TEMA2.

2015

TEMA 2:
EL CONCEPTO DE ALUMNADO CON
N.E.E. EN EL MARCO DE LA LOGSE.
DESARROLLO NORMATIVO.
ALUMNADO CON N. E.E.

1.- INTRODUCCIÓN
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Antes de comenzar a exponer el tema es importante aclarar

que, desarrollare el mismo a partir de la legislación vigente en
nuestro sistema educativo: La Ley 2/2006, de 3 de mayo de
educación (LOE) junto con la LOMCE 8/2013(esta ley modifica algunos
aspectos de la LOE, no la deroga), y su desarrollo en nuestra
comunidad autónoma, la ley 17/207, de 10 Diciembre de Educación
en Andalucía (LEA). La LOGSE (1/1990, de 3 de Octubre) quedó
derogada tras la implantación de la LOE. No obstante, haré un breve
análisis sobre la LOGSE, así como de legislación anterior a su
publicación (la Constitución de 1978, la ley de Integración Social del
Minusválido (LISMI-1982) y el Real Decreto 334/1985 de Ordenación
de la EE que plasmaron un cambio en la perspectiva de la EE.
El maestro de PT, cuyas funciones se regulan por la Orden del 20 de
Agosto de 2010, debe de tener conocimiento de dicha normativa,
puesto que constituyen las bases de nuestra intervención. De esta
manera podrá ofrecer una respuesta educativa ajustada a los
alumnos censados en los centros actualmente (Circular 10 de
Septiembre 2010) como alumnos con NEAE tal y como contempla la
LOE.

2.-EL CONCEPTO DE ALUMANDO CON NEAE EN EL

MARCO DE LA LOGSE DESARROLLO NORMATIVO.

2.1. ANTECEDENTES DE LA LOGSE

Señalare:
- Ley General de Educación (1970), considera la educación
especial como un sistema paralelo al ordinario centrado en los
colegios de educación especial y definido en función de la población
que debía acudir a ellos: deficientes e inadaptados
- La Constitución Española (1978)
Los Art. 14 y 19 de la C.E (De aquí en adelante Constitución Española)
hacen referencia a las personas con algún tipo de deficiencia. Se
establece la igualdad de todos los españoles. También los poderes
públicos realizarán tareas de prevención, rehabilitación, integración y
atención individualizada que requieren los disminuidos físicos,
psíquicos y/o sensoriales.
- La Ley de Integración Social del Minusválido de 1982
(LISMI).
Pretendía la integración social, laboral y educativa de las personas
con discapacidad, estableciendo como principios: (art 49 de la
Constitución Española)
1. Normalización: El deficiente ha de escolarizarse en entornos lo
más integradores posibles.
2. Integración: Es la normalización llevada a los distintos ámbitos.
3. Individualización: Ajustarnos a las necesidades de los sujetos.
4. Sectorización: los acnee han de ser escolarizados en el mismo
sector de educación que el resto de los alumnos.
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- Real Decreto 334/1985, 6 marzo de Ordenación de la

Educación Especial
A partir de este momento la EE pasó a integrarse en el sistema
ordinario, impulsando la escolarización de los centros ordinarios de
los ACNEE y como consecuencia la aparición de profesionales hasta
ahora desconocidos: logopedas, psicólogos, pedagogos, equipo
multidisciplinares…Además contemplaba la escolarización en los C.
Específicos de EE y la coordinación de estos en los centros ordinarios.

2.2. LOGSE

La Ley Orgánica 1/1990 de 3 de Octubre, de Ordenación

General del Sistema Educativo (LOGSE). Su promulgación supuso
en nuestro país:
 Concebir la EE como un conjunto de recursos humanos y
materiales, puestos al servicio del Sistema Educativo para
atender las NEE (temporales o específicas) que puedan
presentar los alumnos a lo largo de su escolarización.
 Contemplar por primera vez, en su capítulo V, el término de
alumnado con NEE, tomado del informe Warnock de 1978.
 Adquirir un modelo de escuela comprensiva y abierta a la
diversidad, estableciendo medidas como las adaptaciones
curriculares, que permiten a los alumnos seguir el currículo
adaptación del mismo. Las medidas de atención a la
diversidad que se recogen en la LOGSE son:
- El refuerzo educativo,
- Las AC (significativas y poco significativas)
- Los programas de diversificación curricular.
- Los programas de Garantía social.
 Revalidar los principios de normalización, integración,
sectorización e individualización recogidos en la LISMI.
 Escolarizar a los alumnos previa identificación y valoración de
las NEE.
 Dotar a los centro de recursos tanto humanos como materiales
para atender a los ACNEE. Aparecer por primera vez regulada la
figura del PT.

