DOCUMENTACIÓN DE EXPERIENCIAS DE

MEDICIÓN DE LOS ODS EN CIUDADES

DE AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE

Centro de los Objetivos de Desarrollo Sostenible

para América Latina y el Caribe
2020
Abril 2020.

Centro de los Objetivos de Desarrollo Sostenible para

América Latina y el Caribe.

Las posturas expresadas en el presente documento no reflejan

la postura de ninguna organización, agencia o programa de
Naciones Unidas.

Este informe fue escrito por el equipo técnico del CODS.

Por favor citar el informe como: Cods. 2020. Documentación

de experiencias de medición de los ODS en ciudades de
América Latina. Centro de los Objetivos de Desarrollo
Sostenible para América Latina y el Caribe. Bogotá, Colombia.

Diseño y diagramación por COMUNICACIÓN CODS.

 Documentación de experiencias de medición de los ODS en ciudades de América Latina y el Caribe 01
CENTRO DE LOS OBJETIVOS
DE DESARROLLO SOSTENIBLE
PARA AMÉRICA LATINA

Contenido
1. Ante c e dente s 4

2. E xp erien cias de m e dición de lo s OD S a nivel territorial en 5

Am éric a L atina
2 .1 E xp erien cia: ín dic e de ciudade s m exic anas s o s tenible s 2018 . 5
2 . 2 E xp erien cia: e s tudio de lín e a b as e en las ciudade s
c olombianas . Re d Ciudade s C óm o Vam o s . 10
2 . 3 E xp erien cia: Monitore ar la A gen da en lo s municipio s brasilero s: la
h erramient a Man dala . 15
2 . 4 E xp erien cia: In dic adore s de S us tent abilidad Urb ana (ISU), Chile. 17
2 . 5 E xp eriencia: Obser vatorio de Movilidad Urbana (CAF ). 20

3. D o cum ent ación exp erien cias a nivel glob al que in cluyen ciudade s de Am éric a
L atina 24

3 .1 E xp erien cia: Cit y Dat a O p en Dat a Por t al. 24

3 . 2 E xp erien cia: Ín dic e de ciudade s s o s tenible s 2016 . 26
3 . 3 E xp erien cia: Ín dic e de pro sp eridad de ciudade s . 29
3 . 4 E xp erien cia: Ín dic e de re silien cia de la ciudad. 33
3.5 E xp erien cia: CDP- Dis clo s ure insight ac tion . 36

4. Ar tículo s de interé s . 34

5. Referen cias . 37
02
CENTRO DE LOS OBJETIVOS
DE DESARROLLO SOSTENIBLE
PARA AMÉRICA LATINA

Índice de tablas

Tabla 1 Núm ero de in dic adore s en la lín e a de b as e del Ín dic e de ciudade s

m exic anas 2018 . 4

Tabla 2 Núm ero de in dic adore s in cluido s p or OD S en el Ín dic e de

ciudade s m exic anas 2018 . 7

Tabla 3 Núm ero de zonas c on lo s re s ult ado s m ás c omunion e s del Ín dic e

de ciudade s m exic anas 2018 . 9

Tabla 4 Re s um en del e s tudio: Ín dic e de ciudade s m exic anas 2018 . 10

Tabla 5 Me t as p er tin ente s para c ada OD S en las ciudade s c olombianas .
11
RCCCV
Tabla 6 Re s um en del e s tudio: lín e a b as e en las ciudade s c olombianas .
RCCCV. 15

Tabla 7 Re s um en del e s tudio: la h erramient a Man dala . 17

Tabla 8 In dic adore s de s us tent abilidad urb ana CEDEUS 18
Tabla 9 Ejemplo de análisis de lo s in dic adore s de s us tent abilidad. 19
Tabla 10 Re s um en del e s tudio: In dic adore s de S us tent abilidad Urb ana 20
Tabla 11 Dis trib ución de la p oblación repre s ent ada en la en cue s t a ECAF. 21

Tabla 12 Mo do de transp or te más utiliz ado en ciudade s de Am éric a

22
L atina . ECAF 2018 .
Tabla 13 Eliminación de E xcre t as en ciudade s de Am éric a L atina . ECAF 23
2018 .
Tabla 14 S er vicio de re c ole c ción de b as uras en ciudade s de Am éric a 23
L atina . ECAF 2018 .
Tabla 15 Ejemplo de in dic adore s c entrale s y de s op or te en la n orm a IS O 25
37 12 9. WCCD.
Tabla 16 Ejemplo de re s ult ado s para B ogot á (2014) y Buen o s Aire s (2016). 26
Tabla 17 Re s um en del e s tudio: Cit y Dat a Op en Dat a Por t al 26
Tabla 18 Lis t ado de in dic adore s us ado s en el Ín dic e de ciudade s
28
s o s tenible s
Tabla 19 Re s um en del e s tudio: Ín dic e de ciudade s s o s tenible s 2016 29
Tabla 20 In dic adore s y c ategorías del Ín dic e de pro sp eridad de ciudade s 30
Tabla 2 1 Cantidad de ciudade s incl u id a s e n e l CP I p a ra A m é ric a La t in a 31

Tabla 2 2 Re s ult ado s del Ín dic e de Pro sp eridad de Ciudad p or 32

S ub dim ensión . Añ o 2016 .
Tabla 23 Dim ension e s e in dic adore s del Ín dic e de re silien cia de ciudade s 34
 Documentación de experiencias de medición de los ODS en ciudades de América Latina y el Caribe 03
CENTRO DE LOS OBJETIVOS
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PARA AMÉRICA LATINA

Índice de figuras

Fig ur a 1 S em áforo del Ín dic e de ciudade s m exic anas 2018 7

Fig ur a 2 Categorías h erramient a Man dala . 16

Fig ur a 3 Fas e s de la c on c eptualiz ación de lo s In dic adore s de 17
S us tent abilidad Urb ana .
Fig ur a 4 Ciudade s in cluidas en Cit y Dat a Op en Dat a Por t al. 24

Fig ur a 5 Categorías del Ín dic e de ciudade s s o s tenible s 2016 . 27

Fig ur a 6 Ciudade s in cluidas en el Ín dic e de re silien cia de las ciudade s . 33

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PARA AMÉRICA LATINA

1. Antecedentes

El desarrollo de herramientas cuantitativas para la adelantando en ciudades y municipios de América

medición de los Objetivos de Desarrollo Sostenible es Latina.
uno de los principales llamados que hace la Agenda
2030 tanto a nivel nacional como a nivel territorial, Esta revisión evidencia los desafíos existentes para
para poder determinar de manera oportuna el avance la consolidación de sistemas de monitoreo de los
de las metas planteadas. ODS que arrojen información oportuna para la toma
de decisiones con el fin de lograr las metas definidas
Con el fin de contribuir con este propósito, el Centro por la Agenda 2030. En este proceso, resulta de
de los Objetivos del Desarrollo Sostenible para gran utilidad la articulación entre diversos actores
América Latina y el Caribe (CODS) busca generar para compartir metodologías y experiencias puede
espacios que permitan el intercambio de experiencias, resultar de gran provecho en la búsqueda de ese
metodologías e indicadores para la territorialización fortalecimiento técnico de estas herramientas de
de los ODS, con el fin de generar mecanismos de gestión.
aprendizaje colectivos entre centros de investigación,
organizaciones multilaterales, instituciones públicas En segunda medida, se hace necesario incorporar
y privadas, universidades, entre otros. y explorar nuevas fuentes de información que
permitan dar cuenta de los avances en movilidad,
Desde comienzos de 2019 el Centro ha venido espacio público, el uso del suelo, la densificación
adelantando distintas reuniones y elaborando un de las ciudades, entre otros; y su relación con los
diagnóstico que permita establecer qué actores ecosistemas y el medio ambiente, para lo cual el uso
están trabajando en la localización o territorialización de la tecnología resulta fundamental. En este sentido,
de los ODS en América Latina y en las características se reconoce que el aporte de actores privados a estas
del trabajo que vienen realizando. En efecto, este mediciones resulta fundamental, en especial, porque
documento se desprende de las recomendaciones su acceso a nuevas tecnologías para la captura de la
del taller internacional “Medición de los Objetivos de información puede superar, en algunos escenarios,
Desarrollo Sostenible en Ciudades Latinoamericanas, las capacidades de las entidades públicas.
Intercambio de experiencias exitosas y buenas
prácticas” llevado a cabo en la ciudad de Cartagena El seguimiento al cumplimiento de los ODS requiere
el día 31 de mayo del año 2019, al cual asistieron 23 particularmente el desarrollo de nuevos indicadores en
representantes de distintos centros de investigación, la dimensión ambiental con el fin de complementar los
organismos multilaterales y representantes de avances registrados en los Objetivos enfocados en las
gobiernos locales. dimensiones sociales y económicas, particularmente
a partir de los Objetivos de Desarrollo del Milenio.
Reconociendo que el levantamiento de información Solo a través de un marco que aborde integralmente
para los 17 Objetivos es un trabajo que requiere de el desarrollo sostenible en sus dimensiones sociales,
un esfuerzo técnico, financiero y político importante, económicas y ambientales se podrá determinar cómo
el Centro busca, en primer lugar, promover la la región hacia políticas y acciones que disminuyan la
visibilización de las mediciones existentes, resaltando inequidad, promuevan el desarrollo económico y, a su
los aciertos y las oportunidades de mejora que cada vez, permitan la sostenibilidad ambiental."
ejercicio puede aportar a la región en general. En aras
de este objetivo, en el presente documento se expone
una primera revisión de experiencias que se vienen
 Documentación de experiencias de medición de los ODS en ciudades de América Latina y el Caribe 05
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Con el fin de contribuir a la socialización de los el Centro Mario Molina (CMM), convirtiéndose en la
avances y los desafíos en términos de mediciones e cuarta edición del índice de ciudades sostenibles que
indicadores de los ODS, este documento presenta se realiza desde 2013. En esta medición se incluyen
una recopilación de experiencias de gran utilidad para 56 de las 59 zonas metropolitanas definidas por el
la comunidad de práctica y para el público en general. Consejo Nacional de Población (Conapo), el Instituto
Es importante señalar que la información contenida Nacional de Estadística y Geografía (Inegi), y la
es tomada directamente de las fuentes señaladas a lo Secretaría de Desarrollo Social (Sedesol) hasta 2017.
largo del texto, por lo que este documento constituye
una síntesis de la información pública encontrada. El reporte incluye la construcción de un índice y un
semáforo de control. Estos se construyeron a partir
Así, se propone que este documento, su revisión de los datos de 107 indicadores sociales, económicos
y los nuevos avances en términos de indicadores, y ambientales que fueron seleccionados por su
metodologías e información, se alojen en un utilidad para medir el avance en alguna de las metas
espacio público de consulta que permita ampliar la de los ODS. Adicionalmente, se incluye un análisis
información sobre cómo avanzan los ODS a nivel de de clúster que busca, a partir de los resultados,
ciudad en América Latina. hacer comparaciones entre municipalidades con
características similares. A continuación, se presenta
2. Experiencias de medición de los una síntesis del índice y sus resultados.
ODS a nivel territorial en América
a) Construcción del índice
Latina
El índice está compuesto por dieciséis categorías
América Latina ha avanzado en la medición de la
conformadas a partir de dieciséis de los 17 Objetivos
Agenda 2030, implementando modelos que comparan
de Desarrollo Sostenible, excluyendo el ODS 14 (vida
indicadores a través de métodos de ordenamiento o
submarina). Cada categoría tiene una escala de cero
ranqueo entre distintas ciudades, o buscando medir
a cien puntos, donde cien es el mejor puntaje que se
la brecha frente a óptimos establecidos. En esta
puede obtener. La meta o puntaje a lograr se basa
sección presentamos algunas de estas experiencias
en unos criterios preestablecidos en las metas de los
en la región, las cuales aportan elementos
ODS o en criterios internacionales, no en relación con
metodológicos y conceptuales para establecer una
la mejor posición que ocupa una municipalidad.
agenda de medición de los ODS a nivel local. Es
importante señalar que, si bien se recogen la mayoría Por ejemplo, para el indicador de porcentaje de
de los ODS, claramente hay que seguir avanzando en personas viviendo en pobreza extrema se utilizó
propuestas para los indicadores de los Objetivos 13, como valor óptimo 0 %. Este valor está basado en
14 y 15, los cuales están subrepresentados frente al la meta 1.1 de los ODS que señala que para 2030
resto de indicadores. se debe erradicar este problema en todo el mundo.
Adicionalmente, cada indicador está asociado a una
2.1 Experiencia: índice de ciudades de las 169 metas de la Agenda 2030, la que, a su vez,
mexicanas sostenibles 2018. forma parte de 1 de los 17 Objetivos.

