DERECHO DE INTEGRACION

Concepto de procesos de integración

Proceso, gradual y progresivo, convergente y deliberado (voluntario), fundado en la

solidaridad, entre dos o más Estados, sobre un plan de acción común, en cuestiones
económicas, sociales, culturales, políticos, con una organización institucional a los fines de
dicho cometido.

Caracteres del proceso de integración

 Proceso progresivo y convergente: se debe avanzar por etapas cada vez más profundas y
dispersas. Por ello no debe paralizarse.
 Proceso gradual: por las implicancias que tiene con las políticas domésticas de los
Estados partes
 Proceso deliberado (voluntario): ya que los sujetos que constituyen las integraciones son
exclusivamente los Estados soberanos que se juntan para encarar el emprendimiento
integrativo. La voluntariedad basadas en la voluntad de llevar a cabo la empresa
 La solidaridad: tiene que ver con la conveniencia de los Estados de aceptar o soportar en
determinadas circunstancias, situaciones desventajosas, pero que redundarán en
beneficios posteriores; no solo compensando las pérdidas, sino generando además
ganancias; habida cuenta que la relación costo-beneficio es fundamental en un proceso de
integración
 Proceso de integración inician: con acercamientos comerciales, lentamente y dependiendo
de cada proceso, la agenda va abarcando e incluyendo nuevos temas de las áreas
económicas, sociales, culturales, jurídicas y hasta políticas de los países socios.
 La gestión y el control del proceso se lleva a cabo a través, de una organización
institucional que puede estar basada en un sistema intergubernamental o supranacional.

.Clasificación
Por la extensión del objeto

 Global
 Sectorial
 Por proyectos.

Por el enfoque o formas en:

 Liberal o comercial
 Estructural, por una fusión de las dos anteriores, generándose otros tipos o estilos: a)
enfoque por proyectos y b) enfoque globalista, que puede expresarse en “integraciones de
mercado” o en “desarrollo integrado”, según el énfasis mayor o menor que se ponga en
las fuerzas del mercado o en la programación activa de los estados.

Etapas proceso de integración

Conforme a los grados de profundidad de los procesos de integración, ya es tradicional la

clasificación gestada por Bela Balassa, que distingue entre Zona de Libre Comercio (ZLC),
Unión Aduanera (UA), Mercado Común (MC), Unión Monetaria o Económica (UM/UE) e
Integración Total o Completa (IT).

1) Zona de Libre Comercio

Comprende un los Estados participantes adoptan la eliminación de los derechos aduanero

sobre uno o mas territorios, y las demás reglamentaciones comerciales restrictivas con
respecto a lo esencial de los intercambios comerciales de los productos originarios de los
territorios constitutivos de dicha zona de libre comercio”.

Dicha eliminación se deberá realizar conforme a un plan, que se deberá efectuar en un plazo
de tiempo “razonable” significa que no debe ser superior a 10 años salvo en casos
excepcionales.

Ejemplo, el MERCOSUR con Chile y Bolivia

2) Unión Aduanera

Comprende un los Estados participantes adoptan frente a terceros países una política
arancelaria común, o como habitualmente se dice una tarifa externa común.

La unión aduanera perfecta debe reunir las siguientes condiciones segun Viner: 1) la
completa eliminación de tarifas entre sus Estados miembros, 2) el establecimiento de una
tarifa uniforme sobre las importaciones del exterior de la Unión y 3) la distribución de los
ingresos aduaneros entre sus miembros, conforme a una formula acordada

Para la configuración de la unión aduaner, que se deberá efectuar en un plazo de tiempo

“razonable” significa que no debe ser superior a 10 años

Ejemplo Unión Aduanera de África Austral o SACU que aglutina a 5 países de África
Austral
3) Mercado Común

Comprende un los Estados participantes adoptan la posibilidad de la libre circulación de

personas, servicios y capitales, sin discriminación; por tanto, se establece la libre movilidad
de los factores productivos.

En razón de que el Mercado Común es una unión aduanera profundizada, su implementación

se encuentra admitida por el GATT,

4) Unión Económica o Monetaria

Comprende un los Estados participantes adoptan un mercado común, le incorporan la

armonización de las políticas económicas nacionales, con la finalidad de eliminar las
discriminaciones que puedan hallarse de las disparidades entre las políticas nacionales de
cada uno de los Estados que la componen.

Tratado de Maastricht, la Unión Europea se propuso como meta lograr la moneda única, que
lo consiguió en 2002, cuando el uso del Euro se hizo obligatorio para 12 países de tal
emprendimiento.
5) Integración Total o Completa

Comprende un los Estados participantes adoptan una unificar las políticas en cuestiones
económicas, sociales, culturales, las políticas exteriores y de defensa.

