Lumen

[Link] 15 N°1
Doi:10.33539/lumen.2019.n15.1753

EVOLUCIÓN HISTÓRICA DEL MARCO

INTERNACIONAL DE LA PROTECCIÓN
JURÍDICA DEL MEDIO AMBIENTE
HISTORICAL EVOLUTION OF THE
INTERNATIONAL FRAMEWORK OF LEGAL
PROTECTION OF THE ENVIRONMENT
Millitza Franciskovic Ingunza
Nuccia Seminario Hurtado
 EVOLUCIÓN HISTÓRICA DEL MARCO INTERNACIONAL DE LA
PROTECCIÓN JURÍDICA DEL MEDIO AMBIENTE

HISTORICAL EVOLUTION OF THE INTERNATIONAL FRAMEWORK

OF LEGAL PROTECTION OF THE ENVIRONMENT

Millitza Franciskovic Ingunza

Nuccia Seminario Hurtado

RESUMEN:
El presente artículo tiene como objetivo desarrollar el marco histórico del tratamiento jurídico internacional
del Derecho Ambiental; asimismo, analizar los objetivos y resultados que enmarcaron en el marco jurídico
internacional ambiental, además desarrolla los problemas medioambientales del planeta que están
íntimamente relacionados con las condiciones económicas y los problemas de justicia social, demostrándose
que las necesidades sociales, medioambientales y económicas se deben equilibrar las unas con las otras
para obtener resultados sostenibles a largo plazo, destaca que los problemas medioambientales del planeta
estaban íntimamente relacionados con las condiciones económicas y los problemas de justicia social,
demostrándose que las necesidades sociales, medioambientales y económicas se deben equilibrar las unas
con las otras para obtener resultados sostenibles a largo plazo

PALABRAS CLAVES:
Derecho ambiental, derecho internacional público, derecho internacional ambiental, protección jurídica,
convenciones, tratados.

ABSTRACT:
The objective of this article is to develop the historical framework of the international legal treatment of
Environmental Law, as well as to analyze the objectives and results that framed the international environmental
legal framework, as well as to develop the environmental problems of the planet that are intimately related
to economic conditions and The problems of social justice, demonstrating that social, environmental and
economic needs must be balanced with each other to obtain sustainable results in the long term, stresses
that the environmental problems of the planet were intimately related to economic conditions and problems of
justice social, demonstrating that social, environmental and economic needs must be balanced with each other
to obtain long-term sustainable results

KEY WORDS:
Environmental law, public international law, international environmental law, legal protection, conventions, treaties.

INTRODUCCIÓN.-

El medio ambiente es un pilar imprescindible para el desarrollo progresivo de los seres

vivientes en el planeta tierra, constituyéndose de carácter fundamental la protección de éste. Por
ello la Comunidad Internacional se ha visto en la necesidad de establecer instrumentos jurídicos
internacionales que planteen como objetivo principal garantizar, perseverar y amparar el medio
ambiente en el planeta tierra.

De esa manera, a lo largo de la historia, la protección internacional del medio ambiente se plasma
a través de una evolución –histórica- y – jurídica- a raíz de los dilemas negativos medio ambientales
que arrasaban al planeta tierra. Por ello, se constituye de carácter imprescindible el desarrollo
normativo que tiene como característica principal la internacionalización del medio ambiente.

37
 LUMEN, Revista de la Facultad de Derecho de la Universidad Femenina del Sagrado Corazón

Finalmente, en el planteamiento del presente artículo nos enfocaremos en el desarrollo

progresivo de los instrumentos ambientales-internacionales enmarcados en la historia del derecho
internacional ambiental, a su vez, el concepto y los resultados que destacaron en la Comunidad
Internacional.

1) CONCEPTOS PRELIMINARES

1.1 Derecho Ambiental

Es el conjunto de normas y principios de acatamiento imperativo, elaborados con la finalidad de

regular las conductas humanas para lograr el equilibrio entre las relaciones del hombre y el ambiente
al que pertenece, a fin de lograr un ambiente sano y el desarrollo sostenible.(Andaluz, 2006, p.505)

Según Jaquenod (1999), “el derecho ambiental asume una problemática multi e interdisciplinaria,
pues los diversos sectores que la integran, interaccionan e interdependen entre sí. Adquiere
trascendencia como disciplina científica, cuando se comprende que el entorno constituye un todo y
sus diferentes componentes se encuentran en permanente interacción”. (p.35)

El derecho ambiental reúne una serie de peculiaridades, como:

a) Es interdisciplinario, porque en él se yuxtapone una amplia gama de disciplinas más

o menos relacionadas. Esta interdisciplinariedad se articula dentro de un marco de
importación de conceptos, procedimientos, metodologías, aplicándose técnicas de un
campo y adaptándolas a otros. (Jaquenod, 1999, p58.)

b) Es preventivo, en materia ambiental son necesarias aquellas acciones que se anticipan

a prevenir, cualquier tipo de degradación ambiental, en lugar de limitarse a verificar, e
intentar a posteriori reparar los daños ambientales.

