Tarea 3 Ciclo presupuestal y elementos clave de los presupuestos públicos.
Paula Andrea Méndez Cortes
1.123.310.061
Tutor:
Javier Severo Medina Segura
grupo:
54
Universidad Nacional Abierta y a Distancia Unad
Escuela De Ciencias Administrativas, Contables, Económicas Y De Negocios
ECACEN
Programa: Contabilidad y Presupuesto Público
2025
Actividad No. 1: Exponga los lineamientos de política presupuestal que definen las
directrices y parámetros que fija el gobierno en materia de ingresos y gastos para
efectos de proyectar el presupuesto cada vigencia. Mediante un Cuadro Sinóptico o
Mapa Conceptual (no utilizar power point) identifique las normas (Leyes o Decretos)
que regulan el Presupuesto Público en Colombia; y enuncie y explique las principales
características de cada una de ellas.
Los lineamientos de política presupuestal en Colombia están definidos por un marco
constitucional, legal y técnico que garantiza la sostenibilidad fiscal y la alineación con los
planes de desarrollo. A continuación, se detallan los principales aspectos:
1. Bases constitucionales y legales
Artículo 346 de la Constitución Política: Establece que el presupuesto debe elaborarse
en un marco de sostenibilidad fiscal, vinculado al Plan Nacional de Desarrollo (PND)
y a los objetivos de mediano y largo plazo del Estado
Leyes Orgánicas del Presupuesto:
o Ley 38 de 1989 (Orgánica del Presupuesto): Define principios como
universalidad, unidad de caja y especialización del gasto.
o Ley 179 de 1994: Introduce el concepto de homeóstasis presupuestal,
exigiendo que el crecimiento del presupuesto guarde congruencia con el
crecimiento económico.
2. Principios del sistema presupuestal (Decreto 111 de 1996)
Planificación: Vinculación con el PND y los planes territoriales.
Anualidad: Vigencia fiscal del 1° de enero al 31 de diciembre.
Universalidad: Todos los ingresos y gastos deben incluirse en el presupuesto.
Unidad de caja: Los recursos se manejan en un solo fondo para optimizar su uso.
3. Proceso de formación
Fases clave:
o Programación: Basada en el PND y el Marco Fiscal de Mediano Plazo
(MFMP), que proyecta ingresos, gastos y financiamiento
o Elaboración técnica:
Sector nacional: Coordinada por el Ministerio de Hacienda, con énfasis
en prioridades como educación, salud e infraestructura
Entidades territoriales: Deben ajustarse a las normas orgánicas y
articularse con el gobierno nacional
o Aprobación: Presentación al Congreso antes del 20 de julio, con plazo hasta el
20 de octubre para su sanción.
4. Enfoque de políticas recientes
PGN 2024: Priorizó una inversión récord de $99.3 billones en sectores sociales y
productivos, bajo el marco del PND 2023-2026
Ajustes por sostenibilidad:
o Decreto 0069 de 2025: Aplazó $12 billones en apropiaciones por insuficiencia
de ingresos, afectando proyectos de infraestructura.
o Decreto 1523 de 2024: Expedido ante la no aprobación del presupuesto por el
Congreso, fijó el techo fiscal para 2025 en $511 billones.
5. Control y ejecución
Principio de legalidad: El gasto debe ajustarse a las apropiaciones y fines específicos.
Modificaciones: Permisibles mediante créditos adicionales, traslados o reducciones,
previa evaluación técnica y jurídica.
Liquidación anual: El decreto de liquidación (ej. Decreto 163 de 2024) debe detallar
el cierre fiscal y corregir errores en asignaciones.
6. Desafíos actuales
Armonía fiscal: Balancear metas sociales (ej. inversión en salud y educación) con
restricciones de déficit (3% del PIB en 2024)
Transparencia: Garantizar que las vigencias futuras y contratos se ajusten a la
programación inicial.
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Actividad No. 2: De acuerdo con las lecturas de la Unidad 3, elabore un cuadro o
diagrama donde presente el cronograma de planeación, preparación, presentación y
aprobación del Presupuesto General de la Nación.
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Actividad No. 3: Elabore un mapa mental que describa las características cualitativas
de la información financiera útil enunciada en el Decreto 2270 de 2019 y explique
porque se aplican a la Contabilidad del Sector Público Colombiana?
