Unidad I

Declaración Comprometida sobre calidad de mercadería

Definición
Según resolución 1394/97 (Ex ANA), Declaración comprometida sobre la calidad de las
mercaderías es la que obligatoriamente y en la forma determinada por la Administración
Nacional de Aduanas (ahora DGA), debe efectuar el documentante y mediante la cual se
compromete a que sus manifestaciones en ese sentido, además de ajustarse a la verdad
permitan conocer en forma completa, clara, precisa y concisa la naturaleza, especie, calidad,
estado, peso, cantidad, precio, origen, procedencia y toda otra circunstancia o elemento
necesario para permitir la correcta clasificación arancelaria y valoración de la mercadería que
se tratare por parte del servicio aduanero, practicar las determinaciones tributarias que
correspondan, así como determinar la procedencia de intervenciones o autorizaciones de
organismos extra aduaneros y el control de las prohibiciones.

Encuadre Legal
1. El Código Aduanero establece en su Artículo 11 que "1- En las normas que se dicten para
regular el tráfico Internacional de mercadería, ésta se individualiza y clasificará de acuerdo
con el Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías, establecido por el
Convenio Internacional del Sistema Armonizado de Designación y Modificación de
Mercancías, elaborado bajo los auspicios del consejo de Cooperación Aduanera, en Bruselas,
.con fecha 14 de junio de 1983 y modificado por su Protocolo de Enmienda hecho en
Bruselas el 24 de junio de 1986, y sus Notas Explicativas."
Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías: según ley 24.206 de
1.997 en su artículo 1, es: “La nomenclatura que comprende las partidas, subpartidas y los
códigos numéricos correspondientes, las Notas de las Secciones, de los Capítulos y de las
subpartidas, así como las Reglas Generales para interpretación del sistema armonizado que
figuran en el anexo a este convenio;
Convenio internacional: según la reforma de nuestra constitución en su art. 75 inc 24,
establece como atributos del Congreso de la Nación, “Aprobar tratados de integración que
deleguen competencia y jurisdicción a organizaciones supraestatales en condiciones de
reciprocidad e igualdad, y que respeten el orden democrático y los derechos humanos. Las
normas dictadas en su consecuencia tienen jerarquía superior a las leyes” De esta manera El
Derecho argentino adopta una posición monista por la cual, todo tratado y toda norma
consuetudinaria internacional, que obliguen al Estado argentino, ya forman parte del
ordenamiento normativo estatal. Ello implica que podrán ser invocadas por los jueces y los
particulares. La pirámide jerárquica desde el punto de vista jurídico quedaría de esta manera:
La posición dualista establece que las normas internacionales poseen menor jerarquía que las
leyes de orden interno.
Protocolo de Enmienda hecho en Bruselas el 24 de junio de 1986: es el Convenio
Internacional del Sistema Armonizado de Designación y codificación de Mercaderías
aprobado bajo nuestro orden interno por la ley 24.206 de 1.997.
Notas Explicativas; contienen aclaraciones sobre el alcance y contenido de las diferentes
subpartidas del Sistema Armonizado. Estas aclaraciones fundan el ¿por qué? De la
clasificación arancelaria de dichas mercaderías.
2. En el Artículo 234 se establece que "1- La solicitud de destinación de importación para
consumo debe formalizarse ante el servicio aduanero mediante declaración escrita" y "2- La
declaración a que se refiere el apartado 1 debe indicar, además de la destinación solicitada, la
mención de la posición de la mercadería en la nomenclatura arancelaria aplicable, así como la
naturaleza, especie, calidad, estado, peso, cantidad, precio, origen, procedencia y toda otra
circunstancia o elemento necesario para permitir la correcta clasificación arancelaria y
valoración de la mercadería de que se tratare por parte del servicio aduanero.
La formalización de la declaración se hará por escrito donde debe contemplar todos los
elementos necesarios (naturaleza, especie, calidad, estado, peso, cantidad, precio, origen,
procedencia y toda otra circunstancia o elemento necesario) para una correcta clasificación y
valoración del servicio aduanero (oficial).
3. Iguales obligaciones establecen el Artículo 253 referido a la solicitud de destinación de
importación temporaria, el 287 que trata la destinación suspensiva de depósito de
almacenamiento, el 298 acerca de la destinación suspensiva de tránsito de importación, el 332
sobre la destinación definitiva de exportación para consumo, el 352 atinente a la destinación
suspensiva de exportación temporaria y el 375 aplicable a la destinación suspensiva de
tránsito de exportación.
4. De lo expresado en el punto 2.1 surge, la obligación de utilizar los mismos términos de la
Nomenclatura para establecer la relación tributaria entre declarante y Organismo Oficial,
evitando recurrir a sinónimos, modismos, indefiniciones, intenciones o interpretaciones.
La declaración debe referirse a términos con criterios objetivos, es decir, la objetividad lo
establece el Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercaderías y sus
respectivas Notas Explicativas a fin de que la Declaración Comprometida tenga relación
tributaria entre el declarante y el organismo oficial.
5. La declaración con estricta sujeción a la letra de cada posición tiene por fin especificar las
características determinantes de la clasificación cumpliendo los postulados de
"simplificación" y "unificación", que son los objetivos básicos de la Organización Mundial de
las Aduanas (O.M.A.).
Adquiere valor legal, aduanero y tarifario, ya que en la aplicación de tal declaración no se
puede hacer distingos ni proceder clasificatoria mente por analogías.
6. El Artículo 23, inciso b) de la Ley 22.415 establece, entre las funciones y facultades de la
Administración Nacional de Aduanas, la de "aplicar y fiscalizar las prohibiciones a la
importación y a la exportación cuya aplicación y fiscalización le están o le fueren
encomendadas;
"coincidentemente con lo establecido en el Artículo 31 del Decreto N° 2284/91, el que fuera
ratificado por el Artículo 29 de la Ley 24.307. Por su parte el Inciso del citado Artículo 23 de
la Ley 22.415 asigna asimismo a la Administración Nacional de Aduanas, la responsabilidad
de "aplicar, liquidar, percibir, devolver y fiscalizar los tributos cuya aplicación, liquidación,
percepción, devolución y fiscalización le están o le fueren encomendadas".
7. El marco legal señalado en el punto 2.6 precedente, determina también la necesidad de que
la declaración comprometida en cualquier destinación aduanera de importación o
exportación, brinde los datos necesarios para que el servicio aduanero ejerza entonces, los
controles que le son propios en materia de intervenciones o autorizaciones de organismos
extra aduaneros, así como también de las prohibiciones a la importación o a la exportación y
practique las determinaciones tributarias que correspondan.
8. Los Artículos 235, 254, 288, 299, 333, 353 y 376 del Código Aduanero ordenan a la
Administración Nacional de Aduanas que determine las formalidades y demás requisitos con
que deberá comprometerse la declaración prevista en los Artículos 234, 253, 287, 298, 332,
352 y 375, incluidos los relativos a la descripción de la mercadería.

Requisitos para la Declaración Comprometida

La declaración comprometida sobre la calidad de las mercaderías está conformada por los
datos que integran los campos de los bloques "Información del ítem", "Valor mercadería" y
"Valor en aduana" del Formulario Unico OM-1993/A SIM y los datos que correspondan a los
subítem consignados en el Formulario Unico OM-1993/A SIM Hoja Continuación.
Para esta modalidad de registro se han codificado las siguientes herramientas de declaración:
POSICIÓN SIM.
Incorporación de TRES (3) dígitos suplementarios al código de cada posición arancelaria de
la Nomenclatura Común del MERCOSUR (NCM) y una letra en carácter de dígito control,
desdoblamiento éste que permite la identificación de mercaderías dentro de cada posición
NCM, con el objeto de lograr la correcta aplicación de los derechos de importación y demás
tributos, así como de los beneficios a la exportación, requerir las intervenciones
autorizaciones de organismos extra aduaneros que correspondan, aplicar las
prohibiciones,como también conocer características adicionales de las mercaderías a los fines
de su valoración a efectos estadísticos.
Seleccionada que fuera la posición SIM por parte del declarante el propio sistema informático
la decodifica de modo tal, de contar con el ajuste a los textos de dicha posición SIM y del
pertinente desarrollo del instrumento arancelario, hasta el nivel de texto de partida.
SUFIJOS DE VALOR Y ESTADÍSTICA.
Datos o parámetros que selecciona el declarante, tendientes a comprometer información
adicional de las mercaderías a los fines de la valoración o a efectos estadísticos.
- OPCIONES.
Textos a validar únicos o por opciones que brindan información adicional de las mercaderías.
- VENTAJAS.
Textos que comprometen al declarante con el objeto de establecer la correspondencia de un
tratamiento aduanero más ventajoso que el general o de excepción.

NCM: código según Nomenclatura Común del Mercosur.

SIM: permite la identificación de mercaderías dentro de cada posición NCM, incluye DC
(dígito de control) y UM (unidad de medida) para una correcta aplicación de tributos y
efectos estadísticos.
2.- CONSECUENCIAS:
2.1. - Para las solicitudes de destinación que resultan afectadas a CANAL NARANJA, de
constatarse inexactitud entre la declaración comprometida y la documentación
complementaria que deberá presentarse con aquélla, procederá su prosecución por CANAL
ROJO.
2.2.- Para las solicitudes de destinación que resultan afectadas a CANAL ROJO, si de la
verificación resulta mercadería diferente de la declarada, el funcionario actuante deberá
clasificar y valorar la resultante, así como evaluar si la misma se encuentra comprendida en
alguna prohibición, a los efectos de considerar si se está en presencia de una infracción por
declaración inexacta, prevista por el Artículo 954 de la Ley 22.415.
Declaraciones inexactas y otras diferencias injustificadas ARTÍCULO 954. – 1. El que, para
cumplir cualquiera de las operaciones o destinaciones de importación o de exportación,
efectuare ante el servicio aduanero una declaración que difiera con lo que resultare de la
comprobación y que, en caso de pasar inadvertida, produjere o hubiere podido producir: a) un
perjuicio fiscal, será sancionado con una multa de UNO (1) a CINCO (5) veces el importe de
dicho perjuicio; b) una transgresión a una prohibición a la importación o a la exportación,
será sancionado con una multa de UNO (1) a CINCO (5) veces el valor en aduana de la
mercadería en infracción; c) el ingreso o el egreso desde o hacia el exterior de un importe
pagado o por pagar distinto del que efectivamente correspondiere, será sancionado con una
multa de UNO (1) a CINCO (5) veces el importe de la diferencia. 2. Si el hecho encuadrare
simultáneamente en más de uno de los supuestos previstos en el apartado 1, se aplicará la
pena que resulte mayor.
2.3.- No procederá la rectificación, modificación o ampliación de la declaración
comprometida, una vez producida la asignación del canal de selectividad pertinente que
señala el inicio de los actos preparatorios del despacho, de acuerdo con lo prescripto por el
Artículo 225 y concordantes de la Ley 22.415, salvo la excepción prevista en la parte in fine
del Artículo 322 del mismo cuerpo legal.
Ley 25.986, modificatoria del art.225 y 322 de la ley 22.415.
ARTÍCULO 4 — Sustitúyese el artículo 225 de la Ley 22.415 y sus modificatorias (Código
Aduanero), por el siguiente:
Artículo 225:
1.- El servicio aduanero autorizará la rectificación, modificación o ampliación de la
declaración aduanera, cuando la inexactitud fuere comprobable de su lectura o de la de los
documentos complementarios anexos a ella y fuera solicitada con anterioridad:
a) A que se hubiera dado a conocer que la declaración debe someterse al control
documental o a la verificación de la mercadería; o
b) Al libramiento, si se la hubiera exceptuado de los controles antes mencionados.
2.- La rectificación, modificación o ampliación también procederá, bajo las condiciones
previstas en el encabezamiento del apartado 1, hasta los CINCO (5) días posteriores al
libramiento, siempre que la inexactitud se acreditare debidamente ante el servicio aduanero,
aun cuando fuera solicitada con posterioridad:
a) A que se hubiere llevado a cabo el control documental o la verificación de la
mercadería, sin que se hubiera advertido la diferencia por parte del servicio aduanero;
o
b) Al libramiento efectuado sin control documental o verificación de la mercadería.
ARTÍCULO 13. — Sustitúyese artículo 322 de la Ley 22.415 y sus modificatorias (Código
Aduanero), por el siguiente:
Artículo 322.-
1.- El servicio aduanero autorizará la rectificación, modificación o ampliación de la
declaración aduanera, cuando la inexactitud fuere comprobable de su lectura o de la de los
documentos complementarios anexos a ella y fuera solicitada con anterioridad:
a) A que se hubiera dado a conocer que la declaración debe someterse al control
documental o a la verificación de la mercadería; o
b) Al libramiento, si se la hubiera exceptuado de los controles antes mencionados.
2.- La rectificación, modificación o ampliación también procederá, bajo las condiciones
previstas en el encabezamiento del apartado 1, con posterioridad al libramiento y hasta:
a) la carga de la mercadería a bordo del medio de transporte que fuere a partir con
destino inmediato al exterior, cuando se utilizare la vía acuática o aérea; o
b) que el último control de la aduana de frontera hubiese autorizado la salida del medio
de transporte, cuando se utilizara la vía terrestre.
3.-Asimismo, el servicio aduanero podrá autorizar la rectificación, modificación o ampliación
de la declaración aduanera siempre que la misma no configure delito o infracción.