DESARROLLO NORMATIVO DE LA LOGSE, en su Capítulo V:

A) El Real Decreto 696/1996, de ordenación de la educación de los
alumnos con Necesidades Educativas Especiales. El Real Decreto
696/1995, de 28 de abril, regula los aspectos relativos a la
ordenación, la planificación de los recursos y la organización de la
atención educativa de los alumnos con NEE, a condiciones personales
de sobredotación o a condiciones igualmente personales de
discapacidad sensorial, motores o psíquicos. Todo ello se desarrolla en
los artículos 36 y 37 de la LOGSE.
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B) En la L.O.P.E.G.C.E., establece que: “Los alumnos con NEE son

aquellos que por un periodo de su escolarización o a largo de toda
ella, requieren determinados apoyos y atenciones específicas, por
padecer discapacidad física, psíquica o sensorial, trastornos graves de
conducta o situaciones socio-culturales desfavorecidas”.
C) En Andalucía, en disposiciones de carácter general y de carácter
específico sobre NEE. De modo que:
- Ley 1/1999 de 31 de marzo, de Atención a las personas con
discapacidad en Andalucía.
- Ley 9/99: tiene como objeto garantizar la solidaridad en
educación mediante actuaciones de compensación
educativa.
- Decreto 147/02: por el que se establece la ordenación de la
atención educativa a los alumnos/as con NEE asociadas a
condiciones personales de discapacidad. La ordenación hace
referencia a los recursos humanos y materiales, las
modalidades de escolarización, el tipo de atención educativa en
función de las necesidades que presente el alumnado, la
realización de la evaluación psicopedagógica y el dictamen de
escolarización, etc…
- Orden de 19 de septiembre de 2002, por la que se regula la
realización de la evaluación psicopedagógica y el dictamen de
escolarización.
- Orden de 19 de septiembre de 2002 , que regula la
elaboración del Proyecto Curricular en los Centros Específicos
de Educación Especial y de la programación de las aulas
específicas de educación especial en los centros ordinarios.
- Orden de 19 de septiembre de 2002, de regulación del
período de formación para la transición a la vida adulta y
laboral destinado a los jóvenes con nee.

2.3. POSTERIORES A LA LOGSE

Actualmente, la LOE y LOMCE establecen la atención a

alumnos/as con NEE considerándolos como un tipo de alumnado
con NEAE y dicha atención se inspira en los principios de:
1. CALIDAD de educación para todo el alumnado.
2. EQUIDAD que garantice la igualdad de oportunidades, la
inclusión educativa y la no discriminación.
3. Transmisión y puesta en práctica de valores que favorezcan la
libertad personal, la responsabilidad, la tolerancia, la ciudadanía
democrática y la solidaridad.
4. Concepción de la educación como APRENDIZAJE
PERMANENTE que se desarrolla a lo largo de toda la vida.
5. FLEXIBILIDAD para adecuar la atención a la diversidad.

La legislación que regula la atención al alumnado con NEAE es la

que sigue:
 Ley 9/99
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 Decreto 147/02
 Decreto 167/03 de 17 de Julio, se establece la ordenación de
la atención educativa al alumnado con NEE asociadas a condiciones
sociales desfavorecidas. En él se recogen medidas, actuaciones,
planes específicos y programaciones específicas de compensación
educativa y social.
 Orden 15 de Enero 07: que regula las medidas y actuaciones
a desarrollar para la atención del alumnado inmigrante y,
especialmente, las aulas temporales de adaptación lingüística (ATAL).
 Instrucciones del 16 de Enero 07: sobre la aplicación del
procedimiento para flexibilizar la duración de la escolarización
obligatoria del alumnado con n.e.a.e asociadas a condiciones
personales de sobredotación intelectual.
 Instrucciones del 23 de Febrero 07: hace referencia a la
escolarización de alumnos con NEE en los centros educativos,
estableciendo la ratio de las aulas de E.E. específicas en centros
ordinarios o centros específicos como sigue:
 discapacidad psíquica: 6 – 8 alumnos/as.
 discap. sensorial: 6 – 8 alumnos/as.
 discap. físico-motórica: 8 – 10 alumnos/as.
 autismo: 3 – 5 alumnos/as.
 plurideficientes: 4 – 6 alumnos/as.
 Orden 25 de Julio de 2008, por la que se regula la Atención a
la Diversidad del alumnado que cursa la Educación básica en los
Centros docentes públicos de Andalucía.
 Acuerdo de 20 de marzo de 2012 . Normativa que aprueba el
Plan de Actuación para la Mejora de la Atención Educativa al
alumnado escolariza en centros específicos.
 Instrucciones de 20 de abril de 2012 , protocolo de
actuación Trastornos de conducta o TDAH.
 Instrucciones 11 de septiembre de 2012, protocolo para
detección y evaluación del alumnado con altas capacidades.
 Circular de 10 de septiembre de 2012 , criterios para
actualizar datos de censo de alumnado con NEAE.
 Instrucciones 28 mayo 2013 por la que se regula aplicación
del protocolo y detección de alumnado con altas capacidades.
 Instruc25nov2013AndaluciaProfundiza regula programa
profundización conocimientos. ANDALUCIA PROFUNDIZA
 Instruc6mayo2014ProtocoloAltasCapacidades.
 Instrucciones del 17 de Diciembre 07: hace referencia a la
ordenación y evaluación educativa del alumnado de Primaria y
se recogen cuáles son los documentos oficiales de evaluación a
cumplimentar por el tutor de E.P. Dichos documentos serían:
Actas de evaluación, expediente académico de los alumnos,
informe personal para E.P, Hª académica de E.P.
 L.27/07: regula la utilización de la Lengua de Signos durante su
enseñanza básica como una lengua que podrá ser utilizada
dentro del contexto escolar desde una perspectiva de
bilingüismo, es decir, atendiendo a las necesidades de un
alumnado con discapacidad auditiva.
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 DECRETO 328/2010 - O.20 Agosto 2010 (art 19): el

