25) Añádese, en el artículo 329, el siguiente inciso final:
Excepcionalmente, en el caso de fallecimiento o incapacidad sobreviniente del perito para
comparecer, las pericias podrán introducirse mediante la exposición que realice otro perito de la
misma especialidad y que forme parte de la misma institución del fallecido o incapacitado. Esta
solicitud se tramitará conforme a lo dispuesto en el artículo 283.
26) M. el artículo 331, del modo que sigue:
a) Reemplázase, en la letra c), la expresión final “, y” por un punto y coma.
b) Sustitúyese, en la letra d), el punto final por la expresión “, y”.
c) Incorpórase la siguiente letra e):
e) Cuando las hipótesis previstas en la letra a) sobrevengan con posterioridad a lo previsto en el
artículo 280 y se trate de testigos, o de peritos privados cuya declaración sea considerada esencial
por el tribunal, podrá incorporarse la respectiva declaración o pericia mediante la lectura de la
misma, previa solicitud fundada de alguno de los intervinientes.
27) Agrégase en el artículo 395 el siguiente inciso segundo:
En los casos de los delitos señalados en el artículo 449 del Código Penal, el fiscal podrá solicitar
una pena inferior en un grado al mínimo de los señalados por la ley, debiendo considerar
previamente lo establecido en las reglas 1a y 2a del artículo 449 del mismo cuerpo legal.
.
28) Agrégase, en el artículo 396, el siguiente inciso final:
En caso que el imputado requerido, válidamente emplazado, no asista injustificadamente a la
audiencia de juicio por segunda ocasión, el tribunal deberá recibir, siempre que considere que ello
no vulnera el derecho a defensa del imputado, la prueba testimonial y pericial del Ministerio
Público, de la defensa y del querellante, en carácter de prueba anticipada, conforme a lo previsto
en el artículo 191 de este Código, sin que sea necesaria su comparecencia posterior al juicio.
29) Añádese, en el inciso primero del artículo 406, luego de la frase “no superior a cinco años de
presidio o reclusión menores en su grado máximo”, la expresión: “no superior a diez años de
presidio o reclusión mayores en su grado mínimo, tratándose de los ilícitos comprendidos en los
párrafos 1 a 4 bis del título IX del Libro Segundo del Código Penal y en el artículo 456 bis A del
mismo Código, con excepción de las figuras sancionadas en los artículos 448, inciso primero, y 448
quinquies de ese cuerpo legal”, antecedida de un punto y coma.
30) Intercálase en el artículo 407 el siguiente inciso cuarto, nuevo, pasando el actual a ser inciso
quinto:
Sin perjuicio de lo establecido en los incisos anteriores, respecto de los delitos señalados en el
artículo 449 del Código Penal, si el imputado acepta expresamente los hechos y los antecedentes
de la investigación en que se fundare un procedimiento abreviado, el fiscal o el querellante, según
sea el caso, podrá solicitar una pena inferior en un grado al mínimo de los señalados por la ley,
debiendo considerar previamente lo establecido en las reglas 1a o 2a de ese artículo.
Artículo 3°.- Introdúcense las siguientes modificaciones en el Código de Justicia Militar:
1) Modifícase el artículo 416 bis en el siguiente sentido:
a) Reemplázase en el numeral 1° la frase “presidio mayor en su grado medio” por “presidio mayor
en su grado medio a máximo”.
b) Suprímese en el numeral 2° la frase “presidio menor en su grado máximo a”.
c) E. en el numeral 4° la expresión “, o multa de seis a once unidades tributarias mensuales”.
2) R. el artículo 416 ter por el siguiente:
Artículo 416 ter.- Cuando la víctima de los delitos establecidos en los artículos 395 y 396 del
Código Penal sea un carabinero en el ejercicio de sus funciones, se aplicarán las penas que siguen:
1° Con presidio mayor en su grado máximo, cuando fuere víctima del delito establecido en el
artículo 395.
2° Con presidio mayor en su grado medio, cuando fuere víctima del delito establecido en el inciso
primero del artículo 396.