Características del estudio

El estudio fue realizado conjuntamente por el

Laboratorio Nacional de Políticas Públicas del Centro
de Investigación y Docencia Económicas (CIDE), el
Instituto Mexicano para la Competitividad (IMCO),
 06
CENTRO DE LOS OBJETIVOS
DE DESARROLLO SOSTENIBLE
PARA AMÉRICA LATINA

La estandarización se basó en la fórmula propuesta

en el SDG Index & Dashboard Report 20174:

Valor Real -VMin

Est = x 100
Óptimo -VMin

Donde:
el desempeño menos favorable en el indicador en
VEst: valor estandarizado en una escala de 0 a 100. cuestión y en cierto año.

Valor real: valor que toma el indicador en cierto año y Líneas de base para el estudio:
en determinada zona metropolitana.
Dada la homogeneidad en las fuentes de información,
Óptimo: valor que debería alcanzarse para 2030 en el los indicadores tienen diferentes años de recolección.
indicador en cuestión. Las líneas de base agrupadas se presentan en la
siguiente tabla:
VMin: valor obtenido por la zona metropolitana con

Tabla 1.
Número de indicadores en la línea de base del Índice de ciudades mexicanas 2018

Año Número de
indicadores

2010 3

2 0 13 6

2014 19

2 0 15 49

2016 25

2 0 17 5

Fuente: [Link]

Si bien las líneas de base son distintas para los en la misma línea de base, este es un recurso que
distintos ODS, estos quedaron agrupados en el se utiliza para poder medir el avance de los Objetivos
estudio como se muestra en la tabla 2. Cabe anotar debido a la falta de información disponible o la falta
que si bien sería ideal tener todos los indicadores de periodicidad en la recolección.
 Documentación de experiencias de medición de los ODS en ciudades de América Latina y el Caribe 07
CENTRO DE LOS OBJETIVOS
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Tabla 2
Número de indicadores incluidos por ODS en el Índice de ciudades mexicanas 2018

Fuente: [Link]

Cálculo del índice: b) Construcción del semáforo

A partir de la estandarización, se calcula un promedio El semáforo es utilizado para medir el grado de

simple al interior de cada categoría y, posteriormente, avance de las zonas por indicador y en cada uno de
un promedio simple entre todas las categorías, con el los objetivos. Así, se realizó un semáforo de control
cual se calcula el índice general. por indicador y, a partir de este, un semáforo por ODS
para cada zona metropolitana. El semáforo cuenta
con cinco colores:

Figura 1.
Semáforo del Índice de ciudades mexicanas 2018

Fuente: [Link]
08
CENTRO DE LOS OBJETIVOS
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PARA AMÉRICA LATINA

El método de semaforización utilizado consistió en En términos geográficos, las zonas metropolitanas con
los siguientes pasos: los mejores resultados en el índice general se ubican
en las regiones centro y norte del país; mientras que las
1. Color verde: identificación del límite inferior zonas con menor promedio de avance se ubican, en su
del color verde oscuro para cada indicador que mayoría, al oriente y sureste.
es igual al valor óptimo utilizado en la fórmula de
estandarización descrita en el apartado anterior. Se observa que, en promedio, las zonas metropolitanas
A las zonas metropolitanas que presenten un presentan mayores avances en el ODS 17 (Alianzas para
desempeño igual o mejor que este valor óptimo, se lograr los objetivos) con un resultado de 70.12 %, ODS
les asignará ese color. 3 (Salud y bienestar), con un avance de 61.98 % y en el
ODS 1 (Fin de la pobreza) con un resultado de 61.10 %.
2. Color rojo: estimación del valor promedio de las
tres zonas con el desempeño menos favorable en Los promedios de avance menos favorables están
el indicador en cuestión durante el año de estudio. relacionados con los siguientes el ODS 9 -Industria,
Este valor será equivalente al límite superior del innovación e infraestructura (38.33 %)-, ODS 12
color rojo, es decir, a las zonas que presenten -Producción y consumo responsables (37.93 %)- ,ODS
valores menos favorables que ese promedio, se les 15 -Vida de ecosistemas terrestres (34.89 %)- y con el
asignará el color rojo. ODS 10 -Reducción de las desigualdades (34.09 %)-.

3. Colores naranja, amarillo y verde claro: los límites Resultados del semáforo:
superiores de los colores naranja, amarillo y verde
claro se obtuvieron distribuyendo en tres partes Respecto del semáforo de control, a cada zona
iguales el rango existente entre los valores descritos metropolitana se le asignó uno de los cinco colores
en los dos puntos anteriores. en cada ODS, de acuerdo con el color que se repitiera
más veces en los semáforos de los indicadores
Principales resultados: correspondientes a un mismo Objetivo.

Tomando en consideración el promedio simple de Analizando el número de zonas metropolitanas con los
los resultados obtenidos, las zonas metropolitanas resultados más comunes, los resultados se muestran a
de México han recorrido 49.48 % del camino continuación:
necesario para lograr los ODS. Las ciudades con
mejores resultados fueron Guadalajara, con 58.31 %;
Aguascalientes, 57.92 %; y Valle de México, con 57.19
%. Las ciudades con resultados menos favorables
fueron Tehuantepec, con 39.74 %; Acapulco, con
37.87 %; y Tecomán, con 37.71 %.
 Documentación de experiencias de medición de los ODS en ciudades de América Latina y el Caribe 09
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Tabla 3.
Número de zonas con los resultados más comuniones del Índice de ciudades mexicanas 2018

Fuente: [Link]
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CENTRO DE LOS OBJETIVOS
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PARA AMÉRICA LATINA

Análisis de clúster zonas de similar desempeño. Esta metodología

resulta de utilidad si se quieren avanzar políticas para
El estudio también hace un análisis de clúster, con el cumplimiento de los ODS por grupos de afinidad.
el objetivo de agrupar las zonas metropolitanas en
función de sus avances en el cumplimiento de los 16 Las fichas detalladas de los indicadores se
ODS analizados. Para ello, se utilizó el algoritmo de encuentran en el anexo II del estudio: indicadores por
propagación por afinidad, el cual permite identificar subíndice. Esta información contiene la definición del
zonas metropolitanas que operan como centroides, indicador, las unidades de medida, las fuentes y el
es decir, que se encuentran conectadas con otras año de recolección.

Tabla 4.
Resumen del estudio: Índice de ciudades mexicanas 2018

Resumen del es tudio

Objetivos medidos: 1 6 a e x c e p c i ó n d e l 1 4 (v i d a s u b m a r i n a ), p o r f a l t a d e d a t o s .

Número de indicadores: 107

Número de áreas metropolitanas: 57

Año: 2018

Recursos web

El í n d i c e s e p u e d e c o n s u l t a r e n : h t t p s ://i n d i c e d e c i u d a d e s s o s t e n i b l e s 2 0 1 8 . l n p p . c i d e . e d u/

Datos disponibles: sí

Páginas relacionadas: 1 . h t t p s ://w w w. c i d e . e d u/

2 . h t t p ://d g i . e d o m e x . g o b . m x /i m c o

3 . h t t p s ://c e n t r o m a r i o m o l i n a . o r g /a c e r c a - d e - n o s o t r o s/
q u i e n e s - s o m o s/
4 . h t t p s ://w w w. s d g i n d e x . o r g /r e p o r t s/s d g - i n d e x- a n d - d a s h -
b o a r d s -2 0 17/

Nota: Nota: existen dos versiones más recientes del SDG Índex que
incorporan algunas comparaciones entre los diferentes años.
Sin embargo, el trabajo del índice para México se basa en la
m e t o d o l o g í a d e l S D G Í n d e x p r e s e n t a d a e n 2 0 17.

Fuente: Elaboración propia.

2.2 Experiencia: estudio de línea base en de la Red Colombiana de Ciudades Cómo Vamos,
las ciudades colombianas. Red Ciudades frente a la disponibilidad de información a nivel local
pertinente para el cumplimiento de las metas de los
Cómo Vamos. ODS, así como la identificación de algunos retos de
información y de política pública.
Este estudio realizado por La Red Colombiana
de Ciudades Cómo Vamos (RCCCV) analiza once
La información proviene de cuatro fuentes
ciudades de Colombia (Bogotá, Barranquilla,
principales: registros administrativos oficiales, datos
Bucaramanga, Cali, Cartagena, Cúcuta, Ibagué,
Manizales, Medellín, Pereira y Yumbo) que hacen parte
 Documentación de experiencias de medición de los ODS en ciudades de América Latina y el Caribe 11
CENTRO DE LOS OBJETIVOS
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PARA AMÉRICA LATINA

de instituciones públicas especializadas a nivel La clasificación de los indicadores para la primera

nacional y local, encuestas de percepción ciudadana línea de base se fundó en dos criterios: la pertinencia
realizadas por Ciudades Cómo Vamos, y el Índice para el contexto urbano en Colombia y la existencia
Progreso Social Ciudades Colombia. de información de calidad para el seguimiento de las
metas. Luego se construyó la batería de indicadores
Su finalidad es innovar en las prácticas y en las propuesta para realizar el seguimiento a los ODS en las
metodologías de análisis de la información para ciudades.
que sean un insumo valioso para los tomadores
de decisión; aportando al fortalecimiento de la Así, se identificaron 78 de las 169 metas que se
democracia a nivel local, posicionando el aporte de relacionan con el contexto urbano y 62 que cuentan
la sociedad civil y contribuyendo al desarrollo de con información disponible.
capacidades para medir y realizar seguimiento a los
ODS a nivel municipal. El estudio busca aportar a la Los números de metas pertinentes para cada ODS en
construcción de modelos de ciudad sostenibles, con las ciudades colombianas se muestran a continuación:
calidad de vida y con posibilidades para generar una
verdadera movilidad social.