La coacción a posteriori resulta ineficaz en Derecho Ambiental por cuanto de haberse

producido ya las consecuencias biológicas y socialmente nocivas, la represión podrá tener una
trascendencia moral, pero difícilmente compensará los graves daños ocasionados al ambiente.

c) Es sistémico, en cuanto que la regulación de conductas no se realiza aisladamente, sino

teniendo en cuenta el comportamiento de los elementos naturales y las interacciones en
ellos determinadas como consecuencia de las actuaciones del hombre.

d) Es de carácter colectivo, aunque al logro de sus objetivos puedan concurrir normas de

otra naturaleza, como son aquellas que regulan las distintas relaciones o situaciones
de vecindad, las cuales sólo muy localizadamente pueden coadyuvar a estos objetivos.
Los conflictos que aborda enfrentan a amplios colectivos: productores y consumidores,
contaminadores y contaminados, industriales entre sí, propugnadores del consumo y
defensores de la calidad de vida, entre otros.

e) Carácter supranacional o transfronterizo, porque los problemas ambientales pueden rebasar

las fronteras regionales, estatales y continentales y se destaca la importancia de la cooperación
internacional, como el comportamiento de los recursos no tiene en cuenta fronteras, los
efectos negativos producidos en un país determinado pueden afectar a los recursos de otros
países, sea esto de modo directo o indirecto, y/o en el corto, mediano, largo plazo.

Rigurosa regulación técnica, la normativa del Derecho Ambiental contiene prescripciones

rigurosamente técnicas, que determinan las condiciones precisas en que deben realizarse las

38
Evolución Histórica del Marco Internacional de la Protección Millitza Franciskovic Ingunza*
Jurídica del Medio Ambiente Nuccia Seminario Hurtado**

actividades afectadas.(Bustamante, p.50) La discrecionalidad de la administración pública y la

propia labor del jurista se encuentran limitadas en el marco técnicamente precisado para la
regulación de conductas, aunque la prescripciones técnicas deben ser entendidas como aquellas
que marcan límites y umbrales, que permiten modulaciones y apreciaciones cuando se entrecruzan
factores diversos que se resisten a un planteamiento puramente científico y matemático.

1.2 Derecho Internacional Ambiental

La protección del medio ambiente es una disciplina que se desprende del derecho internacional
público. Las fuentes regulatorias relativas están constituidas por declaraciones, convenciones, tratados
y entre otros instrumentos jurídicos de carácter internacional, que están abocados a la prevención,
reducción o reparación de daños ambientales causados al Estado en el territorio de otros.

Foy y Novak (2003) expresan que “se suele afirmar que el Derecho Ambiental es, por esencia,
un Derecho Internacional. Ello debido a que sus orígenes, como corpus disciplinario, y sus fuentes
histórico-materiales se identifican con procesos signados por su relevancia y enfoque internacional
con relación a determinados problemas de orden material. (p.33)

El derecho internacional ambiental es una rama del derecho internacional público, cuerpo normativo
creado por los Estados para que estos gobiernen los problemas que surgen entre ellos; está enfocado
en los temas como la población, la biodiversidad, el cambio climático, el agotamiento de la capa de
ozono, las sustancias tóxicas y peligrosas, la contaminación del aire, tierra, mar y agua transfronteriza,
la conservación de los recursos marinos, la desertificación y el daño nuclear.

Sobre las fuentes del derecho internacional ambiental, el notable ambientalista Russell (2014)
afirma que “son las mismas que las de derecho internacional general: convenciones internacionales,
costumbres internacionales, principios generales del derecho y escritos de juristas altamente
cualificados.” (p.3)

2) EVOLUCIÓN HISTÓRICA DEL MARCO INTERNACIONAL DE LA PROTECCIÓN JURÍDICA

DEL MEDIO AMBIENTE

2.1. Conferencia de Estocolmo (1972)

2.1.1 Definición

La Conferencia de Estocolmo es un conjunto de 106 Recomendaciones y 26 Principios que

abogan por el derecho al desarrollo sostenible y a la protección y conservación del medio ambiente.
Llevada a cabo en Estocolmo, Suecia del 05 al 16 de junio de 1972 asistieron 113 países, participando
el Perú y se debate por primera vez en un foro internacional la problemática del medio ambiente,
haciendo resaltar la importancia del mismo para el ser humano y los demás seres vivos.

La Universidad de Melbourne (2018) señala que “esta declaración representó un primer intento
importante de considerar el impacto humano global en el medio ambiente y un intento internacional
para enfrentar el desafío de preservar y mejorar el medio ambiente humano. La Declaración de
Estocolmo adoptó objetivos y metas de política ambiental en su mayoría en lugar de posiciones
normativas detalladas”.