maestro o maestra especializado para la atención del
alumnado con necesidades educativas especiales tendrá, al
menos, las siguientes funciones específicas:
1. a) La atención e impartición de docencia directa para el desarrollo
del currículo al alumnado con necesidades educativas especiales cuyo
dictamen de escolarización recomiende esta intervención
b) La realización, en colaboración con el profesorado del área
encargado de impartirla y con el asesoramiento del equipo de
orientación, de las adaptaciones curriculares significativas, de
conformidad con lo establecido en el artículo 15 de la Orden de 25 de
julio de 2008, por la que se regula la atención a la diversidad del
alumnado que cursa la educación básica en los centros docentes
públicos de Andalucía.
c) La elaboración y adaptación de material didáctico para la atención
educativa especializada del alumnado con necesidades educativas
especiales, así como la orientación al resto del profesorado para la
adaptación de los materiales curriculares y de apoyo.
d) La tutoría del alumnado con necesidades educativas especiales al
que imparte docencia, en el apartado 3.
e) La coordinación con los profesionales de la orientación educativa,
con el personal de atención educativa complementaria y con otros
profesionales que participen en el proceso educativo del alumnado
con necesidades educativas especiales.
2. La atención al alumnado con necesidades educativas especiales
escolarizado en grupos ordinarios con apoyos en periodos variables se
llevará a cabo, preferentemente, en dicho grupo. No obstante, podrán
desarrollarse intervenciones específicas individuales o grupales fuera
del aula ordinaria cuando se considere necesario.
3. De conformidad con lo recogido en el artículo 89.1 del Reglamento
Orgánico de estos centros, la tutoría del alumnado con necesidades
educativas especiales será ejercida en las aulas específicas de
educación especial por el profesorado especializado para la atención
de este alumnado.

 Recientemente la LOMCE Artículo 14. Alumnado con

necesidades específicas de apoyo educativo.
1.“Corresponde a las Administraciones educativas asegurar los
recursos necesarios para que los alumnos y alumnas que requieran
una atención educativa diferente a la ordinaria, por presentar
necesidades educativas especiales, por dificultades específicas de
aprendizaje, TDAH, por sus altas capacidades intelectuales, por
haberse incorporado tarde al sistema educativo, o por condiciones
personales o de historia escolar, puedan alcanzar el máximo
desarrollo posible de sus capacidades personales y, en todo caso, los
objetivos establecidos con carácter general para todo el alumnado.»

2. Corresponde a las Administraciones educativas adoptar las

medidas necesarias para identificar al alumnado con dificultades
específicas de aprendizaje y valorar de forma temprana sus
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necesidades. Se regirá por los principios de normalización e inclusión

y asegurará su no discriminación en el sistema educativo.
3. Las Administraciones educativas establecerán las condiciones
de accesibilidad y recursos de apoyo que favorezcan el acceso
al currículo del alumnado con necesidades educativas especiales y
adaptarán los instrumentos, y en su caso, los tiempos y apoyos que
aseguren una correcta evaluación de este alumnado.
4. Corresponde a las Administraciones educativas adoptar las
medidas necesarias para identificar al alumnado con altas
capacidades intelectuales y valorar de forma temprana sus
necesidades. Asimismo, les corresponde adoptar planes de actuación,
así como programas de enriquecimiento curricular adecuados a dichas
necesidades, que permitan al alumnado desarrollar al máximo sus
capacidades.
5. La escolarización del alumnado que se incorpora de forma
tardía al sistema educativo a los que se refiere el artículo 78 de la Ley
Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, se realizará atendiendo a sus
circunstancias, conocimientos, edad e historial académico.