Clasificación de indicadores

Tabla 5.
Metas pertinentes para cada ODS en las ciudades colombianas. RCCCV
M e t a s p a r a c o n s t r uir
Meta ODS M e t a s p e r t in e n t e s y
Nº Objetivo in f o r m a c i ó n
M un di a l m e dib l e s e n C o l o m b i a
antes del 2030

1 Erradicar la pobreza en todas 0

7 6
sus formas en todo el mundo.

Poner fin al hambre, conseguir

la seguridad alimentaria y una
2 8 1 2
mejor nutrición, y promover la
agricultura sostenible.

Garantizar una vida saludable

3 y promover el bienestar para 13 6 3
todos de todas las edades.

Garantizar una educación de

calidad inclusiva y equitativa, y
4 10 8 1
promover las oportunidades de
aprendizaje permanente
para todos.
Alcanzar la igualdad entre los
5 géneros y empoderar a todas 9 3 2
las mujeres y niñas.

Garantizar la disponibilidad y
6 la gestión sostenible del agua 8 4 0
y el saneamiento para todos.

Asegurar el acceso a energías

7 asequibles, fiables, sostenibles 5 2 0
y modernas para todos.

Fomentar el crecimiento eco-

nómico sostenido, inclusivo y
8 sostenible; el empleo pleno y 12 9 0
productivo; y el trabajo decen-
te para todos.
12
CENTRO DE LOS OBJETIVOS
DE DESARROLLO SOSTENIBLE
PARA AMÉRICA LATINA

Fomentar el crecimiento eco-

nómico sostenido, inclusivo y
8 sostenible; el empleo pleno y 12 9 0
productivo; y el trabajo decen-
te para todos.
Desarrollar infraestructuras re-
silientes, promover la industria-
9 8 3 2
lización inclusiva y sostenible,
y fomentar la innovación.

Reducir las desigualdades

10 10 3 1
entre países y dentro de ellos.

Conseguir que las ciudades y

los asentamientos humanos
11 10 6 1
sean inclusivos, seguros,
resilientes y sostenibles.

Garantizar las pautas de con-

12 sumo y de producción 11 0 3
sostenibles.

Tomar medidas urgentes para

combatir el cambio climático
y sus efectos (tomando nota
de los acuerdos adoptados en 5 1 0
13
el foro de la Convención Mar-
co de las Naciones Unidas so-
bre el Cambio Climático).

Conservar y utilizar de forma

sostenible los océanos, mares y
14 10 0 0
recursos marinos para lograr el
desarrollo sostenible.

Proteger, restaurar y promover

la utilización sostenible de los
ecosistemas terrestres; gestio-
nar de manera sostenible los
15 bosques; combatir la deser- 12 0 0
tificación y detener y revertir
la degradación de la tierra; y
frenar la pérdida de diversidad
biológica.

Promover sociedades pa-

cíficas e inclusivas para el
desarrollo sostenible; facili-
tar acceso a la justicia para 12 6 1
16
todos; y crear instituciones
eficaces, responsables e in-
clusivas a todos los niveles.

Fortalecer los medios de

17 ejecución y reavivar la alian-
19 4 0
za mundial para el desarrollo
sostenible.

T O TA L M E TA S 16 9 62 16

N Ú M ER O S D E IN D I C A D O RE S 229 20 5 26

Fuente: Fuente: [Link]

 Documentación de experiencias de medición de los ODS en ciudades de América Latina y el Caribe 13
CENTRO DE LOS OBJETIVOS
DE DESARROLLO SOSTENIBLE
PARA AMÉRICA LATINA

De acuerdo a los resultados obtenidos frente a - Educación de calidad (meta 4)

los indicadores y la información levantada, se
identificaron los retos que deben enfrentar las Se requiere que los niños y jóvenes adquieran
ciudades. Estos se agruparon en cinco ejes temáticos. competencias necesarias y útiles para garantizar
estilos de vida donde el impulso de la cultura del
Principales resultados: trabajo, de la paz; la valoración de la diversidad
cultural; la igualdad entre géneros; y la promoción de
- Pobreza, informalidad y desigualdad (metas 1, 8, trabajos y profesionales de calidad, sean el asidero
3, 10) y el fin de todo aprendizaje. Así mismo, es necesario
ofrecer una educación que genere oportunidades
Colombia debe seguir avanzando hacia la medición de
legítimas de progreso y prosperidad; que sea
la pobreza desde una perspectiva multidimensional
competitiva y contribuya a cerrar las brechas de
a nivel local (acueducto, alcantarillado, educación,
inequidad.
salud), y no únicamente desde la dimensión monetaria.
Esto permitirá contar con información desagregada - Cambio climático y resiliencia urbana (metas 7,
en cada una de las ciudades. Así, los tomadores de 13, 14, 15)
decisión podrán elaborar mejores políticas públicas,
focalizadas en las mayores necesidades, que Colombia y las ciudades enfrentan retos importantes
permitan mejorar las condiciones de las poblaciones frente a la medición de cambio climático. Aunque
más vulnerables. se cuenta con indicadores que están directamente
relacionados con el cambio climático, se debe
De otra parte, la informalidad laboral es un factor avanzar en sistemas de monitoreo más robustos y
preocupante a nivel nacional y a nivel local que afecta multidisciplinarios que permitan medir y direccionar
al sistema pensional debido a la falta de aportes a políticas públicas en las ciudades. Por ejemplo, se
la seguridad social. Además, los bajos ingresos de requiere avanzar con sistemas de información más
algunos hogares alimentan el círculo de la pobreza. robustos que permitan dar cuenta de la calidad del
En todas las ciudades, la tasa de informalidad está aire en las ciudades. La gran mayoría de las ciudades
por encima del 42 %, como un foco de desigualdad colombianas emiten partículas que superan el nivel
que debe ser abordado en el país de cara a su máximo recomendado por la OMS.
compromiso con el desarrollo sostenible.
De otra parte, en Colombia, el sector eléctrico,
Adicionalmente, el desempleo en los jóvenes está dominado principalmente por generación de energía
muy por encima de la tasa de desempleo general en hidráulica (65 % de la producción), y generación
el país, encontrándose entre el 14.8 % en Bogotá (el térmica de gas y carbón (35 %), enfrenta una serie de
mejor de los casos), y el 36.1 % en Manizales. Por ello, desafíos. El consumo de energía va de la mano con
los jóvenes se ven obligados a entrar a la informalidad el crecimiento económico, ejerciendo presión para
laboral que implica malas condiciones de trabajo, sin que se aumenten las capacidades de generación,
protección ni derechos, y con bajos salarios y baja transmisión y distribución, con el fin de asegurar
productividad. continuidad en la disponibilidad de energía. Esta
situación conduce a implementar políticas para la
Finalmente, Colombia no ha logrado aumentar los eficiencia energética y, pese a que Colombia cuenta
ingresos de la mayoría de la población de forma con lineamientos al respecto, hoy no se materializan
significativa. Esta problemática se ve reflejada en el estrategias para su desarrollo.
ingreso promedio de los hogares en las principales
ciudades de Colombia, el cual se situó, en 2015, en la En relación con la calidad del agua, en la mayoría
línea del salario mínimo legal. de las ciudades no se utilizan los recursos de forma
14
CENTRO DE LOS OBJETIVOS
DE DESARROLLO SOSTENIBLE
PARA AMÉRICA LATINA

eficiente. Para el caso de las grandes ciudades, La seguridad ciudadana es la forma principal de
Bogotá es la que más tratamiento da a las aguas seguridad humana que garantiza derechos humanos
residuales, con solo el 30 % del tratamiento, mientras fundamentales y garantiza la libertad, que es la
en las demás ciudades está por debajo del 20 %. esencia del desarrollo humano. Es así como la
seguridad ciudadana concierne a la protección
- Sostenibilidad e inclusión (2, 6, 12, 11, 9) de ciertas opciones u oportunidades de todas las
personas (su vida, su integridad, su patrimonio)
El espacio público, como parques, áreas verdes y contra un tipo específico de riesgo (delito) que afecta
calles en las ciudades, no solo contribuye para mejorar la vida cotidiana de las víctimas.
su aspecto en general, sino que además revitaliza las
actividades económicas y mejora la funcionalidad y Retos para la implementación:
la inclusión de los diferentes grupos poblacionales de
una ciudad. Los datos son esenciales para la adopción de
decisiones, la rendición de cuentas y la resolución
Adicionalmente, la planificación urbana debe generar de los desafíos en materia de desarrollo. Se debe
una economía verde que no dependa de combustibles avanzar en la generación de sistemas de información
fósiles para su funcionamiento. Al diseñar planes que ayuden a superar las brechas para la medición
de desarrollo urbano, las autoridades deberían de las nuevas áreas temáticas que incorpora la
incorporar estrategias para reducir las emisiones y agenda ODS. Para ello, es necesario fortalecer la
prevenir el cambio climático. capacidad de las oficinas estadísticas nacionales
y de los sistemas administrativos, para que puedan
Un punto clave es la seguridad alimentaria, la cual contar con la información desagregada y analizarla
es un componente fundamental para la Agenda adecuadamente. De esta forma, los tomadores
2030. Existe seguridad alimentaria cuando todas las de decisiones pueden diseñar políticas públicas
personas tienen, en todo momento, acceso físico y focalizadas en las principales necesidades de la
económico a suficientes alimentos inocuos y nutritivos población y de los territorios, de cara al cumplimiento
para satisfacer sus necesidades alimenticias. de los ODS.

En Colombia existen grandes brechas urbano-rurales

y entre ciudades para medir estos indicadores. Según
la FAO, los países deben contar con indicadores
entre el 5 % (muy bajo) y el 14.9 % (moderadamente
bajo). Indicadores por encima, entre el 15 % -> 24.9
% (moderadamente alto) y 25 % -> 34.9 % (alto),
son críticos. La tasa de inseguridad alimentaria
leve o moderada es alta en las cuatro ciudades con
información; 27 % (Bogotá), 32,8 % (Cali), 36,8 %
(Medellín) y 46,9 % (Barranquilla).

- Seguridad, paz y convivencia (5, 16)

Los retos de seguridad ciudadana y coexistencia

pacífica son un factor que afecta a la sociedad en su
conjunto, con impactos negativos para el desarrollo
de la población más vulnerable.
 Documentación de experiencias de medición de los ODS en ciudades de América Latina y el Caribe 15
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DE DESARROLLO SOSTENIBLE
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Tabla 6.
Resumen del estudio: línea base en las ciudades colombianas. RCCCV.

Resumen del es tudio

Objetivos medidos: 16

Número de indicadores: 231

Número de áreas metropolitanas: 11 c i u d a d e s

Año: 2016

Fuente: h t t p ://r e d c o m o v a m o s . o r g /o d s/

Datos disponibles: sí

Fuente: Elaboración propia.

económica, social, ambiental e institucional. El

2.3. Experiencia exitosa: Monitorear la
diagrama también utiliza un diseño de semáforo que
Agenda en los municipios brasileros: la
facilita la comparación entre los municipios.
herramienta Mandala.
La información se obtiene principalmente de las
Características del estudio
bases de datos de los institutos nacionales de
Con el fin contribuir a las metas del país, los gobiernos estadística, que son fácilmente accesibles y se
locales están comprometidos, tanto con el proceso actualizan periódicamente. En el caso de Brasil,
de implementación local, como con la creación y la implementación de esta herramienta ofrece 28
desarrollo de los procedimientos necesarios para indicadores a los 5570 municipios miembros del
lograr el desarrollo sostenible. CNM.