El ilustre ambientalista Fajardo (2015) expresa que:

“A pesar de que la Declaración de Estocolmo abordó el problema de la contaminación

doméstica y transnacional, no lo calificó como un posible delito ambiental, sino simplemente

39
 LUMEN, Revista de la Facultad de Derecho de la Universidad Femenina del Sagrado Corazón

como una preocupación que los Estados debían enfrentar a través de una acción cooperativa
y un mayor desarrollo del "derecho internacional sobre responsabilidad e indemnización".
Para las víctimas de la contaminación y otros daños ambientales causados por actividades
dentro de la jurisdicción o el control de dichos Estados.” (p.9)

2.1.2 Resultado de Estocolmo

Esta Conferencia es importante porque exhorta por primera vez a los Estados que las
Recomendaciones y Principios deben ser introducidos en el ordenamiento jurídico de cada Estado;
problemas medioambientales del planeta estaban íntimamente relacionados con las condiciones
económicas y los problemas de justicia social, demostrándose que las necesidades sociales,
medioambientales y económicas se deben equilibrar las unas con las otras para obtener resultados
sostenibles a largo plazo. Pone énfasis –desde estos tiempos iniciáticos - sobre la manera de generar
instituciones aptas para el logro de políticas concertadas. Integración, coordinación, prevención y
restauración son elementos que surgen desde esta Convención, primer hito de la disciplina en el
camino a la sustentabilidad.

Según Atilio (2007) sobre el resultado plantea que:

“Puede ser caracterizada durante un primer periodo por el bosquejo y la adopción de

instrumentos internacionales que regulan amplios sectores del medio ambiente: océanos,
aguas interiores, aire, suelo y vida silvestre. En una segunda etapa emerge un nuevo campo de
regulación transversal, que incluye productos y desechos tóxicos o peligrosos, radioactividad,
desechos nucleares y actividades peligrosas. En una tercera etapa los temas preponderantes
son la prevención de la disminución de la capa de ozono, así como también el calentamiento
global y la salvaguardia de la diversidad biológica.” (p.276.)

La Conferencia de Estocolmo enuncia en su preámbulo que: los dos aspectos del medio humano,
el natural y el artificial, son esenciales para el bienestar del hombre y para el goce de los derechos
fundamentales, incluso el derecho a la vida misma (párrafo 1); la protección y mejoramiento del
medio humano es una cuestión fundamental que afecta al bienestar de los pueblos y al desarrollo
económico del mundo entero, un deseo urgente de todos los pueblos del mundo y un deber de
todos los gobiernos (párrafo 2). A partir de esta Conferencia, la preservación del medio ambiente
queda incorporada como un objetivo más a conseguir por el Derecho Internacional.

2.2. Conferencia de Río (1992)

2.2.1 Definición

Es un instrumento de carácter jurídicamente no vinculante, sus previsiones, que suelen ser

más concretas que las de la Declaración de Estocolmo, proporcionan un marco general para el
desarrollo del Derecho ambiental a nivel nacional e internacional que constituye un importante punto
de referencia para la toma de decisiones en este ámbito. (Atilio, 2007, p.35) Su principal objetivo
fue desarrollar un verdadero Derecho Ambiental trasnacional, ubicando cada país dentro de su
realidad social, económica, política y ambiental, con énfasis especial en las obligaciones y derechos
específicos de los países en desarrollo. (Lozano, p.58-59).

Instituto de las Naciones Unidas para la Formación e Investigación (2006) expresa que:

Declaración de Río, es un documento breve que consta de 27 principios, tiene un carácter

compuesto. Reafirma los principios de la Declaración de Estocolmo de 1972 en los que se
basa, pero su enfoque y filosofía son muy diferentes. El concepto central es el desarrollo

40
Evolución Histórica del Marco Internacional de la Protección Millitza Franciskovic Ingunza*
Jurídica del Medio Ambiente Nuccia Seminario Hurtado**

sostenible, que significa la integración del desarrollo y la protección del medio ambiente
según lo define la Comisión Mundial sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo. El Principio
4 es importante a este respecto: establece que para alcanzar los objetivos del desarrollo
sostenible, la protección ambiental debe ser una parte integral del proceso de desarrollo y no
puede considerarse de manera aislada. (p.34)

Seguidamente, el notable ambientalista Strong (2001) señala que:

“Se le conoce también como ECO-92 o Cumbre de la Tierra y procura acercar las posturas
de los países del Norte y del Sur, que se ubicaban en los extremos de la protección del ser
humano, se reconoce que los países industrializados son en gran parte responsables de los
riesgos ambientales y han sido los beneficiados de la riqueza que se ha acumulado a través
de los procesos de crecimiento económico.” (Pp. 1- 9.)