3° Con presidio menor en su grado máximo, cuando lo fuere del delito establecido en el inciso
segundo del artículo 396.
Artículo 4°.- Introdúcense las siguientes modificaciones en el decreto ley N°2.460, de 1979, ley
orgánica de la Policía de Investigaciones de Chile:
1) Modifícase el artículo 17 bis en el siguiente sentido:
a) Intercálase en el numeral 1°, a continuación de la dicción “grado medio”, la expresión “a
máximo”.
b) E. en el numeral 2° la frase “presidio menor en su grado máximo a”.
c) E. en el numeral 4° la frase “, o multa de seis a once unidades tributarias mensuales”.
2) Reemplázase el artículo 17 ter por el siguiente:
Artículo 17 ter.- Cuando la víctima de los delitos establecidos en los artículos 395 y 396 del Código
Penal sea un funcionario de la Policía de Investigaciones en el ejercicio de sus funciones, se
aplicarán las penas que siguen:
1° Con presidio mayor en su grado máximo, cuando fuere víctima del delito establecido en el
artículo 395.
2° Con presidio mayor en su grado medio, cuando fuere víctima del delito consignado en el inciso
primero del artículo 396.
3° Con presidio menor en su grado máximo, cuando lo fuere del delito establecido en el inciso
segundo del artículo 396.
3) Derógase el artículo 29.
Artículo 5°.- Introdúcense las siguientes modificaciones en el decreto ley N°2.859, de 1979, ley
orgánica de Gendarmería de Chile:
1) Modifícase el artículo 15 B en el siguiente sentido:
a) Reemplázase en el número 1 la frase “presidio mayor en su grado medio” por “presidio mayor
en su grado medio a máximo”.
b) Suprímese en el número 2 la frase “presidio menor en su grado máximo a”.
c) E. en el número 4 la expresión “, o multa de seis a once unidades tributarias mensuales”.
2) R. el artículo 15 C por el siguiente:
Artículo 15 C.- Cuando la víctima de los delitos establecidos en los artículos 395 y 396 del Código
Penal sea un miembro de Gendarmería de Chile en el ejercicio de sus funciones, se aplicarán las
penas que siguen:
1° Con presidio mayor en su grado máximo, cuando fuere víctima del delito establecido en el
artículo 395.
2° Con presidio mayor en su grado medio, cuando fuere víctima del delito establecido en el inciso
primero del artículo 396.
3° Con presidio menor en su grado máximo, cuando lo fuere del delito establecido en el inciso
segundo del artículo 396.
Artículo 6°.- Introdúcense las siguientes modificaciones en la ley N°18.216, que establece penas
sustitutivas a las penas privativas o restrictivas de libertad:
1) Agrégase en el artículo 1° el siguiente inciso final:
Igualmente, si una misma sentencia impusiere a la persona dos o más penas privativas de libertad,
se sumará su duración, y el total que así resulte se considerará como la pena impuesta a efectos
de su eventual sustitución y para la aplicación de la pena mixta del artículo 33.
2) Intercálase el siguiente artículo 2° bis:
Artículo 2° bis.- Las penas del artículo 1° y el régimen del artículo 33 sólo serán aplicables por los
delitos previstos en los artículos 433, 436 inciso primero, 440, 443, 443 bis y 448 bis del Código
Penal, a aquellos condenados respecto de quienes se tome la muestra biológica para la obtención
de la huella genética, de acuerdo a las previsiones de la ley N°19.970, sin perjuicio del
cumplimiento de los requisitos que, para cada una de las penas sustitutivas o para el régimen
intensivo del artículo 33, establecen esta ley y su reglamento.
Para el cumplimiento de lo dispuesto en el inciso anterior, el tribunal deberá ordenar la diligencia
señalada en la respectiva sentencia. En aquellos casos en que el condenado, debidamente
notificado, no compareciere para tales efectos, el tribunal podrá revocar la pena sustitutiva y
ordenar que se cumpla la pena efectiva.