3. CONCEPTO DE NEE.
El concepto de “necesidades educativas especiales” aparece
por primera vez en España por la LOGSE y tiene su base en el informe
Warnock, publicado en 1978. Todos los niños tienen derecho a la
educación, siendo la escuela la responsable de encontrar una
respuesta adecuada a las necesidades que puedan presentar los
alumnos. Dichas necesidades podrían ser de 2 tipos:
1. Temporales: como las dificultades de aprendizaje que un
alumno presenta en un momento dado de su escolarización.
2. Especificas: referidas a discapacidades, físicas, psíquicas,
sensoriales.

Con el concepto de NEE, en el ámbito educativo se evita el

lenguaje de deficiencia, trastorno o déficit individual y se pone énfasis
no tanto en que el niño se adapte a la enseñanza como que la
enseñanza sea la que dé respuesta a través de recursos materiales y
humanos necesarios para atender a sus necesidades. Es decir,
hay que traducir el déficit en necesidades educativas: qué necesita
aprender, cómo, en qué momento y qué recursos van a ser necesarios
para el desarrollo de su proceso de E-A.

La LOGSE. Consideran que: “un alumno/a tiene nee cuando

presenta dificultades mayores que el resto de los alumnos para
acceder a los aprendizajes que se determinan en el currículo que le
corresponde por su edad (bien por causas internas, por dificultades,
adaptaciones de acceso y/o adaptaciones curriculares significativas en
varias áreas de ese currículo”. El concepto de nee es un concepto
normalizador.
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Por otra parte, la LOPEGCE indica que: “se entiende por acnee a
aquellos que requieran, en un periodo de su escolarización o a lo largo
de toda ella, determinados apoyos y atenciones educativas
específicas por padecer discapacidades físicas, psíquicas o
sensoriales, por manifestar TGC, o por estar en situaciones sociales o
culturales desfavorecidas”.
En la actualidad el término necesidades educativas especiales
encuentra su marco normativo en la Ley Orgánica 2/2006, de 3 de
mayo, de Educación, en adelante LOE. La LOE dedica su Título II
Capítulo I al alumnado con necesidad específica de apoyo educativo.
Dentro de este capítulo, la ley define en su sección primera al
alumnado con necesidades educativas especiales como aquel que
requiere, por un periodo de su escolarización o a lo largo de toda ella,
determinados apoyos y atenciones educativas específicas derivadas
de discapacidad o trastornos graves de conducta. Recientemente la
LOMCE ha modificado el artículo 71.2 de la LOE quedando
redactado como sigue: “Corresponde a las Administraciones
educativas asegurar los recursos necesarios para que los alumnos y
alumnas que requieran una atención educativa diferente a la
ordinaria, por presentar necesidades educativas especiales, por
dificultades específicas de aprendizaje, TDAH, por sus altas
capacidades intelectuales, por haberse incorporado tarde al sistema
educativo, o por condiciones personales o de historia escolar, puedan
alcanzar el máximo desarrollo posible de sus capacidades personales
y, en todo caso, los objetivos establecidos con carácter general para
todo el alumnado.»

4. CONCLUSIÓN
En el tema abordado he pretendido dar una visión global sobre
la legislación en vigor de la atención educativa de los alumnos con
NEAE, así como la evolución del concepto de NEE.
El maestro de PT (O. 20 Agosto 2010, art 19) debe tener riguroso
conocimiento de dicha legislación para abordar una intervención
educativa ajustada a las NEE con objeto de alcanzar los principios de
inclusión, normalización y equidad educativa recogida en el art 113
de la LEA y art 71 de la LOMCE/LOE.

5. BIBLIOGRAFIA
IMPRESA

 SALVADOR MATA, F: Enciclopedia Psicopedagógica de NEE

(2001). Edt Aljibe. Málaga
 Guías editadas Junta de Andalucía sobre NEAE 2010
 MARCHESI, A; COLL, C. y PALACIOS, J. (1990), “Desarrollo psicológico
y educación II-III. Necesidades educativas especiales y aprendizaje
escolar”. Madrid: Alianza.
 Toda la legislación citada en el tema

WEBGRAFIA
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 www.juntadeandalucia.es/averroes

 www.adide-andalucia.org

 www.psicopedagogia.com

 www.orientared.es