En esta instancia parecería que la unificación sugiere la desaparición de las unidades

nacionales, por absorción de las partes en un todo; tal vez, tal entendimiento hizo que
fracasara el Tratado Constitucional Europeo de 2004,

Causas la integración

Causas políticas se encuentran:

 Buscar la paz en la región

 La instauración y preservación de sistemas políticos democráticos al interior de los países
socios, de tal forma que aquellos que no participan de este sistema político no tienen
permitido el ingreso a un acuerdo regional.
 Un sistema político democrático conlleva mayores posibilidades de estabilidad y
seguridad no solo en el ámbito interno de los estados, sino también en la región integrada.
 Fortalecer la negociación regional
 Participar en la agenda internacional

Causa económica

 Ampliación de los mercados, al incorporarse mayor cantidad de consumidores. Un

mercado ampliado facilita la búsqueda de “economías de escala”,
 Aumentar el volumen de la producción y la reducción de los costos por unidad producida.
 Aumento de la producción, exige mayores inversiones directas
 Invertir en investigación y desarrollo científico y tecnológico, para mejorar el producto o
la cadena productiva
 Aumentar la competitividad empresaria a nivel regional, por el mejoramiento de los
productos
 Aumento del empleo y la mano de obra (o reducción del desempleo) al haber más
empresas en el área integrada.

Derecho de integración

Es el conjunto de reglas jurídicas que los rigen y regulan la integración de los distintos
estados partes, para el afianzamiento del proceso, lo que, también requiere tiempo, debido, a
las normativas divergentes de los países.

Las fuentes normativas

Se clasifican en:

 Normas originarias: Son todos los tratados que dan inicio al proceso de integración
regional. Los mismos crean órganos capacitados para dictar las normativas derivadas
 Normas derivadas: son aquellas normas creadas por los organos del proceso de
integración regional. A su vez las normas derivadas como sistema normativo, se
clasifican en: Supranacionales y intergubernamentales

Sistemas de organización institucional en el derecho de la integración

La gestión y el control del proceso se lleva a cabo a través, de una organización institucional
que puede estar basada en un sistema intergubernamental o supranacional.

 Supranacional: Persiguen intereses comunitarios, y los funcionarios que constituyen este

órgano, no son representantes de los poderes públicos de los países de su nacionalidad.
No reciben instrucciones
 Intergubernamental: Persiguen interés nacional y los funcionarios que constituyen este
órgano, son representantes de los poderes públicos de los países de su nacionalidad.
Reciben instrucciones y deben acatar esas instrucciones.

Derecho comunitario:

Sistema intermedio en el cual los Estados partes por un acto de su voluntad y en ejercicio
pleno de su soberbia, acuden en marco de su soberbia internacional publica, para crear
organismo comunitarios distintos de los intergubernamentales.

El organismo comunitario cuyo sistema institucional es “supranacional”, que se encargue de

elaborar y aplicar las medidas necesarias encaminadas a la unificación de las económicas
dentro de las medidas de las líneas generales que determine el tratado o instrumento
constitutivo, asi como orientar y coordinar la marcha del proceso de integración.

Origen de los procesos de integración regional

Para alcanzar la Paz y la seguridad internacionales, tenían desde el punto de vista económico,
que reconstruir la economía mundial devastada por la guerra y para que ello fuera posible, era
necesario estructurar un trípode institucionalizado, que abarcara los aspectos financieros y
comerciales internacionales.

En lo que atañe a la cuestión financiera, en 1944 en Estados Unidos, bajo el liderazgo de John
Keynes, se crean el Banco Internacional de Reconstrucción y Desarrollo y el Fondo
Monetario Internacional, que van a funcionar dentro de la orbita de la ONU como organismos
especializados. Por primera vez se acordó establecer instituciones que rigieran las
transacciones financieras especializados.

Banco Internacional de Reconstrucción y Desarrollo: consistía en aumentar los niveles de

inversión, principalmente de los países destruidos por la guerra, para reconstruirlos, y
posteriormente apuntalar a los países en desarrollo.

Fondo Monetario Internaciona: era la regulación de la balanza de pagos de los países que
solicitaran auxilio financiera a dicha institución, cuando se encontraran en situación de
déficits.
Tras la segunda guerra mundial, los responsables de las políticas económicas de todo el
mundo creían firmemente que el libre comercio era esencial para la prosperidad mundial; por
eso, la tercera parte del trípode era la institucionalización y regulación del comercio
internacional.

Entre 1946 y 1948, a instancias del consejo económica y social de la ONU, se realizaron
sucesivas conferencias, con la intención de crear una organización internacional del comercio
(OIC), con la finalidad de eliminar barreras que los estados habían puesto al comercio
internacional.