2.4.- Para las solicitudes de destinación que resultan afectadas a CANAL VERDE, de
constatarse en trámites posteriores inexactitud entre la declaración comprometida y la
documentación complementaria presentada con aquella, y ante la presencia física de la
mercadería, o de literatura técnica (catálogos, folletos, etc.) correspondiente a la misma
debidamente rubricada por el servicio aduanero interviniente, o bien de muestra
representativa extraída por el mencionado servicio aduanero deberá establecerse si las
falencias de la declaración asumen relevancia tal como para convertir la declaración en
inexacta.
En las destinaciones de importación, de constatarse en trámites posteriores tales inexactitudes
y demostrada la imposibilidad de contar con elementos de juicio consignados en el párrafo
precedente, procederá el cargo por el mayor derecho de importación, entre los emergentes de
dicha inexactitud, vigente al momento imponible en el NCM, sin perjuicio de las sanciones
que pudieran corresponder conforme los Artículos 47 y 100 de la Ley 22.415.
ARTÍCULO 47. – 1. Según la índole de la falta cometida, el perjuicio ocasionado o que
hubiera podido ocasionarse y los antecedentes del interesado, el servicio aduanero podrá
aplicar a los despachantes de aduana las siguientes sanciones: a) apercibimiento; b)
suspensión de hasta DOS (2) años; c) eliminación del Registro de Despachantes de Aduana.
2. El apercibimiento será impuesto por el administrador de la aduana en cuya jurisdicción se
hubiere cometido la falta o por quien ejerciera sus funciones. Las sanciones de suspensión y
de eliminación serán impuestas por el Administrador Nacional de Aduanas.
En las destinaciones de exportación registradas con anterioridad a la vigencia de la
Resolución N° 125/97 de esta Administración Nacional de Aduanas relativa a controles sobre
las destinaciones de exportación, de constatarse en trámites posteriores tales inexactitudes y
demostrada la imposibilidad de contar con los elementos de juicio detallados en el párrafo
segundo de este punto, no procederá a el pago de reintegros o reembolsos o, si éstos ya se
hubieran abonado, corresponderá el cargo por tales beneficios percibidos indebidamente,
siempre que dichas inexactitudes asuman relevancia tal como para haber podido convertir la
declaración en inexacta si se hubiera contado con los elementos de juicio antes nombrados,
todo ello sin perjuicio de las sanciones que pudieran corresponder conforme los Artículos 47
y 100 de la Ley 22.415.
2.5. De constatarse en trámites posteriores tales inexactitudes, sea en destinaciones de
exportación o importación sometidas a CANAL VERDE exclusivamente para las
destinaciones de exportación sometidas a control documental y físico de mercaderías a partir
de la aludida Resolución N° 125/97 A.N.A., CANAL NARANJA o CANAL ROJO,
procederá la apertura de los pertinentes sumarios administrativos, para deslindar las
responsabilidades de los funcionarios intervinientes.
2.6.- Para las destinaciones de importación sometidas a CANAL VERDE, no procede dar
curso a los pedidos de devolución de tributos, supuestamente pagados en demasía, en los
casos en los cuales se hubieren detectado tales inexactitudes.

Porciones fundamentales y complementarias de la

declaración
Resolución General 2573
Destinaciones de importación y exportación. Ratificación electrónica de la autoría de la
declaración y resguardo documental. Resolución General Nº 1920. Su modificación.
Resolución General Nº 2071 y complementaria. Su modificación.
Bs. As., 27/2/2009
VISTO la Actuación SIGEA Nº 10086-84-2008 del Registro de esta Administración Federal,
y
CONSIDERANDO:
Que todo evento informático que participe de la secuencia de desaduanamiento de las
mercaderías debe efectuarse con los máximos niveles de seguridad disponibles.
Que la Resolución General Nº 2071 y su complementaria, instauró el uso de servicios "web"
y de los dispositivos de hardware "token" como medios tecnológicos disponibles seguros para
la identificación de usuarios que efectúen ingresos de datos al Sistema Informático MARIA
(SIM).
Que las ventajas en términos de simplificación y eficiencia obtenidas en la primera etapa de
implementación para los usuarios del "Régimen de Aduana en Factoría" y del "Régimen de
Aduanas Domiciliarias", aconsejan extender su uso a nuevos operadores.
Que la incorporación de las herramientas informáticas denominadas "Administración de
Relaciones" y "Gestión de Autorizaciones Electrónicas", para acreditar la representación
invocada y otorgar poderes y autorizaciones para efectuar determinados actos o gestiones
ante el servicio aduanero, ha devenido en la simplificación de los procedimientos,
produciendo como consecuencia mejoras en la competitividad comercial.
Que asimismo, la simplificación de los procesos aduaneros, implica una migración paulatina
hacia una "Aduana con menos papeles"; concepto que se ajusta a los objetivos y
recomendaciones de la Organización Mundial de Aduanas (OMA) para la promoción del
comercio.
Que en el contexto explicitado, corresponde en esta etapa implementar el procedimiento de
ratificación de la autoría de las destinaciones y operaciones aduaneras.
Que el conjunto de procesos ya implementados y los que se instauran con la presente,
procuran que los sistemas permitan la prueba de la autoría de la declaración por medios
fehacientes, en orden a lo dispuesto en los Artículos 234, 332 y concordantes del Código
Aduanero.
Que en consecuencia, se estima conveniente sustituir la Resolución General Nº 2071 y su
complementaria, a efectos de actualizar y unificar sus disposiciones, así como adecuar el
procedimiento previsto en la Resolución General Nº 1920.
Que han tomado la intervención que les compete la Dirección de Legislación, las
Subdirecciones Generales de Asuntos Jurídicos, de Recaudación, de Sistemas y
Telecomunicaciones, Técnico Legal Aduanera, de Control Aduanero y la Dirección General
de Aduanas.
Que la presente se dicta en ejercicio de las facultades conferidas por el Artículo 7 del Decreto
No 618 del 10 de julio de 1997, sus modificatorios y sus complementarios.
Por ello,
EL ADMINISTRADOR FEDERAL DE LA ADMINISTRACIÓN FEDERAL DE
INGRESOS PUBLICOS
RESUELVE:
Art 1º— Establécese como máximo nivel de seguridad que la tecnología actual —disponible
en esta Administración Federal— permite aplicar en los procesos de autenticación de
usuarios que efectúen ingresos de datos al Sistema Informático MARIA (SIM), al logrado
mediante la utilización de los "web" services o los dispositivos de hardware "token".
Los registros informáticos efectuados en las citadas condiciones permiten:
a) Garantizar la autoría del usuario que ingresó los datos al Sistema Informático MARIA
(SIM).
 b) Efectuar los trámites relativos a la gestión de despacho de las mercaderías con la
presentación parcial del respectivo soporte en papel.
c) Utilizarlos como medios oficiales de información.
Art. 2º — El declarante de destinaciones y operaciones aduaneras correspondientes a
subregímenes de importación y de exportación deberá emplear el servicio denominado
"Ratificación de Autoría de la Declaración", en forma previa al acto de presentación de la
declaración ante el servicio aduanero.
Art. 3º — La utilización del servicio "Ratificación de Autoría de la Declaración" producirá
para el declarante los siguientes efectos:
a) Confirmación de la autoría e integridad de la destinación u operación aduanera.
b) Aceptación de la designación de "Depositario Fiel" de la impresión en soporte papel
de la declaración intervenida por el servicio aduanero y de su documentación
complementaria, así como de las consecuencias relativas a su incumplimiento.
Asimismo, le permitirá visualizar el canal de selectividad asignado a la destinación u
operación de importación, cuando no se haya optado por tomar conocimiento de él al
momento de la impresión del formulario OM-1993-A SIM correspondiente a la
declaración oficializada.
Art. 4º — El servicio "Ratificación de Autoría de la Declaración" estará disponible en la
página "web" de esta Administración Federal ([Link] ) y para acceder a él se
deberá contar con "Clave Fiscal" otorgada por este Organismo con el máximo nivel de
seguridad que la tecnología actual permite aplicar a los procesos de autenticación de usuarios
de los sistemas informáticos.
Art. 5º — Para tramitar las solicitudes de destinaciones y operaciones aduaneras
correspondientes a subregímenes de importación y de exportación se deberá observar el
procedimiento que se establece en el Anexo I de la presente.
Este nuevo procedimiento adecua, en lo pertinente, a lo dispuesto sobre la materia en la
normativa vigente, dictada por este Organismo con anterioridad a la presente.
Sólo se requerirán, intervendrán y otorgarán las impresiones en soporte papel de la
declaración aduanera que se establezca, para cada caso, en el citado anexo.
Art. 6º — El carácter de "Depositario Fiel" obligará a los declarantes a:
a) Archivar y resguardar la documentación que queda en su poder, por el tiempo que
determine la legislación vigente.
b) Aportar la misma, a requerimiento de esta Administración Federal, en un plazo no
mayor a TRES (3) días hábiles a partir de la comunicación de su requerimiento,
mediante el mecanismo de "ventanilla".
Los sujetos obligados podrán cumplir el requerimiento remitiendo electrónicamente las
imágenes digitalizadas de la documentación complementaria resguardada, en las condiciones
y formas que establezca esta Administración Federal, las cuales se comunicarán a través de la
página "web" de esta Administración Federal ([Link] ).
El incumplimiento de las obligaciones asumidas como "Depositario Fiel", además de tipificar
el delito previsto por el Artículo 255 y concordantes del Código Penal, implica una falta
grave en el ejercicio de la actividad, debiendo instruirse sumario disciplinario, sin perjuicio
de incurrir en la conducta sancionada por el Artículo 994, inciso b) del Código Aduanero. A
tal fin, se deberá observar el procedimiento previsto en los Artículos 1080 y siguientes del
mencionado código.
Art. 7º — Modifícase la Resolución General No 1920, en la forma que se indica a
continuación:
a) Sustitúyese el Artículo 1o, por el siguiente:
"ARTÍCULO 1º — A efectos de tomar conocimiento del canal de selectividad asignado a una
destinación de importación, se deberá observar el procedimiento que se establece en el Anexo
que se aprueba y forma parte de la presente."
b) Sustitúyese su Anexo, por el que se consigna en el Anexo II de la presente.
Art. 8º — Facúltase a las Subdirecciones Generales de Recaudación y de Sistemas y
Telecomunicaciones, a efectos de la elaboración de las instrucciones complementarias y su
publicación en la página "web" institucional de esta Administración Federal
([Link] ).
Art. 9º — Apruébanse los Anexos I y II, que forman parte de la presente.
Art. 10. — Esta resolución general entrará en vigencia a partir del 3 de agosto de 2009,
inclusive.
(Artículo sustituido por el art. 3° de la Resolución General N° 2617/2009 B.O. 2/6/2009)
Art. 11. — Déjase sin efecto, a partir de la fecha de entrada en vigencia de la presente, las
Resoluciones Generales No 2071 y No 2284.
Toda cita efectuada en normas vigentes respecto de las citadas resoluciones generales, deberá
entenderse referida a la presente resolución general.
Art. 12. — Regístrese, dése a la Dirección Nacional del Registro Oficial para su publicación
y publíquese en el Boletín de la Dirección General de Aduanas. Cumplido, archívese. —
Ricardo Echegaray.
ANEXO I RESOLUCIÓN GENERAL Nº 2573
PROCEDIMIENTO DE DESADUANAMIENTO DE SUBREGIMENES DE
IMPORTACION Y EXPORTACION
A) Ratificación de la declaración aduanera
Una vez oficializada la declaración, el declarante deberá ratificarla mediante la utilización del
servicio denominado "Ratificación de Autoría de la Declaración". Este paso será excluyente a
efectos de su presentación ante el servicio aduanero.
B) Trámite para los regímenes de aduana en factoría y de aduanas domiciliarias y para las
solicitudes de destinaciones y operaciones de subregímenes de importación
El declarante efectuará los trámites de la declaración ante el servicio aduanero con la
siguiente documentación:
1. Para subregímenes con canal verde asignado o subregímenes a los que no les corresponda
la asignación de canal de selectividad.
- UN (1) sobre contenedor OM-2133 A.
- UNA (1) copia de la carátula del OM-1993 A.
- La documentación complementaria que corresponda presentar a la "Oficialización" de la
destinación.
2. Para subregímenes con canal rojo o naranja asignado:
- UN (1) sobre contenedor OM-2133 A.
- UN (1) ejemplar completo del OM-1993 A.
- La documentación complementaria que corresponda presentar a la "Oficialización" de la
destinación.
C) Trámite para las solicitudes de destinaciones y operaciones de subregímenes de
exportación.
El declarante efectuará los trámites de la declaración ante el servicio aduanero con la
siguiente documentación:
- UN (1) sobre contenedor OM-2133 A.
- UN (1) ejemplar completo del OM-1993 A.
- La documentación complementaria que corresponda presentar a la "Oficialización" de la
destinación.
D) Disposiciones comunes a los Apartados B y C precedentes.
1. El servicio aduanero efectuará los controles de rigor, los registros en el Sistema
Informático MARIA (SIM) y como prueba de su intervención consignará su constancia
(firma y sello) en toda la documentación. Una vez formalizado el trámite de libramiento de la
mercadería o el último trámite que corresponda de no existir el libramiento, entregará al
declarante, en carácter de "Depositario Fiel", la documentación indicada en los apartados B y
C anteriores.
2. Para el caso que deba incorporarse documentación con posterioridad a la presentación de la
destinación, el declarante deberá presentar ante el servicio aduanero la documentación
adicional. Realizados los controles de rigor, el servicio aduanero procederá a efectuar los
registros informáticos que correspondan e intervendrá toda la documentación con firma y
sello del agente interviniente en prueba de ello, devolviéndole al declarante para su
integración en el sobre contenedor OM-2133 A correspondiente.
3. Cuando se trate de declaraciones suspensivas de tránsito de importación y de exportación
que tramiten por declaración detallada, el transportista deberá portar para su tránsito, UN (1)
ejemplar adicional de la carátula OM-1993 A y UN (1) ejemplar de la salida de zona primaria
aduanera, ambos debidamente conformados por el servicio aduanero.
4. En el caso que el servicio aduanero, por necesidades de control, disponga un cambio de
canal para una declaración que originalmente tramitaba por canal verde y necesitará la
impresión completa de la declaración, autorizará al declarante a realizar una reimpresión del
ejemplar completo de la destinación, a través de la transacción habilitada a tal efecto.
5. La documentación que deba formar parte de actuaciones litigiosas no será entregada al
declarante.
6. (Punto derogado por art. 11 de la Resolución General N° 2721/2009 de la AFIP B.O.
9/12/2009. Vigencia: a partir de los SESENTA (60) días corridos inmediatos siguientes al de
su publicación en el Boletín Oficial y tendrá efectos con relación a la conservación de la
documentación de las destinaciones y operaciones aduaneras tramitadas desde el 3 de agosto
de 2009, inclusive)