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Actividad No. 4: El presupuesto público cuenta para su funcionamiento con partidas de
ingresos. De acuerdo con las lecturas defina qué es ingreso público, cómo se clasifican
los ingresos públicos desde lo contable y mediante enunciados de operaciones
económicas de un ejemplo de cada una de las clasificaciones y desarrolle su registro,
utilizando para ello la codificación del plan de cuentas para el sector público emanado
por la Contaduría General de la Nación.
Los ingresos públicos son todas las cantidades de dinero percibidas por el Estado y otros
entes públicos, cuyo objetivo principal es financiar los gastos públicos. Se caracterizan por
ser sumas de dinero recibidas por un ente público para cubrir las necesidades de financiación
del sector público.
Se clasifican de diversas formas, entre ellas, por su periodicidad, su origen, y si están o no
contemplados en el presupuesto.
1.Clasificación por periodicidad
Ingresos ordinarios: Se obtienen de manera regular y continua.
Ingresos extraordinarios: Se obtienen de manera esporádica, en circunstancias
especiales.
Ejemplos:
Se reciben donaciones de la ONG Caritas por un valor de $60 millones en abril de 2025.
Registro contable:
Causación
Código Cuenta Débito Crédito
131190 Otras contribuciones, tasas e ingresos $60.000.000 -
no tributarios.
442890 Donaciones y transferencias recibidas - $60.000.000
Sumas iguales $60.000.000 $60.000.000
Entrada de dinero
Código Cuenta Débito Crédito
111005 Cuenta corriente $60.000.000 -
131190 Otras contribuciones, tasas e ingresos - $60.000.000
no tributarios.
Sumas iguales $60.000.000 $60.000.000
2. Clasificación por origen
Ingresos tributarios
Provienen de impuestos, como el IVA, el Impuesto a la Renta, el Impuesto al Patrimonio, entre
otros.
Ingresos no tributarios
Provienen de fuentes no impositivas, como tasas, regalías, derechos, alquileres, primas y multas.
Ejemplo: La Alcaldía del municipio de Puerto Asís Putumayo recibe recaudos por el
impuesto predial por valor de $2.200.000.000
Causación
Código Descripción Debe Haber
130507 Impuesto predial $ 2.200.000.000
unificado
410507 Impuesto predial $ 2.200.000.000
unificado
Sumas iguales $ 2.200.000.000 $ 2.200.000.000
Entrada de dinero
Código Descripción Debe Haber
111005 Cuenta Corrientes $ 2.200.000000
410507 Impuesto predial $ 2.200.000.000
unificado
Sumas iguales $ 2.200.000.000 $ 2.200.000.000
Actividad No. 5: El presupuesto público cuenta para su funcionamiento con partidas de
gastos e inversiones. De acuerdo con las lecturas defina qué es gasto público, cómo se
clasifican los gastos e inversiones públicas desde lo contable y mediante enunciados de
operaciones económicas de un ejemplo de cada una de las clasificaciones y desarrolle su
registro, utilizando para ello la codificación del plan de cuentas para el sector público
emanado por la Contaduría General de la Nación
El gasto público se define como el conjunto de desembolsos realizados por el Estado y
sus entidades para cumplir con sus funciones, financiados principalmente mediante impuestos
o endeudamiento. Su objetivo es garantizar servicios básicos, redistribuir la riqueza y
estabilizar la economía.
Gastos de funcionamiento:
Erogaciones para el mantenimiento operativo del sector público. Incluyen:
Servicios personales: Sueldos de empleados públicos.
Materiales y suministros: Adquisición de insumos para operaciones diarias.
Servicios generales: Mantenimiento de infraestructura o consultorías.
Ejemplo:
Se realiza el pago de remuneración total al personal de la alcaldía de Puerto Asís Putumayo
por un valor de $ 150.000.000 millones
CUENTA DESCRIPCION DEBE HABER
250505 Cuentas por pagar 150.000.000
111005 Bancos 150.000.000
SUMAS IGUALES 150.000.000 150.000.000
Inversión Pública:
Destinada a aumentar el capital productivo del Estado.
Ejemplos:
Construcción de infraestructura: Carreteras, hospitales.
Adquisición de equipos: Maquinaria para obras hidráulicas.
Descripción: Se autorizo la ejecución de una obra de infraestructura correspondiente a un
puente público por $500.000.000.
CUENTA DESCRIPCION DEBE HABER
161504 Construcciones en curso plantas, 500.000.000
ductos y túneles
111005 Cuenta corriente 500.000.000
SUMAS IGUALES 500.000.000 500.000.000