La versión final de la una Organización Internacional del Comercio (OIC), se elaboro en La

Habana en 1948, pero dicho tratado no fue ratificadopor los Estados Unidos y por ende no
entro en vigor.

Acuerdo General Comercial y Tarifas o GATT

Creado 1947 en la Reunió de Ginebra (antes de la Conferencia de La Habana) con Poder

Ejecutivo y el Departamento de Estado de los Estados Unidos, y un conjunto de 22 países
occidentales,

Acuerdo multilateral que regula las relaciones comerciantes entre las partes, con el objetivo
de liberalizar el comercio de bienes manufactureros, con la reducción progresiva de los
aranceles aduaneros, usando como herramienta los principios de la “nación más favorecida”
y la “reciprocidad”

La clausula “nación más favorecida”

Los países firmantes se comprometían a otorgarse mutuamente dicha cláusula de manera

automática y por medio de negociaciones comerciales entre los Estados.

Mecanismo que provenía del siglo XVII y que significa que cualquier preferencia que
otorgara un Estado contratante a un tercer país es automáticamente extendido a las otras
partes que firmaron el tratado con dicha cláusula

Así cuando un país concedía una reducción arancelaria de un x% sobre determinado producto
a otro, automáticamente esta rebaja, se extendía y beneficiaba a todos los demás Estados
signatarios. A la vez, los Estados ya no podían elevar dichos aranceles, en orden de lo que se
llamó la “consolidación de los compromisos”

Sin embargo se admitió la excepción de la aplicación de la clausula de “nación mas

favorecida”, cuando dos o mas países decidirán profundizar su integración económica a
través de una Zona de Libre Comercio (ZLC) o una Union Aduanera, sin que las reducciones
arancelarias entre ellos se trasladacen a los otros Estados integrantes del GATT. Ahora bien,
estas excepciones están autorizadas en la medida en que no se altere, en lo sustancial, el nivel
de protección con terceros Estados; en tal situación, si un tercer Estado estimara que la ZLC o
la UA, afectara el nivel de protección consolidado en el GATT, le es permitido solicitar
“compensaciones”.
En este marco regulatorio económico internacional, haciendo uso del GATT, se cobijan los
procesos de integración regional, siendo uno de los primeros, el emprendimiento europeo, por
medio de la Comunidad Económica del Carbón y el Acero (CECA), en 1951; a la que le
siguieron la Comunidad Económica Europea (CEE) y la Comunidad Europea de la Energía
Atómica (EURATOM)

A medida que el éxito acompañaba al proceso europeo y este se perfeccionaba, los demás
estados empezaron a percibir los procesos de integración como una nueva forma de encarar el
desarrollo económico, buscar la paz y fortalecer el poder de negociación internacional.

Nacen asi, en el continente americano, la Asociacion Latinoamericana de Libre Comercio, el

mercado común centroamericano, el pacto andino, y en europa, la asociación europea de libre
comercio.

Instituciones de la ONU desde un vista comercial y financiero.

El Fondo Monetario Internacional (FMI)

Es una organización financiera internacional de las Naciones Unidas que se encarga

promover la cooperación monetaria internacional, comercio internacional, reducir la
desocupación, conseguir tasas de cambio sustentables, lograr crecimiento económico, y
otorgar razonablemente recursos a países miembros en dificultades económicas.

El FMI se financia con dos grandes herramientas: cuotas y préstamo.

Sede en Washington D. C. (Estados Unidos).

El Banco Mundial

Es una organización multinacional especializada en finanzas y asistencia. Su propósito

declarado es reducir la pobreza mediante préstamos de bajo interés, créditos sin intereses a
nivel bancario y apoyos económicos a las naciones en desarrollo. Está integrado por 189
países miembros

Sede en Washington D. C. (Estados Unidos).

La Organización Mundial del Comercio (OMC)

Es el organismo internacional que se ocupa de las normas que rigen el comercio entre los
países. Su principal función es velar por que las corrientes comerciales circulen con la mayor
fluidez, previsibilidad y libertad posible.

Sede Ginebra, Suiza.

La Unión Europea.

Organización supranacional de ámbito europeo dedicada a incrementar la integración

económica y política y a reforzar la cooperación entre sus estados miembros. La Unión
Europea nació el 1 de noviembre de 1993 fecha en que entró en vigor el Tratado de la Unión
Europea o Tratado de Maastricht, ratificado un mes antes por los doce miembros de la
Comunidad Europea
Evolución

Es después de finalizada la segunda guerra mundial, teniendo como marco de contención el

sistema del comercio internacional regulado por el GATT que nace el proceso asociativo
europeo.

