PARTE SEGUNDA TEMA 23

TEMA 23. SERVICIOS SOCIALES ESPECIALIZADOS (SSEE). CONCEPTUALIZACIÓN, ÁMBITO Y

CARACTERÍSTICAS. NORMATIVA, ÁREAS DE TRABAJO, TIPOLOGÍAS DE PROFESIONALES Y
PAPEL DEL PSICÓLOGO

EPÍGRAFES

1. SERVICIOS SOCIALES ESPECIALIZADOS (SSEE): CONCEPTUALIZACIÓN, ÁMBITO, CARACTERÍSTICAS Y

NORMATIVA

2. ÁREAS DE TRABAJO Y SERVICIOS

3. TIPOLOGÍAS PROFESIONALES
4. FUNCIONES DEL PSICÓLOGO/A
5. CONCLUSIONES

1. SERVICIOS SOCIALES ESPECIALIZADOS (SSEE): CONCEPTUALIZACIÓN, ÁMBITO,

CARACTERÍSTICAS Y NORMATIVA

Los Servicios Sociales son el conjunto de planes, programas y actuaciones orientados a mejorar el bienestar
social de la ciudadanía mediante la prestación de información, atención y recursos a las personas y los colectivos
que, por diferentes circunstancias se encuentran en situaciones de riesgo o vulnerabilidad social.

Las diferentes prestaciones son un acompañamiento a situaciones personales, familiares o sociales que
requieren apoyo, mediante una valoración de la situación y la definición de un plan de trabajo individualizado,
sirviendo además, de orientación sobre los recursos, las prestaciones y los servicios más adecuados a las
necesidades concretas de cada caso.

Para una adecuada atención de las demandas y necesidades de los ciudadanos, los servicios sociales planifican
sus actuaciones mediante diferentes vías. Concretamente, el sistema público de Servicios Sociales, estructura
sus estrategias de intervención en dos niveles diferenciados: Servicios Sociales Comunitarios y Servicios Sociales
Especializados, operativizandolas a través de una serie de programas y prestaciones (económicas, tecnológicas y
de diferentes servicios).

En este tema nos ocupan los Servicios Sociales Especializados (SSEE), que Ley 5/2009, de 30 de junio, de
Servicios Sociales de Aragón, define como aquellos servicios sociales que no forman parte de la red de Centros
Municipales de Servicios Sociales territorializados. Se define pues por una negación u oposición, tenemos aquí́
todos los servicios sociales que NO están dentro de los Servicios Sociales Comunitarios. Es pues un sumatorio de
distintos recursos/servicios que son independientes en cuanto a objetivos y metodología, y también en cuanto a
la normativa que les regula.

En el artículo 16 de la Ley 5/2009, se establece que “los Servicios Sociales especializados se prestan a través de
centros, servicios, programas y recursos dirigidos a necesidades que requieren una atención específica. Así,
estos servicios son aquellos que se dirigen hacia determinados sectores de población que por sus condiciones,

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circunstancias o necesidades, precisan de una atención específica (nivel secundario, más especializada
técnicamente).

En cuanto a la normativa en materia de servicios sociales, en primer lugar, la Constitución Española establece
en su articulo 148, que son las CCAA quienes tienen la competencia en materia de asistencia social. Además, en
el caso de Aragón, su Estatuto de Autonomía regula en el artículo 71 las competencias exclusivas de la CCAA,
estableciendo entre ellas la acción social, que comprende la ordenación, organización y desarrollo de un Sistema
Público de Servicios Sociales que atienda a la protección de las distintas modalidades de familia, la infancia, las
personas mayores, las personas con discapacidad y otros colectivos necesitados de protección especial.

En este sentido, la Ley 5/2009 de Servicios Sociales de Aragón, establece que las competencias en la prestación
de Servicios Sociales son de la CCAA y las entidades locales, entendiéndose por estas, las comarcas y los
municipios de más de 20.000 habitantes.