Metodología
Para complementar el proceso de monitoreo a nivel
nacional, se desglosaron indicadores y datos por área,
a) Los municipios se agrupan en 7 clústeres a partir
agrupando 5570 municipios brasileños, los cuales
del tamaño de la población, el ingreso nacional per
incluyen grandes áreas metropolitanas, así como
cápita, la población en pobreza extrema y el índice de
municipios pequeños con fuertes vínculos urbanos.
desarrollo humano.
Esto permite a los diferentes municipios analizar
su propio desarrollo a lo largo del tiempo, comparar Grupo 0: las 27 capitales de los estados de
sus logros con los de otros municipios (evaluación Brasil.
comparativa), y dar forma al desarrollo de políticas
locales basadas en sus evidencias y experiencias. Grupo 1: municipios agrupados en el grupo 1 (IDH
alto, gran población, ingreso medio per cápita y un
Para el análisis de esta información se creó la número promedio de familias en extrema pobreza).
herramienta Mandala, diseñada por la Fundación
Internacional para el Desarrollo de Gobiernos Grupo 2: municipios agrupados en el grupo 2 (IDH
Confiables (Fidegoc), la cual utiliza un tipo de gráfico alto, gran población, altos ingresos per cápita y pocas
de “radar”. Este modelo proporciona una visualización familias en extrema pobreza).
del proceso de desarrollo en cada municipio
de acuerdo con cuatro dimensiones diferentes: Grupo 3: municipios agrupados en los grupos 2 y
3 (IDH bajo, menos de 50 000 habitantes, ingreso
promedio per cápita y muchas familias en pobreza
extrema).
16
CENTRO DE LOS OBJETIVOS
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PARA AMÉRICA LATINA

Grupo 4: municipios agrupados en los grupos 2 y cuatro categorías; tres relativas a los ejes de los
3 (IDH bajo, más de 50 000 habitantes, bajo ingreso ODS y una adicional para medir el nivel de avance
per cápita y muchas familias en pobreza extrema). institucional, a saber: i) Económica, ii) Social, iii)
Medioambiental y IV) Institucional.
Grupo 5: municipios agrupados en el clúster 5 (alto
IDH, menos de 50 000 habitantes, ingresos altos per - Económica.
cápita y un número promedio de familias en pobreza
extrema). - Social.

Grupo 6: municipios agrupados en el grupo 5 (IDH - Medioambiental.

alto, más de 50 000 habitantes, ingreso promedio
per cápita y un número promedio de familias en - Institucional.
pobreza extrema).
Los indicadores se clasifican en tres categorías:
La división de los municipios no se basa en
- Verde: el indicador está por encima del promedio de
límites administrativos, sino que corresponde
los municipios.
a niveles de desarrollo local, evidenciando la
gran heterogeneidad que hay entre ellos. Estos - Amarilla: el indicador está un poco por debajo del
grupos reflejan las realidades locales, basadas promedio de los municipios.
en la información relacionada con los indicadores
disponibles. - Roja: el indicador está muy por debajo del promedio
de los municipios.
Para el análisis de los indicadores se establecieron

Figura 2.
Categorías herramienta Mandala

Fuente: [Link]
documents/the_mandala_tool.pdf
 Documentación de experiencias de medición de los ODS en ciudades de América Latina y el Caribe 17
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DE DESARROLLO SOSTENIBLE
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La construcción, implementación y análisis de los se presentan los resultados, se hace necesaria

datos del Mandala inicia con la recolección de los una retroalimentación, por parte de los municipios,
datos disponibles por región. Luego se alinean con los asociaciones y otros usuarios, con el fin de poder
ODS, se analizan los datos para crear los indicadores, mejorar la herramienta.
se prepara la información y se organiza en una base de
datos. Seguido a esto, se agrupan los municipios de La herramienta facilita la comparación, evaluación
acuerdo a las características similares y se presentan y reconocimiento de municipios con realidades
los resultados por cada municipio e indicador. Para similares según los ODS, y es una herramienta
garantizar la calidad de la información, es importante estratégica para la formulación de políticas.
que esta sea actualizada periódicamente. Una vez

Tabla 7.
Resumen del estudio: la herramienta Mandala.
Resumen del es tudio

Objetivos medidos: 17

Número de indicadores: 28

Número de áreas metropolitanas: 5570 municipalidades

Año: 2018

h t t p s ://w w w. l e a r n i n g . u c l g . o r g /s i t e s/d e f a u l t /f i -
Fuente:
l e s/d o c u m e n t s/ t h e _ m a n d a l a _ t o o l . p d f

Datos disponibles: no

Fuente: Elaboración propia.

2.4. Experiencia exitosa: Indicadores de sus ciudades. Se basa en distintos indicadores que
Sustentabilidad Urbana (ISU), Chile. buscan hacer un aporte a la discusión académica, y
son también un insumo para la toma de decisiones
Características del estudio de los gobiernos locales y nacionales.

El estudio realizado por El Centro de Desarrollo Urbano La metodología de selección de indicadores consta
Sustentable, Cedeus, presenta una radiografía que da de cinco fases:
cuenta de la calidad de vida de los habitantes de seis
ciudades de Chile en relación con la sostenibilidad de

Figura 3.
Fases de la conceptualización de los Indicadores de Sustentabilidad Urbana

Fuente: Elaboración propia.

18
CENTRO DE LOS OBJETIVOS
DE DESARROLLO SOSTENIBLE
PARA AMÉRICA LATINA

En la fase 1 se realizó una búsqueda de literatura y medio ambiente, salud, y otros indicadores que se
una serie de reuniones en las que se revisaron y desagregaron, como en el caso de áreas verdes.
discutieron los conjuntos de indicadores ambientales
y sociales existentes, centrándose en diferentes La fase 3 estuvo conformada por la aplicación de
escalas geográficas (regional, nacional y de ciudad), los indicadores en las ciudades seleccionadas;
y cubriendo contextos urbanos, en oposición a allí se realizó una caracterización de cada cuidad,
contextos rurales o naturales. comparándose y evaluándose entre sí los resultados
de las variables indicadoras. Seguido a esto, se
Aquí se preseleccionaron 574 indicadores que evaluó la utilidad del sistema de indicadores para su
abarcaban las dimensiones de medioambiente, validación definitiva.
economía, calidad de vida, gobernabilidad y equidad
social. Posteriormente, con el fin de obtener un Por último, se definieron los estándares de
número manejable de indicadores, se filtraron en sustentabilidad para cada indicador, lo que permitió
función de su disponibilidad para su cálculo, dando una evaluación de cada ciudad sin la necesidad de
como resultado una selección de 21 indicadores a compararlas con otras. Para ello se elaboraron fichas
analizar. informativas por cada indicador con una descripción
estadística del resultado; complementado con
En la fase 2 se aplicaron los 21 indicadores en un caso aspectos espaciales y geográficos de cada indicador.
piloto. Sin embargo, una vez evaluadas y revisadas las
fuentes de información se pasó de 21 a 29 indicadores. La siguiente tabla detalla las categorías los indicadores
Esto se debe a que había aspectos que no estaban y las variables medidas en las ciudades piloto:
contemplados, principalmente en las áreas de

Tabla 8.
Indicadores de sustentabilidad urbana CEDEUS
Categoría Indicador Va r i a b l e s

i) Cumplimiento de norma
Calidad agua potable ii) Cobertura de servicio
iii) Continuidad de servicio
i) Cumplimento de las normas
ii) Tratamiento de aguas servidas (factor tecnológico)
Calidad aguas servidas
iii) Cobertura de servicio
MEDIO AMBIENTE iv) Cobertura de servicio
(7 Indicadores) Cantidad de libtros de consumo diaria de agua potable a nivel
Consumo agua potable residencial per capita
Calidad del aire Promedio anual de la concentración de MP 2,5
Generación de residuos domiciliarios Cantidad de kilos per cápita
Consumo eléctrico Cantidad de energía eléctrica mensual por hogar
Áreas verdes Total de m2 de áreas verdes per cápita
Porcentaje de muertes evitables si el sistema de salud hubiese
Mortalidad evitable
actuado correctamente
SALUD Porcentaje de vidas potencialmente perdidas a causa de
Muertes prematuras en adultos
(4 Indicadores) fallecimientos prematuros
Obesidad infantil Porcentaje de niños en estado de malnutrición por exceos
Porcentaje de población que vive a 10 minutos caminando de
Acceso a ferias libres
una feria libre
Acceso a internet Porcentaje de población con acceso a internet por cable
Porcentaje de mujeres trabajando en contraste con la cantidad
Equidad de género en el empleo
de hombres trabajando
EQUIDAD Población femenina ocupada Porcentaje de mujeres trabajando
(8 Indicadores) Hacinamiento Porcentaje de población en situación de hacinamiento
Campamentos Cantidad y porcentaje de familias viviendo en campamentos
Pobreza infantil Porcentaje de niños en situación de pobreza
Porcentaje de niños a 10 minutos de un colegio de alta
Acceso a eduación de calidad calidad educativa y de bajo costo
 Documentación de experiencias de medición de los ODS en ciudades de América Latina y el Caribe 19
CENTRO DE LOS OBJETIVOS
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Porcentaje de población que vive a 5 minutos de un área verde de al

Acceso a áreas verdes
menos 5000m2 o a 10 minutos de un área verde de más de 20.0002
Acceso a equipamientos deportivos Porcentaje de la población que vive a 10 minutos caminando de
un recinto deportivo
ACCESIBILIDAD Porcentaje de la población que tiene acceso a un recinto
Acceso a equipamientos culturales equipamento cultural
(5 Indicadores)
Modos de transporte Porcentaje de viajes realizados en distintos modos de transporte
Tiempos de viaje Porcentaje de población que viaja más de una hora al día
Participación electoral Porcentaje de participación electoral en las elecciones
municipales en 2016
Respuestas a solicitud de información Porcentaje de solicitudes de transparencia respondidas
GOBERNANZA
(6 Indicadores) Capacidad de respuestas de Porcentaje de la población a la cuál carabineros puede
carabineros acceder en 5 minutos o menos

Capacidad de respuestas de Porcentaje de la población a la cuál SAMU puede acceder

ambulancias en 5 minutos o menos

Capacidad de respuestas de Porcentaje de la población a la cuál bomberos pueden

bomberos acceder en 10 minutos

Dependencia del fondo común Porcentaje del presupuesto municipal que proviene del
municipal Fondo Común Municipal

Fuente: Informe ejecutivo 2018: Indicadores de sustentabilidad urbana. Aplicación en seis ciudades chilenas1
Pág.7.
Esta experiencia es interesante porque para cada También presenta un cambio metodológico
uno de los indicadores detalla información general, (preliminar) frente a las experiencias anteriormente
cuál es el objetivo, la metodología de cálculo, las presentadas, porque compara el resultado simple
limitaciones en la medición, los umbrales y las de los indicadores entre las ciudades, es decir, no
fuentes, convirtiéndose en un sitio de referencia presenta un método de estadarización, sino que
para la selección y documentación de indicadores compara los resultados de cada indicador. Esta
relativos a la sostenibilidad. fase de estadarización, contemplada para la fase
5, se encuentra en desarrollo, pero busca que las
ciudades no se comparen entre ellas, sino frente a
un estándar nacional.
Tabla 9.
Ejemplo de análisis de los indicadores de sustentabilidad. Cedeus2.