Los principales motivos que condujeron a que Europa occidental en conjunto, encarara un
nuevo camino hacia el futuro, pueden resumirse en los siguientes tópicos: 1) la necesidad de
resolver el “problema alemán”, garantizando el comportamiento pacífico de Alemania
Occidental y al mismo tiempo resguardándola de las presiones de la Unión Soviética, o en
otros términos, para generar un espacio de paz en la región, una “comunidad de seguridad”;
2) reconstruir y modernizar la economía devastada por la guerra y 3) construir una identidad
europea, para recuperar protagonismo en la sociedad internacional

Para cumplir con dichos objetivos el proyecto de Schuman, que fuera ideado por Monnet,
planteo la conveniencia de crear un organismo independiente de los estados partes, que
tuviera a su cargo el control de la producción y el desarrollo de las industrias pesadas del
carbón y del acero.

El tratado de Paris de 1951 da nacimiento a la Comunidad Económica del Carbón y del Acero
(CECA) constituido por 6 países, -Francia, Alemania, Italia, Bélgica, Holanda y
Luxemburgo-, de carácter supranacional, conforme al art. 9 al establecer una “alta autoridad”
como el órgano de decisión mas importante, independiente de los estados miembros y con
facultades para tomar decisivos vinculantes no solo respecto de los estados sino también con
relación a las empresas incluidas en el régimen del tratado.

En base al rotundo éxito alcanzado por la CECA, en tan poco tiempo, se entendió
conveniente extender la experiencia a toda la actividad económica, aprovechando el alto
grado de interdependencia, se dio lugar a la firma de los Tratados en Roma, en el año 1957,
por el que se constituyeron la Comunidad Económica Europea (CEE) y la Comunidad
Europea de la Energía Atómica (Euratom).

Posteriormente, se suscribieron nuevos tratados que fueron profundizando y a la vez

ampliando el proceso integrativo europeo, tiene un aspecto cualitativo y un aspecto
cuantitativo de la experiencia europea.

Aspecto cualitativo

 Tratado de Fusión de 1965. Unifica las instituciones de las Tres Comunidades.

 Acta Única Europea de 1986. Modifica el funcionamiento de las Instituciones, dotándola
de mayor dinamismo y agilidad.
 Tratado de la Unión Europea (Maastricht) de 1992. Propuso la unión económica y
monetaria, dando nacimiento al euro, que esté vigente desde el año 2002.
 Tratado de Ámsterdam de 1998. Supuso acercamiento de los ciudadanos a la Unión
Europea.
 Tratado de Niza de 2002. Tuvo en mente la preparación y reorganización institucional
para el ingreso de nuevos Estados miembros.
 Tratado de Lisboa de 2007. La Unión Europea tiene personalidad jurídica propia para
firmar acuerdos internacionales a nivel comunitario

Aspecto cuantitativo

De ser 6 países (Francia, Alemania, Italia, Bélgica, Holanda y Luxemburgo) hasta 27 países
actualmente.

Instituciones de la Unión Europea.

1) Consejo Europeo

Institución se encuentra en la cúspide del sistema organizacional de la unión europea

 Composición: de los jefes de estado o de gobierno de los estados miembros, asi como por
su presidente y el presidente de la comisión europea. Participa de sus trabajos el alto
representante de la unión para asuntos exteriores y política de seguridad, y funciones.
 Funciónes: imprimir a la unión, en su conjunto, los impulsos necesarios para su desarrollo
y definir sus orientaciones políticas generales, sin ejercer función legislativa alguna. Por
tanto, el consejo europeo tiene a su cargo dar las directivas por consenso que considere
convenientes para la mejor marcha de la unión europea.

El Consejo Europeo

 Composición: por un representante de cada estado miembro, con rango ministerial, y

facultades para comprometer al gobierno del estado al que representa.
 Funciones: legislativas y presupuestarias junto con el parlamento europeo. Y desarrolla
la política exterior y de seguridad común de la UE, a partir de las directrices emanadas
del consejo europeo, y concluye los acuerdos internacionales entre la unión europea y
otros países u organismos internacionales.

Comisión Europea

 Composición: por 27 miembros (uno por cada país miembro), estando incluidos tanto su
presidente como el alto representante de la unión para asuntos exteriores y de política de
seguridad, este ultimo en el cargo de una de las vicepresidencias.
 Funciones: ejecución, gestión y control. Se encarga de la programación y aplicación de
las políticas comunes, elabora el presupuesto, lo presenta al parlamento. Administra los
programas comunitarios, vela por la correcta aplicación de las normativas originarias y
derivadas, dispone de un poder de decisión propio y participa en la formación de los actos
del consejo y del parlamento europeo.