La Cumbre de la Tierra marcó un hito porque centró la atención mundial en la idea de que los
problemas medioambientales del planeta estaban íntimamente relacionados con las condiciones
económicas y los problemas de justicia social, demostrándose que las necesidades sociales,
medioambientales y económicas se deben equilibrar las unas con las otras para obtener resultados
sostenibles a largo plazo.

2.2.2. Resultados

Hay un reconocimiento de las características globales y multidimensionales de los problemas

ambientales y de los remedios potenciales; la mayoría de los Estados ya aceptan que se requieren
esfuerzos globales para resolver varios aspectos del deterioro ambiental, como contaminación de
océanos, reducción de la capa de ozono, el efecto invernadero y las amenazas a la biodiversidad.
Otro avance importante es lo que concierne a los ecosistemas que han sido ampliados debido a
los acercamientos de integración para salvaguardar el medio ambiente del planeta. Se incorpora
la protección de la flora y la fauna silvestre, se incluye esfuerzos para revertir tendencias hacia la
agricultura monocultural y ganadería.

Seguido a ello, Atilio (2007) expresa que “también hay un reconocimiento en aumento del rol
crucial de fuerzas y actores económicos en la protección del medio ambiente. Las empresas se han
vuelto más abiertas a la presión pública, a los requerimientos de seguridad y a una desarrollada
conciencia ambiental.” (pp. 284-285)

Se obtuvo los siguientes documentos:

a) Convención sobre biodiversidad

El Convenio sobre la Diversidad Biológica es el primer acuerdo mundial que protege todos los
aspectos de la biodiversidad. El CDB, que es un convenio legalmente vinculante, fue adoptado en
la Cumbre de la Tierra en 1992 en Río de Janeiro, Brasil, y entró en vigor a finales de 1993. Se
propone como objetivos: 1) proteger la biodiversidad, 2) usar los recursos biológicos de manera
sostenible, 3) compartir equitativamente los beneficios de estos recursos.

Bustamante (1995) expresa que:

El Convenio de Biodiversidad requiere de los países miembros: elaborar estrategias para

la conservación y la utilización sostenible de la biodiversidad, identificar hábitats y especies
críticas y establecer programas de seguimiento, establecer áreas protegidas para estos
hábitats y especies, regular y dar seguimiento a las actividades que puedan amenazar la

41
 LUMEN, Revista de la Facultad de Derecho de la Universidad Femenina del Sagrado Corazón

biodiversidad, cooperar con otros estados en la educación, el entrenamiento y la investigación

para proteger la biodiversidad. (p. 34)

El cumplimiento del Convenio está condicionado por el tipo de disposiciones que contiene, compuesto
por normas flexibles, que evita el uso de palabras que manifiesten una obligación de resultado. Así, recurre
a los verbos promover, fomentar, procurar, facilitar, etc., los cuales sugieren más un comportamiento que
el cumplimiento imperativo de las normas contenidas en él. Más aún, si encontramos locuciones como:
en la medida de lo posible y según proceda o con arreglo a sus condiciones y capacidades particulares,
que aunque podría interpretarse como el respeto a las capacidades económicas y ambientales de cada
Estado miembro, puede también debilitar su contenido obligatorio.

b) Convención sobre Cambio Climático

Fue firmada en New York por 155 Estados y la Comunidad Europea el 09 de mayo de 1992,
entrando en vigor en 1994. Su objetivo es combatir el cambio climático mediante la adopción de
medidas tendientes a estabilizar las emisiones de gases de efecto invernadero en la atmósfera. La
adopción de medidas por la Comunidad Internacional para la consecución del objetivo, se basa en el
principio de precaución, que impele a los Estados a adoptar medidas para prevenir el calentamiento
de la tierra y mitigar sus efectos. Al suscribir la Convención, los países desarrollados acordaron reducir
sus emisiones de dióxido de carbono y otros "gases de efecto invernadero" a los niveles de 1990 antes
del fin del año 2000. Esos países, que son responsables del 60% de las emisiones anuales de dióxido
de carbono, convinieron también en transferir a los países en desarrollo tecnología e información que
los ayudaran a hacer frente a los problemas derivados del cambio climático.

En 1995 se decidió negociar un Protocolo que contuviese medidas de reducción vinculantes de

las emisiones de GEI (gases efecto invernadero) para el periodo posterior al año 2000, celebrándose
en Kioto (Japón), por lo que se conoce como “Protocolo de Kioto”; viene a reforzar el cumplimiento
de los objetivos de la Convención, puesto que a través de él las partes se comprometen a lograr
objetivos individuales y jurídicamente vinculantes. (Lozano, pp.548-551.)

c) Declaración de principios sobre bosques o "Convención Internacional de lucha contra la

desertificación en los países afectados por sequía o grave desertificación, en particular en África"