ANEXO II RESOLUCIÓN GENERAL Nº 2573

ANEXO DE LA RESOLUCIÓN GENERAL Nº 1920
 PROCEDIMIENTO PARA TOMAR CONOCIMIENTO DEL CANAL DE SELECTIVIDAD
ASIGNADO A UNA DESTINACION DE IMPORTACION
A) Luego de oficializada la destinación aduanera de importación, el declarante podrá optar
por tomar conocimiento del canal de selectividad asignado:
1. En forma previa a la utilización del servicio denominado "Ratificación de Autoría de la
Declaración", o
2. Al efectuar la confirmación de la autoría de la declaración mediante el empleo de dicho
servicio.
B) Una vez producida la oficialización y con anterioridad a la impresión del formulario OM-
1993-A SIM, el Sistema Informático MARIA (SIM) mostrará al declarante la siguiente
opción:
"¿DESEA OBTENER LA IMPRESIÓN CON CONOCIMIENTO DEL CANAL DE
SELECTIVIDAD ASIGNADO CONFORME LA NORMATIVA VIGENTE?"
RESPUESTAS
POSIBLES: SI NO

. Si la respuesta es afirmativa, el Sistema Informático MARIA (SIM) emitirá la impresión del

formulario OM-1993 A SIM con indicación del canal de selectividad asignado en el campo
respectivo y en el campo a) Opciones / b) Ventajas, la leyenda: "IMPRIME CON CANAL =
FECHA y HORA / MINUTO / SEGUNDO".
Si el canal asignado indica que la declaración debe someterse al control documental o a la
verificación de la mercadería no serán de aplicación las disposiciones del Artículo 225 del
Código Aduanero, en virtud a lo establecido en su Apartado 1, inciso a), salvo el supuesto
contemplado en el Apartado 2, inciso a) del citado Artículo.
2. Si la respuesta es negativa, el declarante conocerá el canal asignado cuando confirme la
autoría de la declaración mediante la utilización del servicio denominado "Ratificación de
Autoría de la Declaración".
A la presentación de la destinación ante el servicio aduanero, el agente aduanero presentador
deberá asentar el canal de selectividad asignado en el sector reservado a esos fines en el
anverso del OM 2133 SIM (sector "CANAL SELECTIVO") y del OM-1993 A SIM (campo
"CANAL ASIGNADO") con firma y sello del agente aduanero interviniente.

Documentación Complementaria
Resolución General 2793
Destinaciones de Importación. Documentación complementaria. Transferencia o cesión
de derechos sobre la mercadería. Resolución General Nº 581. Su sustitución.
Bs. As., 26/2/2010
Ver Antecedentes Normativos
VISTO las Actuaciones SIGEA Nº 12094-124- 2005, No 13668-157-2007 y 13668-138-
2008 del Registro de esta Administración Federal, y
CONSIDERANDO:
Que a fin del registro de las destinaciones de importación, la Resolución General Nº 581
precisó la documentación complementaria que deberá adjuntarse y estableció el
procedimiento que se debe observar cuando se realice la transferencia del derecho a disponer
de las mercaderías con anterioridad a su importación definitiva para consumo.
Que las referidas transferencias deben ser efectuadas de conformidad con las disposiciones
vigentes del régimen de emisión de comprobantes y por lo tanto, corresponde que dicho
documento sea incluido expresamente como documentación complementaria de las
destinaciones de importación involucradas.
Que con el objeto de garantizar la seguridad jurídica de la transferencia o cesión del derecho
a disponer de las mercaderías antes de su importación se exigirá al documentante el endoso
del documento de transporte.
Que la nueva realidad del comercio internacional tiende a la utilización de los medios de
comunicación digital, de modo que resulta aconsejable admitir como documentación
complementaria la factura comercial transmitida por vía electrónica.
Que la presentación de las notas de crédito o débito resultan útiles en oportunidad del estudio
de los valores declarados, toda vez que dicha documentación se relaciona con la operación
comercial, indispensable a efectos de determinar correctamente el valor en aduana de las
mercaderías.
Que del mismo modo, en aquellas operaciones de importación para consumo de bienes
afectados a contratos de "leasing" y de alquiler, debe considerarse a estos instrumentos
jurídicos como documentación complementaria que deberá acompañar a la destinación
definitiva de importación para consumo.
Que han tomado la intervención que les compete la Dirección de Legislación, las
Subdirecciones Generales de Asuntos Jurídicos, Técnico Legal Aduanera, de Control
Aduanero y de Recaudación y la Dirección General de Aduanas.
Que la presente se dicta en ejercicio de las facultades conferidas por el Artículo 7º del
Decreto No 618 del 10 de julio de 1997, sus modificatorios y sus complementarios.
Por ello,
EL ADMINISTRADOR FEDERAL DE LA ADMINISTRACIÓN FEDERAL DE
INGRESOS PUBLICOS
RESUELVE:
Art 1º — Establécese la documentación complementaria que deberá presentarse a efectos del
registro de las destinaciones de importación, la cual se indica en el Anexo I que se aprueba y
forma parte de la presente.
Art. 2º — El libramiento de mercadería bajo el régimen de garantía sólo será autorizado ante
la falta transitoria de la documentación complementaria conforme a las previsiones
contenidas en el Anexo II, que se aprueba y forma parte de la presente.
Art. 3º — La transferencia o cesión del derecho a disponer jurídicamente de la mercadería
con motivo de una compraventa efectuada en el territorio aduanero con anterioridad a su
importación o a su reembarco, será facturada de acuerdo con el régimen de emisión de
comprobantes vigente previsto en la Resolución General Nº 1415, sus modificatorias y
complementarias.
La factura emitida en tales condiciones, reviste el carácter de documentación complementaria
a los efectos de la oficialización de las destinaciones de importación o de reembarco.
Art. 4º — Cuando se haya efectuado una transferencia o cesión de derechos de mercadería no
nacionalizada, se exigirá al documentante que acredite el endoso del documento de
transporte, aun el emitido al portador, indicándose el apellido y nombre, denominación o
razón social y la Clave Unica de Identificación Tributaria (C.U.I.T.) del endosante y
endosatario.
La referida transferencia o cesión de derechos de mercadería no nacionalizada deberá estar
reflejada en los registros informáticos del Sistema Informático MARIA (SIM) de acuerdo con
lo dispuesto en el Artículo 6º de la Resolución General Nº 2744.
Art. 5º — Cuando del análisis realizado en el marco del Acuerdo Relativo a la Aplicación del
Artículo VII del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 (GATT),
corresponda formular ajustes o denuncias sobre el valor declarado en la solicitud de
destinación definitiva de importación para consumo resultan aplicables los procedimientos
previstos en la Resolución General Nº 2730.
Art. 6º — El incumplimiento total o parcial de las obligaciones dispuestas en esta resolución
general, dará lugar a la aplicación de las sanciones previstas en el Código Aduanero.
Art. 7º — Esta resolución general regirá a partir de los treinta días corridos inmediatos
siguientes al de su publicación en el Boletín Oficial.
Art. 8º — Déjase sin efecto, a partir de la fecha de vigencia indicada en el artículo
precedente, la Resolución General Nº 581. Toda cita efectuada respecto de la Resolución
General Nº 581 debe entenderse referida y adecuada a la presente.
Art. 9º — Regístrese, dése a la Dirección Nacional del Registro Oficial para su publicación y
publíquese en el Boletín de la Dirección General de Aduanas. Cumplido, remítase a la
Secretaría Administrativa del Grupo Mercado Común —Sección Nacional—, a la Secretaría
Administrativa de la ALADI (Montevideo R.O.U.) y a la Secretaría del Convenio de
Cooperación y Asistencia Mutua entre las Direcciones de Aduanas de América Latina,
España y Portugal (México D.F.). Cumplido, archívese. — Ricardo Echegaray.