3) M. la letra b) del artículo 8°, del modo que sigue:
a) Sustitúyese la expresión final “, y” por un punto seguido (.).
b) Agrégase la siguiente oración final: “Respecto de los delitos comprendidos en los Párrafos 1 a 4
bis del Título IX del Libro Segundo y en el artículo 456 bis A, todos del Código Penal, con excepción
de aquellos contemplados en los artículos 438; 448, inciso primero, y 448 quinquies de ese cuerpo
legal, no será procedente la aplicación de esta pena sustitutiva si dentro de los diez o cinco años
anteriores, según corresponda, a la comisión del nuevo crimen o simple delito, le hubiere sido
impuesta al condenado una reclusión parcial, y”.
Artículo 7°.- Modifícase el inciso tercero del artículo 3° del decreto ley N°321, de 1925, que
establece la libertad condicional para los penados, de la forma siguiente:
1) Reemplázase la conjunción “y”, después del número “367” por una coma.
2) Intercálase, después de la coma que sigue al vocablo “quáter”, la expresión “436 y 440,”.
3) Intercálase, después de la expresión “Código Penal,”, la frase “homicidio de miembros de las
Policías y Gendarmería de Chile, en ejercicio de sus funciones”.
Artículo 8°.- Incorpórase en la letra a) del artículo 17 de la ley N°19.970, que crea el Sistema
Nacional de Registros de ADN, a continuación de la expresión “440,”, lo siguiente: “443, 443 bis,
448 bis,”.
Artículo 9°.- Agrégase el siguiente inciso cuarto en el artículo 168 de la ley N°18.290, de Tránsito,
cuyo texto refundido, coordinado y sistematizado fue fijado por el decreto con fuerza de ley Nº1,
de 2007, del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones y del Ministerio de Justicia:
En todo caso, para hacer efectivos los seguros de daños a terceros o propios, el interesado deberá
informar el siniestro mediante declaración jurada simple presentada ante la respectiva compañía
aseguradora, y no se requerirá de otros actos o documentos expedidos por la autoridad policial,
tales como constancias o denuncias.
Artículo 10.- Reemplázase en el inciso tercero del artículo 8° de la ley N°18.287, que establece
Procedimiento ante los Juzgados de Policía Local, la expresión “y, en casos calificados, que el
tribunal determinará por resolución fundada, por un Carabinero.” por un punto seguido, y
añádese las siguientes oraciones: “En casos calificados, que el tribunal determinará por resolución
fundada, y tratándose sólo de la primera notificación, podrá tal diligencia ser practicada por un
carabinero. Sin perjuicio de lo anterior, en aquellos lugares en que no sea posible otra forma de
notificación como consecuencia de la insuficiencia o inexistencia de medios, podrá el tribunal
encargar que cualquier notificación sea efectuada por un carabinero, en la forma señalada
previamente.”.
Artículo 11.- El Ministerio Público, Carabineros de Chile, la Policía de Investigaciones de Chile,
Gendarmería de Chile y el Poder Judicial deberán intercambiar, de conformidad con el artículo 20
de la ley N°19.628, los datos personales de imputados y condenados, con el objeto de servir de
elemento de apoyo a la labor investigativa en las diversas etapas del proceso penal y de
colaboración para una eficaz y eficiente toma de decisiones de los tribunales de justicia y de
sustento a las políticas de reinserción. El funcionamiento de este banco de datos se regirá por un
decreto supremo del Ministerio de Justicia, que llevará la firma del Ministro del Interior y
Seguridad Pública, el que podrá determinar otras instituciones u órganos de los señalados en el
artículo 1º de la ley orgánica constitucional de Bases Generales de la Administración del Estado,
con excepción de aquellos que gocen de autonomía constitucional, para que dentro de la esfera
de su competencia, integren el mismo.
Corresponderá al Ministerio Público la administración del banco de datos que se forme y que se
configurará con los datos señalados en el inciso anterior, el que deberá mantener unificado y
actualizado y podrá ser consultado o requerido por los organismos referidos en dicho inciso,
dentro de la esfera de su competencia, garantizando la interoperatividad de los bancos antes
referidos.