La Convención tiene como objetivo principal el promover una acción efectiva a través programas
locales y cooperación internacional, estableciendo las pautas para luchar contra la desertificación
y disminuir los efectos de la sequía en los países afectados, a través de: el mejoramiento de la
productividad del suelo, la rehabilitación del suelo, la conservación y ordenación de los recursos
de las tierras y los recursos hídricos. La Convención consta de 49 artículos y de 5 anexos con
disposiciones de aplicación para África, Asia, América Latina y el Caribe, el Mediterráneo septentrional
y Europa Central y Oriental. La aplicación de la Convención requiere una vigorosa cooperación
internacional entre países desarrollados y países en desarrollo. No obstante, los Gobiernos de los
países afectados por la desertificación son los responsables de crear un entorno que permita que
las propias poblaciones locales pongan fin al proceso de degradación de las tierras. La Convención
fue firmada en 1994 y entró en vigor el 26 de diciembre de 1996. Hasta ahora, más de 170 países
han ratificado la Convención, que es un instrumento jurídicamente vinculante.1

d) Declaración de Río sobre Medio Ambiente y Desarrollo

Los principios consagrados en la Declaración de Río no tienen la calidad de normas vinculantes,

pero sirven de inspiración al legislador al crear normas, o para la interpretación normativa aclarando el
sentido de la ley o imputándole contenido valorativo ante una laguna jurídica. (Andaluz, 2006, p.579)
1
La Unión Europea. Recuperado en: [Link]

42
Evolución Histórica del Marco Internacional de la Protección Millitza Franciskovic Ingunza*
Jurídica del Medio Ambiente Nuccia Seminario Hurtado**

La Declaración consiste en un listado de 27 principios que relacionan y concilian el desarrollo

económico y social con la protección del sistema ambiental mundial.

Se puede sintetizar el contenido de cada principio de la siguiente manera:

43
 LUMEN, Revista de la Facultad de Derecho de la Universidad Femenina del Sagrado Corazón

Elaboración propia

Dicha Declaración reconoce la necesidad de formulación de instrumentos legales tanto a nivel

nacional como internacional que regulen de manera adecuada la protección del medio ambiente
(Principios 11 y 13). Reconociendo los impactos que sobre el medio ambiente tiene el desarrollo
económico, se señala la necesidad de un sistema económico internacional que permita el crecimiento
económico y desarrollo sostenible de todos los países y donde las disposiciones comerciales con
fines ambientales no constituyan un medio de discriminación ni una barrera para el comercio
internacional (Principio 12). En este mismo sentido, se exhorta a los países a internalizar los costos
ambientales y crear instrumentos económicos partiendo del principio de que el que contamina paga.
(Principio 16).

Asimismo, la Declaración establece como medidas de cautela para la protección ambiental,

la aplicación del principio de precaución (Principio 15) y la evaluación de impactos ambientales
(Principio 17), cuando haya riesgo de daños considerables al medio ambiente. Se reconoce el papel
que juegan en la conservación del medio ambiente los principales grupos dentro de la sociedad. En
este sentido, se señala la necesidad de fomentar el reconocimiento y la participación de las mujeres
(Principio 20), los jóvenes (Principio 21), y las comunidades indígenas y tradicionales (Principio 22),
para alcanzar el desarrollo sostenible y la protección del medio ambiente.

Señala la necesidad de erradicar la pobreza (Principio 5) y de modificar los patrones de consumo y

producción que resultan ambientalmente insostenibles (Principio 8). Reconoce la especial situación
en que se encuentran los países en desarrollo (Principio 6) y hace explícito el principio de las
responsabilidades comunes pero diferenciadas, frente a la salud y la integridad de ecosistemas, y
se fundamenta en las distintas contribuciones a la degradación ambiental global (Principio 7).

A partir de la Declaración de Río ha tenido lugar la iniciación de una etapa que se extiende hasta
nuestros días y en la cual la actividad legislativa internacional en materia de protección del medio
ambiente no ha perdido intensidad en sus más diversas materias.

44
Evolución Histórica del Marco Internacional de la Protección Millitza Franciskovic Ingunza*
Jurídica del Medio Ambiente Nuccia Seminario Hurtado**

e) Agenda 21

Su nombre completo es “Programa Global para el Desarrollo sostenible en el Siglo XXI”, es el

instrumento no vinculante más destacado, significativo e influyente en la esfera del medio ambiente y se
ha convertido en el documento orientador en materia de ordenación del medio ambiente en la mayoría
de las regiones del mundo. (Programa de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente, 2000). Sus
disposiciones se contienen en 40 capítulos organizados en un preámbulo y cuatro secciones:

1) Dimensión socioeconómica (hábitats, salud, demografía, consumo y producción, etc.);

2) Conservación y administración de recursos naturales (atmósfera, bosques, agua, residuos y

productos químicos, etc.);

3) Fortalecimiento del rol de las organizaciones no gubernamentales y de otros grupos sociales

como mujeres, jóvenes, grupos empresarios, sindicatos, campesinos, pueblos indígenas y
sus comunidades;

4) Implementación de proyectos (financiamiento, instituciones, etc.). Se insiste sobre aspectos

del proceso de hacer tratados tales como la futura evolución del derecho internacional sobre
desarrollo sostenible y la participación y contribución de todos los países.

