conceptos clave

 Peligro: Fuente con un potencial para causar lesiones o deterioro de la salud.

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  Riesgo para la SST: Combinación de la probabilidad de que ocurran eventos o exposiciones
peligrosas relacionadas con el trabajo y la severidad de la lesión y el deterioro de la salud
que pueden causar.
 Oportunidad para la SST: Circunstancia que puede conducir a la mejora del desempeño de
la SST.

Herramientas para el Análisis del Contexto (gestión de calidad, ISO 45001 no establece metodología)

 DAFO: Debilidades, Amenazas, Fortalezas y

Oportunidades.
 PESTEL: Factores Políticos, Económicos, Sociales,
Tecnológicos y Legales.
 CAME: Corregir, Afrontar, Mantener, Explorar.

Revisar periódicamente los resultados del análisis del

contexto para garantizar que la información sigue siendo
relevante y representativa para el SGSST.

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 Comprender las necesidades y expectativas de las partes interesadas (4.2)

 Parte Interesada (stakeholder): "Persona u organización que puede afectar, o verse afectada, o
percibirse como afectada, por una decisión o actividad" (ISO 45001). En el contexto de la SST, se
incluye a representantes de los trabajadores, profesionales y organizaciones dedicadas a la SST,
sindicatos, coordinadores de seguridad en obra, etc.

 La organización debe determinar:

a) Identificar a todas las partes interesadas. Las otras partes interesadas, además de los
trabajadores, que son pertinentes al sistema de gestión de la SST.

b) Las necesidades y expectativas (es decir, los requisitos) pertinentes de los trabajadores y de
estas otras partes interesadas.

c) Cuáles de estas necesidades y expectativas son, o podrían convertirse en, requisitos legales
aplicables y otros requisitos.

 Puede representar una oportunidad para mejorar el SGSST. Ej: la Administración Pública (parte
interesada) puede requerir la certificación ISO 45001 para aquellas Organizaciones que quieran
acceder a una determinada licitación.

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  Las necesidades y expectativas se dividen en:

 Obligatorias: Procedentes de requisitos legales.

 Voluntarias: Decisiones adoptadas por la organización, como suscribirse a una iniciativa o
adoptar un convenio colectivo.
Ambos tipos de requisitos deben considerarse al establecer el SGSST.

Determinación del alcance del sistema de gestión de la SST (4.3)

 La organización debe determinar los límites y la aplicabilidad del SGSST para establecer su
alcance, considerando:

 Cuestiones internas y externas sobre el contexto de la organización.

 Requisitos de las partes interesadas pertinentes.
 Actividades relacionadas con el trabajo desempeñado.

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  Puede incluir a toda la Organización o a una o varias partes de la misma, siempre y cuando esa
parte de la Organización tenga sus propias funciones, responsabilidades y autoridad para
establecer el Sistema.

 Lugar de trabajo: "lugar bajo el control de la organización donde una persona necesita estar o ir
por razones de trabajo". La definición del alcance del SGSST debe ser coherente con esta
definición.

 Debe incluir todas las actividades, productos y servicios bajo el control o influencia de la
organización que puedan impactar en el desempeño de la SST, incluyendo actividades
subcontratadas en sus instalaciones.

 El alcance debe mantenerse como información documentada.

- Información documentada: "la información que una organización tiene que controlar y
mantener, y el medio que la contiene"
- Puede estar en cualquier formato (papel o digital) y medio, y provenir de cualquier fuente.

Sistema de gestión de la SST (4.4)

 Destaca el enfoque a procesos promovido por la norma.

 La organización debe establecer, implementar, mantener y mejorar continuamente un SGSST,

incluidos los procesos necesarios y sus interacciones, de acuerdo con los requisitos de la norma.

 Conceptos Clave:

 Proceso: Conjunto de actividades interrelacionadas o que interactúan, que transforma las

entradas en salidas.
 Procedimiento: Forma específica para llevar a cabo una actividad o un proceso.
 Sistema de Gestión: Conjunto de elementos de una organización interrelacionados o que
interactúan para establecer políticas, objetivos y procesos para lograr esos objetivos.
 Sistema de Gestión de la SST: Sistema de gestión o parte de un sistema de gestión utilizado
para alcanzar la política de SST.

 Integrar los requisitos del SGSST en todos los procesos. La organización debe analizar todos los
requisitos y determinar cómo aplicarlos, considerando sus actividades, procesos, contexto, partes
interesadas, etc.

 Mapas de procesos:
Herramienta para representar
gráficamente los procesos del

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 SGSST. Tienen como entradas (análisis del contexto y requisitos de las partes interesadas), y
como salidas (resultados del SGSST y la SST).

 Tipos de Procesos:

 Procesos Estratégicos o Gerenciales: Definen y controlan las metas, políticas y estrategias de

la organización. Ej: planeación estratégica, mejora continua, revisión del sistema.