Además, según los artículos 25 y 26 de la LBRL de 2 de abril de 1985, la competencia de prestación de servicios
sociales y de la promoción y reinserción social les corresponde a los municipios, haciéndola obligatoria para los
de más de 20.000 habitantes.

Y el Decreto Legislativo 1/2006, de 27 de diciembre, del Gobierno de Aragón, por el que se aprueba el texto
refundido de la Ley de Comarcalización de Aragón, contempla como competencia propia de las comarcas la
Acción Social (artículo 17).

La distribución territorial de Aragón para la prestación de los Servicios Sociales comprende diferentes unidades
territoriales. Las principales son las Áreas Básicas de Servicios Sociales, que son la unidad de referencia para la
prestación de los SSCC, donde se encuentran los Centros de Servicios Sociales; y los Sectores de Servicios
Sociales, son la unidad territorial de varias Áreas Básicas en la que se estructura la prestación de los SSEE.

Esto queda establecido en el Decreto 55/2017, de 11 de abril, del Gobierno de Aragón, por el que se aprueba
el Mapa de Servicios Sociales de Aragón, y en la estructura organizativa del nivel secundario encontramos
mayor variabilidad que en el de atención primaria. Los equipamientos especializados suelen implantarse, en
función de las necesidades de cada zona y por tanto no hay un estándar cuantitativo para todos los casos.

El Decreto establece que podemos encontrar SSEE prestados a diferentes niveles de proximidad en virtud de la
situación de necesidad concreta a la que se dirija, del entorno social y de la idoneidad de la atención al
ciudadano. Así, algunos SSEE se prestan a nivel de Áreas o Zonas de Servicios Sociales con una mayor proximidad
al ciudadano, la mayor parte se ubican en los Sectores de Servicios Sociales a un nivel de proximidad medio; e
incluso existen algunos SSEE prestados desde organismos de la Comunidad Autónoma, con un nivel de
proximidad más bajo.

Además, en este Decreto se establece que son establecimientos específicos para prestar servicios sociales
especializados:

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-Centros de atención técnica (centros base o centros de atención temprana)

-Centros de atención residencial (viviendas tuteladas, residencias, pisos tutelados)
-Centros de atención intensiva (centro de día, centro ocupacional, hogar, albergue)
-Centros integrados de servicios sociales (con unidades de atención residencial, de atención intensiva, y/o de
atención técnica)

2. ÁREAS DE TRABAJO Y SERVICIOS

Con todo esto, la Ciudad de Zaragoza, tiene especialidades en su régimen competencial, debido a la Ley
10/2017, de 30 de noviembre, de régimen especial de Zaragoza como capital de Aragón , en la creación y
gestión de los servicios sociales generales y especializados y en la gestión de algunas prestaciones básicas
(artículo 33.c); por lo que este municipio debe articular su Red de Servicios Sociales de forma que cubra todas
las necesidades que se den en los diferentes distritos de la ciudad.

Esto es, además de los SSCC gestionados por el municipio, el ayuntamiento de Zaragoza debe gestionar algunos
Servicios Sociales Especializados, al ser una ciudad de gran población y capital de Aragón.

Las prestaciones sociales asumidas por el municipio quedaron establecidas mediante la aprobación del Catálogo
de Servicios Sociales a través del Acuerdo del Gobierno de Zaragoza del 11 de marzo de 2022.

En este, se establecen Prestaciones de SSEE dirigidas principalmente a las mujeres víctimas de violencia de
género, a las personas mayores, a las personas en situación de exclusión social, y a las personas migrantes.

La atención especializada debe adecuarse, en todo caso, a la situación de quienes requieran una mayor acción
positiva o especialización del servicio prestado.

Así, podemos articular una serie de servicios específicos para dar respuesta a las necesidades de estas personas
y colectivos que presentan problemáticas concretas. Estos servicios serán prestados por los diferentes centros
integrados en el equipamiento de los SSEE.