2.3. La Declaración de Johannesburgo

2.3.1. Definición

También es denominada como Cumbre Río+10 pues se realiza una década después de la anterior
conferencia, y uno de sus objetivos es evaluar el cumplimiento de los compromisos adquiridos
anteriormente y el desafío de lanzar una nueva estrategia que permita avanzar realmente hacia un
desarrollo más sostenible, mejorando la calidad de vida y conservación de nuestros recursos naturales.

Según Fajardo (2015) señala que:

La Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible, que se celebró en Johannesburgo en 2002,

buscaba una mayor implementación de los compromisos de Río. Sus resultados fueron una
Declaración final y un Plan de implementación de Johannesburgo que reafirmó el compromiso
de la ONU con la plena implementación del Programa 21, junto con el logro de los Objetivos
de Desarrollo del Milenio y otros acuerdos internacionales. No aborda delitos ambientales. Sin
embargo, en el punto 19 de su Declaración final2, se refiere a la delincuencia organizada como
una de las amenazas graves para el desarrollo sostenible. (p.12)

2.3.2. Resultados

Los resultados de la Cumbre quedaron recogidos en dos importantes documentos adoptados

por consenso: la “Declaración de Johannesburgo sobre el Desarrollo Sostenible” suscrita por todos
los Jefes de Estado y de Gobierno, y el “Plan de Aplicación de Johannesburgo”, éste constituye
2
Declaración de Johannesburgo. Punto 19.- “Reafirmamos nuestros votos para poner un particular énfasis en, y
dar atención prioritaria a, la lucha contra las condiciones mundiales que presentan severas amenazas al desarrollo
sustentable de nuestra gente. Entre estas condiciones están: el hambre crónica; la desnutrición; la ocupación extranjera;
los conflictos armados; los problemas de drogas ilícitas; el crimen organizado; la corrupción; los desastres naturales; el
tráfico ilícito de armas; el tráfico de personas; el terrorismo; la intolerancia y la incitación al odio racial, étnico, religioso
y de otros tipos; la xenofobia; y las enfermedades endémicas, transmisibles y crónicas, en particular el HIV/SIDA, la
malaria y la tuberculosis.”

45
 LUMEN, Revista de la Facultad de Derecho de la Universidad Femenina del Sagrado Corazón

el marco global en materia de desarrollo sostenible para los próximos años. El documento cuenta
con recomendaciones y objetivos que intentan conciliar el crecimiento económico, la justicia
social y la protección del medio ambiente. En la Declaración, los altos dignatarios presentes en la
Cumbre se comprometen a edificar una sociedad humana global, equitativa y solícita, consciente
de la necesidad de dignidad humana para todos. Además asumen la responsabilidad colectiva de
impulsar y fortalecer en los ámbitos local, nacional, regional y global, los fundamentos del desarrollo
sostenible: desarrollo económico, desarrollo social y protección ambiental

De igual forma, el Plan pretende poner en práctica los conceptos señalados en la Agenda 21
adoptada en la Cumbre de Río. La Cumbre de Johannesburgo fue una gran oportunidad para que
el mundo avanzara hacia un futuro sostenible, en que la gente pudiera satisfacer sus necesidades
sin perjudicar el medio ambiente.

Se destaca en el Plan de Aplicación, que para el desarrollo sostenible es fundamental contar con
el buen gobierno dentro de cada país y en el ámbito internacional. En el ámbito doméstico las bases
para el desarrollo sostenible son: políticas ambientales, sociales y económicas sanas; instituciones
democráticas que respondan a las necesidades de los pueblos; el estado de derecho; las medidas
contra la corrupción: la igualdad de género y un ambiente apropiado para la inversión. En el ámbito
internacional dichas bases son: la paz, la seguridad, la estabilidad, el respeto de los derechos humanos
y las libertades fundamentales, incluido el derecho al desarrollo, así como la diversidad cultural.

2.4. Declaración de Copenhague sobre desarrollo social

2.4.1. Definición

La Declaración de Copenhague reconoce que más mujeres y hombres viven en pobreza extrema
y sobre ellos recae una parte desproporcionada de los problemas que conlleva luchar con la
pobreza, la desintegración social, el desempleo, la degradación del medio ambiente y los efectos
de la guerra; también afirma que la igualdad y la equidad entre el hombre y la mujer es una prioridad
para la comunidad internacional y, como tal, debe ser el centro del desarrollo económico y social.