El alto representante de la unión para asuntos exteriores y de seguridad común

 Compuesto por una persona el vicepresidente de la comisión europea que es alto

representante o jefe de la diplomacia europea
 Funciones: conducción de la política exterior y de seguridad común de la Unión . Debe
velar por la coherencia de la acción exterior de la Unión; contribuyendo con propuestas a
elaborar dicha política y ejecutarla como mandatario del Consejo, conforme a las
 decisiones adoptadas por el Consejo Europeo y el Consejo. Dirige el diálogo político con
terceros en nombre de la Unión y expresa la posición de la Unión en las organizaciones
internacionales y en las conferencias internacionales

Parlamento Europeo

 Compuesto por los representantes de los ciudadanos de los estados reunidos en la unión.
La conformación actual del parlamento no puede exceder de 750 más el del Presidente;
siendo la representación decrecientemente proporcional, no pudiendo ningún Estado
miembro tener más de 96 plazas, ni menos de 6 eurodiputados.
 Funciones: carácter deliberativo y de control sobre la gestión de la comisión. Actualmente
cumple las funciones legislativas y presupuestarias de manera conjunta con el consejo.
Instituye la figura del Defensor del Pueblo, el cual es nombrado por el Parlamento y tiene
atribuciones de recibir denuncias de cualquier ciudadano de la Unión o persona física o
jurídica que resida o tenga su domicilio social en un Estado miembro, contra las
instituciones u organismos comunitarios, a excepción del Tribunal de Justicia.

El Tribunal de Justicia de la Unión Europea

Compuesto de a) el tribunal de justicia, b) el tribunal general, c) tribunales especializados. El

tribunal de justicia se integra por un juez por cada estado miembro. El tribunal general se
integra por dos Jueces por cada Estado miembro y asistido por Abogados Generales.. Y el
tribunal especializados por 7 jueces

Funciones:

 Tribunal de justicia competencia para entender las controversias entre los estados partes y
los que se plantean entre los particulares y las instituciones comunitarias. Su jurisdicción
obligatoria sobre los estados miembros y es excluyente de cualquier otra jurisdicción. Por
su actividad jurisdiccional, es el intérprete último de las normas comunitarias, tanto de las
originarias, como de las derivadas. Las sentencias que se dictan, tienen fuerza ejecutiva
 Tribunal general competencia para entender en primera instancia los recursos de
legalidad, omisión, indemnización de daños, y cualquier litigio entre la Comunidad y sus
agentes y sobre cláusula compromisoria, con excepción de los que se atribuyan a una sala
jurisdiccional y de los que el Estatuto reserve al Tribunal de Justicia y cuestiones
prejudiciales. Contra dichas resoluciones, se puede interponer recurso de casación por
ante el Tribunal de Justicia, limitado a las cuestiones de derecho
 Tribunal especializados tiene competencia para entender en primera instancia de los
litigios entre la Unión y sus agentes

Banco central europeo

 Composición: por un comité ejecutivo compuesto por un presidente, un vicepresidente y

4 miembros que son personas de reconocido prestigio y experiencia profesional en
asuntos monetarios o bancarios, por recomendación del consejo y previa
consulta al parlamento europeo y al consejo de gobierno del banco
central europeo.
 Funciones y competencias: Le corresponde en forma exclusiva autorizar la emisión del
euro. Junto con los bancos centrales nacionales cuya moneda es el euro constituyen el
sistema europeo de bancos centrales

El tribunal de cuentas

 Composición: Integrado por un nacional de cada estado miembro, elegido entre

personalidades que pertenezcan o hayan pertenecido en sus países a instituciones de
control externo o que estén especialmente calificadas para esta función.
 Funciones y competencias: La fiscalización o control de las cuentas de la unión. Debe
examinar en el cumplimiento de su misión las cuentas de la totalidad de los ingresos y
egresos de la unión en su conjunto, como también todos los ingresos y gastos de cualquier
organismo creado por la unión. Debe asistir al parlamento europeo y al consejo en el
ejercicio de su función de control de la ejecución del presupuesto, presentando
declaraciones de fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones,
las que son publicadas en el diario oficial de las comunidades europeas.

INTEGRACION AMERICANA

Antecedentes de la integración americana. Congresos y Conferencias.

Por iniciativa de Bolívar se realizó entre junio y julio de 1826 Congreso de Panamá, dónde
estuvieron presentes 4 países centro y sudamericanos, además de observadores de 2 países
europeos (nuestro país no envío representante). Alli se propuso el establecimiento de una
unión, Liga y Confederación Perpetua de la Naciónes Americanas, teniendo como principio
la reciprocidad de intereses, la convivencia Pacífica, el respeto a los derechos de los pueblos
y aún de los individuos. Si bien no fue ratificado, fue la génesis de lo qué más tarde sería el
“Sistema Interamericano”.
A fines de 1847 el primer Congreso de Lima, donde se trato el tema del comercio y la
navegación. Luego en 1856 se realiza el Congreso de Chile y después de 1865 en segundo
Congreso de Lima. Ninguno se ratificó, pero mostraron su solidaridad y el ideal boliviano de
la Confederación continental.