 Procesos Operativos o Clave: Justifican la existencia de la organización y están directamente

relacionados con la SST. Ej: producción, RRHH, compras, almacén, gestión de la SST.

 Procesos de Apoyo o Soporte: Apoyan a los procesos estratégicos y operativos. Ej: formación,
vigilancia de la salud, investigación de accidentes/incidentes.

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 3. Liderazgo y participación de los trabajadores (5)

Liderazgo y compromiso (5.1)

 La alta dirección debe estar comprometida con la implantación del SGSST y con la mejora
continua de su eficacia. Este compromiso debe ser evidente para toda la organización y las partes
interesadas, demostrando liderazgo.

 En concreto la Norma establece:

La alta dirección debe demostrar liderazgo y compromiso con respecto al SGSST mediante:

a) Asumir la total responsabilidad y rendición de cuentas para la prevención de lesiones y

deterioro de la salud relacionados con el trabajo, y proporcionar actividades y lugares de
trabajo seguros y saludables.

b) Asegurarse de que se establezcan la política de SST y los objetivos de SST, compatibles con la
dirección estratégica de la organización.

c) Integrar los requisitos del SGSST en los procesos de negocio de la organización.

d) Asegurarse de que estén disponibles los recursos necesarios para establecer, implementar,
mantener y mejorar el SGSST.

e) Comunicar la importancia de una gestión eficaz de la SST conforme a los requisitos del SGSST.

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 f) Asegurarse de que el SGSST alcance los resultados previstos.

g) Dirigir y apoyar a las personas para contribuir a la eficacia del SGSST.

h) Asegurar y promover la mejora continua.

i) Apoyar otros roles pertinentes de la dirección para demostrar liderazgo en sus áreas de
responsabilidad.

j) Desarrollar, liderar y promover una cultura que apoye los resultados previstos del SGSST.

k) Proteger a los trabajadores de represalias al informar de incidentes, peligros, riesgos y

oportunidades.

l) Establecer e implementar procesos para la consulta y participación de los trabajadores.

m) Apoyar el establecimiento y funcionamiento de Comités de Seguridad y Salud.

 La alta dirección juega un papel clave. Esta debe liderar la organización en la adopción del SGSST,
implicándose directamente en su implantación, mantenimiento y mejora continua, y logrando la
participación de todos los trabajadores.

 Debe escuchar a sus trabajadores, darles voz y voto en el SGSST, y protegerlos frente a
represalias. La OMS destaca la importancia de la colaboración activa entre líderes y trabajadores
para crear un lugar de trabajo saludable.

Política de la SST (5.2)

 Conceptos clave:

 Política: Intenciones y dirección de una organización, expresadas formalmente por su alta

dirección.

 Política de SST: Política para evitar lesiones y el deterioro de la salud relacionados con el
trabajo, y para proporcionar lugares de trabajo seguros y saludables.

 La alta dirección debe establecer, implementar y mantener una política que incluya:

a) Un compromiso de proporcionar
condiciones de trabajo seguras y
saludables, adecuada al propósito,
tamaño y contexto de la organización, y a
la naturaleza específica de sus riesgos y
oportunidades para la SST.

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 b) Un marco de referencia para el establecimiento de los objetivos de SST.

c) Un compromiso de cumplir los requisitos legales y otros requisitos.

d) Un compromiso de eliminar los peligros y reducir los riesgos para la SST.

e) Un compromiso de mejora continua del SGSST.

f) Un compromiso para la consulta y participación de los trabajadores y, cuando existan, de los

representantes de los trabajadores.

 La política de SST debe:

 Estar disponible y mantenerse como información documentada.
 Comunicarse dentro de la organización. No basta con ponerla a disposición; debe
asegurarse que sea conocida y comprendida, por ejemplo, incluyéndola en la formación
de los trabajadores. (debe aparecer de manera explícita)
 Estar disponible para las partes interesadas, según corresponda. (debe aparecer de
manera explícita)
 Ser pertinente y apropiada.

 Tener fecha y firma.

 Es el compromiso formal de la alta dirección respecto a la SST, y recoge, por tanto, la estrategia
de la Organización con la gestión de la SST.

 Compromisos generales a largo plazo con el objetivo de mejorar de manera continua el

desempeño de la SST. Han de aparecer de manera explícita en la política. Estos se materializarán
y concretarán en la definición de objetivos y acciones que permitan alcanzar los resultados
previstos del SGSST.

 Incorpora el concepto de "saludable", buscando no solo la seguridad, sino también el bienestar

físico, psíquico y social de los trabajadores, según la definición de la OMS.

 Se trata de un documento «vivo», es decir, debe revisarse periódicamente para asegurar que
sigue siendo apropiada al propósito de la organización y se ajusta a cualquier cambio que pueda
afectar la seguridad y salud de los trabajadores.