Las razones para celebrarla fueron muchas, pero se resalta el aumento de la prosperidad para
algunos, acompañado lamentablemente de un aumento de la pobreza, y el proceso de globalización
que es consecuencia del progreso de las comunicaciones, del gran aumento del comercio y de
los avances tecnológicos que permite al mismo tiempo, un aumento de la pobreza, desempleo y
desintegración; también se han globalizado ciertas amenazas al bienestar del ser humano, como
los riesgos ambientales

2.4.2. Resultados

En la Cumbre de Copenhague se reconoció que, con el fin de la guerra fría, el concepto de

seguridad ha cambiado profundamente. Al decrecer la amenaza de una agresión directa de un
Estado contra otro, la seguridad de la gente en su vida diaria - en sus hogares, en sus trabajos, en
sus comunidades, en su medio ambiente- se ha convertido en un nuevo imperativo. (Instraw, 1996)

2.5. Declaración del Milenio de las Naciones Unidas

2.5.1. Definición

Tiene como antecedentes en septiembre de 2000, en el marco de la Cumbre del Milenio, 191
países miembros de la Organización de Naciones Unidas suscribieron la Declaración del Milenio en
la ciudad de Nueva York. Este documento contiene ocho compromisos conocidos como los Objetivos

46
Evolución Histórica del Marco Internacional de la Protección Millitza Franciskovic Ingunza*
Jurídica del Medio Ambiente Nuccia Seminario Hurtado**

de Desarrollo del Milenio (ODM-constituyen un marco para que todo el Sistema de Naciones Unidas
trabaje en forma conjunta y coherente por un fin común), entre los que destacan erradicar la pobreza
y el hambre, mejorar la educación, la equidad de género, la sostenibilidad ambiental, incrementar
la salud y fomentar la asociación global para el desarrollo, estos objetivos tienen como fecha límite
de consecución el año 2015.

2.5.2. Resultados

Lo que nos interesa es principalmente el objetivo 7 que garantiza el sustento del medio ambiente
y que comprende: Incorporación de los principios del desarrollo sostenible en las políticas y los
programas nacionales y reducir la pérdida de recursos del medio ambiente, haber reducido y haber
ralentizado considerablemente la pérdida de diversidad biológica en 2010,y reducir a la mitad, para
2015, la proporción de personas sin acceso sostenible al agua potable y a servicios básicos de
saneamiento.

Se enumera seis valores comunes que deben fortalecer dentro de sus políticas, todos los
participantes: la libertad, la equidad y solidaridad; la tolerancia, la no violencia; el respeto a la
naturaleza, y la responsabilidad compartida.

2.6 Acuerdo de París

2.6.1 Definición

Streck, Keenlyside y Von Unger (2016) señalan que:

La adopción del Acuerdo de París es un hito en la política internacional sobre el clima y

concluye con años de negociaciones casi estancadas. El Acuerdo crea un proceso global
de compromiso, seguimiento, ejercicios regulares de inventario y acción cooperativa. Por un
lado, representa un paso adelante, superando las muchas divisiones que habían marcado el
área de Kyoto: entre desarrollados y en desarrollo. Países, entre las naciones industrializadas
dentro del Protocolo y las que están fuera, y entre las que apoyan los mecanismos de mercado
y las que se oponen con vehemencia a ellos. Por otro lado, las contribuciones individuales de
los países no alcanzan el objetivo climático general, y el riesgo es que el Acuerdo de París
siga siendo una cáscara sin suficiente apoyo. El Acuerdo de París es el marco adecuado para
abordar el problema de la acción colectiva del cambio climático.(p.1)

Dimitrov (2016) expresa que:

El Acuerdo de París constituye un éxito político en las negociaciones sobre el clima y la diplomacia
tradicional del estado, y ofrece importantes implicaciones para la investigación académica.
(…) Es el primer acuerdo global sobre cambio climático que contiene obligaciones de política
para todos los países miembros. Es un tratado que consagra dos enfoques ascendentes
y descendentes para la gobernanza climática global. Este nuevo acuerdo climático es un
acuerdo de laissez-faire entre las naciones que deja el contenido de la política interna a los
gobiernos, pero crea obligaciones legales internacionales. Tiene como objetivos principales
desarrollar, implementar y fortalecer regularmente las acciones políticas nacionales; y están
sujetos a un sólido sistema internacional de transparencia y revisiones globales.” (Pp.1-2)

Finalmente, la ambientalista Morris (2016) en cuanto al Acuerdo de París, denota que el objetivo
principal “es erradicar las emisiones humanas de gases de efecto invernadero que están causando.
Como consecuencia de ello, la atmósfera se calienta, con consecuencias adversas generalizadas, y
posiblemente catastróficas. La amenaza del cambio climático se describe como grave, que requiere

47
 LUMEN, Revista de la Facultad de Derecho de la Universidad Femenina del Sagrado Corazón

una acción urgente para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero, como inversiones a
gran escala en adaptación” (p.29).