Artículo 12.- En cumplimiento de las funciones de resguardo del orden y la seguridad pública, y sin
perjuicio de lo señalado en el artículo 85 del Código Procesal Penal, los funcionarios policiales
indicados en el artículo 83 del mismo Código podrán verificar la identidad de cualquier persona
mayor de 18 años en vías públicas, en otros lugares públicos y en lugares privados de acceso al
público, por cualquier medio de identificación, tal como cédula de identidad, licencia de conducir,
pasaporte o tarjeta estudiantil o utilizando, el funcionario policial o la persona requerida, cualquier
dispositivo tecnológico idóneo para tal efecto, debiendo siempre otorgarse las facilidades
necesarias para su adecuado cumplimiento. En caso de duda respecto de si la persona es mayor o
menor de 18 años, se entenderá siempre que es menor de edad.
El procedimiento descrito anteriormente deberá limitarse al tiempo estrictamente necesario para
los fines antes señalados. En ningún caso podrá extenderse más allá de una hora.
No obstante lo anterior, en aquellos casos en que no fuere posible verificar la identidad de la
persona en el mismo lugar en que se encontrare, el funcionario policial deberá poner término de
manera inmediata al procedimiento.
Si la persona se negare a acreditar su identidad, ocultare su verdadera identidad o proporcionare
una identidad falsa, se sancionará según lo dispuesto en el número 5 del artículo 496 del Código
Penal en relación con el artículo 134 del Código Procesal Penal.
En caso de que la persona sometida a este trámite mantuviere una o más órdenes de detención
pendientes, la policía procederá a su detención, de conformidad a lo establecido en el artículo 129
del Código Procesal Penal.
En el ejercicio de esta facultad, los funcionarios policiales deberán exhibir su placa y señalar su
nombre, grado y dotación, respetando siempre la igualdad de trato y la no discriminación
arbitraria.
Constituirá una falta administrativa ejercer las atribuciones señaladas en este artículo de manera
abusiva o aplicando un trato denigrante a la persona a quien se verifica la identidad. Lo anterior
tendrá lugar, sin perjuicio de la responsabilidad penal que procediere.
Las Policías deberán elaborar un procedimiento estandarizado de reclamo destinado a aquellas
personas que estimen haber sido objeto de un ejercicio abusivo o denigratorio de la facultad
señalada en el presente artículo.
Las Policías informarán trimestralmente al Ministerio del Interior y Seguridad Pública sobre los
antecedentes que les sean requeridos por este último, para conocer la aplicación práctica que ha
tenido esta facultad. El Ministerio del Interior y Seguridad Pública, a su vez, publicará en su página
web la estadística trimestral de la aplicación de la misma.”.
Artículo 13.- Las personas naturales o jurídicas que desarrollen actividades de comercio o
reparación de objetos nuevos o usados deberán llevar un registro documental e información sobre
su adquisición y procedencia a efecto de acreditar su dominio, posesión o legítima tenencia.
Además, deberán cumplir con esta obligación quienes administren o tengan a su custodia recintos
destinados al bodegaje o almacenamiento.
Tratándose de bienes usados será obligatorio llevar un libro de actas de procedencia en que se
anotarán el nombre y los apellidos del vendedor o empeñante, su firma, número de su cédula de
identidad y su impresión digito pulgar derecha, junto con una declaración por la que asegure ser
dueño de los objetos que venda o empeñe, sin perjuicio de las demás formalidades que determine
el reglamento correspondiente.
La documentación y acta descritas en los incisos anteriores serán exhibidas a petición del
funcionario policial que las solicite, quien además estará facultado para cotejar dichos registros
con los objetos que se encuentren en el lugar destinado a su comercio, reparación, bodegaje o
almacenamiento.
Los funcionarios policiales podrán exigir los documentos señalados en los incisos precedentes, a
efectos de acreditar el dominio, posesión o legítima tenencia de las especies. Ante la imposibilidad
de acreditar dicho dominio, posesión o legítima tenencia, según corresponda, por carecer de los
mencionados documentos o por negarse a su exhibición, los funcionarios policiales procederán a
dar aviso inmediato al Ministerio Público. En este último caso, el fiscal podrá solicitar al juez de
garantía autorización para incautar dichas especies. Sin perjuicio de lo anterior, las especies
deberán devolverse al comerciante cuando lo solicitare, sin perjuicio de tomarse registro
fotográfico de las mismas. Las especies incautadas deberán permanecer en poder del Ministerio
Público conforme lo dispone el artículo 188 del Código Procesal Penal.
Las policías deberán llevar un registro de todas las fiscalizaciones que realicen conforme a este
artículo, individualizando a la persona natural o jurídica fiscalizada, la actividad que realiza, el lugar
donde ejerce dicha actividad, los documentos que fueron solicitados, las especies en relación a las
cuales se solicitaron esos documentos, la hora y día en que se efectuó la diligencia y si se acreditó
o no el dominio o posesión de las especies y de qué manera.
Artículo 14.- Modifícase la ley N°19.640, orgánica constitucional del Ministerio Público, de la forma
que sigue:
1) Agrégase, en el artículo 3°, el siguiente inciso segundo:
Por consiguiente, sin perjuicio de la responsabilidad penal que pudiere corresponderle, el fiscal o
abogado asistente de fiscal que realizare actuaciones o incurriere en omisiones injustificadamente
erróneas o arbitrarias será sancionado administrativamente de conformidad con lo dispuesto en
los artículos 48 y siguientes de esta ley.
2) S. el artículo 64 por el que sigue:
Artículo 64.- Los fiscales deberán abstenerse de emitir opiniones y dar a conocer antecedentes de
investigaciones a su cargo a terceros ajenos a la investigación, fuera de los casos previstos en la ley
o en las instrucciones impartidas por el Fiscal Nacional.
Artículo 15.- Agréganse, en el artículo 12 ter de la ley N°19.665, que reforma el Código Orgánico de
Tribunales, a continuación del inciso sexto, los siguientes incisos séptimo a undécimo, nuevos,
pasando el actual inciso séptimo a ser duodécimo:
Con el fin de garantizar el trabajo coordinado de los actores involucrados, el Fiscal Nacional del
Ministerio Público, el General Director de Carabineros de Chile y el Director General de la Policía
de Investigaciones de Chile deberán remitir conjuntamente a la Comisión, en el mes de octubre de
cada año, un diagnóstico de la gestión institucional y una propuesta de objetivos comunes a partir
de los cuales deberán realizar sus planes de trabajo, con el objeto de mejorar el funcionamiento
del sistema.
La Comisión, considerando los diagnósticos y resultados obtenidos a partir de la gestión conjunta a
que se refiere el inciso anterior, y conforme al análisis que por su propia competencia le
corresponde desarrollar, en el mes de marzo de cada año elaborará una propuesta de Plan Anual
de Capacitación Interinstitucional para el Poder Judicial, el Ministerio Público, la Defensoría Penal
Pública, Carabineros de Chile y la Policía de Investigaciones de Chile, cuyo cumplimiento será
informado a la Comisión de manera semestral
Con el fin de analizar la evolución del sistema procesal penal, efectuar las mejoras que
corresponda y hacer más eficaz la persecución penal, el Fiscal Nacional del Ministerio Público, el
General Director de Carabineros de Chile y el Director General de la Policía de Investigaciones de
Chile deberán remitir a la Comisión y al Consejo Nacional de Seguridad Pública, con anterioridad a
las reuniones periódicas que celebre la Comisión y el Consejo en los meses de mayo y octubre de
cada año, un diagnóstico respecto del cumplimiento de sus fines institucionales en relación con la
persecución penal.
De acuerdo a la información de que cada institución disponga, el diagnóstico contendrá, a lo
menos, estadísticas sobre el número de denuncias recibidas por categorías de principales delitos,
condenas, archivos provisionales, decisiones de no perseverar, formalizaciones, detenciones
efectuadas, órdenes de detención pendientes, suspensiones condicionales del procedimiento,
procedimientos abreviados, sobreseimientos, resoluciones que decreten la prisión preventiva,
imputados en prisión preventiva e imputados con órdenes de detención pendiente por
incumplimiento de medidas cautelares. Estas estadísticas contendrán la información adicional que
permita una mejor comprensión de los datos proporcionados, indicando de qué forma éstos dan
cuenta del cumplimiento de los fines institucionales de los organismos informantes.
En todo caso, la Comisión y el Consejo Nacional de Seguridad Pública podrán requerir mayor
información o antecedentes para una mejor comprensión de los datos proporcionados.
.
Artículo 16.- Introdúcense las siguientes modificaciones en la ley Nº20.393, que establece la
responsabilidad penal de las personas jurídicas en los delitos de lavado de activos, financiamiento
del terrorismo y delitos de cohecho que indica:
1) Reemplázase, en el inciso primero del artículo 1º, la expresión “artículos 250 y 251 bis”, por
“artículos 250, 251 bis y 456 bis A”.
2) Incorpórase, en el artículo 15, un inciso tercero del siguiente tenor:
Tratándose del delito contemplado en el artículo 456 bis A del Código Penal, le serán aplicables las
penas previstas en esta ley para los simples delitos, de conformidad a lo dispuesto en el artículo
anterior. En caso de reincidencia configurada en los términos del artículo 7º, se podrá imponer,
además, la pena de disolución de la persona jurídica, regulada en el artículo 9º.
Disposiciones transitorias
Artículo primero.- Hasta el 31 de enero de 2020, los proyectos de inversión relativos a la
ampliación y,o construcción de establecimientos penitenciarios en las regiones de Valparaíso, del
Bío-Bío y Metropolitana se llevarán a cabo por Gendarmería de Chile, de conformidad a lo
dispuesto en la letra i), del artículo 3° del decreto ley N°2.859, de 1979, del Ministerio de Justicia,
que fija la ley orgánica de Gendarmería de Chile, o mediante contrato adjudicado por cotización
privada, sujetándose a las reglas que a continuación se indican:
No les será aplicable lo dispuesto en el artículo 10 del decreto N°75, de 2004, del Ministerio de
Obras Públicas, que contiene el Reglamento para Contratos de Obras Públicas. Las obras deberán
llevarse a cabo por personas incorporadas en el Registro General de Contratistas a que se refiere
el Título II del precitado decreto. Con todo, si por las características de la obra no hubiere
contratistas registrados disponibles, se podrá prescindir de dicha exigencia, aplicándose en este
caso el procedimiento que establezca al efecto el Ministerio de Obras Públicas.
Tratándose de las exigencias asociadas al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental
contemplado en la ley N°19.300, sobre Bases Generales del Medio Ambiente, éstas deberán
materializarse en un plazo no superior a tres meses. Transcurrido este plazo, se prescindirá de
dicho pronunciamiento, entendiéndose aprobado el proyecto de inversión en los términos
propuestos por Gendarmería de Chile.
Respecto de los actos administrativos que aprueben los respectivos contratos, se aplicará el plazo
contemplado en el inciso tercero del artículo 111 del decreto con fuerza de ley N°850, de 1997, del
Ministerio de Obras Públicas, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley
Nº15.840, de 1964, y del decreto con fuerza de ley Nº206, de 1960.
Los proyectos de inversión relativos a la ampliación y, o construcción de establecimientos
penitenciarios, así como los relativos a su administración, que se lleven a cabo de conformidad con
esta disposición, incluirán como objetivos para una efectiva protección de la sociedad contra el
delito y la reducción de la reincidencia, el fomento en las personas condenadas a una pena o
medida privativa de libertad del respeto de sí mismas, la voluntad de vivir conforme a la ley, de
mantenerse con el producto de su trabajo y el desarrollo de su sentido de la responsabilidad. Para
lograr estos objetivos, los proyectos contemplarán el empleo del máximo de espacios,
infraestructura y medios de todo tipo destinados a su tratamiento, que incluyan desarrollo físico,
fortalecimiento de principios morales y cívicos, instrucción y formación técnica y,o profesional,
métodos de asistencia social individual y asesoramiento laboral para la futura reintegración a sus
familias y reinserción en la comunidad, de conformidad con las necesidades individuales de cada
recluso. Para ello se tendrá en cuenta su pasado social y delictivo, su capacidad y aptitud física y
mental, su temperamento personal, la duración de su pena y sus perspectivas después de la
liberación.
En todo lo no previsto en la presente disposición transitoria se aplicará la normativa general
respectiva.
Con el objeto de dar cuenta del avance y estado de las obras que se realicen de conformidad al
presente artículo, el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos informará trimestralmente a las
Comisiones de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento y de Hacienda de cada una de las
Cámaras del Congreso Nacional y constituirá una mesa técnica con el Ministerio de Hacienda y los
demás organismos involucrados.
Artículo segundo.- El mayor gasto que irrogue el artículo 11 de esta ley, en su primer año
presupuestario de aplicación, se financiará con los recursos consultados en la Partida del
Ministerio Público y, en lo que faltare, con recursos provenientes de la Partida 50 Tesoro Público.
Para los años siguientes, será financiado en las respectivas leyes de presupuestos.”.NORMA DE LA
CONSTITUCIÓN POLÍTICA QUE ESTABLECE EL ÁMBITO DE LA LEY ORGÁNICA CONSTITUCIONAL
RELACIONADA CON EL CONTENIDO DEL PROYECTO DE LEY REMITIDO.
QUINTO
Que, el artículo 84 de la Constitución Política, señala que:
Una ley orgánica constitucional determinará la organización y atribuciones del Ministerio Público,
señalará las calidades y requisitos que deberán tener y cumplir los fiscales para su nombramiento
y las causales de remoción de los fiscales adjuntos, en lo no contemplado en la Constitución. Las
personas que sean designadas fiscales no podrán tener impedimento alguno que las inhabilite
para desempeñar el cargo de juez. Los fiscales regionales y adjuntos cesarán en su cargo al cumplir
75 años de edad.
La ley orgánica constitucional establecerá el grado de independencia y autonomía y la
responsabilidad que tendrán los fiscales en la dirección de la investigación y en el ejercicio de la
acción penal pública, en los casos que tengan a su cargo.
;NORMAS DEL PROYECTO QUE REVISTEN NATURALEZA DE LEY ORGÁNICA CONSTITUCIONAL.
SEXTO: Que, de acuerdo a lo expuesto en el considerando segundo de esta sentencia, corresponde
a este Tribunal pronunciarse sobre las normas del proyecto de ley remitido que estén
comprendidas dentro de las materias que el Constituyente ha reservado a una ley orgánica
constitucional;
SÉPTIMO: Que, los artículos 11 permanente; 14, que modifica los artículos 3° y 64 de la Ley
Orgánica Constitucional N° 19.640, del Ministerio Público; y, 15, que modifica el artículo 12 ter de
la Ley N° 19.665, que reforma el Código Orgánico de Tribunales, en lo que respecta a los nuevos
incisos séptimo y noveno, del proyecto de ley, son propios, todos, de la Ley Orgánica
Constitucional que establece el Ministerio Público, de que trata el artículo 83 de la Constitución
Política;
OCTAVO: Que, en efecto, el artículo 11 permanente del proyecto de ley, mandata al Ministerio
Público, Carabineros de Chile, la Policía de Investigaciones de Chile, Gendarmería de Chile y al
Poder Judicial, el intercambio de datos personales de imputados y condenados, a efectos de servir
de apoyo a las labores investigativas en el proceso penal, así como a las decisiones jurisdiccionales
y de reinserción, entregando al persecutor penal público la administración del referido banco de
datos que se forme, en conformidad con el fin ya explicitado, con el deber de mantenerlo
unificado y actualizado;
NOVENO: Que el artículo 11 del proyecto de ley establece en incisos diferenciados, la creación de
un banco de datos sobre imputados y condenados (inciso primero) y su administración por el
Ministerio Público (inciso segundo);
DÉCIMO: Que ésta es materia de ley orgánica constitucional puesto que establece una nueva
atribución para el Ministerio Público, esto es, la administración del Banco de datos aludidos, de
acuerdo a lo dispuesto en el artículo 84 de la Constitución. En el mismo sentido, razonó esta M. en
la Sentencia Rol N° 2.764;
DECIMOPRIMERO: Que esta norma, adicionalmente, es constitucional puesto que se inscribe
dentro de las funciones que el ordenamiento fundamental ha definido como finalidades
constitucionalmente legítimas para el Ministerio Público. El banco de datos contribuye a
perfeccionar “la investigación de los hechos constitutivos de delitos” y, especialmente, “los que
determinen la participación punible y los que acrediten la inocencia del imputado”. Asimismo, es
un mecanismo que puede contribuir a la “adopción de medidas para proteger a las víctimas y a los
testigos” sin que se comprometa, bajo ningún aspecto el carácter “exclusivo” (artículo 83 de la
Constitución) de la investigación llevada a cabo por cada fiscal;
DECIMOSEGUNDO: Que no se puede estimar que las consultas de otros organismos cuestionen la
especificidad de las funciones constitucionales del Ministerio Público. Por dos razones. Primero,
porque el Banco de Datos es una función administrativa que se realiza por un órgano que “en caso
alguno podrá ejercer funciones jurisdiccionales” (artículo 83 de la Constitución). Y, segundo,
porque las consultas de otros organismos se pueden realizar en el marco específico “de su
competencia” (artículo 11 del proyecto de ley);
DECIMOTERCERO: Que, el artículo 14 del proyecto de ley, que introduce modificaciones a los
artículos 3° y 64 de la Ley Orgánica Constitucional N° 19.640, es propio, precisamente, de dicho
cuerpo orgánico constitucional a que se refiere el artículo 83 de la Constitución Política, en tanto
estatuye responsabilidad a fiscales y abogados asistentes de fiscal por actos u omisiones
injustificadamente erróneas o arbitrarios, así como la prohibición a dicho interviniente de entregar
información a terceros ajenos a la investigación, con las excepciones que contempla la norma, por
lo que, de conformidad con la jurisprudencia de esta M., se trata de una nueva atribución para el
referido órgano constitucional, resultando inequívoco que la modificación introducida por el
legislador alcanza a la mencionada Ley Orgánica Constitucional N° 19.640, en tanto se refiere a la
organización y atribuciones del Ministerio Público (en el mismo sentido, STC Roles N°s 1001, c. 7°;
1939, c. 6°; y, 2764, c. 9°);
DECIMOCUARTO: Que, finalmente, el artículo 15 del proyecto de ley, que modifica el artículo 12
ter de la Ley N° 19.665, que reforma el Código Orgánico de Tribunales, es propio, en los nuevos
incisos séptimo y noveno del referido artículo, también de la ley orgánica constitucional a que
alude el artículo 84 del Texto Fundamental, dado que, mandatando al órgano encargado de la
persecución penal pública, el envío de un diagnóstico de gestión institucional para el cumplimiento
de los fines institucionales del ejercicio de dicha potestad, a la Comisión de Coordinación del
Sistema de Justicia Penal contemplada en la ley, implica una modificación que incide en la
organización y atribuciones del Ministerio Público, en las formas que, en la referida jurisprudencia
previamente enunciada, ha tratado ya este Tribunal Constitucional;
NORMA DEL PROYECTO DE LEY QUE NO FUE REMITIDA A CONTROL Y QUE REVISTE CARÁCTER DE
LEY ORGÁNICA CONSTITUCIONAL.