Roles, responsabilidades y autoridades en la Organización (5.3)

 La alta dirección debe asegurarse de que las responsabilidades y autoridades para los roles
pertinentes dentro del SGSST:

 Se asignen y comuniquen a todos los niveles de la organización.

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  Se mantengan como información documentada.

 Los trabajadores en cada nivel deben asumir la responsabilidad por aquellos aspectos del SGSST
sobre los que tengan control.

 La alta dirección debe asignar la responsabilidad y autoridad para:

a) Asegurarse de que el SGSST es conforme con los requisitos de la norma.

b) Informar a la alta dirección sobre el desempeño del SGSST.

 Aunque la alta dirección es responsable

en última instancia del funcionamiento
del SGSST. La alta dirección debe definir
claramente los roles y
responsabilidades, asegurando que
todos los involucrados conozcan sus
responsabilidades, autoridad y a quién
deben rendir cuentas. Aunque la
responsabilidad y la autoridad se pueden delegar, la alta dirección es quien rinde cuentas.
 La norma ISO 45001 no incluye la figura del representante de la dirección.
 Cada organización debe decidir cómo garantizar que las funciones y responsabilidades sean
entendidas y comprendidas por los involucrados. Algunas formas de hacerlo incluyen:
 Documentar las responsabilidades
en los documentos del proceso o
en los procedimientos.
 Elaborar un manual de funciones
y responsabilidades.
 Utilizar organigramas y perfiles
de puesto que describan cada
puesto de trabajo.

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 Consulta y participación de los trabajadores (5.4)

 Conceptos Clave:

 Consulta: Búsqueda de opiniones antes de tomar una decisión.

 Participación: Acción y efecto de involucrar en la toma de decisiones.

 La alta dirección debe conseguir esta participación activa de los trabajadores.

 La organización debe establecer, implementar y mantener procesos para la consulta y

participación de los trabajadores a todos los niveles y funciones aplicables, incluyendo a los
representantes de los trabajadores en el desarrollo, planificación, implementación, evaluación
del desempeño y acciones para la mejora del SGSST.

 La organización debe definir mediante uno o varios procesos cómo desarrollará la consulta y
participación de todos los trabajadores. Las figuras de representación de los trabajadores, como
comités de seguridad y salud y delegados de prevención, deben integrarse en el sistema.

 La organización debe:

a) Proporcionar mecanismos, tiempo, formación y recursos necesarios para la consulta y

participación de los trabajadores.

b) Proporcionar acceso oportuno a información clara, comprensible y pertinente sobre el

SGSST.

c) Determinar y eliminar obstáculos o barreras a la participación y minimizar aquellas que no

puedan eliminarse.

d) Enfatizar la consulta de los trabajadores no directivos en aspectos como:

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 e) Enfatizar la participación de los trabajadores no directivos en lo siguiente:

 La comunicación en todos los sentidos es clave. Los trabajadores deben estar informados
oportunamente y, a su vez, poder trasladar sus apreciaciones, dudas y sugerencias, uno de los
mecanismos es a través de la representación de los trabajadores. La información obtenida debe
considerarse en las decisiones estratégicas de la organización.

 Es fundamental eliminar los obstáculos y barreras. Por ejemplo:

 Garantizar y hacer saber que no habrá represalias por expresar opiniones.

 La formación durante horas de trabajo.

 El SGSST es un proyecto de todos.

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 TEMA 3. PLANIFICACIÓN

1. Introducción
La planificación es la primera etapa del ciclo de mejora continua (ciclo de Deming). La Norma ISO 45001
aborda la planificación del SGSST en su punto 6, destacando la importancia de una buena planificación
para responder a las preguntas: ¿qué tengo? y ¿hasta dónde quiero llegar?

2. Planificación (6)

Acciones para abordar riesgos y oportunidades (6.1)

 Generalidades
La Norma ISO 45001 propone un enfoque de pensamiento basado en riesgos para lograr los
resultados esperados, prevenir efectos no deseados y lograr la mejora continua.

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 Se deben considerar los riesgos para la SST y los riesgos que puedan afectar al negocio. La Norma
ISO 31000 define el riesgo como la combinación de la probabilidad de que algo ocurra y sus
consecuencias.

Debe considerar los resultados obtenidos del análisis del contexto y del análisis de las necesidades
y expectativas de sus partes interesadas, así como el alcance de su SGSST.

La Norma ISO 45001 no recoge la metodología que la Organización debe seguir a la hora de
gestionar el riesgo.

Metodología de gestión del riesgo según ISO 31000:

o Identificación de riesgos y oportunidades.

o Análisis y priorización de riesgos y oportunidades.

o Planificación de acciones para eliminar o reducir riesgos y aumentar el impacto de las

oportunidades.

o Implementación de un plan de actuación.

o Verificación de la eficacia de las acciones tomadas.