2.6.2 Resultados

Institut de la Francophonie pour le développement durable (2016) en cuanto a los resultados del
Acuerdo de París señala que:

brinda a las Partes la oportunidad de utilizar una amplia gama de fuentes, Instrumentos y
canales, a través de diversas acciones, teniendo en cuenta el papel crucial de las fuentes
públicas. Bajo la presión de los países más vulnerables, (…) el Acuerdo de París pone mayor
énfasis en las fuentes públicas en pedir a los países desarrollados que reporten información
cada dos años. Teniendo un enfoque de transparencia y coherencia en el apoyo prestado a
los países en desarrollo y movilizado por intervenciones públicas (…) (p.23) para reducir en
proporción el gas invernadero, a consecuencia de ello, erradicar el cambio climático en la
Comunidad Internacional.

3. CONCLUSIONES

1) La preservación ambiental es un asunto de materia global porque los problemas que

acontecen en el medio ambiente son principalmente de carácter internacional, debido a una
crisis de sostenibilidad ambiental que acontece alrededor del mundo, no siendo ajeno por
parte de todos los seres vivientes en la tierra, por ello la Comunidad Internacional se ha visto
en la necesidad de implementar instrumentos jurídicos internacionales que protejan el medio
ambiente desde todas sus concepciones.

2) La Declaración de Estocolmo es un instrumento de carácter programático, sus principios

carecen de fuerza vinculante para los Estados, pero, desarrollaron una influencia en la práctica
internacional medio ambiental posterior. Por tanto, marca el inicio de una nueva conciencia de
la sociedad internacional en orden a la protección del medio ambiente.

3) Desde la Cumbre de la Tierra se han logrado algunos cambios significativos como: una mayor
concienciación internacional y local pasando por la implementación y perfeccionamiento de
infraestructuras gubernamentales apropiadas, por la cooperación del sector privado, por
la propagación de organizaciones no gubernamentales de apoyo medioambiental y por
una relativa, pero importante sensibilización de la opinión pública; sin embargo, parece
haberse congelado la promoción y ejecución del desarrollo sostenible y sus tres vertientes
interdependientes, principal enfoque de la última Cumbre mundial en Johannesburgo.

4) Una de las declaraciones más importantes del derecho ambiental es el Acuerdo de París,
que plantea medidas para reducir los efectos de gases invernaderos para poder adaptarse
a los efectos del cambio climático e incrementar desarrollo que generen bajas de estas
mismas, para ello cada Estado miembro que ha ratificado dicho acuerdo internacional, ha ido
desarrollando en cada uno de sus Estados la aplicación de políticas públicas que reduzcan
los gases de efecto invernadero; y mejorar la capacidad e infraestructura de su territorio para
adaptarse a los efectos del calentamiento global.

4. REFERENCIAS

• Andaluz, C. (2006). Manual de Derecho Ambiental. Lima: Proterra.

• Atilio, J. (2007). Tratado de Derecho Ambiental. Buenos Aires: Ediciones Jurídicas.
• Bustamante, J. (1995). Derecho Ambiental. Buenos Aires: Abeledo Perrot.

48
Evolución Histórica del Marco Internacional de la Protección Millitza Franciskovic Ingunza*
Jurídica del Medio Ambiente Nuccia Seminario Hurtado**

• Dimitrov, R. (2016). The Paris Agreement on Climate Change: Behind Closed Doors. En:
Global Environmental Politics 16:3, Pp. 1-11.
• Fajardo, T. (2015). International Environmental Law and Environmental Crime: An
Introduction. Granada: Universidad de Granada.
• Foy, P. y Novak, F. (2003). Derecho Internacional Ambiental. (1ª. Ed.) Lima: Pontificia
Universidad Católica del Perú.
• Institut de la Francophonie pour le développement durable. (2016). Accord de Paris sur le
climat. Obtenido en : [Link]
pdf
• Jaquenod, S. (1991). El Derecho Ambiental y sus principios rectores. ([Link]). Madrid:
Dykinson.
• Lozano, B. (2007). Derecho Ambiental Administrativo. (10ª ed). Madrid: Dykinson.
• Morris, J. (2016). The Paris Agreement: An Assessment. En: Reason Foundation Policy
Brief No. 133, Pp. 1-31.
• Noticias de Instraw, Mujer y Desarrollo, Edición Especial 1996, N°24/25. Obtenido en:
[Link]
• Russell, K. (2014). Mechanisms for Global Agreements. Obtenido en: [Link]
[Link]/content/uploads/2018/06/mechanisms-for-global-agreements-r-lamotte-aba-
[Link]
• Streck, C, Keenlyside, P. y Von Unger, M. The Paris Agreement: A New Beginning. En:
Journal for european environmental & planning law 13, Pp. 3-29.
• Strong, M. (2001). Hacia Río de Janeiro 1992. En: Foro del Desarrollo, Vol.19, N°02.
• Universidad de Melbourne. (2018) Public International Law: International Environmental
Law Obtenido en: [Link]

Fecha de recepción: 30 de abril de 2019

Fecha de aceptación: 16 de junio de 2019

49