ANEXO I RESOLUCIÓN GENERAL Nº 2793

I. DOCUMENTACIÓN COMPLEMENTARIA PARA LAS DESTINACIONES DE
IMPORTACIÓN
1. Al momento del registro de las destinaciones de importación se deberá adjuntar la
documentación complementaria que se detalla seguidamente:
1.1. Documento de transporte original (conocimiento de embarque, carta de porte, guía
aérea).
1.2. Factura comercial original, la cual deberá contener los datos que se indican a
continuación:
a) Identificación con la leyenda "factura original" o su equivalente en otros idiomas. De
no contener tal identificación, no deberá incluir leyendas tales como "copia",
"duplicado", "carta de intención", "no es factura", etc.
b) Número de orden asignado por el vendedor o referencia al contrato de compraventa.
c) Lugar y fecha de expedición. Se considerará cumplido el requisito de lugar de
expedición, cuando en el membrete de la factura conste como mínimo el país de
emisión. En caso de constar sólo la ciudad o el Estado, de éstos deberá surgir el país
en forma indubitable. Cuando en la factura se hubiere consignado un lugar distinto
 respecto del establecido en el membrete, se considerará a aquél como lugar de
expedición.
d) Apellido y nombre, denominación o razón social y domicilio del vendedor y del
comprador.
e) Cantidad, con indicación de la unidad de medida facturada.
f) Denominación y descripción de las características principales de la mercadería.
Cuando la facturación se realice por código, el importador deberá simultáneamente
aportar catálogos con la decodificación.
g) Precio unitario. Detalle de cualquier otro costo convenido y no incluido en el precio
unitario. Precio Total.
h) Moneda de transacción.
i) Forma y condiciones de pago y de entrega, con indicación del lugar donde el
vendedor se obliga a entregar la mercadería y cualquier otra circunstancia que incida
en el precio pagado o por pagarse, señalando en forma indubitable, la cláusula
INCOTERMS pactada.
j) Idioma español, portugués o inglés. Cuando se hubieren utilizado otros idiomas, el
servicio aduanero podrá exigir la presentación de traducción oficial legalizada.
k) Notas de créditos y débitos o documento equivalente que se hayan realizado sobre la
operación de compraventa internacional.
1.3. Factura comercial transmitida electrónicamente, incluido el fax. Cuando la factura se
haya transmitido a través de medios electrónicos incluido el fax, cualquiera fuere el sistema
utilizado para su impresión, será admitida como documentación complementaria siempre
que:
a) Su contenido cumpla con los requisitos establecidos en el punto 1.2. precedente.
b) La misma se encuentre firmada con carácter de declaración jurada por el importador y el
despachante de aduana, resultando ambos responsables del carácter de dicho documento, en
forma excluyente y exclusiva.
Disposiciones comunes a la factura comercial original y a la transmitida electrónicamente
incluido el fax:
El servicio aduanero rechazará las facturas comerciales originales o las transmitidas por
medios electrónicos cuando no cumplan con la totalidad de las condiciones establecidas en
los puntos 1.2 y 1.3 precedentes, así como aquellas facturas que cumplan con dichas
condiciones pero de las investigaciones realizadas surja que no responden a los requisitos
establecidos para su expedición en el país de exportación.
1.4. Contrato de "leasing" (alquiler con opción de compra) o de alquiler. En caso de tratarse
de la destinación definitiva de importación para consumo de bienes ingresados al territorio
aduanero mediante un contrato de leasing o de alquiler, la copia del mismo, debidamente
autenticada por las partes intervinientes, el importador y el despachante de aduana, surtirá el
efecto de factura comercial. Iguales requisitos se aplican a aquellos contratos transmitidos por
medios electrónicos, incluido el fax.
1.5. Declaración de Valor en Aduana (Formulario OM 1993/1-A). Deberá presentarse con
ajuste a lo establecido en la Resolución General Nº 2010 y su complementaria.
1.6. Certificados de origen:
a) Certificado de origen ALADI.
b) Certificado de origen MERCOSUR.
 c) Certificado de origen para mercadería sujeta a control de origen no preferencial,
según Resolución Nº 763 (MEyOySP) del 7 de junio de 1996, su modificatoria y sus
complementarias.
d) Otros documentos que acrediten el origen de las mercaderías en negociaciones
específicas.
1.7. Declaración jurada del importador, en el que se consigna texto NALADI/NALADISA,
correspondiente a la mercadería negociada en el acuerdo, incluyendo texto de observación si
lo hubiere.
1.8. Documentación necesaria para acreditar la expedición directa de la mercadería.
1.9. Certificado de cupo cuando el mismo sea administrado por el país exportador.
1.10. Documentación no mencionada en los puntos anteriores y que resulte necesaria para
hacer uso de las preferencias otorgadas por acuerdos comerciales de los que la República
Argentina o el MERCOSUR sean parte.
1.11. Copia del documento aduanero de exportación Zona Franca.
a) Cuando la mercadería sea procedente de una Zona Franca, deberá aportarse copia del
documento aduanero por el cual se autorizó la exportación de la mercadería con
destino a nuestro país, expedido por la aduana del país de procedencia.
b) Cuando la mercadería sea procedente de una Zona Franca situada en la República
Federativa del Brasil, podrá presentarse la impresión de las pantallas del Registro de
Exportación del Sistema Informático Integrado de Comercio Exterior (SISCOMEX).
c) Certificado expedido por la aduana del país de procedencia, cuando en virtud de la
legislación vigente en el mismo, no fuere posible expedir la copia indicada en el
inciso a) precedente.
d) Cuando el documento de exportación indicado en el inciso a) anterior cumpla además
la función de la factura comercial, como por ejemplo la Solicitud de Reexpedición -
Factura del Servicio Nacional de Aduana de Chile de su Zona Franca, no se exigirá la
presentación de la misma.
1.12. Autorizaciones/intervenciones de terceros organismos exigidas por la reglamentación
vigente.
1.13. Constancias de control de peso o volumen emitidas por instrumentos de medición fiscal
habilitados por el servicio aduanero, cuando la unidad de medida sea declarada en peso.
(Punto 1.13 sustituido por art. 4° de la Resolución General N° 4211/2018 AFIP B.O.
12/03/2018. Vigencia: a partir de los SESENTA (60) días corridos posteriores al de su
publicación en el Boletín Oficial, inclusive)
(Nota Infoleg: por art. 3° de la Resolución General N° 4211/2018 AFIP B.O. 12/03/2018, se
considerará cumplido el requisito previso en el punto 1.13. del Apartado I del Anexo I de la
presente Resolución, para aquellos Despachos Directos a Plazo (DAP) en los cuales se
hubiere declarado la Masa Bruta Verificada, conforme lo establecido en el Artículo 1° de la
norma de referencia. Vigencia: a partir de los SESENTA (60) días corridos posteriores al de
su publicación en el Boletín Oficial, inclusive)
2. Cuando la destinación de importación se haya presentado con anterioridad al arribo del
medio de transporte a la Aduana de Registro, la documentación indicada en el punto 1
precedente deberá presentarse antes del libramiento a plaza de la mercadería, no resultando
exigible al momento del registro.
En este caso el declarante deberá dejar constancia que la presentación se realiza en los
términos de esta resolución general.
II. DOCUMENTACIÓN COMPLEMENTARIA PARA DESTINACIONES DE IMPORTACIÓN
DE MERCADERÍAS PARA LAS QUE SE TRANSFIERE EL DERECHO A DISPONER DE
ELLAS DURANTE SU PERMANENCIA BAJO EL RÉGIMEN DE DEPÓSITO DE
ALMACENAMIENTO.
La transferencia regulada en este apartado deberá documentarse previo cumplimiento del
procedimiento, requisitos y formalidades dispuestos en la Resolución General Nº 1979.
Al momento del registro de la destinación de importación, además de la documentación
complementaria mencionada en el Apartado I, será obligatoria la presentación de la factura
comercial original que documente dicha transferencia. Si la misma fuera emitida en el país
deberá confeccionarse de acuerdo con lo establecido en la Resolución General Nº 1415, sus
modificatorias y complementarias.