El Sistema Interamericano, desde sus albores se fue consolidando gracias a su progresivo

perfeccionamiento institucional, sin olvidar qué se transitaba una época de predominio del
liberalismo económico y en la que el exiguo comercio International dentro del continente,

Se hacía a través de fronteras políticas sin barreras aduaneras, ya que el proteccionismo aún
no se había generalizado.

A medida que disminuye el peligro de una nueva intervención europea en América, declina
también el sentido de solidaridad entre los países, dándose las espaldas y volviendo las
miradas Asia Europa y en parte a Estados Unidos, que surgía como potencia industrial.

Entre 1889 y 1890 Estados Unidos que se había mantenído alejado de las aspiraciones de
unificación latinoamericana, comenzó a manifestar interés por la solución pacífica de las
controversias surgidas entre los países latinoamericanos, así como la expansión eso Comercio
con ellos.

Convocó entonces a una primera conferencia Internacional americana, dónde concurrieron

delegaciones de todo el continente, con la sola ausencia de Santo Domingo, nacieron allí el
Sistema Interamericano y con el la primera expresión de la moderna organización
internacional regional.

De la ALALC a la ALADI.

ALALC o asociación latinoamericana de libre comercio, nace luego de firmarse el Tratado de

Montevideo en 1960, siendo parte la Argentina, Chile, México, Paraguay, Perú y Uruguay.

El objetivo principal de la ALALC era la creación de una zona libre de comercio en el

término de 12 años y su líneamiento incluía la importancia de la iniciativa privada, la
eliminación de los derechos de aduana y demás restricciones en el comercio de los productos
originarios de los países miembros, pero conservando cada uno la individualidad aduanera
respecto de terceros países no miembros de tal área.

La ALALC, los mismos miembros acordaron reemplazar su tratado constitutivo por el

Tratado de Montevideo de 1980, dando así nacimiento a la ALADI (asociación
latinoamericana de integración). Fue firmado por Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia,
Ecuador, México, Paraguay, Perú, Uruguay y Venezuela. Su propósito inmediato fue lograr
la Constitución de un área de preferencias arancelarias entre los países miembros ( en vez de
una zona de libre Comercio, objetivo de la ALALC), brindando la flexibilidad necesaria para
la iniciativa integradora a nivel regional, aunque mantiene a largo plazo la intención de
construir un mercado común.

El MERCOSUR.
Permitiendo la libre circulación de los bienes, servicios y factores productivos entre las
partes; el establecimiento de un arancel externo común respecto de terceros Estados, y la
coordinación de políticas macroeconómicas y sectoriales entre los Estados partes, con el
compromiso de la armonización de las respectivas legislaciones.

Antecedentes

En 1986 entre los presidentes Alfonsin y Sarney se firmó en Puerto Iguazú, el PICE
( programa de integración y cooperación económica), qué se produjo en 24 protocolos
sectoriales. Estos protocolos produjeron un aumento del comercio bilateral y un mejor
relaciónamiento político entre la Argentina y Brasil, de tal manera que en 1988, ambos
gobiernos estuvieron de acuerdo en suscribir en Tratado de integración, cooperación y
desarrollo, qué se propuso crear en un lapso de 10 años, un espacio económico y común.

Protocolo N23 de 1988 dentro del programa de integración y cooperación económica entre
Argentina y Brasil. Este protocolo es un acuerdo que pretendió un desarrollo integrado y
equilibrado en la Región de Frontera.
En 1990 por el acta de Buenos Aires, firmada entre los presidentes Menem y Collor de Melo,
los plazos del proceso de integración se hubieran reducidos de 10 a 5 años, estableciendose el
principio de reducciones arancelarias, lineales y automáticas cada 6 meses.

A este emprendimiento se incorporaron Uruguay y Paraguay cuando 26 de marzo de 1991, se

suscribió el Tratado de Asunción, por el que se creó el Mercosur, abarcando geográficamente
al Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay.

Solución de controversias

Tratado en Asunción (Paraguay),

Consistente en negociaciones directas entre las partes primero y cuando la cuestión no se

solucionaba se pasaba al Grupo Mercado Común, quién en un breve plazo de 60 días debía
elevar una recomendación al Consejo Mercado Común, para que este adoptara a su vez una
recomendación. Pero también se encomendaba al Grupo Mercado Común, que en el plazo de
120 días debía elaborar un proyecto de resolución de disputa, que duraría hasta antes del
31/12/94; fecha en que se adoptaría, un sistema permanente de solución de diferencias para el
Mercado Común del Sur.

Protocolo de Brasilia de 1991, en el que se incluyó el mecanismo arbitral, y que entró en

vigencia en 1993, cuando los cuatro países lo ratificaron; pudiendo participar o estar
legitimados activamente, sólo los Estados Partes.