Los establecimientos desde donde se prestan estos Servicios Sociales Especializados en Zaragoza son:

- Casa de la Mujer
- Casa Amparo
- Red de Centros Municipales de Convivencia para Personas Mayores
- Apartamentos/Viviendas tuteladas
- Red de Centros Sociolaborales-Zaragoza Dinámica
- Casa de las Culturas y de la Solidaridad

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3. TIPOLOGÍAS PROFESIONALES

No obstante, los equipos que forman los diferentes Servicios Sociales Especializados, están compuestos por
múltiples perfiles de profesionales, que trabajan conjuntamente y con objetivos comunes, para prestar una
atención completa e multidisciplinar a las personas usuarias de los Servicios.

Como digo, según los objetivos y funciones de cada servicio concreto, se contará con una plantilla de
profesionales determinada, aunque, en los diferentes SSEE encontraremos:

- Trabajadores sociales
- Educadores sociales
- Psicólogos
- Médicos
- Enfermeros
- Técnicos auxiliares

Todos estos profesionales se encuentran en las diferentes instituciones pertenecientes a los SSEE, trabajando
conjuntamente para la atención, asesoramiento, o intervención, de las personas, familias, grupos y
comunidades en las que se encuentran.

4. FUNCIONES DEL PSICÓLOGO/A

El papel del psicólogo dentro de estos equipos multidisciplinares ha ido ganando importancia con el paso de los
años, y actualmente, se trata se una figura bastante relevante dentro de los diferentes servicios.

Los objetivos de la intervención del profesional de la psicología se orientarán a:

- La promoción de actitudes y comportamientos competentes, dentro del área de intervención

asignada.
- La prevención de disfunciones en el ajuste psicosocial de las personas, grupos, colectivos o
comunidades en las que se interviene, la inducción de cambios adaptativos en aquellos sujetos que, si
bien presentan desajustes, tienen potencial de cambio y capacidad de respuesta.
- La contención para evitar mayores deterioros en aquellas personas/familias con mecanismos de
bloqueo u otras circunstancias que impiden otro tipo de intervención.

Para el logro de estos objetivos se plantea la intervención en tres vertientes: individual-familiar, grupal y
comunitaria.

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En todas ellas, se promoverá el trabajo en red e interdisciplinar, considerando de inclusión del profesional en
un sistema donde intervienen diferentes profesionales y agentes sociales. El desempeño de la tarea es, en
cualquier caso “no clínica”.

Los profesionales de la psicología, presentes en todas las unidades y servicios, tienen asignada una amplia
variedad de funciones, que se pueden clasificar en dos grandes bloques:

- Por una parte, los procesos esenciales relacionados con la atención directa de individuos-familias,
grupos y comunidades.
- Y por otra, los procesos estratégicos que conllevan tareas de soporte técnico: como son el apoyo y
asesoramiento técnico, la mejora continua de la organización y del personal, relaciones externas, o
tareas de gestión.

La intervención psicosocial del psicólogo siempre se realiza desde una perspectiva comunitaria, tomando a la
persona como centro de la intervención, potenciando sus capacidades y su autonomía, así como la intervención
preventiva, proactiva y más allá de la demanda.

5. CONCLUSIONES

Para terminar, quiero mencionar brevemente la importancia de una adecuada estructura y organización del
Sistema Público de Servicios Sociales. En Zaragoza, contamos con un Catálogo de Servicios Sociales Municipal
que, junto con la normativa aragonesa en la materia, articula una intervención coordinada entre los diferentes
servicios, así como con otras instituciones, que abarca tanto la intervención general como especializada desde el
Sistema Público Municipal.

Se trata de llegar al conjunto de la población a través de la Red de Centros Municipales de Servicios Sociales
(SSCC), y desde allí, estudiar, informar, orientar y detectar necesidades sociales; haciendo los Servicios y su
funcionamiento accesibles a la ciudadanía, para poder intervenir desde el enfoque preventivo de la psicología
comunitaria.

Además, desde los diferentes Servicios Sociales Especializados (SSEE), articulados en diferentes establecimientos
de la ciudad con equipos multidisciplinares de profesionales, con formación especializada, y con recursos,
programas y servicios concretos, se interviene en los casos o las situaciones más concretas o que revistan de una
mayor intensidad o complejidad.

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