ANEXO II RESOLUCIÓN GENERAL Nº 2793

RÉGIMEN DE GARANTÍA
I. DOCUMENTACIÓN GARANTIZABLE
1. El libramiento de la mercadería bajo el régimen de garantía sólo será autorizado ante la
falta transitoria de la documentación complementaria indicada a continuación:
a) Documento de transporte.
b) Certificado de origen ALADI.
c) Certificado de origen MERCOSUR.
d) Certificado de origen no preferencial en el marco de los incisos b) y c) del Artículo 2º
de la Resolución Nº 763 (MEyOySP) del 7 de junio de 1996, su modificatoria y sus
complementarias.
e) Otros documentos que acrediten el origen de la mercadería.
f) Documentación necesaria para acreditar la expedición directa de mercadería.
g) Certificado de cupo cuando el mismo sea administrado por el país exportador y
otorgue un preferencia arancelaria.
h) Documentación no mencionada en los incisos anteriores y que resulte necesaria para
hacer uso de las preferencias otorgadas por acuerdos comerciales de los que la
República Argentina o el MERCOSUR sean parte.
2. No corresponderá otorgar la autorización del registro y trámite de la destinación de
importación y libramiento de la mercadería que no se respaldó con la documentación
complementaria exigida, cuando:
a) La documentación complementaria tuviera por efecto la inaplicabilidad de
prohibiciones, o
b) el otorgamiento de un beneficio tributario o de un tratamiento diferencial, excepto que
se trate de los certificados de origen, certificados de cupo y otra documentación
necesaria para hacer uso de preferencias otorgadas por acuerdos, todos mencionados
precedentemente.
II. GARANTÍAS
Cuando no se presente la documentación complementaria indicada en el Apartado I,
corresponderá ofrecer garantía en los términos de la Resolución General Nº 2435 y su
modificatoria.
1. Por la documentación complementaria faltante, conforme al Artículo 453, inciso f), del
Código Aduanero, se exigirán garantías por los siguientes importes:
1.1. Documento de transporte.
a) Valor en aduana de la mercadería.
b) UNO POR CIENTO (1%) del valor en aduana de la mercadería en concepto de multa.
1.2. Certificado de origen ALADI.
a) Diferencia de tributos entre la aplicación de la preferencia y el tratamiento arancelario
correspondiente a la extrazona.
b) UNO POR CIENTO (1%) del valor en aduana de la mercadería en concepto de multa.
1.3. Certificado de origen MERCOSUR.
a) Diferencia de tributos entre tratamientos arancelarios correspondiente a intrazona y
extrazona.
b) UNO POR CIENTO (1%) del valor en aduana de la mercadería en concepto de multa.
1.4. Certificado de origen no preferencial en el marco de los incisos b) y c) del Artículo 2º de
la Resolución Nº 763 (MEyOySP) del 7 de junio de 1996, su modificatoria y sus
complementarias:
a) Inciso b): Diferencia de tributos más UNO POR CIENTO (1%) del valor en aduana
de la mercadería en concepto de multa.
b) Inciso c): UNO POR CIENTO (1%) del valor en aduana de la mercadería en concepto
de multa.
1.5. Documentación necesaria para acreditar la expedición directa de la mercadería.
a) Diferencia de tributos entre la aplicación de la preferencia y el tratamiento arancelario
correspondiente a extrazona o entre tratamientos arancelarios correspondientes a
intrazona y extrazona.
b) UNO POR CIENTO (1%) del valor en aduana de la mercadería en concepto de multa.
1.6. Certificado de cupo cuando el mismo sea administrado por el país exportador.
a) Diferencia de tributos entre la aplicación de la preferencia y el tratamiento arancelario
correspondiente a la extrazona.
b) UNO POR CIENTO (1%) del valor en aduana de la mercadería en concepto de multa.
1.7. Documentación no mencionada en los incisos anteriores y que resulte necesaria para
hacer uso de las preferencias otorgadas por acuerdos comerciales de los que la República
Argentina o el MERCOSUR sea parte.
a) Diferencia de tributos entre la aplicación de la preferencia y el tratamiento arancelario
correspondiente a extrazona o entre tratamientos arancelarios intrazona y extrazona.
b) UNO POR CIENTO (1%) del valor en aduana de la mercadería en concepto de multa.
2. Cuando faltare más de un documento, se constituirá una sola garantía del UNO POR
CIENTO (1%) del valor en aduana de la mercadería en concepto de multa, sin perjuicio de la
constitución de las demás garantías.
3. Plazos para agregar la documentación faltante.
3.1. La documentación faltante deberá aportarse dentro de los plazos que se indican a
continuación, contados a partir del registro de la destinación de importación:
a) Documento de transporte: TREINTA (30) días hábiles administrativos.
 b) Certificado de origen ALADI: QUINCE (15) días hábiles administrativos.
c) Certificado de origen MERCOSUR: QUINCE (15) días hábiles administrativos.
d) Certificado de origen según los incisos b) y c) del Artículo 2o de la Resolución No
763/96 (MEyOySP), su modificatoria y sus complementarias: TREINTA (30) días
hábiles administrativos.
e) Documentación necesaria para acreditar la expedición directa: QUINCE (15) días
hábiles administrativos.
f) Certificado de cupo cuando el mismo sea administrado por el país exportador:
QUINCE (15) días hábiles administrativos.
g) Documentación no mencionada en los incisos anteriores y que resulte necesaria para
hacer uno de las preferencias otorgadas por acuerdos comerciales de los que la
República Argentina o el MERCOSUR sea parte: QUINCE (15) días hábiles
administrativos.
3.2. Vencidos los plazos citados en el punto 3.1 precedente, sin que se haya aportado la
documentación complementaria, se procederá en la forma que se indica seguidamente:
3.2.1. Falta del documento de transporte:
a) La garantía correspondiente al valor en aduana de la mercadería quedará constituida
por un plazo que se extenderá hasta DIEZ (10) años.
b) Aplicación automática de la multa del UNO POR CIENTO (1%) del valor en aduana
de la mercadería.
3.2.2. Falta del Certificado de origen ALADI/ MERCOSUR/Documentación necesaria para
acreditar la expedición directa/Certificación de cupo cuando el mismo sea administrado por el
país exportador/Otra documentación necesaria para hacer uso de las preferencias otorgadas
por acuerdos comerciales de los que la República Argentina o el MERCOSUR sea parte:
a) Se iniciará el procedimiento de ejecución por las diferencias de tributos garantizados.
b) Aplicación automática de la multa del UNO POR CIENTO (1%) del valor en aduana
de la mercadería.
3.2.3. Certificado de origen según los incisos b) y c) del Artículo 2º de la Resolución Nº
763/96 (MEyOySP), su modificatoria y sus complementarias:
a) Inciso b): Se iniciará el procedimiento previsto en el Artículo 17 de la norma citada.
Inciso c): se iniciará el procedimiento previsto en el Artículo 18 de dicha resolución.
b) Incisos b) y c): Aplicación automática de la multa del UNO POR CIENTO (1%) del
valor en aduana de la mercadería.

Destinaciones de Exportación. Documentación

complementaria.
- OM 1993/A
- Lista de empaque (detalla el contenido, describiendo lo que hay en bultos o
contenedor).
- Factura comercial
- Certificado de intervención de otros organismos de acuerdo con la mercadería a
exportar: ƒ ANMAT (medicamentos) ƒ ANMAT INAL (alimentos) ƒ RENAR (armas)
ƒ SENASA (carnes y verduras) ƒ Dirección Nacional de Artes Visuales (obras de
arte)
 Unidad II
Declaración Completa, Incompleta y Dual

Declaración completa
Según la Res. 1394/97, en su anexo V inc. 1:
Cuando la declaración efectuada con ajuste a textos del instrumento arancelario aplicable,
agota los datos del producto suficientes para clasificar, es una manifestación "completa" a ese
fin y por economía administrativa no debe acompañarse de repeticiones, descripciones o
detalles innecesarios, ni de menciones negativas, es decir, referidas a cualidades que las
mercaderías no tienen.
Tampoco deben consignarse los dígitos posicionales o el derecho en el lugar reservado a la
declaración de las mercaderías, porque estos elementos no constituyen parte de la
manifestación comprometida y tienen su lugar reservado en los distintos formularios.

Declaración incompleta
Según la Res. 1394/97, en su anexo V:
2 - La declaración será "incompleta a los fines de la clasificación", cuando la misma no
aporta los datos del producto, sea por ajuste parcial y no total a textos del instrumento
arancelario aplicable, o bien porque se omita la mención de "opciones", "ventajas" o "sufijos
de valor y estadística", o en su defecto cuando corresponda, de datos adicionales del producto
necesarios para clasificarlo correctamente.
Sufijos de valor y estadística
Los sufijos de valor y estadística son elementos que permiten al declarante perfeccionar la
declaración y consisten en consignar información de la mercadería específica como marcas,
modelo, versiones, componentes adicionales, superficie de acabado, material constitutivo o
parámetros, estos últimos denominados sufijos parámetros se basan en atributos susceptibles
de ser medidos sobre la mercadería como por ejemplo tamaño, peso, tensión de trabajo de
una máquina o aparato, potencia desarrollada por un motor, etc. A su vez, sufijos de valor
pueden estar definidos a nivel de Capítulo, Partida, Subpartida o Posición SIM.
Opciones
Son textos que el declarante debe validar al momento del registró en el SIM, pueden ser
únicos o por opciones que debe elegir. Estos textos brindan información adicional de las
mercaderías. Ejemplos para empresas certificadoras de productos agropecuarios orgánicos y
para el Régimen de Envíos Escalonado.
Ventajas
Este tipo de textos consigna el declarante con el objeto de establecer la correspondencia de un
tratamiento aduanero más ventajoso que el general o de excepción. Por ejemplo: CODIGO
DESCRIPCION EXIMRES305-99 Eximición de la presentación del Certificado de Origen
establecido por el Art.1° de la Res.305/99 SICYM a las mercaderías que a la fecha de entrada
en vigencia (12/8/99) de la citada resolución, se encontraban en Zona primaria aduanera o
almacenada
Es decir, la clasificación de dicho producto, posee un ajuste parcial y no total al texto del
instrumento arancelario y omite ventajas y opciones y sufijos de valor y estadísticas
adicionales, éstos determinan una mejor identificación y tratamiento aduanero de la
mercadería.
3.- La declaración será "incompleta a los fines de la valoración", cuando la misma, efectuada
con ajuste total a textos del instrumento arancelario aplicable, de todas maneras no agota los
datos del producto necesarios para valorarlo correctamente. Debe contener,
complementariamente, otros datos, como por ejemplo: estructura, composición, naturaleza,
especie, calidad, pureza, propiedades, grado de elaboración, peso, dimensiones, origen,
procedencia, marca, modelo, usos, acondicionamiento, características técnicas, etc., con
estricta sujeción a los "sufijos de valor y estadística", o en su defecto cuando corresponda, a
los términos utilizados en la Nomenclatura y sus Notas Explicativas, no siendo aceptables
otras interpretaciones que las surgidas de las mismas.
Es decir, cuando hablamos de valoración, Valor en Aduana de la mercadería clasificada, nos
referimos directamente a la liquidación de tributos, tutelando unos de los bienes jurídicos el
“Tesoro Público” sensible al buen trato del proceso aduanero por parte del Despachante de
Aduanas. Por ende, aunque se ajuste la clasificación al texto de instrumento clasificatorio,
debemos agotar los datos del producto necesario para valorarlo, como se detalla en el párrafo
anterior incluyendo sufijos de valor y estadística.
4.- La declaración será "incompleta a los fines de la aplicación y fiscalización de
intervenciones o prohibiciones", cuando la misma no comprometa los códigos representativos
de las, "opciones" o "ventajas", o en su defecto cuando corresponda, los datos del producto
necesarios para asegurar el cumplimiento de la normativa vigente en materia de dichas
intervenciones o prohibiciones, citándose a modo de ejemplo, la omisión de características
tales como "de uso " agrícola" o de "uso en aplicaciones domesticas", que para un insecticida
puedan significar la intervención del IASCAV o de la ANMAT.
5.- Cuando se utilicen los formularios OM-680/A, y equivalentes para otras destinaciones, no
corresponde consignar los códigos representativos de las "opciones", "ventajas" y "sufijos de
valor y estadística".
OM-680/A: importaciones de automotores que revistan interés histórico y con una antigüedad
mayor a los veinte (20) años, que se importen exclusivamente para ser exhibidos en
exposiciones, museos y fines análogos. Con respecto a éste sub-régimen aduanero la
fiscalización es estricta debido a que el precio real del producto puede variar ajeno a los
determinantes del mercado automotor guiándose de acuerdo a su antigüedad no estableciendo
criterios objetivos de valor normal de mercado.
6.- Cuando en la declaración comprometida se documenten mercaderías fuera de estándar, de
segunda o tercera calidad o con deficiencias de materiales o de fabricación, las áreas
intervinientes exigirán al documentante que se establezcan en forma expresa los parámetros y
las características técnicas o de otra clase por los cuales tales mercaderías deben ser
consideradas en esas categorías comerciales por el servicio aduanero, a los fines que éste
pueda valorarlas en orden a ello. De no expresarse dichos parámetros, las mercaderías deben
valorarse como correspondientes a la calidad estándar. Asimismo deberán extraerse muestras
representativas de las mercaderías, o de no ser posible ello, deberán quedar en la solicitud de
destinación, fotografías u otros elementos similares que permitan un profundo control a
posteriori. Los parámetros y características técnicas son instituidas por medio de las Notas
Explicativas que fundamentan jurídicamente el sistema de Codificación y Designación de
Mercaderías (NCM) sujetas a sufijos de valor y estadística y opciones y ventajas.
7.- Para la exportación, cuando se trate de mercaderías importadas, o bien de partes o
componentes de la misma importados, en la medida que ello tenga incidencia para el
tratamiento promocional aplicable, deberá consignarse el número de destinación de
importación por el que se introdujera a plaza.