Fuente: Informe ejecutivo 2018: Indicadores de sustentabilidad urbana. Aplicación en seis

ciudades chilenas3 Pág.18.

1
Steiniger, S., Villegas, R.,De la Fuente, H., Díaz, S. & Rueda.I. 2019. INFORME EJECUTIVO 2018: INDICADORES DE SUSTENTABILIDAD URBANAAPLICACIÓN EN SEIS CIUDADES CHILENAS. Dis-
ponible en [Link] - 2 Íbid. Pág. 18.- 3Steiniger, S., Villegas, R.,De la Fuente, H., Díaz, S. & Rueda.I. 2019.
INFORME EJECUTIVO 2018: INDICADORES DE SUSTENTABILIDAD URBANAAPLICACIÓN EN SEIS CIUDADES CHILENAS. Disponible en [Link]
NOS_SUSTENTABLES_JUNIO_2019.pdf
 20
CENTRO DE LOS OBJETIVOS
DE DESARROLLO SOSTENIBLE
PARA AMÉRICA LATINA

Tabla 10.
Resumen del estudio: Indicadores de Sustentabilidad Urbana
Resumen del es tudio

Objetivos medidos: ambiente, salud, equidad, accesibilidad y gobernanza.

Número de indicadores: 29

Número de áreas metropolitanas: C h i l e (6 c i u d a d e s)

Año: 2 0 1 5 , 2 0 1 6 , 2 0 17

Fuente: fuentes oficiales y municipales

We b : h t t p ://i n d i c a d o r e s . c e d e u s . c l/i n d i c a d o r e s/

Datos disponibles: sí

Fuente: Elaboración propia.

2.5 Experiencia: Observatorio de

Movilidad Urbana (CAF). sentido, las ciudades cuentan con un 1% de vías con
prioridad de dedicación para los buses. En relación con
En el año 2010, el Banco de Desarrollo de América la movilidad, el informe señala que el 56% se realiza en
Latina (CAF) puso en marcha el observatorio de transporte colectivo y el 43,6% en transporte individual,
movilidad urbana en 15 áreas de la región: Buenos sin embargo, los automóviles y los taxis de uso individual
Aires, Belo Horizonte, Curitiba, Porto Alegre, Río de son los que más utilizan la malla vial, con un 88% de los
Janeiro, São Paulo, Santiago, Bogotá, San José. Ciudad recorridos. La mayoría del transporte individual utiliza
de México, Guadalajara, León, Lima, Montevideo gasolina y es responsable del 46,8% del consumo total
y Caracas. El observatorio analiza las ciudades de energía, mientras que el transporte público utiliza
en relación con las principales características mayoritariamente diésel.
de los sistemas de transporte, su relación con la
accesibilidad, la movilidad y el desarrollo humano, El informe señala los impactos negativos relacionados
la capacidad de gestión y formulación de políticas con los modos de transporte. En relación con los
por parte de organismos locales, la promoción y el siniestros por accidentes de tránsito, la tasa de defunción
intercambio de buenas prácticas, así como la gestión en las ciudades fue en promedio de 8 por cada 100 mil
y establecimiento de redes para la cooperación entre habitantes, frente a 3 por cada 100 mil habitantes en
ciudades. Europa (OMS, 2004). Al analizar la distribución de los
fallecidos según el modo de transporte, el 47% fueron
Como parte del trabajo adelantado, el Observatorio peatones, el 31% en moto y el 17% en automóvil y el 5%
presenta unos informes con base en la información en bicicletas5. De otra parte, los vehículos, las motos y
recolectada en las ciudades. De manera especial, los taxis generan el 74.3% de CO2 frente al 25,7% que
el segundo informe presentado en el año 2015, trae emite el transporte colectivo.
datos importantes sobre infraestructura y movilidad,
consumo de recursos, impactos negativos y algunos En relación con la evolución entre el año 2007 y el año
temas transversales como el costo del transporte 2014, el informe señala un aumento en la población
colectivo para los usuarios y los subsidios al de las ciudades del 13,5%, un aumento de las tarifas
transporte colectivo. en el transporte colectivo inferior a los aumentos del
salario mínimo, un incremento del 197% en vías para
En relación con la infraestructura disponible, el las bicicletas, así como un incremento en vías dedicas
informe señala que la oferta de vías disponibles para al transporte público del 100%. Las motos también
la circulación era de 277 mil km y que el número de tuvieron un incremento de 153% mientras que los
intersecciones semaforizadas era de 39 mil4. En este automóviles aumentaron un 45%.
4
CAF. Observatorio de movilidad urbana, resumen borrador 2015-2016. Pág. 8. - 5Ibid. Pág. 16.
 Documentación de experiencias de medición de los ODS en ciudades de América Latina y el Caribe 21
CENTRO DE LOS OBJETIVOS
DE DESARROLLO SOSTENIBLE
PARA AMÉRICA LATINA

Finalmente, es importante señalar que, dentro de

El cuestionario está organizado por módulos
las conclusiones, el informe señala que sin duda la
temáticos, algunos de los cuales permanecen
región está experimentando un cambio de paradigma,
invariantes entre ediciones. Estos incluyen
el cual pasa de una movilidad que utiliza modos
preguntas de acceso, calidad y gasto en servicios
de transporte particulares a modos de transporte
de transporte urbano, seguridad, recolección de
colectivos. Este nuevo paradigma se relaciona con
basura, agua, saneamiento y energía eléctrica; junto
la utilización de plataformas basadas en tecnologías
con indicadores de tipo y calidad de la vivienda.
de la información que están impactando la movilidad
Incluyen también medidas de satisfacción con la
urbana, desdibujando la diferencia entre el transporte
vida, la vivienda y la seguridad, entre otras7.
privado y el público. Así, una respuesta para la
sostenibilidad sería incentivar nuevos modos de Particularmente, la encuesta del año 2018 contiene
transporte colectivos, apoyados por la tecnología y una muestra conformada por 9.621 personas,
que utilicen energía eléctrica. representativas sobre 36.622.692 personas de la
región, de las cuales, el 52% son mujeres, 48%
Además de la información que recopila el Observatorio
hombres, balanceados en edades quinquenales
de movilidad, la CAF realiza una encuesta anualmente
entre los 20 y los 60 años. Cómo se señaló, la
desde el año 2008, en asocio con 10 ciudades de
encuesta recoge datos sociodemográficos de
América Latina (Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia,
manera constante, así como datos de movilidad y
Ecuador, México, Panamá, Perú, Uruguay y Venezuela).
acceso a servicios, información de gran utilidad para
Consiste en entrevistas presenciales donde se aplica
tener comparabilidad en la región.
un cuestionario estructurado que recoge información
socioeconómica de los encuestados; como también
un conjunto de características a nivel del hogar y de
vivienda. Las bases de datos generadas son de libre
acceso a través del sitio web [Link].com6.

Tabla 11.
Distribución de la población representada en la encuesta ECAF 2018.

Fuente: cálculos propios. Encuesta ECAF 2018.

6
Descripción tomada de [Link] - 7 Ibid.
22
CENTRO DE LOS OBJETIVOS
DE DESARROLLO SOSTENIBLE
PARA AMÉRICA LATINA

La encuesta aporta, por ejemplo, resultados automóvil se da en San Pablo, con un porcentaje del
importantes en cuanto a los modos principales de 21%. En general, los desplazamientos a pie son el
transporte en ciudades. Así, el 37% de los encuestados tercer modo de desplazamiento en Bogotá, Buenos
en Buenos Aires respondieron que el principal modo Aires y San Pablo. En México, por el contrario, el
de transporte son los autobuses, al igual que en la tercer modo de desplazamiento es el taxi (18%).
ciudad de San Pablo con un porcentaje del 35%. Al
contrario, Bogotá y México usan mayoritariamente el
Transmilenio (25%) y el Metro (21%). El mayor uso del

Tabla 12.
Modo de transporte más utilizado en ciudades de América Latina. ECAF 2018.

Otro

Automovil compartido

Transporte
articulado (Transmilenio, metrobus)
Autobuses, colectivos (formal)

Tren

Metro/subterraneao

Moto

Bicicleta propia

Caminata

Bicitaxi/mototaxi

Por medio de aplicación móvil

Taxi/remis/radiotaxi

Taxi colectivo/minibús/jeeps/
combis (informales o piratas)
Empresa/ establecimiento educativo

Particular

0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40%

Fuente: cálculos propios. Encuesta ECAF 2018.

 Documentación de experiencias de medición de los ODS en ciudades de América Latina y el Caribe 23
CENTRO DE LOS OBJETIVOS
DE DESARROLLO SOSTENIBLE
PARA AMÉRICA LATINA

Otro indicador interesante es la fuente principal el 21% de los encuestados en Buenos Aires reportó
de agua potable, pues en la mayoría de ciudades que la eliminación de excretas se realiza utilizando el
la cobertura de la red pública está por encima del inodoro a pozo con cámara séptica, el 30% en Panamá
96%, a excepción de caracas cuya cobertura es del y el 28 en Montevideo. Adicionalmente, un 6% en
72%, y Buenos Aires, con una cobertura del 82%. Sin Panamá reportó que aún utiliza excavación en tierra.
embargo, en relación con la eliminación de excretas, En Bogotá, el desagüe conectado a la red pública es
del 96%.
Tabla 13.
Eliminación de Excretas en ciudades de América Latina. ECAF 2018.

Fuente: cálculos propios. Encuesta ECAF 2018.

Finalmente, podemos llamar la atención sobre la basuras en un vertedero/botadero/basural/zanja o
recolección de basuras. Si bien la mayoría de ciudades rio, al igual que el 31% de las personas en la Paz y el
se deshace de la basura a través de un operador, 28% de los habitantes de Montevideo.
en Caracas, el 74% de las personas depositan sus
Tabla 14.
Servicio de recolección de basuras en ciudades de América Latina. ECAF 2018.

Fuente: cálculos propios. Encuesta ECAF 2018.

24
CENTRO DE LOS OBJETIVOS
DE DESARROLLO SOSTENIBLE
PARA AMÉRICA LATINA

Adicionalmente a brinda esta información sus siglas en inglés), alberga una red de ciudades
comparativa, cada año la encuesta incorpora una comprometidas con mejorar los servicios y la
temática particular. Así, en el año 2018, los temas calidad de vida con datos abiertos de la ciudad y
centrales fueron la percepción y actitud de los proporciona una plataforma para métricas urbanas
latinoamericanos ante la corrupción, a partir de los estandarizadas. En el marco de su trabajo, el WCCD
cuales se produjo el reporte llamado “10 claves para lidera la implementación de la norma ISO 37120
promover la integralidad de las políticas públicas y en ciudades de todo el mundo. El estándar es un
prevenir la corrupción en América Latina”. Dentro de conjunto de cien indicadores comparativos a nivel
los resultados encontrados en el informe, se señala mundial, diseñado para ayudar a los funcionarios y
que el 79% de los latinoamericanos creen que los gerentes de la ciudad en el seguimiento anual con
jueces castigan la corrupción menos de lo necesario, datos de rendimiento y evaluación, comparativos en
que el 30% de los ciudadanos con menor tolerancia diecisiete temas diferentes. WCDD define la norma
a la corrupción prefiere trabajar en el sector público ISO 37120 como un estándar basado en la demanda,
y que el 34% de los latinoamericanos no reconoce impulsado y creado por ciudades, y para ciudades.
situaciones típicas de corrupción8.
El WCCD creó esta primera certificación internacional
3. Documentación experiencias a para procurar una mayor coherencia entre los datos
locales, lo cual permite comparaciones entre una
nivel global que incluyen ciudades
ciudad y otra. Las ciudades informan todos los datos
de América Latina de ISO 37120 anualmente, y estos son verificados, de
forma independiente, por un tercero.
3.1 Experiencia: City Data Open Data
Portal. A partir de la información recogida en la
certificación, el WCCD construyó el portal City
Características del estudio Data Open Data Portal, el cual permite comparar
mapas, gráficos y tendencias entre las ciudades.
El Consejo Mundial de Datos de la Ciudad (WCCD por

Figura 4.
Ciudades incluidas en City Data Open Data Portal

Fuente: [Link]
8
[Link]
 Documentación de experiencias de medición de los ODS en ciudades de América Latina y el Caribe 25
CENTRO DE LOS OBJETIVOS
DE DESARROLLO SOSTENIBLE
PARA AMÉRICA LATINA

Metodología
Los indicadores centrales son necesarios para
Los indicadores están resumidos en diecisiete ejes: demostrar el desempeño en la prestación de
transporte, planeación urbana, aguas residuales, servicios municipales y en la calidad de vida
agua y saneamiento, economía, educación, de los habitantes, mientras que los indicadores
energía, medio ambiente, finanzas, respuesta de soporte son sugeridos de acuerdo con los
a emergencias, gobernanza, salud, seguridad, objetivos de la ciudad.
alojamiento, y residuos sólidos. Sin embargo, entre
los indicadores hay dos categorías: indicadores
centrales e indicadores de soporte.

Tabla 15.
Ejemplo de indicadores centrales y de soporte en la norma ISO 37129. WCCD.

Fuente: [Link]
pdf?v=1510957203519

La metodología resalta que los indicadores no es importante señalar que los indicadores no
son jerárquicos y son presentados de acuerdo sufren ninguna transformación metodológica ni
con la metodología de la certificación. También se presentan a modo de un escalafón.
26
CENTRO DE LOS OBJETIVOS
DE DESARROLLO SOSTENIBLE
PARA AMÉRICA LATINA

Tabla 16.
Ejemplo de resultados para Bogotá (2014) y Buenos Aires (2016). City Data Open Data Portal

Fuente: [Link]

Tabla 17.

Resumen del estudio: City Data Open Data Portal

Resumen del es tudio

Objetivos medidos: 17

Número de indicadores: 100

Número de países: 30

Año: 2018

Fuente: las ciudades envían directamente la

información.
We b : 1 . h t t p ://o p e n . d a t a f o r c i t i e s . o r g /
2 . h t t p s ://c i t i e s . d a t a f o r c i t i e s . o r g /r e -
s o u r c e s/I S O % 2 0 3 7 1 2 0 % 2 0 I n d i c a t o r s . p d -
f ? v = 1 51 0 9 5 7 2 0 3 51 9
Datos disponibles: sólo constulta en la página web

Fuente: Elaboración propia.

3.2 Experiencia: Índice de ciudades

sostenibles 2016
Características del estudio

Bajo la premisa de: una ciudad gira alrededor de de subsistencia; alimentación; vivienda y seguridad;
su gente, y la sostenibilidad mejora su calidad de educación y oportunidades; salidas recreativas; y
vida, Arcadis, una empresa una empresa líder de acceso a la cultura y las artes. Así, una ciudad debe ser
diseño, ingeniería y consultoría de proyectos, creó el sostenible y competitiva, para invertir, desarrollarse,
Sustainable City Index. Dentro de las premisas del evolucionar y, en última instancia, ser una mejor
índice se encuentra que la gama de necesidades de las anfitriona para sus residentes permanentes.
personas en una ciudad es amplia. Abarca requisitos
 Documentación de experiencias de medición de los ODS en ciudades de América Latina y el Caribe 27
CENTRO DE LOS OBJETIVOS
DE DESARROLLO SOSTENIBLE
PARA AMÉRICA LATINA

Figura 5.
Categorías del Índice de ciudades sostenibles 2016

Fuente: [Link]

Metodología

El índice está estructurado en tres dimensiones: simple entre los resultados por categoría. Finalmente,
personas, planeta y beneficios (en inglés, people, se realiza un promedio simple de las categorías para
planet and profit); representando los tres ejes hallar el promedio final. Así, todos los resultados son
de desarrollo sostenible (crecimiento, igualdad y presentados en términos de porcentajes.
sostenibilidad ambiental). Para cada una de ellas
se genera un ordenamiento y al final se obtiene un Como los indicadores tienen valores extremos,
escalafón global entre las ciudades medidas. Para definidos como dos desviaciones por encima de la
esto, se toma como base 100 ciudades de todo el media, los límites máximos y mínimos se definen a
mundo, tanto desarrolladas como emergentes. partir del valor anterior que no esté considerado
como un valor extremo (outlayer). Si no se llegan a
Cada indicador recibe una puntuación en relación con encontrar datos a nivel de ciudad de alguno de los
la ciudad que tiene el mejor desempeño de su categoría; indicadores, se utiliza el dato nacional y se hace un
es decir, que la ciudad con desempeño más bajo recibe reescalamiento de la ciudad, teniendo en cuenta el
una puntuación de 0 %, y la más alta, una puntuación promedio nacional.
del 100 %. Posteriormente se realiza un promedio
La tabla de indicadores se presenta a continuación:
28
CENTRO DE LOS OBJETIVOS
DE DESARROLLO SOSTENIBLE
PARA AMÉRICA LATINA

Tabla 18.

Listado de indicadores usados en el Índice de ciudades sostenibles

Fuente: [Link]
 Documentación de experiencias de medición de los ODS en ciudades de América Latina y el Caribe 29
CENTRO DE LOS OBJETIVOS
DE DESARROLLO SOSTENIBLE
PARA AMÉRICA LATINA

Principales resultados mayor puntaje general, mientras que las ciudades

emergentes se encuentran en la parte inferior del
La investigación muestra que ninguna ciudad está índice. Por lo tanto, comparar ciudades con sus
equilibrada efectivamente en las tres áreas de pares geográficos o con desafíos de sostenibilidad
sostenibilidad, lo que indica un desafío para garantizar similares (como la demografía de edad), ofrece una
la sostenibilidad en el largo plazo. mejor comparación. Una visión clara de la identidad
de la ciudad es el punto de partida de este proceso.
Adicionalmente, pareciera existir un sesgo geográfico,
puesto que las ciudades europeas logran un
Tabla 19.
Resumen del estudio: Índice de ciudades sostenibles 2016

Resumen del es tudio

Objetivos medidos: 17

Número de indicadores: 32

Número de ciudades: 100

Año: 2016

Fuente: Center for Economic and business

R e s e a r c h (C EB R )
We b : h t t p s ://w w w. a r c a d i s . c o m/e n/g l o b a l/o u r- p e r s p e c t i v e s/s u s t a i n a -
b l e - c i t i e s - i n d e x-2 0 1 6/

h t t p s ://w w w. a r c a d i s . c o m/e n/g l o b a l/o u r- p e r s p e c t i v e s/s u s t a i n a -

b l e - c i t i e s - i n d e x-2 0 1 8/c i t i z e n - c e n t r i c - c i t i e s/

Datos disponibles: en el repor te

Fuente: Elaboración propia.

3.3 Experiencia: Índice de prosperidad de - Desarrollo de infraestructura

ciudades
Mide el logro promedio de la ciudad al proporcionar
El Índice de prosperidad de ciudades es una infraestructura adecuada para acceder a agua
herramienta construida por ONU hábitat, la cual limpia, saneamiento, buenas carreteras, y tecnología
cuenta con información de 44 países y 289 ciudades de información y comunicación; a fin de mejorar el
en todo el mundo, dentro de los cuales se encuentran nivel de vida y la productividad, la movilidad y la
80 ciudades de 8 países en América Latina. conectividad.

Bajo el concepto que las ciudades prósperas ofrecen - Calidad de vida

una profusión de bienes públicos que permiten el
acceso equitativo a los bienes comunes, así como Mide el logro promedio de las ciudades para
el desarrollo de políticas sostenibles, ONU-Hábitat garantizar el bienestar general y la satisfacción de los
conceptualizó la prosperidad urbana de la siguiente ciudadanos.
manera:
- Equidad e inclusión social
- Productividad
Mide los logros promedio de las ciudades para
Mide los logros promedio de las ciudades en términos garantizar la redistribución equitativa de los beneficios
de creación de riqueza y cómo se comparte, o la de la prosperidad; reduce la pobreza y la incidencia
contribución de las ciudades al crecimiento y desarrollo de los barrios marginales; protege los derechos de las
económico; la generación de ingresos, la provisión de minorías y los grupos vulnerables; mejora la igualdad
empleos decentes y la igualdad de oportunidades para de género; y garantiza la igualdad de participación en
todos. las esferas social, económica, política y cultural.
30
CENTRO DE LOS OBJETIVOS
DE DESARROLLO SOSTENIBLE
PARA AMÉRICA LATINA

- Sostenibilidad ambiental Cada dimensión cuenta con subdimensiones e

indicadores. Se otorga un puntaje por dimensión,
Mide el logro promedio de las ciudades para y uno global que reúne todas las dimensiones.
garantizar la protección del medio ambiente urbano
y sus activos naturales. Los indicadores y sus dimensiones se presentan
a continuación:
- Gobernanza urbana y legislación

Demuestra el papel de la buena gobernanza urbana

para catalizar la acción local hacia la prosperidad,
incluida la capacidad de regular el proceso de
urbanización.

Tabla 20.

Indicadores y categorías del Índice de prosperidad de ciudades

Dimensión Sub - dimensión indicador Unidad de medida

City product U S D (P P P)
Economic strenght
per capita
P r o d u c t i v i t y i n d ex
(P) rate
Employment Unemployment rate

Improved shelter
(floor) %

Housing infrastructure Improved shelter

(multi variable) %

Access to
%
improved water
Infras tructure
D e v e l o p m e n t I n d ex Social infrastructure Physicians density p e r 10 0 0
(I D)

ICT Internet access %

Use of public %
transport

Urban mobility Average daily m in

travel time

Traffic fatalities # p e r 10 0 ,0 0 0

Life expectancy
years
at birth
Health
Under-five
rate
mortality Rate

Q u a li t y o f L i f e
Literacy rate rate
In d ex (Q O L )
Education
Mean years
years
of schooling

Health Homicide rate rate

Gini coefficient ratio

Economic equity
Poverty rate rate
 Documentación de experiencias de medición de los ODS en ciudades de América Latina y el Caribe 31
CENTRO DE LOS OBJETIVOS
DE DESARROLLO SOSTENIBLE
PARA AMÉRICA LATINA

Gini coefficient ratio

Economic equity
Poverty rate rate

Eq u i t y a n d S o c i a l
In c l u s i o n In d ex Slum households %
(E S I) Social inclusion
Youth
%
unemployment

Equitable secondary
Gender inclusion ratio
school enrollment

PM2.5 µ g /m 3
concentration
Air quality
PM10 µ g /m 3
concentration
Environmental
S u s t a i n a b ili t y CO2 emissions µ g /m 3
Water and energy
Share of renewable
%
energy consumption

Urban Governance Participation and

a n d L e g i s l a t i o n (G I) Voter turnout %
accountability

Fuente: elaboración propia con base en [Link] archivo

en Excel.

A partir del modelo, ONU-hábitat dispuso de una desagregados por indicadores y dimensiones.
herramienta visual que permite la comparabilidad En especial, el índice está calculado para 251
de resultados entre ciudades. También es posible ciudades de la región entre los años 2014 y 2016.
descargar los datos completos que se han recopilado

Tabla 21.
Cantidad de ciudades incluidas en el CPI para América Latina

Número de ciudades
Países
incluidas

Brasil 41
Colombia 23
Ecuador 27
Guatemala 1
México 153

Panamá 1
Perú 1
TOTAL GENERAL 247

Fuente: Bases de datos UN-Hábitat. [Link]

download-raw-data
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CENTRO DE LOS OBJETIVOS
DE DESARROLLO SOSTENIBLE
PARA AMÉRICA LATINA

Tabla 22.
Resultados del Índice de Prosperidad de Ciudad por Subdimensión. Año 2016.

Voter turnout 84.23

Share of renewable energy consumption 21.11

PM10 concentration 30.59

Equitable secondary school enrollment 1.12

Youth unemployment 16.59

Slum households 5.28

Poverty rate 6.28

Gini coefficient 0.51

Homicide rate 13.12

Mean years of schooling 8.42

Literacy rate 94.93

Under-five mortality rate 15.94

Life expectancy at Birth 75.64

Average daily travel time 33.96

Use of public transport 56.52

Internet access 36.97

Physicians density 0.91

Access to improved Water 96.5

Improved shelter (floor) 98.54

Unemployment rate 9.26

Promedio

Resultados para 40 ciudades.

Fuente. [Link] Cálculos propios.

 Documentación de experiencias de medición de los ODS en ciudades de América Latina y el Caribe 33
CENTRO DE LOS OBJETIVOS
DE DESARROLLO SOSTENIBLE
PARA AMÉRICA LATINA

Es importante señalar que la dimensión de acceso a internet con 37.3 p.p, el porcentaje
sostenibilidad ambiental presenta un puntaje de médicos por cada 1000 habitantes con un
alto, debido a que en promedio el índice para las promedio de 26,6 p.p y la tasa de desempleo con
concentraciones de PM10 estuvo alrededor de 47.0 43.3 p.p. De otra parte, las viviendas con piso de
p.p, jalonado por el porcentaje de energía renovable, cemento, el acceso a agua potable, el porcentaje
el cual fue de 86.41 p.p. Teniendo en cuenta todas de alfabetización y las viviendas en condiciones
las dimensiones, los indicadores que presentaron precarias superan índices de 95 p.p.
un menor porcentaje fueron: Gini con 30.6 p.p,

3.4 Experiencia: Índice de resiliencia de

la ciudad. El objetivo principal del índice es diagnosticar
fortalezas y debilidades de la resiliencia de las
Con el apoyo de la Fundación Rockefeller, ARUP ciudades, estructurando el índice en cuatro
desarrolló el Índice de Resiliencia de la Ciudad, el dimensiones, 12 objetivos y 52 indicadores. Con
cual ha sido diseñado para permitir a las ciudades esta información se ha diseñado el portal https://
medir y monitorear los múltiples factores que [Link]/#/, en el cual las
contribuyen a su capacidad de recuperación frente ciudades pueden ver su desempeño en cada una
a catástrofes naturales. de las variables.

Figura 6.
Ciudades incluidas en el Índice de resiliencia de las ciudades

Fuente: [Link]
34
CENTRO DE LOS OBJETIVOS
DE DESARROLLO SOSTENIBLE
PARA AMÉRICA LATINA

Las dimensiones y los indicadores del índice se

presentan a continuación:
Tabla 23.
Dimensiones e indicadores del Índice de resiliencia de ciudades

D im e n s i ó n 1: s alu d y b i e n e s t ar D im e n s i ó n 2 D i ve r s o s m e di o s d e
vida y empleo.

1 Vulnerabilidad humana mínima. 2.1 Políticas laborales inclusivas.

1.1 Vivienda segura y asequible. 2.2 Capacidades y capacitación relevantes.

1.2 Suministro de energía adecuado 2.3 Desarrollo de negocios locales

y asequible. e innovación.

1.3 Acceso inclusivo a agua potable segura. 2.4 Mecanismos de financiamiento

de apoyo.
1.4 Saneamiento efectivo.
2.5 Protección diversa de los medios de vida
1.5 Suministro de alimentos suficiente y después de un choque.
asequible.

D im e n s i ó n 3 S al v a g u ar d a s e f e c ti va s D im e n s i ó n 4 : e c o n o m í a y s o c i e d a d
p ar a l a s alu d y l a v i d a h um an a .

3.1 Sistemas de salud pública. 4 Identidad colectiva y apoyo comunitario.

3.2 Acceso adecuado y atención médica de 4.1 Apoyo de la comunidad local.

calidad.
4.2 Comunidades cohesivas.
3.3 Atención médica de emergencia.
4.3 Fuerte identidad y cultura en toda la
3.4 Servicios efectivos a respuesta ciudad.
de emergencia.
4.4 Ciudadanos activamente comprometi-
dos.

D im e n s i ó n 5 S e g ur i d a d in t e g r al
D im e n s i ó n 6 Ec o n o m í a s o s t e nib l e .
y estado de derecho.

5.1 Sistemas efectivos para disuadir 6.1 Finanzas públicas bien administradas.
el crimen.
6.2 Planificación integral de la continuidad
5.2 Prevención de la corrupción. del negocio.

5.3 Vigilancia competente. 6.3 Base económica diversa.

5.4 Justicia penal y civil accesible. 6.4 Entorno comercial atractivo.

6.5 Fuerte integración con las economías

regionales y globales.
 Documentación de experiencias de medición de los ODS en ciudades de América Latina y el Caribe 35
CENTRO DE LOS OBJETIVOS
DE DESARROLLO SOSTENIBLE
PARA AMÉRICA LATINA

D im e n s i ó n 7: in fr a e s t r u c t ur a y D im e n s i ó n 8 P r e s t a c i ó n e f e c ti va d e
m e di o amb i e n t e s e r v i c i o s c r í ti c o s .

7 Reducir el riesgo. 8.1 Gestión efectiva de los ecosistemas.

7.1 Mapeo integral de riesgos y exposición. 8.2 Servicios de infraestructura flexible.

7.2 Códigos, estándares y aplicación 8.3 Capacidad de reserva retenida.

apropiados.
8.4 Mantenimiento y continuidad diligentes.
7.3 Ecosistemas protectores gestionados de
manera efectiva. 8.5 Continuidad adecuada para activos y
servicios críticos.
7.4 Infraestructura protectora robusta

D im e n s i ó n 9 M ov ili d a d y D im e n s i ó n 10 : li d e r a z go y e s t r a t e g i a
c o m uni c a c i o n e s c o n f i ab l e s .

9.1 Redes de transporte diversas 10 Liderazgo y gestión efectivos.

y asequibles.
10.1 Toma de decisiones gubernamentales
9.2 Operación y mantenimiento efectivos del apropiadas.
transporte.
10.2 Coordinación efectiva con otros orga-
9.3 Tecnología de comunicaciones nismos gubernamentales.
confiable.
10.3 Colaboración proactiva de múltiples
9.4 Redes de tecnología segura. partes interesadas.

10.4 Monitoreo integral de riesgos y evalua-

ción de riesgos.

10.5 Gestión integral de emergencias del

gobierno.

D im e n s i ó n 11 P ar t e s D im e n s i ó n 12 . Pl ani f i c a c i ó n
in t e r e s a d a s e m p o d e r a d a s . in t e g r a d a d e l d e s ar r o ll o .

11.1 Educación adecuada para todos. 12.1 Monitoreo integral de la ciudad

y gestión de datos.
11.2 Conciencia y preparación comunitarias
generalizadas. 12.2 Proceso de planificación consultiva.

11.3 Mecanismos efectivos para que las 12.3 Uso apropiado de la tierra
comunidades se comprometan con y zonificación.
el gobierno
12.4 Proceso de aprobación de
planificación robusto.

Fuente: Elaboración propia con base en [Link] . El documento

del índice se puede encontrar en: [Link]
CRI%[Link]
36
CENTRO DE LOS OBJETIVOS
DE DESARROLLO SOSTENIBLE
PARA AMÉRICA LATINA

3.5 Experiencia: CDP-Disclosure insight

action
El portal [Link] recoge información en
dos líneas de trabajo. La primera de ellas muestra como
las empresas están incorporando la sostenibilidad
ambiental en sus proyectos. Esta base de datos es
compartida con inversionistas que buscan que sus
inversiones lleguen a empresas responsables con el
medio ambiente y el cambio climático.

Los tres ejes de acción de CDP son: 1) agua, 2) bosques

y 3) cambio climático.

La segunda línea de trabajo en la cual está

comprometida CDP es el levantamiento de información
a nivel de ciudad sobre cómo estas están afrontando
el cambio climático. Para tal efecto, llevan a cabo
encuestas canalizadas a través de la institucionalidad
local encargada del cuidado del medio ambiente.
Esta información es tabulada y analizada por
ellos, devolviendo un informe con los resultados
consolidados.

Mientras que la información relacionada con las

empresas es pública, en muchos casos a través del
sitio web: [Link] en el caso de
las ciudades, los informes no se hacen públicos sin
autorización previa.

La información que es recopilada por CDP se resume

a continuación:

- Emisiones.

- Energía renovable.

- Acciones de mitigación.

- Peligro climático.

- Oportunidades.

- Gobernanza.

- Agua.

- Acciones de adaptación.
 Documentación de experiencias de medición de los ODS en ciudades de América Latina y el Caribe 37
CENTRO DE LOS OBJETIVOS
DE DESARROLLO SOSTENIBLE
PARA AMÉRICA LATINA

4. Artículos de Interés
Además de los indicadores y las bases anteriormente señaladas, las distintas agencias de Naciones
Unidas y diferentes organizaciones internacionales han elaborado una serie de informes que permiten
tener documentos de soporte para la construcción de indicadores y alineación de políticas locales con
los Objetivos de desarrollo sostenible. A continuación, se presentan algunos de estos informes.

4.1 Revisión de la implementación de los ODS 2018. ODS 11: hacer que las ciudades
y los asentamientos humanos sean inclusivos, seguros, resistentes y sostenibles
Este informe elaborado por Naciones Unidas es presentado en la plataforma “Sustainable Development
Goals Knowledge Platform”, el cual analiza el progreso realizado en el ODS 11 y muestra el refinamiento
del marco de monitoreo para los indicadores de este objetivo. Se basa en un Informe independiente sobre
el ODS 11, preparado por las Naciones Unidas como una contribución al Foro de Política de Alto Nivel del
año 2018 -HLPF 2018 por sus siglas en inglés-. El resumen de políticas destaca los problemas críticos
emergentes relacionados con la urbanización y subraya cómo la dimensión de lo urbano puede acelerar
el logro de otros objetivos y metas. El informe se puede encontrar en:

[Link]
SDG_11_UNHabitat_12_June_2018_original.pdf

4.2 Hacia la localización de los ODS. Informe de los gobiernos locales y regionales,
2019.
Este informe elaborado por el Grupo de trabajo global de gobiernos locales y regionales y ciudades
y gobiernos locales unidos, explora la participación de los gobiernos locales y regionales (GLR) en la
localización de los Objetivos de Desarrollo Sostenible. Siguiendo las directrices de la ONU, complementa
las Revisiones Nacionales Voluntarias (VNR) presentadas por 143 países al Foro Político de Alto Nivel
(HLPF), durante el primer ciclo de cuatro años de informes voluntarios. Ofrece información de primera
mano de los GLR en 80 países diferentes, incluidos 24 de los 47 países que presentaron informes en 2019.

Este informe es la tercera edición de una serie anual, que coincide con las reuniones anuales del HLPF.
También presenta una visión general de las políticas e iniciativas llevadas a cabo por los GLR para
contribuir al logro de los ODS. En la mayoría de los países que informaron durante el primer ciclo del
HLPF (2016-2019), los GLR tienen responsabilidades clave en áreas de políticas que afectan el logro de
todos los ODS. El informe está disponible en:

[Link]

4.3 Coherencia y refuerzo mutuo entre el Marco de Sendai para la Reducción del
Riesgo de Desastres 2015-2030, y los acuerdos internacionales para el desarrollo y
la acción climática.
Esta nota proporciona medidas y oportunidades para promover la coherencia y el refuerzo mutuo de la
reducción del riesgo de desastres en los acuerdos internacionales y su implementación, según lo previsto
por el Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres.

El Marco reconoce específicamente la oportunidad única de mejorar la coherencia entre políticas,

instituciones, objetivos, indicadores y sistemas de medición para la implementación, y busca asegurar
vínculos creíbles, según corresponda, entre estos procesos.

El Marco de Sendai también requiere coherencia en el desarrollo, fortalecimiento e implementación

de políticas, planes, prácticas y mecanismos relevantes. Si bien los gobiernos y los socios ya están
38
CENTRO DE LOS OBJETIVOS
DE DESARROLLO SOSTENIBLE
PARA AMÉRICA LATINA

trabajando para la implementación del Marco de Sendai a nivel nacional y subnacional, las consideraciones
actuales en otras agendas internacionales presentan oportunidades inmediatas para implementar el Marco de
Sendai en la formulación de mecanismos internacionales.

Es importante señalar que la Unesco lidera la Comisión Oceanográfica Intergubernamental y varios programas
científicos internacionales e intergubernamentales (incluidos el Programa Hidrológico Internacional y el
Programa Internacional de Ciencias de la Tierra), que constituyen el marco de sus estrategias presentes y
futuras.

El documento presenta las diferentes iniciativas lideradas por la Unesco en ámbitos que atañen directamente
la consecución de los ODS:

- Plataforma para el Intercambio de conocimientos y la cooperación rientífica.

- Reducción del riesgo de desastres basada en los ecosistemas

- Fortalecimiento de las capacidades científicas para la reducción del riesgo de desastres

El informe se puede encontrar en:

[Link]

4.4 Medición del progreso en la adaptación al cambio climático urbano. C40.

El Marco de Monitoreo, Evaluación e Informes de Adaptación al Cambio Climático (CCA MER) elaborado por
C40, allana el camino hacia este objetivo. Su meta es ayudar a las ciudades a defender la adaptación climática,
e incentivar iniciativas específicas de adaptación al cambio climático para ciudades C40 y no C40. El Marco
consta de tres componentes principales: una guía para medir el progreso en la adaptación al cambio climático,
una matriz de indicadores y un manual sobre el uso de la matriz. El informe se puede encontrar en:

[Link]
[Link]?1553033351

4.5 Índice de Objetivos de Desarrollo Sostenible de Ciudades de EE. UU. Sin dejar atrás
ninguna ciudad de EE. UU.
La red de soluciones de desarrollo sostenible (SDSN por sus siglas en inglés), elaboró un índice sobre 100
áreas metropolitanas de Estados Unidos con el fin de analizar el progreso local de los ODS. El índice mide 15
ODS con base en 44 indicadores, tomado información del censo y las encuestas asociadas como la Encuesta
de comunidades americanas (American Communities Survey); fuentes no gubernamentales y registros
administrativos como datos del FBI (violencia sexual). Los principales resultados señalan que el área con el
mejor puntaje fue San Jose- Sunnyvale-Santa Clara, con un 68 %. Sin embargo, 62 áreas de las 100 medidas
están por debajo del 50 % de alcanzar las metas propuestas. El informe completo se puede encontrar en:

[Link]
net/5on2ovymmpym/1gLk2LTbPKmaIecSgWq8W6/16b4cf6a9f3290724a3cf84a2feb5682/US-Cities-Index-
[Link]

4.6 Un enfoque territorial para los ODS. Hacia un marco de indicadores localizados de
la OCDE para SDGS.
 Documentación de experiencias de medición de los ODS en ciudades de América Latina y el Caribe 39
CENTRO DE LOS OBJETIVOS
DE DESARROLLO SOSTENIBLE
PARA AMÉRICA LATINA

La OCDE está desarrollando un ambicioso programa para ayudar a las ciudades y regiones a desarrollar,
implementar y monitorear estrategias para alcanzar los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS). Las
ciudades y regiones tienen un papel crucial en el logro de los ODS, aunque la Agenda 2030 no fue diseñada
específicamente para ellos. La mayoría de las políticas e inversiones subyacentes son una responsabilidad
compartida en todos los niveles de gobierno. Se estima que el 65 % de los 169 objetivos subyacentes a los 17
ODS no se alcanzarán sin la adecuada participación y coordinación de los gobiernos locales y regionales.

Pilotos:

- Ciudad de Bonn, Alemania.

- Provincia de Córdoba, Argentina.

- Región de Flanders, Bélgica.

- Ciudad de Kitakyushu, Japón.

- Municipio de Kópavogur, Islandia.

- Ciudad de Moscow, Rusia.

- Estado de Paraná, Brasil.

- Región del sur de Dinamarca.

- Condado de Viken, Noruega.

La información está disponible en [Link]

[Link]

4.7 Regiones y ciudades de la OCDE: de un vistazo 2018

De otra parte, este informe también elaborado por la OCDE, analiza cómo las regiones y ciudades de la OCDE
están progresando hacia economías más fuertes, una mejor calidad de vida para sus ciudadanos, y sociedades
más inclusivas. Esta edición presenta actualizaciones regionales y metropolitanas de más de 40 indicadores
para evaluar las disparidades dentro de los países, y su evolución desde el comienzo del nuevo milenio. El
informe cubre todos los países de la OCDE y, en donde hay datos disponibles, se incluyen a Brasil, República
Popular de China, Colombia, Lituania, Perú, la Federación de Rusia, Túnez y Sudáfrica.

Tres nuevas características sobresalen en esta edición. Primero, una evaluación de la integración de los
migrantes, basada en nuevos indicadores producidos para las regiones de la OCDE. En segundo lugar, las
tendencias recientes sobre el espíritu empresarial en las regiones; con nuevos indicadores sobre la creación y
destrucción de empresas, y sobre los empleos asociados con dicha dinámica. En tercer lugar, una evaluación de
las condiciones socioeconómicas, las desigualdades y la pobreza en las áreas metropolitanas y sus vecindarios.
El informe completo se encuentra disponible en: [Link]
[Link]
40
CENTRO DE LOS OBJETIVOS
DE DESARROLLO SOSTENIBLE
PARA AMÉRICA LATINA

5. Referencias

ARCADIS.

2016.

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Cities%20Index%202016%20Global%[Link]

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2019. ECAF

2018: Percepciones y actitudes de los latinoamericanos ante la corrupción.

[Link]

Cedeus.

Informe ejecutivo

2018: indicadores de sustentabilidad urbana, aplicación en seis ciudades chilenas.

[Link]

C40.

Medición del progreso en la adaptación al cambio climático urbano.

[Link]

Citibanamex, CIDE, MMM, IMCO.

2018.

Índice de ciudades sostenibles 2018.

[Link]

CNM.

2018.

Monitoring the global agenda in municipalities: the Mandala tool.

[Link]
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International Council for Science.

2017.

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2016.

Estudio de línea de base en las ciudades colombianas.

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2018.

Leaving No U.S. City Behind. Cities sustainable Development Goals Index. 2018.

[Link]
net/5on2ovymmpym/1gLk2LTbPKmaIecSgWq8W6/16b4cf6a9f3290724a3cf84a2feb5682/US-Cities-Index-
[Link]

OCDE.

Un enfoque territorial para los ODS. Hacia un marco de indicadores localizados de la OCDE para SDGS.

[Link]

OECD.

2018.

Regiones y ciudades de la OCDE: de un vistazo 2018.

[Link]

Sustenable Development UN.

Revisión de la implementación de los ODS 2018. ODS 11: hacer que las ciudades y los asentamientos humanos
sean inclusivos, seguros, resistentes y sostenibles.

[Link]
SDG_11_UNHabitat_12_June_2018_original.pdf
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UN-Habitat.

2016.

Measurement of city prosperity. Methodology and Metadata.

[Link]

WCCD.

2018.

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UCLG.

2019.

Hacia la localización de los ODS. Informe de los gobiernos locales y regionales.

[Link]

UNISDR.

Reducción del Riesgo de Desastres (RRD). Contribución de la Unesco frente al desafío global.

[Link]

Vasconcellos, E. A., & Mendonça, A.

2016

Observatorio de Movilidad Urbana:

Informe 2015-2016 (resumen ejecutivo) (report). Caracas: CAF. Retrieved from [Link]
handle/123456789/981

Páginas Web Consultadas.

Índice de ciudades mexicanas sostenibles 2018:

[Link]

Estudio de línea base en las ciudades colombianas. Red Ciudades Cómo Vamos.

[Link]
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Monitorear la Agenda en los municipios brasileros: la herramienta Mandala.

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Índice de sustentabilidad urbana

[Link]

City Data Open Data Portal.

[Link]

Índice de ciudades sostenibles 2016

[Link]

Índice de prosperidad de ciudades.

[Link]

Encuesta CAF (ECAF).

[Link]

Índice de resiliencia de la ciudad.

[Link]
 CENTRO DE LOS OBJETIVOS
DE DESARROLLO SOSTENIBLE
PARA AMÉRICA LATINA

UNIVERSIDAD DE LOS ANDES

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