Evaluación del riesgo según la metodología de la Norma ISO 31000:

 Identificación de causas y origen.

 Definición de consecuencias y probabilidades.

 Comparación de niveles de gravedad y probabilidad. Tabla de valoración del riesgo.

 Tratamiento del riesgo: eludir, transferir, reducir o asumir el riesgo.

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 Deberá tener en cuenta:

 Peligros.
 Riesgos para la SST y otros riesgos.
 Oportunidades para la SST y otras oportunidades.
 Requisitos legales y otros requisitos.

Participación activa de trabajadores y partes interesadas desde la primera etapa de planificación.

Deberá mantener información documentada sobre riesgos, oportunidades y acciones necesarias.

 Identificación de peligros

Definiciones Clave

 Peligro: Fuente con potencial para causar lesiones y deterioro de la salud.

 Lesión y deterioro de la salud: Efecto adverso en la condición física, mental o cognitiva de

una persona.

Proceso de Identificación de Peligros

La identificación de peligros debe ser continua y proactiva, comenzando desde la etapa de

diseño del lugar de trabajo. Los procesos deben considerar:

 Organización del trabajo, factores sociales, liderazgo y cultura de la organización.

Importancia de los Factores Psicosociales.
 Actividades y situaciones rutinarias y no rutinarias, incluyendo los peligros que surjan de:
 Infraestructura, equipos, materiales, sustancias, condiciones físicas.
 Diseño de productos y servicios, investigación, desarrollo, ensayos, producción,
montaje, construcción, prestación del servicio, mantenimiento, disposición.
 Factores humanos
 Cómo se realiza el trabajo.
 Incidentes pasados: Internos o externos, incluyendo emergencias y sus causas.
 Situaciones de emergencia potenciales.
 Personas:
 Trabajadores, contratistas, visitantes, personas en las inmediaciones del lugar de
trabajo.

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  Trabajadores en ubicaciones no controladas directamente por la organización.
 Otras Cuestiones:
 Diseño de áreas de trabajo, procesos, instalaciones, maquinaria/equipos,
procedimientos operativos, organización del trabajo.
 Situaciones en las inmediaciones del lugar de trabajo causadas por actividades
relacionadas con el trabajo bajo el control de la organización.
 Situaciones no controladas por la organización que pueden causar lesiones y
deterioro de la salud.
 Cambios en la Organización:
 Cambios reales o propuestos en operaciones, procesos, actividades y el sistema de
gestión de la SST.
 Cambios en el conocimiento de los peligros y la información sobre los peligros.

 Evaluación de los riesgos para la SST y otros riesgos para el sistema de gestión de la SST

La organización debe establecer, implementar y mantener procesos para:

1. Evaluar los riesgos para la SST a partir de los peligros identificados, considerando la
eficacia de los controles existentes.

2. Determinar y evaluar otros riesgos relacionados con el establecimiento, implementación,

operación y mantenimiento del SGSST.

Metodologías y Criterios

 Proactivos en lugar de reactivos.

 Sistemáticos y documentados.
 Adaptados a los tipos de peligros identificados.

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 Ejemplos de Metodologías

 Riesgos de seguridad: Matriz Probabilidad x Consecuencia.

 Riesgos higiénicos: Mediciones comparadas con valores límite ambientales.
 Riesgos ergonómicos: NIOSH, OCRA, RULA.
 Riesgos psicosociales: Istas21, CoPsoQ.

La evaluación de riesgos debe ser continua y revisada ante cambios en la organización, como:

 Cambios de equipos, tecnologías, instalaciones.

 Redefinición de puestos de trabajo.
 Cambios en procesos, procedimientos, trabajadores, materiales.

Objetivo de la Evaluación de Riesgos: Determinar si el riesgo es tolerable para la organización,

lo que permite tomar decisiones para su gestión. Si el riesgo no es tolerable, se deben
establecer medidas para eliminarlo o reducirlo a niveles aceptables.

Huir de la idea de que la evaluación de riesgos es un fin en sí misma, sino que es el punto de
partida a partir del cual se podrá adaptar el SGSST.

 Evaluación de las oportunidades para la SST y otras oportunidades para el sistema de gestión
de la SST

La organización debe establecer, implementar y mantener procesos para evaluar:

 Oportunidades para la SST que mejoren el desempeño de la SST, considerando cambios
planificados en la organización, políticas, procesos o actividades.
- Adaptar el trabajo, la organización del trabajo y el ambiente de trabajo a los
trabajadores.
- Eliminar peligros y reducir riesgos para la SST.
 Otras oportunidades para mejorar el SGSST.
 Determinación de los requisitos legales aplicables y otros requisitos

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