Declaración dual
Según la Res. 1394/97, en su anexo V:
8.- Declaración "dual" es aquella que permite ubicar a la mercadería declarada, en dos o más
posiciones arancelarias diferentes, simultáneamente.
9.- Si la declaraciones "completa" pero los dígitos, derechos o beneficios, que el interesado
ha consignado en cifras en su correspondiente espacio, no son los correspondientes a dicha
declaración, el propio funcionario aduanero, bajo firma, procederá a sustituirlos por los
correctos en todo el juego de la documentación y antes de iniciarse el acto de la verificación,
si este procediere. Si esa modificación da lugar a distintos derechos, debe notificarse al
interesado a los efectos de la reliquidación. La repetición del error en este último caso, dará
lugar a la sustanciación de actuaciones sumariales conforme los Artículos 47 y 100 de la Ley
22.415.
ART 47. – 1. Según la índole de la falta cometida, el perjuicio ocasionado o que hubiera
podido ocasionarse y los antecedentes del interesado, el servicio aduanero podrá aplicar a los
despachantes de aduana las siguientes sanciones: a) apercibimiento; b) suspensión de hasta
DOS (2) años; c) eliminación del Registro de Despachantes de Aduana. 2. El apercibimiento
será impuesto por el administrador de la aduana en cuya jurisdicción se hubiere cometido la
falta o por quien ejerciere sus funciones. Las sanciones de suspensión y de eliminación serán
impuestas por el Administrador Nacional de Aduanas.
ART 100. – El Administrador Nacional de Aduanas, según la índole de la falta cometida, el
perjuicio ocasionado o que hubiera podido ocasionarse y los antecedentes del interesado,
podrá aplicarle las siguientes sanciones; a) apercibimiento; b) suspensión de hasta DOS (2)
años; c) eliminación del Registro de Importadores y Exportadores.
10.- No procederá la rectificación, modificación o ampliación de la declaración
comprometida, una vez producida la asignación del canal de selectividad pertinente que
señala el inicio de los actos preparatorios del despacho, de acuerdo con lo prescripto por el
Artículo 225 y concordantes de la Ley 22.415, salvo la excepción prevista en la parte in fine
del Artículo 322 del mismo cuerpo legal.
Ley 25.986:
ART 4º — Sustitúyese el artículo 225 de la Ley 22.415 y sus modificatorias (Código
Aduanero), por el siguiente:
Artículo 225:
1.- El servicio aduanero autorizará la rectificación, modificación o ampliación de la
declaración aduanera, cuando la inexactitud fuere comprobable de su lectura o de la de los
documentos complementarios anexos a ella y fuera solicitada con anterioridad:
a) A que se hubiera dado a conocer que la declaración debe someterse al control
documental o a la verificación de la mercadería; o
b) Al libramiento, si se la hubiera exceptuado de los controles antes mencionados.
2.- La rectificación, modificación o ampliación también procederá, bajo las condiciones
previstas en el encabezamiento del apartado 1, hasta los CINCO (5) días posteriores al
libramiento, siempre que la inexactitud se acreditare debidamente ante el servicio aduanero,
aun cuando fuera solicitada con posterioridad:
a) A que se hubiere llevado a cabo el control documental o la verificación de la merc, sin
que se hubiera advertido la diferencia por parte del servicio aduanero; o
b) Al libramiento efectuado sin control documental o verificación de la mercadería.
ART 13. — Sustitúyese artículo 322 de la Ley 22.415 y sus modificatorias (Código
Aduanero), por el siguiente:
Artículo 322.-
1.- El servicio aduanero autorizará la rectificación, modificación o ampliación de la
declaración aduanera, cuando la inexactitud fuere comprobable de su lectura o de la de los
documentos complementarios anexos a ella y fuera solicitada con anterioridad:
a) A que se hubiera dado a conocer que la declaración debe someterse al control
documental o a la verificación de la mercadería; o
b) Al libramiento, si se la hubiera exceptuado de los controles antes mencionados.
2.- La rectificación, modificación o ampliación también procederá, bajo las condiciones
previstas en el encabezamiento del apartado 1, con posterioridad al libramiento y hasta:
a) la carga de la mercadería a bordo del medio de transporte que fuere a partir con
destino inmediato al exterior, cuando se utilizare la vía acuática o aérea; o
b) que el último control de la aduana de frontera hubiese autorizado la salida del medio
de transporte, cuando se utilizare la vía terrestre.
3.- Asimismo, el servicio aduanero podrá autorizar la rectificación, modificación o
ampliación de la declaración aduanera siempre que la misma no configure delito o infracción.
11.- Cuando se este en presencia de una declaración "incompleta", se notificará al interesado
conforme el procedimiento reglado por la A.N.A. para que la complete.
Una vez vencido el plazo correspondiente se aplicará lo prescripto por los Artículos 230 y
327 de la Ley 22.415.
ART 230. – En las operaciones aduaneras cuya tramitación no pudiere concluirse por
incomparecencia del interesado, se citará a éste por un plazo no inferior a CINCO (5) días,
contado desde la fecha de su notificación. Transcurrido el mismo sin que el interesado
concurriere, podrá proseguirse el trámite de oficio sin la presencia ni intervención de aquél,
no admitiéndo posteriormente reclamo alguno por los derechos que hubiere dejado de ejercer.
ART 327. – En las operaciones aduaneras cuya tramitación no pudiere concluirse por
incomparecencia del interesado, se citará a éste por un plazo no inferior a DOS (2) días,
contado desde la fecha de su notificación. Transcurrido el mismo sin que el interesado
concurriere, el servicio aduanero podrá: a) proseguir el trámite de oficio sin la presencia ni
intervención del interesado, no admitiéndose posteriormente reclamo alguno por los derechos
que hubiere dejado de ejercer, o b) declarar la caducidad de la solicitud de destinación de
exportación de que se tratare.

Declaración supeditada
La declaración supeditada es una forma de declaración aduanera que habilita nuestra
legislación y se caracteriza por someter los efectos de la misma a los resultados de una
declaración previa que se encuentra en controversia administrativa con el servicio aduanero,
sea por una cuestión de valor o clasificatoria. Controversias administrativas: contradicción
derivada de la actividad de la administración pública, puesta en juicio ante un órgano
jurisdiccional en virtud de la pretensión de su contraparte, de acuerdo a los lineamiento del
procedimiento administrativo preestablecido, lo que se traduce en una actuación legítima.
Se trata de una alternativa que brinda el Código Aduanero a los operadores habituales de
comercio exterior para evitar incurrir reiterada y sistemáticamente en conductas que puedan
encuadrarse como infracciones, con las consecuencias económicas y no económicas que ese
evento conlleva.
Regulación Legislativa
La supeditación como tal se encuentra receptada en los artículos 226 y 228 Sección III, Título
II del Código Aduanero (Ley N° 24.415).
ARTICULO 225.- Si en sede aduanera hubiere en trámite alguna controversia, sumarial o no
sumarial, originada en la declaración de los elementos necesarios para la clasificación
arancelaria, valoración o aplicación de los tributos y prohibiciones referidos a una mercadería
de importación, que fueren identificados aquellos que hubieren de ser objeto de declaración,
el interesado podrá comprometer ésta última en forma supeditada a la del antecedente. El
pronunciamiento final que recayera en sede aduanera se hará extensivo a la declaración
supeditada, sin perjuicio de la eventual interposición de los recursos que, individualmente,
pudieren corresponder contra la decisión”.
Supeditada: condicionada a una futura Declaración.
ART 227. – En el supuesto previsto en el artículo 226, el servicio aduanero comprobará
fehacientemente que existe identidad de causa litigiosa, a cuyo fin, si la controversia lo
requiere para su decisión, se extraerán muestras representativas de la mercadería en cuestión,
con previa citación del interesado.
ART 228. – Si el interesado declarare una mercadería de acuerdo a la forma prevista en el
artículo 226, con la comprobación del servicio aduanero contemplada en el artículo 227, no
incurrirá en infracción aduanera por la eventual declaración inexacta efectuada en la
declaración supeditada.
Adicionalmente, no existen regulaciones ni reglamentaciones por fuera de ese cuerpo
normativo. De manera que, aquel administrado que desee supeditar su declaración, deberá
orientar su conducta conforme la letra de la norma antes señalada y, subsidiariamente por las
especificaciones de la Ley de Procedimiento administrativo. De lo antes expuesto se sigue
que, tanto la presentación como su posterior tratamiento estarán sujetos a los principios
generales del derecho aduanero así como los del derecho administrativo, ambos pilares
rectores de la normativa en cuestión.
Como requisitos hemos mencionado la previa existencia de una contienda con el servicio
aduanero, sea respecto a la valoración, clasificación o aplicación de prohibiciones vinculada a
la mercadería objeto de esa declaración; también va a ser requisito un pedido formal escrito al
Administrador de la aduana interviniente previo a la solicitud de nuevas destinaciones e
invocando la identidad de sujeto, objeto con pedido expreso de aplicación de la normativa
que regula el instituto. Tampoco podrá obviarse el plazo: la solicitud podrá presentarse
solamente dentro de los primeros diez días hábiles de arribado el medio de transporte, bajo
pena de inadmisibilidad.
En cuanto a sus efectos y tal como ha dicho Cotter, la supeditación implica “documentar
nuevas destinaciones de manera supeditada al expediente originario, sin generar nuevas
controversias con la administración. La eventual declaración inexacta efectuada en la
declaración comprometida que fuere realizada en forma supeditada a alguna controversia, no
merece reproche infraccional”.
En el mismo marco y a mayor abundamiento, el Dr. Juárez se explaya: “El pronunciamiento
final que recayera en sede aduanera se hará extensivo a la declaración supeditada, sin
perjuicio de la eventual interposición de recursos que, individualmente, pudieren
corresponder contra la decisión”. En este supuesto, el servicio aduanero comprobará
fehacientemente que existe identidad de causa litigiosa, a cuyo fin, si la controversia lo
requiere para su decisión, se extraerán muestras representativas de la mercadería en cuestión,
con previa citación del interesado”.
En otras palabras, en la primera declaración el administrado toma el riesgo de que la
administración aduanera aplique una multa como consecuencia de la inexactitud a más de
cobrarle los tributos correspondientes; en cambio, en las demás operaciones el importador
garantizará los aranceles, y en caso de perder la contienda, la aduana ejecutará las garantías
por tributos pero no aplicará sanción. De lo antedicho, cabe destacar que la supeditación no
restringe el derecho de defensa del administrado en ningún sentido, ya que con posterioridad
a la resolución aduanera, el importador conserva la facultad consagrada constitucionalmente
de requerir revisión judicial del acto administrativo, apelando ante una instancia superior para
el controlar de dicho acto que entiende lo perjudica.
Jurisprudencia respecto a la supeditación:
Previo comenzar el desarrollo del presente parágrafo, es necesario aclarar que respecto al
tema analizado no abundan fallos específicos. Si es posible encontrar algunos casos en donde
la temática se ha abordado como cuestión secundaria frente a otro tema principal o bien
donde se ha hecho mención al instituto.
El TFN ha manifestado en las distintas vocalías la utilidad del instituto para evitar la posible
comisión de infracciones y posteriores controversias “evitables”. Por ello en los casos donde
el apelante (importador) pudo haber supeditado declaraciones y no lo hizo, se lo ha
sancionado con la imposición de costas por su orden, tal como en los autos “Peugeot Citroen
Argentina S.A c/ Dirección General de Aduanas s/ recurso de apelación, expte. No
27.768-A”, y su acumulado “Buenader Alvaro German c/ Dirección General de Aduanas
s/recurso de apelación” de fecha 16/10/2013, en donde la vocalía resolvió “Que sin perjuicio
de la forma en que se resuelve, es razonable imponer las costas por su orden en atención a
que la actora pudo haber efectuado la declaración supeditada, al expte ADGA
420.433/04-Actuación 12125-662-2005) por el que tramitaba la impugnación del ajuste,
situación que hubiera evitado la formulación de la denuncia. (conf. Art. 68 del CPCCN y art.
1174 del CA)”.
En el fallo “Reckitt Benkiser S.A c/Dirección General de Aduanas s/recurso de apelación”
del 30/06/2010, el Tribunal Fiscal ordenó revocar la resolución por la que el servicio
aduanero imputó a la importadora por la comisión de la infracción penada en el art. 954 inc.
a) del CA al considerar que la PA de la mercadería documentada en el DI en trato difería de la
que realmente le correspondía, toda vez que de las constancias de las actuaciones
administrativas (documentación e informe técnico aduanero) y la causa (certificado de
ANMAT, proyecto de rotulo y pericias técnicas sobre la mercadería en cuestión aportadas por
la recurrente) se pudo concluir que la mercadería se declaró correctamente por la
importadora.
En este caso, es destacable la acción llevada a cabo por la firma apelante quien en la
interposición de recurso de apelación puso de manifiesto que la DGA no había dictado
resolución a las operaciones supeditadas efectuadas, lo cual obstruía su legítimo derecho de
defensa y revisión judicial de actos administrativos. Por lo cual expuso “Plantea que en el
sumario Nro. 2002-600.770 su mandante, haciendo uso del derecho que le confiere el artículo
226 del C.A, procedió a supeditar a resulta del mismo todas las importaciones de la misma
mercadería involucrada (Espadol liquido) que fueran realizadas con posterioridad, y que la
resolución apelada solo se expidió respecto de una destinación (Nro. 02 073 IC04 054470S).
Por ello su mandante, con fecha 10-01-2007, interpuso un escrito ante la Mesa de Entradas
General de la Dirección General de Aduanas solicitando que se haga extensivo lo resuelto
mediante el dictado de la correspondiente resolución abarcativa de la totalidad de las
destinaciones supeditadas y que se proceda a notificarla a los efectos poder interponer contra
ella el mismo remedio procesal que aquí se interpone. Asimismo peticiona, para el supuesto
de que el Servicio Aduanero interprete que no es necesario el dictado de la resolución
solicitada, que tales destinaciones se tengan por supeditados a las resultas de este recurso de
apelación o se los considere objeto de tal recurso en todo lo relativo a sus aspectos
clasificatorios y tributarios, no así a lo infraccional toda vez que el instituto mismo de la
supeditación los ha eximido de la aplicación de sanción alguna”.
Ley 22.415:
ART 323. – Si en sede aduanera hubiere en trámite alguna controversia, sumarial o no
sumarial, originada en la declaración de los elementos necesarios para la clasificación
arancelaria, valoración o aplicación de los tributos, prohibiciones y estímulos a la exportación
referidos a una mercadería de exportación, que fueren idénticos a aquéllos que hubieren de
ser objeto de declaración, el interesado podrá comprometer esta última en forma supeditada a
la del antecedente. El pronunciamiento final que recayera en sede aduanera se hará extensivo
a la declaración supeditada, sin perjuicio de la eventual interposición de los recursos que,
individualmente, pudieren corresponder contra la decisión.
ART 324. – En el supuesto previsto en el artículo 323, el servicio aduanero comprobará
fehacientemente que existe identidad de causa litigiosa, a cuyo fin, si la controversia lo
requiriera para su decisión, se extraerán muestras representativas de la mercadería en
cuestión, con previa citación del interesado.
ART 325. – Si el interesado declara una mercadería de acuerdo a la forma prevista en el
artículo 323, con la comprobación del servicio aduanero contemplada en el artículo 324, no
incurrirá en infracción aduanera por la eventual declaración inexacta efectuada en la
declaración supeditada.
ART 326. – En el supuesto previsto en el artículo 323, se suspende el curso de la prescripción
de las acciones que le pudieren corresponder al Fisco con relación a la declaración supeditada
desde la fecha en que se comprometieron la misma hasta que recayera la decisión allí
mencionada.
ART 327. – En las operaciones aduaneras cuya tramitación no pudiere concluirse por
incomparecencia del interesado, se citará a éste por un plazo no inferior a DOS (2) días,
contado desde la fecha de su notificación. Transcurrido el mismo sin que el interesado
concurriere, el servicio aduanero podrá: a) proseguir el trámite de oficio sin la presencia ni
intervención del interesado, no admitiéndose posteriormente reclamo alguno por los derechos
que hubiere dejado de ejercer, o b) declarar la caducidad de la solicitud de destinación de
exportación de que se tratare.
 Unidad III
Declaración comprometida y la clasificación arancelaria en los distintos
regímenes de despacho.