Las personas físicas y jurídicas, tienen una “acción indirecta” o “legitimación activa
indirecta” ya que sólo pueden presentar su reclamo a la Sección Nacional del Grupo Mercado
Común, quien lo presenta al Grupo y si este lo considera conveniente puede darle curso;
estándole vedado su intervención en la etapa arbitral.

El procedimiento preveía entonces varias instancias sucesivas: la negociación directa, la

participación del Grupo Mercado Común y eventualmente el arbitraje.
Siguió funcionando el Protocolo de Brasilia, que fue modificado por el Protocolo de Olivos
en el año 2002

Incorpora la figura de un Tribunal Permanente de Revisión, en el entendido de darle mayor

apego jurídico al emprendimiento, que se maneja casi exclusivamente en instancias políticas.

El mecanismo actual pasa por diferentes etapas. Se mantiene las negociaciones directas entre
las partes, como primera medida, en caso de no se llega a un acuerdo, las partes pueden
acudir al Grupo Mercado Común (procedimiento optativo) o bien utilizar directamente el
Tribunal Ad Hoc, de 3 miembros quien emitirá un laudo o fallo es obligatorio debe cumplirse
en el plazo de 30 días, cuando es que el Tribunal no determinó otro y es inapelable, salvo que
se plantee el recurso de revisión ante el Tribunal Permanente de Revisión, de composición
fija, compuesto por 5 árbitros.

1) El Consejo Mercado Común

Composición: Ministros de Relaciones Exteriores y de Economía de los 4 Estados partes

Funciones: a) velar por el cumplimiento de los tratados; b) formular las políticas y promover
las acciones necesarias para la conformación del mercado común; c) ejercer la titularidad de
la personalidad jurídica; d) negociar y firmar acuerdos en nombre del MERCOSUR; e)
pronunciarse sobre las propuestas que le sean elevadas por el Grupo Mercado Común; f)
crear Reuniones de Ministros y pronunciarse sobre los acuerdos que le sean remitidos por las
mismas; g) crear los órganos que estime pertinentes, como modificarlos o suprimirlos; h)
designar al Director de la Secretaría Administrativa del MERCOSUR; i) adoptar decisiones
en materia financiera y presupuestaria, etc. el Consejo se manifestará por medio de
Decisiones obligatorias.

2) Grupo Mercado Común

Composición: 4 miembros titulares y 4 miembros alternos por cada país que representen
obligatoriamente a los Ministerios de Relaciones Exteriores, de Economía o equivalente y a
los Bancos Centrales.

Funciones: a) velar por el cumplimiento de los tratados; b) proponer proyectos de Decisiones

al Consejo Mercado Común; c) tomar las medidas necesarias para el cumplimiento de las
Decisiones; d) fijar programas de trabajos para el establecimiento del Mercado Común; e)
crear, modificar o suprimir órganos tales como subgrupos de trabajos y reuniones
especializadas; f) manifestarse sobre las propuestas o recomendaciones que le fueran
sometidas por los demás órganos del MERCOSUR, en el ámbito de sus competencias; g)
negociar acuerdos con terceros Estados y organismos internacionales, por delegación expresa
del Consejo; h) aprobar el presupuesto y la rendición de cuentas anual presentada por la
Secretaría Administrativa; i) organizar las reuniones del Consejo Mercado Común y preparar
los informes que éste le solicite; j) elegir al Director de la Secretaría Administrativa; k)
supervisar las actividades de la Secretaría Administrativa,etc. La forma de adoptar decisiones
es por medio de Resoluciones, que son obligatorias para los países miembros

3) La Comisión de Comercio

Composición: por 4 miembros titulares y 4 miembros alternos por Estado parte

Funciones: funciones: a) velar por la aplicación de los instrumentos comunes de política

comercial intra-Mercosur y con terceros países y organismos internacionales; b) pronunciarse
sobre las solicitudes presentadas por los Estados Partes, respecto a la aplicación y
cumplimiento del arancel externo común y de los demás instrumentos de política comercial;
c) efectuar el seguimiento de la aplicación de los instrumentos de política comercial común;
d) analizar la evolución de los instrumentos de política comercial para el funcionamiento de
la unión aduanera; e) tomar decisiones vinculadas a la administración y aplicación del arancel
externo común; f) informar al Grupo Mercado Común sobre la evolución y aplicación de la
política comercial común; g) proponer al Grupo Mercado Común nuevas normas o
modificaciones en materia comercial y aduanera; h) proponer la revisión de las alícuotas
arancelarias del arancel externo común; i) establecer comités técnicos y dirigir y supervisar
las actividades de los mismos. Para sus pronunciamientos utiliza las Directivas, que además
son obligatorias para los Estados partes y las Propuestas, que son proyectos o iniciativas

4) El Parlamento del Mercosur (Parlasur)

Composición: No sé determinó el número, establecidosé que la representaciónes sean iguales

en cantidad.

Funciones: es procurar acelerar la incorporación de las “normas derivadas” del Mercosur,

como coadyuvar en la armonización de las legislaciones nacionales.

5) El Foro Consultivo Económico Social

Composición: por igual número de representantes de cada Estado miembro. Integrado por un
sector privado.

Funciones: a) Cooperar activamente para promover el progreso económico y social del

MERCOSUR, tendiente a la concreción de un mercado común, así como tender a una mejor
cohesión económica y social. b) Acompañar, analizar y evaluar el impacto social y
económico derivado de las políticas diseñadas para el proceso de integración y de las diversas
etapas de su implementación, ya sea a nivel sectorial, nacional, regional o internacional. c)
Proponer normativas y políticas económicas y sociales en materia de integración. d) Realizar
investigaciones, estudios, seminarios y otras actividades sobre cuestiones económicas y
sociales relevantes para las regiones. e) Realizar consultas con instituciones nacionales o
internacionales públicas o privadas. f) Ayudar a una mayor participación de la sociedad en el
proceso de integración regional, promoviendo una integración efectiva de los cuatro países
que conforman el MERCOSUR. Tiene una función meramente consultiva y se manifiesta por
recomendaciones, su finalidad puede ser decisiva en el proceso de integración, ya que es en
este espacio, donde los diversos actores sociales privados tienen la posibilidad de expresarse
acerca del mejor funcionamiento y desenvolvimiento de la marcha del MERCOSUR.
6) La Secretaría Administrativa

Composición: tres sectores (Asesoría Técnica, Normativa y Documentación y Administración

y Apoyo)

Funciones: apoyo operativo del emprendimiento y tiene como función prestar servicios
logísticos administrativos a todos los otros órganos del MERCOSUR.

El Tratado de Asunción la secretaria no revestia el carácter de órgano, si no que era

simplemente un apéndice del grupo mercado común, qué servia para archivar documentos e
informar sobre las actividades del mismo.

Es el único órgano que tiene una sede fija, en la ciudad de Montevideo.

La Constitución Argentina frente a la integración económica regional: el art.75, inc.24,

 Congreso nacional tiene la tiene facultad de aprobar tratados de integración que deleguen
competencias y jurisdicción a organizaciones supraestatales en condiciones de
 reciprocidad e igualdad, y que respeten el orden democrático y los derechos humanos.
Las normas dictadas en su consecuencia tienen jerarquía superior a las leyes.
 La aprobación de estos tratados con Estados de Latinoamérica requerirá la mayoría
absoluta de la totalidad de los miembros de cada Cámara.
 En el caso de tratados con otros Estados, el Congreso de la Nación, con la mayoría
absoluta de los miembros presentes de cada Cámara, declarará la conveniencia de la
aprobación del tratado y sólo podrá ser aprobado con el voto de la mayoría absoluta de la
totalidad de los miembros de cada Cámara, después de ciento 20 días del acto declarativo.
 La denuncia de los tratados referidos , exigirá la previa aprobación de la mayoría absoluta
de la totalidad da los miembros de cada Cámara.

Relaciones del mercosur con otros bloques económicos

Unión Europea

En el entendimiento que la UE y el MERCOSUR tienen un modelo de integración regional

común, en 1995 se celebró en Madrid un Acuerdo Marco Interregional de Cooperación entre
ambos organismos.

Comunidad adiana de Nacones

En 1998 se suscribió un acuerdo marco para la creación de la zona libre de comercio entre el
mercosur y la comunidad andina, en el que se fijan como objetivos para crear un área de libre
comercio entre los países contratantes, mediante la expansión y diversificación del
intercambio comercial y la eliminación de los gravámenes y las restricciones que afecten el
comercio recíproco.

NAFTA

El acuerdo constitutivo del pues escrito por los presidentes de los Estados Unidos, Canadá y
México en 1992.
Su objetivo como sistema de interacciones el establecimiento de una zona de libre Comercio.

ALCA

El ingreso al ALCA afectaría las exportaciones de los productos manufacturados de los

países del MERCOSUR, especialmente de la Argentina. Por lo es necesario tomar las
medidas conducentes para mantener y consolidar sus objetivos.

Comunidad sudamericano de Naciones

El acuerdo firmado establece impulsar la concertación y coordinación política y diplomática

que afirme a la región como un factor diferenciado y dinámico en sus relaciones externas.
También se propone profundizar la convergencia entre el MERCOSUR, la comunidad
Andina y Chile. Los gobiernos de Surinam y Guyana se asociaran al proceso.