Elementos de la declaración comprometida

La clasificación Arancelaria
Uno de los pilares de la declaración aduanera que homogeneizado la declaración a nivel
mundial, ha sido la inclusión de la sistema armonizado creado por el otrora Consejo de
Cooperación Aduanera (CCA), actual, Organización Mundial de Aduanas (OMA), incluido
en la Ley 22415 en su artículo 11. Este elemento permite evaluar al servicio aduanero la
correcta aplicación de las determinaciones tributarias y del régimen legal que le corresponde
a la operación que esta declarando. Entendiéndose por régimen legal, como aquel que fija un
sistema de prohibiciones, de intervención de organismos, de beneficios a las exportaciones,
de aplicación de medidas de política comercial como los derechos antidumping,
compensatorio y salvaguardas. Esta clasificación arancelaria, consiste en la ubicación de las
mercaderías en una nomenclatura. La nomenclatura está conformada por la totalidad de las
mercaderías plausibles de ser comercializadas en el mundo, pero dado el crecimiento del
comercio mundial, cada cinco años, se realizan modificaciones. El responsable de administrar
dichas modificaciones es la Comisión del Sistema Armonizado dependiente OMA.

Inalterabilidad de la declaración comprometida

La declaración contenida en la solicitud de destinaciones es inalterable una vez oficializada.
Esta afirmación esta presente en diferentes artículos del C.A., como es el Art. 224 para
importación y 321 para exportación y deja claro que en estos casos el servicio aduanero no
admitirá del interesado rectificación, modificación o ampliación alguna, salvo, las
excepciones previstas en el C.A. Existen excepciones a este principio, las cuales implican que
se puedan realizar rectificaciones, modificaciones o ampliaciones. Estas condiciones están
definidas en los artículos 225 y 322 del C.A. y consignan que el servicio aduanero dará lugar
al perfeccionamiento de la declaración aduanera, es decir, a la rectificación, modificación o
ampliación, cuando la inexactitud fuere comprobable de su simple lectura o de la de los
documentos complementarios anexos a ella y fuera solicitada por el interesado dentro de los
plazos del C.A., siendo en el caso de la exportación, con anterioridad a que se hubiera dado a
conocer que la declaración debe someterse al control documental/verificación de la
mercadería o al libramiento, si se la hubiera exceptuado de los controles antes mencionados.
A tal efecto, el declarante deberá solicitar la modificación, rectificación o ampliación por
medio de la presentación de una Multinota ante la Aduana de Registro, de acuerdo a los
términos establecidos por la Resolución General No 810 AFIP, la cual autorizará, de
corresponder, el cambio requerido por el solicitante mediante acto dispositivo. No obstante
ello, la Resolución General N° 1921 AFIP dispone que podrán modificarse, sin más trámite,
los siguientes campos de la destinación: fecha de vencimiento, aduana de salida, vía de
transporte, nombre del medio de transporte, bandera del medio de transporte, agente de
transporte aduanero y país de destino.
Para cada tipo de destinación aduanera el C.A. establece las condiciones y formalidades que
debe reunir la declaración aduanera, a modo de ejemplo transcribimos el del artículo 234,
texto que fue modificado por la Ley N° 25.986 y que se encuentra vigente:
“1. -La solicitud de destinación de importación para consumo debe formalizarse ante el
servicio aduanero mediante una declaración efectuada:
a) Por escrito, en soporte papel, con constancia de la firma del declarante y el carácter en
que ‚este lo hace; o
b) Por escrito, a través del sistema informático establecido por la Administración Federal
de Ingresos Públicos, en cuyo caso ‚éste, sin perjuicio del trámite del despacho, exigir
la ratificación de la declaración bajo la firma del declarante o de la persona a quien
‚este represente, salvo que el sistema permitiera la prueba de la autoría de la
declaración por otros medios fehacientes;
c) Verbalmente o mediante la simple presentación de los efectos cuando se tratare de
regímenes especiales que tuvieren contemplada esta manera de declaración.
2.- La declaración a que se refiere el apartado 1 incisos a) y b) debe indicar toda circunstancia
o elemento necesario para permitir al servicio aduanero el control de la correcta clasificación
arancelaria y valoración de la mercadería que se trate.
3.- Cuando la declaración se realice utilizando un procedimiento informático, el servicio
aduanero podrá codificar los elementos de la declaración. No obstante, si a juicio del
declarante el sistema de codificación no llegara a contemplar ciertos datos relativos a la
descripción de la mercadería o a las circunstancias concernientes a la operación, que fueren
necesarios para la correcta clasificación arancelaria y valoración de la mercadería o que
tuvieran relevancia para la correcta aplicación del régimen tributario o de prohibiciones o
restricciones, el declarante podrá optar por registrar la destinación solicitando la intervención
del servicio aduanero y brindando los elementos que considerare necesarios para efectuar una
correcta declaración.
4.- En el supuesto en que el declarante hubiera hecho uso de la solicitud contemplada en el
apartado 3, el servicio aduanero dentro del plazo de CINCO (5) días, se debe expedir con los
elementos aportados por el declarante y los que tuviera a su disposición. Contradicho acto
proceder la impugnación prevista en el artículo 1053 de este Código.”

ARTICULO 1053. – Tramitarán por el procedimiento reglado en este Capítulo las

impugnaciones que se formularen contra los actos por los cuales: a) se liquidaren tributos
aduaneros en forma originaria o suplementaria, siempre que la respectiva liquidación no
estuviere contenida en la resolución condenatoria recaída en el procedimiento para las
infracciones; b) se intimare la restitución de los importes que el Fisco hubiere pagado
indebidamente en virtud de los regímenes de estímulo a la exportación regidos por la
legislación aduanera; c) se aplicarán prohibiciones; d) se denegare el pago de los importes
que los interesados reclamar al Fisco en virtud de los regímenes de estímulos a la exportación
regidos por la legislación aduanera; e) se aplicarán multas automáticas; f) se resolvieran
cuestiones que pudieren afectar derechos o intereses legítimos de los administrados que no
estuvieren contemplados en otros procedimientos.
El inciso 1b deja claro la legalidad de la declaración informatizada, que en la actualidad se
realiza mediante el Sistema Informático Malvina (S.I.M.1 ). El Inciso 2 deja manifestado que
se deben aportar los elementos que permitan la correcta clasificación y valoración de la
mercadería. Es importante detenerse en lo consignado en el Inciso 3, donde se incorpora a la
legislación la posibilidad de utilización de códigos en la declaración y deja en
responsabilidad del declarante el perfeccionamiento, cuando no permita la declaración en
forma completa, este procedimiento se realiza con intervención de la aduana para aquellas
situaciones no contempladas en el S.I.M. De la misma manera también define las
formalidades para cada tipo de destinación y a modo de ejemplo se detallan a continuación:
Importación Temporaria:
Ley 25.986:
ART 7º — Sustitúyese el artículo 253 de la Ley 22.415 y sus modificatorias (Código
Aduanero), por el siguiente:
Artículo 253.-
1.- La solicitud de destinación de importación temporaria se regirá por lo dispuesto en el
artículo 234 de este Código.
2.- Cuando la importación temporaria tuviere por objeto someter la mercadería a algún
trabajo de perfeccionamiento o beneficio en la declaración a que se refiere el apartado 1
deberá indicarse la finalidad a que será destinada, el lugar en que se cumplirá la misma y todo
otro elemento necesario para el control del servicio aduanero.
Suspensiva de Depósito de Almacenamiento:
Ley 25.986:
ART 9 — Sustitúyese el artículo 287 de la Ley 22.415 y sus modificatorias (Código
Aduanero), por el siguiente:
Artículo 287.- La solicitud de destinación suspensiva de depósito de almacenamiento se
regirá por lo dispuesto en el artículo 234 de este Código.
Suspensiva de Tránsito de Importación:
Ley 25.986:
ART 11. — Sustitúyese el artículo 298 de la Ley 22.415 y sus modificatorias (Código
Aduanero), por el siguiente:
Artículo 298.- Salvo disposición especial en contrario, la solicitud de destinación de tránsito
de importación se regirá por lo dispuesto en el artículo 234 de este Código.
Definitiva de Exportación para Consumo:
Ley 25.986:
ART 14. — Sustitúyese el artículo 332 de la Ley 22.415 y sus modificatorias (Código
Aduanero), por el siguiente:
Artículo 332:
1.- La solicitud de destinación de exportación para consumo debe formalizarse ante el
servicio aduanero mediante una declaración efectuada:
a) Por escrito, en soporte papel, con constancia de la firma del declarante y el carácter en
que éste lo hace; o
b) Por escrito, a través del sistema informático establecido por la Administración Federal
de Ingresos Públicos, en cuyo caso éste, sin perjuicio del trámite del despacho exigirá
la ratificación de la declaración bajo firma del declarante o de la persona a quien éste
 representare, salvo que el sistema permitiera la prueba de la autoría de la declaración
por otros medios fehacientes; o
c) Verbalmente o mediante la simple presentación de los efectos cuando se tratare de
regímenes especiales que tuvieren contemplada esta manera de declaración.
2.- La declaración a que se refiere el apartado 1 incisos a) y b) debe indicar toda circunstancia
o elemento necesario para permitir al servicio aduanero el control de la correcta clasificación
arancelaria y valoración de la mercadería que se trate.
3.- Cuando la declaración se realizare utilizando un procedimiento informático, el servicio
aduanero podrá codificar los elementos de la declaración. No obstante, si a juicio del
declarante el sistema de codificación no llegara a contemplar ciertos datos relativos a la
descripción de la mercadería o a las circunstancias concernientes a la operación, que fueren
necesarios para la correcta clasificación y valoración de la mercadería o que tuvieran
relevancia para la correcta aplicación del régimen tributario o de prohibiciones o
restricciones, el declarante podrá optar por registrar la declaración solicitando la intervención
del servicio aduanero y brindando los elementos que considerare necesarios para efectuar una
correcta declaración.
4.- En el supuesto en que el declarante hubiera hecho uso de la solicitud contemplada en el
apartado 3, el servicio aduanero dentro del plazo de CINCO (5) días, se expedirá con los
elementos aportados por el declarante y los que tuviera a su disposición. Contra dicho acto
procederá la impugnación prevista en el artículo 1053 de este Código.
Suspensiva de Exportación Temporaria:
Ley 25.986:
ARTÍCULO 16. — Sustitúyese el artículo 352 de la Ley 22.415 y sus modificatorias (Código
Aduanero), por el siguiente:
Artículo 352:
1.- La solicitud de destinación de exportación temporaria se regirá por lo dispuesto en el
artículo 332 de este Código.
2.- Cuando la exportación temporaria tuviere por objeto someter la mercadería a algún trabajo
de perfeccionamiento o beneficio, en la declaración a que se refiere el apartado 1 deberá
indicarse la finalidad a que será destinada, el lugar en que se cumplirá la misma y todo otro
elemento necesario para el control del servicio aduanero.
Suspensiva de Tránsito de Exportación:
Ley 22.415:
ART 375. – La solicitud de destinación de tránsito de exportación debe formalizarse por
escrito ante el servicio aduanero en la misma declaración por la que se solicita la destinación
de exportación.

Herramientas para realizar la declaración aduanera

La aduana establece las formalidades de la declaración y fija las herramientas que utilizará el
declarante para confeccionar la documentación aduanera. Estas herramientas de la
declaración son: la posición arancelaria S.I.M., los sufijos de valor y estadística, las opciones
y las ventajas.
Declaración en el S.I.M.
El S.I.M. es una plataforma en donde el despachante declarara la mercadería de importación
o exportación. El sistema permite consultar la nomenclatura vigente, la cual esta va teniendo
modificaciones, ya sea en la posición S.I.M., es decir, en los últimos tres dígitos numéricos, a
nivel ítem regional o posición N.C.M., es decir, en el séptimo y octavo nivel, y en la posición
del Sistema Armonizado, es decir, o en la partida que son los primeros cuatro dígitos o en las
subpartidas, que se ubican en el quinto y sexto nivel. El sistema permite consultar además de
la nomenclatura, los fondos de la subcuenta del S.I.M, paso lógico necesario antes de
declarar, dado que en el acto de la oficialización del despacho se deben abonar tributos,
impuestos y tasas.
Los depósitos en dicha cuenta las realiza el importador/exportador, el despachante o
declarante, solo los administra a cuenta y orden de este. Y finalmente, la última consulta que
se realiza es la de la carga del Manifiesto Original de Carga de Exportación o Importación
(M.A.N.E – M.A.N.I.). En este caso, el Agente de Transporte Aduanero (A.T.A.) tiene la
obligación de cargar el manifiesto en el módulo bultos, con los datos de la carga y del medio
de transporte en cuestión. Si no realizare la consulta se generan impedimentos lógicos en la
declaración comprometida. Posiciones S.I.M.
La posición SIM esta formada por los 6 dígitos del Sistema Armonizado, los dos dígitos de
correspondientes a los desdoblamientos regionales acordado en el marco del MERCOSUR
(Nomenclatura Común del MERCOSUR) mas tres dígitos y una letra que oficia de control.
Como ejemplo de la estructura de posición arancelaria:

Respecto de la posición NALADISA, recordamos que corresponde a las mercaderías

negociadas en el marco del tratado de Montevideo de 1980 donde se crea la Asociación
Latinoamericana de Integración (ALADI). La NALADISA es la abreviación de
Nomenclatura de la Asociación Latinoamericana de Integración Sistema Armonizado, es un
nomenclador que es el resultado de los desdoblamientos de las partidas y sub partidas del
sistema Armonizado, donde los estados miembros de la ALADI acordaron las mercaderías
que representan mejor a las particularidades de la producción de esta región. Si la mercadería
se encuentra negociada en el marco de algún acuerdo, corresponde aplicar la
N.A.L.A.D.I.S.A., dicha declaración complementa a la declaración SIM y debe efectuarse
con estricta sujeción a letra o texto de la posición específica de este nomenclador y también a
letra o texto de las observaciones de los Acuerdos que correspondiera aplicar. Esta
declaración se realiza en una hoja a continuación y cuando se lo consigna es por el beneficio
que recibe la mercadería en el tratamiento arancelario. Estos beneficios son otorgados en los
acuerdos y se expresan en las preferencias porcentuales de derecho de importación respecto
al que fija el régimen general.
Sufijos de valor y estadística
Los sufijos de valor y estadística son elementos que permiten al declarante perfeccionar la
declaración y consisten en consignar información de la mercadería específica como marcas,
modelo, versiones, componentes adicionales, superficie de acabado, material constitutivo o
parámetros, estos últimos denominados sufijos parámetros se basan en atributos susceptibles
de ser medidos sobre la mercadería como por ejemplo tamaño, peso, tensión de trabajo de
una máquina o aparato, potencia desarrollada por un motor, etc. A su vez, los sufijos de valor
pueden estar definidos a nivel de Capítulo, Partida, Subpartida o Posición SIM. El declarante
en el momento de la declaración debe seleccionar los sufijos de valor y estadística que le
corresponden a su mercadería y completar o seleccionar los sufijos que comprendan las
características de las mismas mercaderías a declarar de manera obligatoria.
Podemos observar en forma práctica los campos que integran la Declaración Comprometida
en cuanto a su especificaciones de la mercadería a declarar en la OM 1994 A SIM:
Ejemplo; Se trata de una exportación de la firma Barboza e Hijos radicada en la ciudad de
Tinogasta en la provincia de Catamarca, desea realizar una operación de exportación de uva
de mesa de la variedad Black Seedless, acondicionada en cajas de 3 kg para la venta al
público, marca “Zonda Tinogasteño”.
En primer lugar corresponde definir la posición arancelaria de la mercadería
Correspondiendo la posición 0806.10.00.920 Z
Segundo paso determino los sufijos de valor:
Para el capítulo 08 solo se solicita la marca y se identifica con las letras AA, para nosotros
será AA= Zonda Tinogasteño
En la partida 0806 tenemos definidos como sufijos las variedades de uva:
- PA01 Imperial Seedless
- PA02 Frame Seedless
- PA03 Red Globe
- PA04 Black Seedless
- PA05 Ribier PA06 Victoria
- PA07 California
- PA08 Sultanina
- PA09 Moscatel Rosado
Para nuestro caso nosotros debemos comprometer en la declaración el sufijo:
- PA04 Black Seedless
Para esta posición arancelaria existen sufijos de valor relacionados con el envase que van
desde el NA01 al NA07, para nuestro ejemplo corresponde seleccionar el:
- NA01 en envase secundario de contenido inferior o igual a 4,50 Kg.
La declaración quedaría de la siguiente forma:
- Posición SIM 0806.10.00.920
Sufijos:
 - AA (Zonda Tinogasteño) =Marca
- PA04= Black edles
- NA01= En envase secundario de contenido inferior o igual a 4,50 Kg.
Opciones y ventajas
La Resolución General 1452 AFIP, define en sus anexos los códigos que corresponden tanto a
las opciones como a las ventajas de forma tal que en sus listados encontrara la totalidad de
textos que complementaran las declaraciones comprometidas. En esta norma se aclara que “si
los "sufijos de valor y estadística" correspondientes a una posición S.I.M. dada no reflejaran
las características propias de la mercadería, se consignarán las letras pertenecientes al nivel y
grupo del sufijo en consideración, los dos dígitos iguales a cero ("00") y a continuación la
palabra "ninguno". De no existir "opciones" o "ventajas" que permitan comprometer datos
adicionales, que resultan necesarios para practicar las determinaciones tributarias que
correspondan, así como ejercer el control que le compete al servicio aduanero en materia de
intervenciones o autorizaciones de organismos extra aduaneros o de prohibiciones, tales datos
se incluirán complementariamente en el campo "Declaración de la mercadería". En este punto
es interesante recordar lo expresado en el art. 234 y similares del C.A., donde se consigna la
responsabilidad del declarante si en el sistema no se encuentran definidas las codificaciones
que necesita para perfeccionar la declaración. El procedimiento es la presentación en la
aduana de los elementos que sustentan la inclusión de algún código no contemplado, para que
la Aduana se expida en el término de 5 días. Existe la posibilidad de reservarse los derechos
y hacer uso del procedimiento de impugnación en caso de considerar que el acto dispositivo
no se ajusta a derecho.
Opciones
Son textos que el declarante debe validar al momento del registró en el SIM, pueden ser
únicos o por opciones que debe elegir. Estos textos brindan información adicional de las
mercaderías. Ejemplos para empresas certificadoras de productos agropecuarios orgánicos y
para el Régimen de Envíos Escalonado.

Ventajas
Este tipo de textos consigna el declarante con el objeto de establecer la correspondencia de un
tratamiento aduanero más ventajoso que el general o de excepción. Por ejemplo:
Campo Ítem
El campo Ítem en el S.I.M. Agrupa mercaderías que comparten una misma posición
arancelaria, poseen el mismo tratamiento tributario, aplican el mismo marco normativo,
poseen el mismo origen, procedencia y estado.
Además deben compartir la misma unidad de comercialización. Ejemplo: Se trata de una
exportación de Mandarinas en envases menores a 16 Kg. Con el mismo precio y el grado de
calidad de la fruta, en el ejemplo de la figura se puede observar que los sub-ítem están de
acuerdo a las diferentes variedades, para cada una de las mismas se genera un Sub Ítem y
todos conforman el Ítem 1. Es decir, en operaciones con mercadería que NO comparten la
misma posición arancelaria se deberá sub-item en la Declaración.
 Ejemplo de una declaración comprometida
Vehículo marca Volkswagen Modelo Golf, originario y procedente
de México.
1er Paso Leer la información completa de forma tal de obtener información para la
clasificación Arancelaria a nivel S.I.M.
El segundo paso es con la información que recopilamos, procedemos a clasificar el producto,
que corresponde la clasificación arancelaria SIM. 8703.24.10.900 F
El tercer paso es la determinación de los sufijos de valor y estadística:
Para el Capítulo 87 tenemos 1 sufijo de valor relacionado con el estado del vehículo si está
reacondicionado, para el caso la respuesta es negativa. La Partida 8703 posee diferentes
sufijos como pueden ser cantidad de puertas, marca, número de VIN para la posición
8703.24.10.900 F se define sufijos como la cilindrada del vehículo, si posee aire
acondicionado, año de fabricación, potencia, entro otros. Toda esta información en este
ejemplo se puede tomar de los datos técnicos publicado por la firma en Internet, en la
actividad laboral este tipo de información requiere de muy buena comunicación entre la
empresa y el despachante de aduanas que es en definitiva el que debe realizar la declaración
en la AFIP.
Los campos del ítem de la Declaración Comprometida quedaría de la siguiente manera: