Resumen de Historia Institucional Argentina

UNIDAD 1: CRISIS, EMANCIPACION Y ASPIRACION REPUBLICANA.

Crisis del antiguo régimen y su impacto en la monarquía española:
Durante la invasión napoleónica a la península ibérica, Fernando VII y Carlos IV son
apresados, Napoleón hace abdicar a Carlos en favor de su hermano, José Napoleón. Esto
genera el levantamiento del pueblo español y el proceso revolucionario que se cristaliza en la
formación de Juntas Populares de gobierno en un intento de reasumir la soberanía.
Esto resulto en juntas comunales, que se agruparon a su vez en juntas provinciales, para luego
conformar una Junta Central, que gobernaba en nombre de Fernando VII, asentada en Sevilla.
Esta cae, y cuando llegan estas noticias al puerto de Buenos Aires, se da lugar al proceso
revolucionario de mayo.
La Revolución de mayo de 1810, el problema de la legitimidad de poder:
El 14 de mayo llega a Buenos Aires llegan las noticias de la caída de la Junta Central Suprema
de Sevilla, provocando reuniones de grupos criollos, que deciden deponer al virrey Cisneros,
solicitando la mecánica del cabildo abierto.
Ante esto, y como medida previa, Cisneros convoca a los comandantes de armas, entre los
que se encontraba Saavedra, quien dirigía el Regimiento de Patricios, para verificar si lo
respaldaban en el mando, a lo que recibe una negativa. Mientras todo esto ocurría, una
agrupación llamada la Legión Infernal, encabezada por French y Berutti, ocupaban la Plaza
Mayor reclamando Cabildo Abierto, a la vez que la ebullición se incrementaba en los
cuarteles de regimientos. Cisneros decide finalmente la convocatoria.
El 22 de mayo se realizó dicho cabildo. Asistiendo 251 personas. El temario contenía dos
puntos, si el virrey debía continuar o en su caso quien debía suplantarlo.
Cuatro exposiciones principales:
 Obispo Lué: sostuvo la tesis colonista, que afirma que estas tierras no pertenecen a la
Corona, sino que, al Estado español, y por ello mientras hubiera españoles en el
territorio estos tenían derecho a gobernarlo.
 Juan José Castelli: sostiene que las tierras pertenecen a la corona española, pero
estando esta impedida de ejercer el mando la soberanía retorna al pueblo. Alega que al
caer la Junta de Sevilla la autoridad que designo a Cisneros ya no existe.
 Villota: acepta lo expuesto por Castelli, pero alega que dicha soberanía retorna a todo
el pueblo del virreinato y no solo a Buenos Aires, por lo tanto, sostiene que la
deposición del virrey es una decisión que deben adoptar todos los pueblos del
virreinato.
 Juan José Paso: reconoce que la soberanía retorna a todos los pueblos del virreinato,
pero sostiene que, dada la urgencia existente, Buenos Aires puede resolver la cuestión
hasta tanto se reúnan todos los pueblos, que podrán ratificar lo decidido.
El día 23, el Cabildo realiza el recuento de votos, resultando la postura de deponer al virrey
vencedora, a lo que emite un bando/comunicado donde se tergiversa la voluntad mayoritaria
expresada, porque el cabildo se adjudica la facultad de designar la Junta cuando solo debía

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indicar el modo y forma de elegirla. Además, habla de la convocatoria a las provincias
interiores, que no se había incluido en el voto.
A continuación, el día 24 el Cabildo designa una junta de gobierno que es presidida por el
depuesto Cisneros. Al mismo tiempo emite un reglamento de funcionamiento de la Junta,
donde el Cabildo se reserva una cuota considerable de poder, adjudicándose la facultad de
deponer miembros de dicha Junta, suplantarlos, no le permitía imponer contribuciones o
servicios sin autorización de este.
Esa misma noche, una vez conocida esta medida, renunciaron todos los miembros de la Junta.
Además de generarse gran revuelo entre las milicias criollas y la Liga Infernal, quienes
manifiestan su disconformidad reuniendo una multitud exigiendo imponer los nombres de
quienes debían componer la Junta.
La propuesta es aceptada y en la tarde del 25 juran los nuevos miembros en nombre de
Fernando VII, Saavedra como presidente, Alberdi, Azcuénaga, Belgrano, Castelli, Larrea y
Matheu como vocales; y Paso y Moreno como secretarios. El Cabildo dicta un reglamento
similar al del día 24, añadiéndole una expedición que la junta realizaría al interior para
garantizar la elección de diputados, que ratificarían el mando de la Junta en un congreso
general de los pueblos del virreinato.
Así, en esta Primera Junta conviven representantes de 3 sectores políticos.
 Grupo de Alzaga: (comerciante con destacada participación en las invasiones inglesas)
Integrado por españoles que desempeñaban funciones en el cabildo y consulado, así
como jefes militares, en su mayor parte eran comerciantes. Reconocido por su
oposición a la monarquía y adhesión al sistema de las juntas. (Larrea, Matheu y
Moreno)
 Grupo de Castelli: liberal en lo político y librecambista en lo económico. Integrado
mayoritariamente por universitarios imbuidos/influenciados del ideario de la
Ilustración. (Belgrano, Rodriguez Peña, Paso, Hipolito Vieytes)
 Grupo de Saavedra: basados en doctrinas tradicionales, pretendían implantar reformas
moderadas y razonables, sin renegar del pasado. Integrado por oficiales y soldados de
regimientos criollos.
Proceso emancipatorio e inestabilidad política: de la Primera Junta al Directorio.
Primera Junta: en una de sus primeras medidas, emitió la circular del 27 de mayo, dirigida a
los pueblos del interior, informando los sucesos acaecidos en Buenos Aires y la instalación del
nuevo gobierno. Ordena la elección de diputados para que se incorporaran a la Junta de
Gobierno hasta la realización de un congreso general de los pueblos. Al principio, a los
diputados de las provincias se les otorgan tareas parciales y secundarias, pero luego de
(Saavedra y Moreno, Supresión de Honores) y alegando que Buenos Aires no tenía títulos
para elegir por si solo a los gobernantes, los diputados solicitan su incorporación a la Junta, a
lo que los vocales votan favorablemente (por conveniencia). Al incorporarse los diputados del
interior se forma la Junta Grande.
Junta Grande: La Junta Grande adopta una serie de disposiciones: el reglamento de 1811, el
reglamento sobre libertad de imprenta, la supresión de los tributos indígenas, etc. El 10 de
febrero de 1811 se dicta el Reglamento de las Juntas Provinciales y Subordinadas, que

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reorganiza el régimen político vigente en el territorio del Virreinato. Se crean Juntas
Provinciales (residirán en la ciudad capital de la provincia respectiva, estando presididas por
el gobernador o el presidente e integradas por 4 vocales elegidos indirectamente por el voto
obligatorio) y Subordinadas (funcionaban en las ciudades o villas que tenían derecho a
nombrar diputado en Bs. As., estaban sometidas a las juntas principales, presididas por el
comandante de Armas o el presidente e integradas por 2 vocales elegidos por el voto popular).
Eran de carácter transitorio, duraban hasta que se reúna el Congreso General. El Triunvirato
decide la disolución de estas en 1811.
El 20 de abril de 1811, la Junta Grande dicta el Reglamento sobre la libertad de imprenta, que
reconoce la libertad de prensa o imprenta para la publicación de ideas políticas, aboliendo los
juzgados de prensa con censuras previas a la publicación.
Primer Triunvirato: el día 23 de septiembre de 1811, luego de que vecinos de las familias
principales de Buenos Aires propusieran un cabildo abierto para destituirla, la Junta promulga
un decreto por el que se crea un Poder Ejecutivo compuesto de 3 vocales y 3 secretarios,
designando como vocales a los representantes de la capital Sarratea, Paso y Chiclana y como
sus secretarios a Rivadavia, Perez y Vicente Lopez. La anterior Junta Grande fue renombrada
como Junta Conservadora de la Soberanía de Fernando VII, organismo que debía rendir
cuentas al Triunvirato. La creación del Triunvirato significo el traspaso del poder nacional
que representaba la Junta Grande, a la minoría ilustrada de Bs. As, ya que estaba integrado por
porteños. Era expresión de la intensión del dominio capitalino y, en consecuencia, significaba
la reacción contra las provincias.
El triunvirato disuelve la junta conservadora por decreto del 7 de noviembre de 1811 y
procede a la expulsión de los diputados de las provincias, que se encontraban en Bs. As, esto
iba en contra de uno de los principios que sustento la revolución de Mayo (el de la
participación de los pueblos del interior). Además, dicta el Estatuto Provisional que concedía
al Triunvirato el poder ejecutivo y legislativo, y también determinadas funciones judiciales.
Además de nombrar una asamblea compuesta del Cabildo de Bs As. Estas y otras medidas un
tanto fraudulentas, desacreditan al triunvirato hace que distintos grupos dirigentes (la logia
Lautaro y la sociedad patriótica y literaria) critiquen el absolutismo y reclamen la
convocatoria del congreso que declare la independencia y organice el país. Ante la falta de
respuesta, tropas del ejercito manifiestan su descontento, conducidos por San Martin, Alvear y
Ocampo, exigiendo la renuncia de los miembros y la suspensión de la Asamblea.
Segundo Triunvirato: el gobierno cede ante la presión y nombra nuevos miembros del
triunvirato a Paso, Rodríguez Peña y Álvarez Jonte. Se convoca a elecciones de diputados
para integrar una asamblea general. Buenos Aires contaria con 4, las capitales provinciales
con 2 y demás ciudades menos importantes con 1. La asamblea dicta el Estatuto del Supremo
Poder Ejecutivo, transformando al triunvirato en un gobierno unipersonal, el Directorio
Directorio: El Directorio fue la forma de gobierno establecida en 1814 por la Asamblea del
Año XIII para las Provincias Unidas del Río de la Plata, de acuerdo al cual un Director
Supremo se hacía cargo del poder ejecutivo con un mandato de dos años. Tenía el título
oficial de “Director Supremo de las Provincias Unidas del Río de la Plata”. Este cargo tuvo
vigencia desde 1814 hasta 1820 (fueron Directores Supremos en esos años Posadas, Alvear,
Thomas, Balcarce, Pueyrredón y Rondeau). A diferencia de los gobiernos que tuvieron lugar
tras la Revolución de Mayo la autoridad era ejercida por un individuo específico en lugar de

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un grupo, pero aún no tenía las características propias de un sistema presidencial. El primer
Director Supremo fue Genasio Posadas, hasta 1815, fecha en que renuncia por la situación
interna-externa. La Asamblea nombra en el cargo a Alvear, que dirige solo tres meses, por
erróneas políticas tomadas, como el querer poner su autoridad a toda costa castigando con
pena de muerte a todos aquellos en contra del gobierno.
La Asamblea del año XIII y los principios republicanos. Avances y limitaciones.
La Asamblea del año 13 no concretó los objetivos para los cuales había sido convocada, o sea,
declarar la independencia y dictar una constitución, aunque cumplió parcialmente con ellos,
dado que adoptó decisiones propias de una nación independiente y organizó poderes del
Estado, lo que es propio de una constitución.
 Se declaró soberana, indicando que en ella reside la representación y ejercicio de la
soberanía de las provincias unidas del rio de la plata.
 Se aprobaron símbolos patrios, como el escudo nacional y la escarapela.
 Se adopta como himno nacional la marcha patriótica de Lopez y Planes y Blas Parera.
 Se acuñan monedas de oro y plata con el sello de la asamblea.
 Declaración de inviolabilidad de los diputados,
 La libertad de vientres,
 La abolición de los tributos indígenas,
 Supresión de títulos nobiliarios,
 Abolición de la tortura
 Supresión del mayorazgo.
Conflicto con el litoral y Congreso de Tucumán. Declaración de Independencia y debates
sobre organización política.
Una primera declaración de la independencia de la Corona española habrá de darse en el
Congreso de los Pueblos Libres, convocado por José Gervasio Artigas en 1815.
En los meses anteriores a este suceso, todo el litoral comienza a sublevarse contra el
centralismo porteño, el Directorio. Este envía un ejercito al mando del general Thomas, quien
luego se subleva también, desconociendo la autoridad del director supremo, lo que obliga a
Alvear a renunciar, y Thomas es nombrado interinamente. Esto fue celebrado por Artigas.
Thomas envía unos meses después a dos delegados para intentar salvar las diferencias del
Directorio con la Banda Oriental, ofreciéndole la independencia a la misma de las Provincias
Unidas mediante un tratado de Paz y Amistad, al que Artigas rechaza. Ante este fracaso en las
negociaciones, Artigas convoca un congreso en el hoy Concepción del Uruguay donde
declaran la independencia absoluta a todo poder extraño, dando lugar a la Liga de los Pueblos
Libres, integrada por la Banda Oriental, Santa Fe, Entre Ríos, Córdoba, Misiones y
Corrientes.
Al Congreso de Tucumán, que se realiza posteriormente en 1816, las anteriormente
nombradas provincias no asisten. La situación política por entonces se había vuelto muy
complicada pues ya no peligraba solo la unión entre las provincias, sino también el propio
movimiento emancipador iniciado pocos años antes. La situación no podía ser más crítica: el
grave problema de la lucha de Buenos Aires con el litoral, la derrota del ejercito del Norte en
Sipe-Sipe, así como también la poco favorable situación internacional, con el afianzamiento

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de las monarquías y la lucha de España por reconquistar sus pérdidas colonias de América,
predecían el fracaso del Congreso convocado en la ciudad de Tucumán.
Una de las primeras medidas que toma es el nombramiento de Juan Martin de Pueyrredón,
para luego establecer los temas a deliberar más urgentes, la declaración de la independencia
(que termina declarándose el 9 de julio, “en carácter de nación libre e independiente del rey
Fernando VII) y la organización institucional del país.
Existían distintos debates acerca de la organización política a adoptar, pese a la idea
republicana que había imperado en los orígenes de la revolución, primaba la monarquía
constitucional. Belgrano y San Martín, por un lado, proponían instaurar una dinastía inca con
capital en Cuzco, para lograr la adhesión de los pueblos del norte de las Provincias Unidas a
la causa independentista. Por otro lado, la mayoría de los diputados se inclinaban por coronar
algún miembro/príncipe europeo.
La Constitución de 1819: centralismo y opción monárquica.
Esta Constitución de carácter claramente unitario, que preparaba el camino para el
establecimiento de una monarquía, disponía lo siguiente:
 Cámara de Senadores: por 1 senador de cada provincia, 3 senadores militares, 3
eclesiásticos, 1 obispo, 1 rector por cada universidad, y 1 director de Estado saliente.
 Poder ejecutivo unipersonal, denominado Director de Estado.
 Se crea una Alta Corte de Justicia.
 No reconoce las autonomías provinciales.
Esta constitución generó un rechazo generalizado en las provincias originó un alzamiento
generalizado contra las autoridades nacionales.

UNIDAD 2: TENSIONES REGIONALES POR LA DISTRIBUCION DEL PODER.

Situaciones regionales y caudillismo.
 Buenos Aires: tuvo una gran importancia debido a que el puerto era el centro de
intercambio comercial de todas las regiones y a su vez el lugar de almacenamiento de
los bienes provenientes de Europa. Además, durante comienza a desarrollarse la
industria del tasajo (carne seca), lo cual produjo una gran concentración ganadera en la
provincia.
 El litoral: durante el periodo colonial era una de las mas despobladas y pobres. Su
producción se asimilaba a la de Buenos Aires, pero el hecho de que toda lo que se
exportaba pasaba primero por Bs As y lo mismo con lo que se importaba significó que
esta retenía gran parte de las rentas que aquello generaba.
 El interior: durante el periodo colonial esta región estaba densamente poblada, su
producción agrícola y artesanal tenía salida con Potosí, por ello era la región más
prospera. Pero a partir de la creación del virreinato del Rio de la Plata y la creciente
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 hegemonía de Bs As y el cambio de las rutas de intercambio, esta zona fue perdiendo
importancia, no pudiendo competir con la producción masiva que llegaba de Europa.
Principales problemas económicos:
a. El puerto único y libre navegación de los ríos interiores. Se concentraban en Bs As la
percepción de los impuestos y el control de la economía, pero tales ingresos son
utilizados para beneficiar a la capital. Las provincias del litoral reclamaban la
habilitación para comerciar por si mismas, lo que implicaba la libre navegación de los
ríos interiores.
b. El usufructo de las rentas de la Aduana. s/ algunos historiadores, la problemática entre
unitarios y federales recaía en una cuestión de aduanas, ya que Bs As monopolizaba
todos los ingresos sin repartirlos entre las demás provincias, por lo que al exigir una
“federación” se pedía distribuir aquel ingreso aduanero.
c. Disputas sobre el modelo económico. Se debatían entre dos modelos, librecambio, al
que se inclinaba gran parte de los comerciantes porteños, que pretendía proveer al
mercado interno de un territorio, de bienes que la industria local no esta en
condiciones de fabricar, o proteccionismo, que buscaba proteger la producción
nacional promoviendo la industria interna. (se inclinan los gobiernos por el libre
cambio lo que hace que las provincias del interior se vean afectada).
Caudillismo: surge como una reacción a Surge en el interior y en el Litoral, consiste en la
aparición de líderes carismáticos cuya forma de acceder al poder y llegar al gobierno estaba
basada en mecanismos informales y difusos de reconocimiento del liderazgo por parte de
las multitudes, que depositaban Enel caudillo; la expresión de los intereses del conjunto y la
capacidad para resolver los problemas comunes, eran apoyados por el pueblo que estaba en
descontento con el centralismo y el abuso de poder de Bs. As. El poder de los caudillos se
basaba en el apoyo de fracciones importantes de las masas populares. Este apoyo popular se
tornaba en su contra cuando las esperanzas puestas en el poder entregado al caudillo se veían
frustradas, y se decidía seguir a otro caudillo que lograra convencer de su capacidad de
mejorar la provincia.
El movimiento artiguista y las ideas federales.
 Artigas: fue el primer caudillo precursor de las ideas federales, apareció en 1811, se
presentó en la ciudad de Bs.As., poniéndose al servicio de la Junta Revolucionaria. El
pensamiento y la acción político-militar de Artigas, no sólo influyeron en la Banda
Oriental, sino también en las provincias del Litoral (Entre Ríos, Corrientes y Santa
Fe). El litoral y la Banda Oriental se levantarían en armas frente al centralismo porteño
con las banderas de la independencia frente a todo poder extranjero y de la
organización republicana federal.
 Federalismo de la provincia de Bs As: fue sostenido por los productores ganaderos de
la provincia bonaerense, no existía un planteo sobre la igualdad de las provincias, se
diferenciaban de los unitarios por su vinculación a la producción agropecuaria.
Pretendían un acuerdo político con el interior
 Federalismo del litoral: de similar producción, compartía con Bs As el comercio
exportador, pero disputaba con la capital el control de los ríos, el monopolio del puerto
y reclamaba la distribución de las rentas aduaneras. Luego se añaden al planteo del
proteccionismo.

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  Federalismo en el interior: destinaban su producción a las artesanías e industrias
domesticas para el mercado interno, por lo que reclamaban una política económica que
las protegiera de las manufacturas extranjeras.
La crisis de 1820 y el sistema de Pactos Provinciales.
La batalla de Cepeda: Ante la serie de sublevaciones que se habían producido en todo el
territorio, Rondeau, el entonces Director Supremo, toma el mando del ejercito y se enfrenta en
Cepeda a las fuerzas de López y Ramírez, para ser vencido, lo que produjo su renuncia a su
cargo, la disolución del Directorio y del Congreso (quienes habían sancionado la cn 1819).
Al renunciar, Rondeau deposita la dirección del Estado al Cabildo, asi nace la provincia de
Buenos Aires, como entidad federal autónoma.
La Batalla de Cepeda marcó el fin del sistema de centralización política y el surgimiento del
federalismo en la Argentina. El Estado Nacional se disolvió y las gobernaciones e
intendencias se desintegraron reemplazadas por las provincias. Con la disolución del
Gobierno Nacional se inició el llamado Período de las Autonomías Provinciales donde cada
provincia se autogobernó, sancionó su propia constitución y sus leyes, y manejó su economía.
A partir de este período, al no existir un gobierno nacional que estuviera por encima de las
provincias, la importancia de los caudillos provinciales se acentuó.
Tratado del Pilar: fue un producto directo de la batalla de Cepeda, los firmantes fueron
Manuel Sarratea, Francisco Ramírez y Estanislao López, como gobernadores de las provincias
de Bs As, Santa Fe y Entre Ríos. Sus principales clausulas fueron terminar la guerra suscitada
entre dichas provincias, la libre navegación de los ríos, proveer de una indemnización por
parte de Bs As a las demás provincias y concentrar sus fuerzas y recursos en un gobierno
federal, proponiendo un encuentro proyectado a la organización nacional. Las cuales Bs As no
cumple.
El proyecto rivadaviano: ilustración, centralismo y apertura económica.
El unitarismo estaba conformado por una minoría ilustrada y liberal, de una fuerte influencia
europea, quienes habían logrado su bienestar económico a través del comercio, una burguesía
comercial. Bernardino Rivadavia contaba con el apoyo de este grupo ya que apuntaba a
asegurar el dominio británico en la economía nacional, y para ello era necesario un gobierno
centralizado unitario, que pudiera disponer del potencial geográfico del país, y que asegurara
el libre cambio a fin de que los productos importados coparan el mercado.
Es nombrado ministro de gobierno de la provincia de Buenos Aires, siendo gobernador Martín
Rodríguez. Desde allí emprendió un plan de amplias reformas de orden cultural, económico,
político, entre los que más se destacan:
 El empréstito de la Baring Brothers: los empréstitos eran una herramienta de
dominación que le permitía a Inglaterra tener injerencia en los asuntos de Estado de
las naciones hispanoamericanas. En 1822, Buenos Aires negocia un empréstito para
realizar una serie de reformas logísticas en la ciudad, (agua corriente, levantar pueblos
sobre las fronteras con los indios, construir un puerto, etc), lo destacable del préstamo
es que los banqueros y comisionistas se quedaron con una gran parte de la cantidad
original del dinero, pero se tuvo que devolver la totalidad este. Cabe destacar también

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 que el dinero que ingresó al país no se utilizó para ninguno de los planes que se tenían
con él.
 Ley de enfiteusis: enfiteusis es sinónimo de arrendamiento, y se aplica para el alquiler
a largo plazo de la tierra, esta ley tiene origen en la garantía hipotecaria de toda la
tierra publica que dio el gob de Bs As a la compañía inglesa, por esto, se establecía la
inmovilidad de dichas tierras bajo dominio del Estado (prohibía que se extienda el
titulo de propiedad a un particular). Es decir que esta mediante esta ley se
inmovilizaba la tierra pública para que sirviera de crédito público.
El congreso de 1824 y la constitución unitaria de 1826
Luego del frustrado intento del Congreso Constituyente que se realizó en Córdoba en 1821,
cuyos intentos de organización Rivadavia desbarataba, en 1824 se convoca a un nuevo
congreso, pero la cede esta vez sería Bs As, por lo que se puede sobre entender el carácter
unitario que este congreso poseía. Entre las medidas que tomó se encuentran:
 Ley fundamental: en la que se pretendía que las provincias se rijan por sus actuales
instituciones hasta la promulgación de la Constitución.
 Ley Presidencial: en 1826, violando la ley fundamental (toda ley debía ser aprobada
por las provincias antes de ser vigente) y todos los principios constituyentes (no
teniendo una constitución no podíamos tener un presidente, la república aun no estaba
constituida), el Congreso crea el Poder Ejecutivo, designando a Rivadavia como
presidente. Lo que fundamentó el proyecto era el estado de guerra con Brasil y la
necesidad de contar con un ejercito nacional con suficientes recursos para hacerle
frente.
Constitución unitaria: la fracción unitaria del Congreso impuso su mayoría y adoptó como
fórmula de organización nacional la centralización. Este texto eliminaba por completo la
estructura provincia, al punto que al gobernador lo designa el presidente y lo somete a su
dependencia.
Esta constitución fue terminantemente rechazada por las provincias, y uno de los mayores
referentes fue Juan Facundo Quiroga.
Conflicto con Brasil y disolución de las autoridades nacionales
El motivo desencadenante de esta guerra fue la invasión a la banda oriental por parte de los
Treinta y Tres Orientales dirigidos por Lavalleja en abril de 1825. Este había formado en Bs
As un centro de resistencia oriental a la ocupación brasilera, y con esta expedición toman
Montevideo, para luego, en julio del mismo año instalar el primer gobierno oriental,
disolviendo sus vínculos con Brasil y confederándose con las Provincias Unidas del Rio de la
Plata. Al aceptar el Congreso dicha incorporación, Brasil declara la guerra, aunque
navalmente eran superiores, las fuerzas terrestres argentinas los superaban, por lo que la
guerra nos fue favorable. Pero a la par que esto sucedía, Inglaterra ejerce su influencia, ya que
no le convenia que la Banda Oriental perteneciera a ninguno de los países, ya que eso les
daría demasiado poder sobre el estuario (puerto).
Por eso Rivadavia envía un plenipotenciario para negociar la paz con Brasil, (raro porque
íbamos ganando), lo que hizo que este exigiera condiciones exorbitantes, como la retención de
la Banda Oriental, la indemnización por los gastos de guerra y que Inglaterra le garantizara la

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libre navegación del rio de la plata, lo que el mandatario argentino acepta. Esto generó un
gran descontento, lo que llevo al congreso a rechazarlo, lo que genero la renuncia de
Rivadavia.
La guerra civil: unitarios y federales. El Pacto Federal de 1831 y la Comisión
Representativa.
La Guerra Civil: El gobernador de Bs. As, Manuel Dorrego, un federal que gozaba de la
confianza de los caudillos del interior, fue derrocado por un cuerpo de los antiguos
combatientes de la guerra con el Brasil, encabezados por Juan Lavalle. Este hecho abrió
nuevamente un período de Guerra Civil, que se dio en dos escenarios, Bs. As. y el interior. En
Buenos Aires fue Juan Manuel de Rosas, el comandante de la campaña, quién tomó la
responsabilidad de resistir a los golpistas que habían volteado a Dorrego. Después de algunas
batallas y algunos encuentros confusos, se acordó con Lavalle que Rosas sería gobernador de
Bs. As., se restituyó la legislatura que había gobernado con Dorrego y se restableció la paz.
En el interior, donde fue enviado el general José María Paz, quien inmediatamente derrocó a
Bustos y se erigió en gobernador de Córdoba, se creó una liga unitaria que depuso a los
gobiernos federales que había en el interior. Se enfrentó con el poder de Buenos Aires, lo que
dio origen al Pacto Federal de 1831.
Liga Unitaria: La victoria de Paz sobre Quiroga en el interior, aumentaron un gran prestigio.
Paz aprovechó para formar una coalición de las provincias que lo reconocieron como
Supremo Jefe Militar. La llamada Liga Unitaria formada por Córdoba, San Juan, La Rioja,
Mendoza, San Luis, Tucumán, Salta y Santiago del Estero. Esta liga constituía una gran
amenaza contra las provincias federales del litoral, que rápidamente se organizaron para
formar una liga federal (Santa Fe, Bs. As., Entre Ríos y Corrientes). Paz intenta atacar a
Estanislao López antes que éste se reúna con el ejército porteño. Es tomado prisionero Paz, y
López ordenó que lo enviaran a la ciudad de Santa Fe, permaneció hasta 1835 y lo enviaron a
Bs. As., hasta 1839, donde finaliza el pacto unitario.
El Pacto Federal y Comisión Representativa: Se establece como punto de reunión Santa Fe,
por ser el punto intermedio entre las 4 provincias. Fue un convenio que se celebró entre
Buenos Aires (Rojas y Patrón), Santa Fe (Cullen) y Entre Ríos (Crespo). Tuvo por objeto
establecer un compromiso ofensivo-defensivo (quien agrediese a cualquiera de las tres
provincias tendría que enfrentarse con las tres.) Además, como el Tratado de Pilar, el pacto
implicaba el compromiso de organizar el país bajo el sistema federal cuando estuviesen dadas
las condiciones indispensables de paz y tranquilidad.
El delegado de Corrientes, Pedro Ferré, sostuvo la importancia de diseñar un programa
económico que protegiera las industrias locales, pero Buenos Aires, que estaba gobernada por
Rosas, se opuso a dicha propuesta, por lo que, cuando finalmente se firma este Pacto, sin
ninguna condición acerca del programa económico, Corrientes no formó parte de ella.
Una de las disposiciones más importantes de dicho tratado es la creación de una Comisión
Representativa, compuesta por un diputado por cada una de las provincias litorales y cuya
principal misión era convocar al Congreso Constituyente.
Rosas y el orden confederal. Debate y nuevo conflicto: el problema del comercio fluvial. El
litoral y la solución constitucional.

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Llegado a un fin el gobierno provincial de Viamonte, es elegido en Diciembre de 1829, como
Gobernador Propietario de la Provincia de Bs. As., Juan Manuel de Rosas.
La oligarquía apoya a Rosas que resguarda su interés. El partido federal y la mano popular
también lo apoyan. El resto del pueblo lo sigue incondicionalmente, ya que siguen la reacción
contra la clase europeizada intelectual. Por esto, podemos decir que Rosas asume el gobierno
con el apoyo de todas las clases. Rosas maneja el poder de manera personalista y autoritaria.
En un primer gobierno, la junta de representantes de Bs. As., le concede las facultades
extraordinarias, y lo nombran restaurador de las leyes e instituciones. Con dichas facultades se
le autoriza a que tomara todas las decisiones que considere necesarias para proteger la
provincia de los peligros. Rosas podía intervenir judicialmente a los opositores del gobierno,
arrestar, deportar y fusilar a quienes violen la ley. Debía rendir cuentas a la legislatura del uso
de las facultades y se comprometía a dar ejemplo de ley, sostener la independencia del Estado
y su libertad bajo la forma representativa, republicana y federal. Esto lo lleva posteriormente a
obtener la “suma del poder público” (los tres poderes).
Durante todo el año 1931 Rosas se opone a todo intento de organización de Congreso o de
constitución, diciendo que no es tiempo de constituir el país y que es preciso que se elimine la
Comisión Representativa. López no accedió a esto convencido de que dicho cuerpo debía
durar hasta que las provincias estén en paz y tranquilidad, pero a medida que pasa el tiempo,
Rosas, cada vez más fuerte en el poder, trata de disolver la comisión y posterga todo intento
de organización.
Terminado el gobierno, Rosas no acepta la reelección porque la legislatura porteña se negaba
a otorgarle nuevamente las facultades extraordinarias. La legislatura porteña designa como
gobernador a uno de los ministros de Rosas: Balcarce. Así comienza una serie de gobiernos
débiles entre 1832 y 1835. Rosas realiza la expedición al desierto (fue una campaña militar
llevada a cabo por el gobierno de la República Argentina contra los
pueblos mapuche, tehuelche y ranquel, con el objetivo de obtener el dominio territorial de
la Pampa y la Patagonia oriental, hasta entonces bajo control indígena).
En el gobierno de Balcarce, el Partido Federal se dividió en dos: los Apostólicos Rosistas
(simpatizantes de Rosas), y los Cismáticos (contrarios a Rosas). En 1833 renuncia Balcarce
derrotado por la revolución de los restauradores, y asume Viamonte, que renuncia en 1834 y
asume Maza. Maza envía a Quiroga a que solucione el conflicto entre Salta y Tucumán,
cuando Quiroga se entera que ya se había resuelto, vuelve, y es asesinado en el camino. En
1835 vuelve a asumir como gobernador, J.M. de Rosas, se le otorga la suma del poder público
con la condición de que debía conservar, defender y proteger la religión Católica Apostólica
Romana y defender la causa nacional de la federación. Desaparece así la división de poderes,
la justicia y la legislatura porteña. Rosas tenía una “guardia”, llamada Mazorca, por medio del
cual se llevaban adelante intimidaciones y asesinatos políticos a sus opositores. (divisa punzó)
- Con respecto a la economía, protege la industria de Bs. As., actualizando la ley de aduanas
que prohibía la entrada de productos extranjeros que también se producían allí. A través de los
años se complica su implementación y se vuelve al librecambio. En 1836 sanciona la ley
agraria, que proponía a los asentados a comprar las tierras, si no lo hacían, se les aumentaba el
doble del precio del canon. Así Rosas se apropia de muchas tierras, las lleva a remate, y en
1839 se entregan estas tierras a los soldados como forma de pago, sin la obligación de

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poblarlas, pero en 1840 se hace obligatoria la población de las tierras, entonces los soldados
se las vendieron a los hacendados a precios bajos.
- Con respecto a lo internacional, en 1838 el conflicto Francia, que pretendía que los súbditos
franceses establecidos en el Río de la Plata, sean considerados iguales que los de Gran
Bretaña y que Gran Bretaña sea considerada la Nación más favorecida. En 1845 se produce el
conflicto con Francia y Gran Bretaña. Rosas siempre fue un defensor de los intereses de Bs.
As., y quería que el país se conformara bajo la confederación, porque no le convenía que se
nacionalice la aduana y el puerto.
UNIDAD 3: ORDEN CONSTITUCIONAL Y PERSISTENCIA DE LA
POLARIZACION REGIONAL.
Urquiza y Caseros. El acuerdo de San Nicolas y el Congreso Constituyente de Santa Fe.
El bloqueo anglo-frances había obligado a Rosas a aflojar el control aduanero del puerto de
Buenos Aires, lo que permitió una inesperada prosperidad a la Mesopotamia (principalmente a
Entre Rios). Cuando este conflicto acabó, Buenos Aires arrebató nuevamente ese comercio
exterior a las provincias litorales. Este cierre de los ríos perjudico la industria saladera
entrerriana, así como también las prohibiciones de extraer pólvora, necesaria para la
explotación de calderas, y la prohibición de comerciar con el extranjero sin pasar por Buenos
Aires.
Estas disposiciones hicieron que Justo José de Urquiza, estanciero entrerriano, encabezara una
alianza en la que participaron las provincias litorales, Brasil, ganaderos bonaerenses, el
federalismo popular y la burguesía porteña. Se enfrentó a Rosas el 3 de febrero de 1852 en
Caseros, derrotándolo. Rosas renuncia y se da al exilio a Inglaterra.
El acuerdo de San Nicolas: Urquiza convocó a todos los gobernadores de provincia a San
Nicolas, donde se firmó un acuerdo que reestablecía la vigencia del Pacto Federal de 1831, se
convoca en Santa fe la realización de un congreso constituyente, el compromiso por sancionar
una constitución nacional, para luego designar un primer presidente constitucional. Se le
otorgó a Urquiza el mando de los ejércitos de la Confederación y se lo nombra Director
Provisorio de la Confederación Argentina.
La mayoría de los porteños formaron un frente contra Urquiza, ya que vieron amenazado el
manejo de la aduana, los ríos y el tesoro público. Buenos Aires se otorga el carácter de
independiente y soberano, separándose de la Confederación. Fue designado como gobernador
el general Pinto, el nuevo gobierno no reconoció ningún acto emanado del Congreso
Constituyente, ordena el regreso de los diputados, reasume la dirección de las relaciones
exteriores.
Bases ideológicas de la CN de 1853.
La CN consagra el Estado de Derecho, es decir, el Estado sometido a las normas jurídicas que
se guía por dos principios, la soberanía del pueblo y el imperio de la ley. El Estado que crea es
de carácter LIBERAL reconociendo un amplio conjunto de derechos individuales,
estableciendo garantías para su ejercicio, y sometiendo a particulares y a los órganos de
gobierno al dominio legal.

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Impone un sistema político REPRESENTATIVO, régimen en el que el pueblo no gobierna
directamente sino a través de representantes por él elegidos; REPUBLICANO, entendido
como forma de gobierno en el que el poder reside en el pueblo, personificado en un jefe
supremo (presidente) y caracterizado por la división de poderes (legislativo, ejecutivo y
judicial); y FEDERAL, fraccionamiento del poder público entre una representación nacional
(asuntos de general importancia e internacionales) y un ejercicio territorial interno (estados
provinciales).
 Preámbulo: donde se enuncian las motivaciones históricas y los objetivos que se
persiguen con su sanción.
 Parte dogmática: (de derechos y garantías) establece los caracteres fundamentales del
estado, sus facultades y limitaciones, estatuyendo los derechos y garantías ciudadanos.
 Parte orgánica: especifica las formas institucionales, precisando como habrá de
ejercerse el poder político.
Los constituyentes del 1853 se inspiraron en la filosofía del iluminismo liberal, claramente
sustentado por Alberdi. En dicha concepción el hombre es un ser libre y autónomo, quedando
reducido el Estado a garantizar precisamente la libertad de cada uno. El Estado,
consecuentemente, no debe intervenir en el campo económico– social, reduciendo su
actuación al solo dominio político. Es el concepto liberal del Estado. El programa previsto en
la Constitución de 1853 se propone incorporar a la Argentina al desarrollo capitalista liberal,
mediante el libre comercio, considerando elemento esencial del mismo el aporte de la
inmigración europea. Es lo que se llama la «República abierta en lo social» que Alberdi
expone como parte de la fórmula prescriptiva.
La generación del 37. Alberdi y Sarmiento: el proyecto de nación. La república liberal.
La Asociación de Mayo, creada en 1837, fue formada por un grupo de jóvenes intelectuales
entre quienes se destacaba, Juan Bautista Alberdi, Vicente Fidel López, Bartolomé Mitre,
entre otros. Creían que el sector más racional o iluminado de la sociedad era quien debía
conducirla, quedando los mas ignorantes bajo su cuidado y tutela, negaban la existencia de la
voluntad popular. Su deslumbramiento e identificación con Europa los llevaron a afirmar que
el progreso se lograría con el reemplazo de nuestra población por centroeuropeos. El
desconocimiento y rechazo que tenían de la realidad argentina habría de conducirlos al error
en sus planteos políticos, originando rechazo por parte de las masas populares.
La Confederación Argentina y la Secesión de Buenos Aires.
Confederación Argentina: Sancionada la Constitución es elegido presidente de la nación Justo
José de Urquiza, se federalizo el territorio de Entre Ríos y el gobierno se instaló en Paraná,
como capital provisoria de la Confederación. Las rentas aduaneras seguían percibiéndose en
Buenos Aires, lo que hacía desesperante la situación financiera. La agricultura era tan pobre
que se debían importar cereales y demás productos. Tan mala era la situación que Brasil
otorga un empréstito a cambio de neutralidad ante posibles conflictos con Paraguay.
Secesión porteña: buenos aires continuaban gozando de las rentas aduaneras y su prosperidad
era creciente. Era un territorio en constante desarrollo, con una sobresaliente situación
económica. La instalación del primer ferrocarril, la importación de ganado fino, que mejoro la
raza ganadera, se incrementó la cría de ovinos (primera exportadora de lana del mundo), se

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moderniza la explotación agropecuaria con la incorporación del sistema de alambrados, se
organiza lo que luego se llamaría el Banco Provincia, entre otros hitos.
Al mismo tiempo, surgían dos agrupamientos: los nacionalistas, que inspiraban a instalar el
régimen rosista de hegemonía porteña sobre el resto de las provincias, con el agregado del
libre cambio, entre estos se encontraba Bartolomé Mitre. Y los autonomistas que pretendían la
separación total de Buenos Aires del resto de la Confederación, entre los que se encontraba
Alsina.
Pacto de San José de Flores y reforma constitucional de 1860.
En octubre de 1858 es asesinado el general Benavidez en prisión, lo que generó el jubilo
desmedido en Buenos Aires, en cuya prensa, Sarmiento sugería que se hiciera lo mismo con
Urquiza. Aquello generó gran indignación en la Confederación, hasta que la violencia escaló
de manera irreparable y en agosto de 1859 se da alugar en Cepeda nuevamente un
enfrentamiento armado, del que sale vencedor Urquiza, a lo que Alsina renuncia.
Ambas partes firman el Pacto de San José de Flores, cuyas clausulas mas importantes fueron
las siguientes:
 Buenos aires se declara integrante de la Confederación
 Esta provincia efectuaría un examen de la Constitución mediante una convención, y si
no la observaba propondría reformas.
 La aduana pasaría al orden nacional
 Se estableció un perpetuo olvido de las causas que provocaron la desunión.
En realidad, este pacto violaba la constitución del 1853 en cuanto esta había establecido un
termino de diez años para cualquier reforma, pero estas concesiones se explican debido al
clima de integración nacional.
La reforma constitucional de 1860:
 Art. 3º: las autoridades que ejercen el gobierno federal residen en la capital que se
establezca por una ley del Congreso.
 Art. 5º: las Constituciones Provinciales serán revisadas por el Congreso antes de sus
promulgaciones.
 Art. 15º: se agrega que los esclavos por el solo hecho de pisar el territorio, son libres.
 Art. 30º: se suprime la cláusula de que la Constitución de puede reformar pasado los
10 años.
 Art. 51º: se suprime totalmente la exigencia por la cual solo el senado iniciaba las
reformas de la Constitución.
Pavón y la unificación mitrista.
En febrero de 1860 es elegido presidente de la Confederación el cordobés Santiago Derqui y a
su vez Mitre es elegido gobernador de Bs As. Se comienza a llevar una política de
acercamiento a los dirigentes porteños, Derqui, influenciado por Mitre, se distancia de
Urquiza.
El aparente acuerdo logrado no iba a durar mucho. En noviembre de 1860, es asesinado el
gobernador de San Juan (Virasoro) con evidentes signos de instigación provenientes de Bs As,
y asume Aberastain la gobernación. Ante todo esto Derqui y el general Saá intervienen la

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provincia y aprisionan a Aberastain, para luego fusilarlo sin juicio previo, lo que provoca
repudio en Buenos Aires.
Además, a los diputados que Buenos Aires había elegido (a través de su propio sistema, por lo
tanto tenía más representantes que las demás provincias) son rechazados por el Congreso
Nacional y Bs As se niega también a convocar nuevas elecciones. Por ello, el gobierno
nacional declara que Buenos aires había roto el pacto de 1859 y la interviene.
Se enfrentan nuevamente las tropas de la Confederación, lideradas por Urquiza y las tropas
porteñas, dirigidas por Mitre. El 17 de septiembre de 1861 se enfrentan en Pavón y a pesar de
ser favorable para el, Urquiza abandona el campo de batalla, siendo la victoria para Mitre.
Derqui renuncia a la presidencia, y su vicepresidente, Pedernera, disuelve los poderes
nacionales. Finalmente se cumple con el objetivo porteño, el país se conformaría según sus
intereses.
UNIDAD 4: CONSOLIDACION DEL ESTADO NACIONAL Y REPUBLICA
CONSERVADORA
Unificación política y concentración del poder.
El modelo político consistía en implementar una democracia restringida, o de las minorías
(civilización o barbarie decía Sarmiento). Para incrementar y consolidar el poder político, se
hace necesario limitar la participación del pueblo.
1. Se establece un sistema electoral en donde el voto es publico y facultativo, facilitando
asi los abusos por parte del gobierno, que mediante las fuerzas de seguridad y el
ejercito controlaban los actos electorales.
2. Se implementa un sistema de control territorial, que consistía en la intervención de las
gobernaciones provinciales que son adversas a la oligarquía, instaurando en su
reemplazo representantes locales que responden al ideario liberal. (estrategia de Mitre)
3. Se enfrenta y derrotan a los últimos caudillos del interior con quienes no se pretende
conciliar ni acordar. Se realizan “operaciones de limpieza”.
Control territorial y nuevos conflictos: rebeliones federales, guerra del Paraguay y dominio
sobre el aborigen.
Como replica de las masas del interior ante un modelo que los marginaba, tanto social,
política y económicamente, surgen en el interior nuevos liderazgos que producirán numerosos
levantamientos populares. Ante el descontento provocado por la guerra del Paraguay, y las
políticas de avasallamiento de las autonomías provinciales, se producen distintas
sublevaciones, sobre todo en el territorio de Cuyo, en Mendoza, por parte de las fuerzas
policiales, en San Juan y San Luis, a cargo de Felipe Saa y Juan de Dios Videla, en Córdoba
por Simón Luengo, además de Felipe Varela, quien reagrupa las montoneras federales que se
encontraban en la cordillera. Pero todas estas sublevaciones fueron rápidamente vencidas por
el ejercito nacional, en una represión sangrienta.
La guerra del Paraguay, o la llamada “Guerra de la Triple Alianza” representó el mayor
conflicto bélico de nuestro país, tuvo lugar entre 1865 y 1870 y en ella los ejércitos de la
triple alianza (Brasil, Uruguay y Argentina) aniquilaron la resistencia paraguaya y

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exterminaron el 90% de la población masculina. Este conflicto fue resistido en el interior
argentino. Causas del conflicto:
 Brasil buscaba consolidar su influencia en la Cuenca del Plata.
 La subordinación de Mitre a dichas políticas imperialistas.
 El interés porteño por impedir una posible alianza entre los caudillos del interior con
el Paraguay.
 La presión inglesa por acceder al mercado paraguayo con sus mercaderías
industrializadas y sus capitales.
Dominio del aborigen: luego de la caída de Rosas, los malones avanzaban sobre estancias y
poblaciones, y debido a la guerra con Paraguay y las guerras civiles, se habían desprotegido
las fronteras interiores, durante la presidencia de Avellaneda, el general Alsina inicia una
campaña activa de avance de la línea sur, ocupando lugares estratégicos e incorporando
núcleos poblacionales importantes. Al morir este ocupa su lugar Julio A. Roca, quien utiliza
otra estrategia entre 1878 y 1879, avanzó duramente contra los indios y ocupó la línea de Rio
Negro, logrando así el objetivo de la campaña y erradicando casi totalmente el peligro de
invasiones indígenas.
Federalización de Buenos Aires,
Federalización de Buenos Aires: la reforma constitucional del 1860 estableció un mecanismo
para designar la capital del país, este consta de dos partes, primero la sanción de una Ley
Especial del Congreso Nacional que determine a un lugar como Capital Federal, y por otro
lado, la necesidad de la cesión del territorio a federalizarse por parte de las legislaturas de las
cuales este dependa.
Tuvieron lugar muchos intentos de federalizar Buenos Aires a lo largo de las presidencias de
Mitre, Sarmiento, para luego, a finales de la presidencia de Nicolas de Avellaneda se
sancionan las leyes 1029 y 1030, las cuales, conforme al procedimiento dictado por la
constitución nacional, nombran a Buenos Aires como Capital Federal.
leyes nacionales y procesos de codificación.
 Por ley, en octubre de 1862 se crea el Poder Judicial de la Nación.
 Sanción de Códigos Nacionales. Como finalidad central tenia dar estabilidad a las
relaciones jurídicas, facilitar la enseñanza del derecho y agilizar la administración de
justicia y la defensa de los intereses particulares.
 Formación del Ejercito Nacional.
 Organización de los territorios nacionales. La ley denominada de la misma manera
obligaba a las provincias a fijar clara y precisamente los limites provinciales.
Reformas constitucionales de 1866 y 1898.
Reforma constitucional de 1866: en dicha reforma se nacionalizaron los derechos de
exportación, otorgándosele al Estado nacional una nueva fuente de recursos.
Reforma constitucional de 1898: durante la presidencia de José Félix Uriburu, se sanciona una
ley que declaraba la necesidad de una reforma, en cuanto al numero de habitantes fijado como
base para la elección de diputados nacionales, en referencia también al numero de ministros
que componían el poder ejecutivo y en cuanto a que no permitía la instalación de aduanas

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libres en el territorio del sur de la república. Se reunió la convención constituyente, aceptando
las reformas propuestas, excepto lo relacionado a la instalación de nuevas aduanas.
Burguesía nacional y control oligárquico.
A partir de Pavón, comienza a dirigir el país la elite porteña, burguesía comercial aliada a
ciertos sectores de la burguesía ganadera bonaerense, este sector estaba convencido que solo a
sus miembros estaba reservado el ejercicio del poder político. Comienzan a implementar una
firme postura liberal en lo económico, pero establecieron a su vez una “democracia de
minorías”, donde la participación popular era restringida, sino nula.

Avellaneda y el PAN.
Avellaneda y el PAN: luego de la muerte de Urquiza, el resto de sus fuerzas (federales del
interior) son reagrupadas por Nicolas Avellaneda, quien recibe el apoyo de grupos
provinciales que no aparecían bajo una dirección unificada. Mas tarde, establece una alianza
con el autonomismo de Adolfo Alsina, conformando así el PAN (partido autonomista
nacional), que sostiene la candidatura presidencial de Avellaneda.
Roca y el orden conservador.
Con el acceso de Roca a la presidencia se consolida el modelo de Republica Liberal que se
venía construyendo desde Pavón y las bases de la Convención Constituyente de 1853. Se
cerró una etapa, la de creación de las condiciones necesarias para una Argentina articulada y
moderna, el trabajo de los hombres del ’80 era consolidar y profundizar lo realizado y ejecutar
lo que aun no. En ese sentido:
 adhirieron fervientemente al positivismo y cuestionaron la religión tradicional,
intentando suplantarla por una moral natural.
 Otorgaron amplias libertades al sector privado, consolidando la idea del, ya no estado
protector sino un estado “gendarme”.
 Practicaron la prosa económica liberal con la riqueza como ultima meta.
La cuestión electoral y el problema de los derechos políticos.
El sistema electoral fraudulento se basaba en características del voto, si bien este era universal
masculino, el sufragio era público o cantado y voluntario. El ser publico impedía que el
votante manifestara claramente su voluntad ante una mesa electoral que controlaba el
oficialismo y dado las consecuencias que le podía acarrear el votar por la oposición al
régimen. Por eso, al ser voluntario el nivel de abstención era numeroso.
Cabe agregar también el manejo por parte del oficialismo de los padrones electorales, hechos
a medida del gobierno de turno o el vuelco de estos si el resultado de la elección se estimaba
contrario a sus intereses.
Y además de todo ello, el triunfo significaba la totalidad de los cargos. Por el aún vigente
sistema de lista completa, el triunfador de los comicios se llevaba todos los cargos en disputa
en el acto electoral, impidiendo por lo tanto la representación de las minorías.

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Es importante de esto destacar la distancia que existía entre la Constitución Nacional y sus
parámetros liberales y las practicas electorales, viciadas y corruptas, diseñadas para mantener
al pueblo lejos de las urnas.
UNIDAD 5: MODELO AGROEXPORTADOR Y NUEVA SOCIEDAD
Revolución industrial y división internacional de trabajo. Apertura económica y exportación
primaria.
El proceso de desarrollo industrial que atraviesan los países europeos y Estados Unidos
produce que se desplacen los factores económicos dedicados a la producción primaria a la
industrial, lo que provoca un incremento en la demanda mundial de alimentos. Este proceso se
denomina “división internacional de trabajo”, por un lado, los países industrializados,
exportando manufacturas e importando materias primas, y por otro los países de producción
primaria o “periféricos”, importando manufactura y exportando materia prima. A este segundo
grupo pertenece Argentina a partir de la segunda mitad del siglo XIX.
Así se inaugura una nueva fase del desarrollo económico argentino, a la que denomina
“primaria exportadora” porque la producción agropecuaria se convierte en el sector más
importante. Para que este proceso sea posible era necesario que se dieran determinados
elementos:
 Transformación ganadera y expansión agrícola: se pasa de la producción de tasajo e
industrias saladeras a la ganadería ovina, cuya producción de lana fue fundamental,
además de, luego la exportación de carnes y cereales.
 Medios de transporte: el ferrocarril conformó el “país abanico”, donde las vías
troncales o principales llevaban la materia prima al puerto de Buenos Aires, donde se
introducían a su vez las manufacturas al interior del país. Disminuyo fletes, facilito la
movilización de la mano de obra, a su vera fueron apareciendo pueblos y ciudades.
 Innovaciones tecnológicas: el alambrado, el congelamiento y enfriado de carnes, los
molinos de viento, maquinarias agrícolas, entre otros, favorecieron el desarrollo
agrícola ganadero.
 Capital: mayormente proveniente de Inglaterra.
 Mano de obra: esta necesidad se cubrió con la llegada de inmigrantes.
Vínculos entre la conformación del mercado y el Estado.
El rol del Estado en todo este proceso era la liberal, garantizo la seguridad jurídica, la
propiedad privada y el libre movimiento de capitales, pero también, aunque no llego a ser un
Estado intervencionista, “construyó” el mercado nacional y lo integró al contexto
internacional, promovió las primeras inversiones garantizando las ganancias para el ferrocarril
y el mismo tanto con el sector bancario.
Inmigración masiva y colonización rural. El positivismo y legislación laica: proyecto de
modernización social y cultural. Proceso de urbanización y nuevo proletariado.
Tres factores de cambio producen la transición entre la Argentina tradicional y la moderna: la
educación, la inmigración y la política económica. El fenómeno inmigratorio señala el paso
entre los dos tipos de sociedades.

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Hasta 1880 se trató de “poblar el desierto”, y de promover la agricultura, la ganadería y la red
de transportes con las dimensiones y calidades necesarias para la posterior industrialización
del país. Casi la mitad de la inmigración era italiana, una tercera parte española, y el resto se
distribuía entre polacos, rusos, franceses y alemanes.
Luego de 1880 comenzó una segunda etapa. La tendencia fue la búsqueda de la mano de obra
abundante para conseguir una producción masiva de productos agrícola-ganaderos. Como el
plan de adjudicar la tierra en propiedad no tuvo éxito y encontró resistencias que no se
salvaron, el inmigrante se transformó en arrendatario o en peón asalariado y, al cabo, la
mayoría buscó asilo en los centros urbanos. El régimen de la tierra gravitó negativamente. El
latifundio (producción agraria de grandes tierras) impidió la radicación de extranjeros en el
campo y se multiplicaron las “colonias”. Pocos inmigrantes lograron ser propietarios de las
tierras.
El fenómeno inmigratorio significa un cambio en la estructura social de la Argentina que
tendrá con el tiempo consecuencias políticas y económicas importantes. La sociedad argentina
se hizo más compleja, y el cambio progresivo de su cultura política en el sentido indicado
antes fue acompañado por un aumento de los estratos populares y sobre todo de los
“sectores medios”. Crece el número de industriales y comerciantes, pero la “clase alta” se
cierra al inmigrante y retiene la suma de riqueza, el prestigio no pocas veces basado en la
“antigüedad” del grupo y los “antepasados” y el poder político y económico asociado a la
tenencia de la propiedad de la tierra. La estructura de clases de la Argentina moderna puede
visualizarse a través de cuatro “categorías” aproximadas: La “clase alta o aristocracia” (1% de
la población), la “alta clase media” (8% de la población), la “baja clase media” (24% de la
población), y, la “clase baja” (67% de la población).
Leyes laicas: se dictaron durante la década del 80 durante las presidencias de Roca y Juárez
Celman:
 Ley de Educación Común (1420): fija los lineamientos básicos de la educación
elemental, estableciendo su obligatoriedad, gratuidad, gradualidad de la enseñanza
primaria y la neutralidad en materia religiosa.
 Creación del Registro Civil, donde todo lo relativo al estado civil de las personas,
desde su nacimiento a su muerte debe registrarse en este lugar, perdiendo la Iglesia la
exclusividad del control de dichos actos.
 Ley del Matrimonio Civil: estableció que la validez del matrimonio solo podía ser
otorgada por el funcionario del registro civil ante el que se realizara el acto, quitándole
esa función a la Iglesia, y convirtiendo la ceremonia religiosa en una facultad optativa
por los contrayentes.
La cuestión social: explotación laboral y conflictos. Inicios de las organizaciones obreras.
Hacia 1890, a pesar de cierto desarrollo de la industria azucarera, la multiplicación de
ingenios y el trabajo en las estancias, ese enriquecimiento no llegaba a los sectores
trabajadores. Había hambre, faltaban viviendas y se vivía con muchas enfermedades como
anemia y tuberculosis. Esto producía el éxodo de los obreros del campo hacia la ciudad,
donde podían encontrar trabajo, pero las condiciones no eran mejores. En busca de mejor
destino, de obreros y campesinos europeos, llegaban también políticos de los movimientos
sociales, perseguidos en sus países. Los cuales mantuvieron sus posturas en el nuevo ambiente

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y a medida que se instalaban industrias, se fueron formando entidades gremiales de
resistencia, de defensa y de lucha para obtener mejores salarios y condiciones de trabajo más
tolerables y dignas. La primera huelga, aunque no fue realizada por una entidad
específicamente gremial, sino que se caracterizaba como de tipo social, mutual y cultural, fue
en 1878, la de la Sociedad Tipográfica Bonaerense, la cual reclamaba una reducción de la
jornada en los talleres de diarios y un aumento del jornal.
Problemática de la legislación laboral. Reformismo liberal, socialismo e ideas sociales de la
Iglesia.
El ministro Joaquín V. González, en el último período del gobierno de Roca, en mayo de
1904, presentó a las cámaras legislativas un proyecto de ley nacional del trabajo. Los
trabajadores no vieron en el proyecto más que una nueva trampa o una ley de residencia más
atenuada, que cortaba la acción reivindicadora sin comprometer de igual modo a los
capitalistas a considerar la justicia de la causa por ellos defendida. Todavía se interpretaba al
socialismo político u obrero, como una idea extranjera, malsana, perturbadora, delictiva.
 Reformismo liberal: el liberalismo se ha caracterizado por su capacidad para auto
transformarse y adaptarse a las cambiantes condiciones y opiniones, ha defendido
políticas distintas en momentos diferentes dando lugar a cambios pacíficos.
 Socialismo: basada en la propiedad y la administración colectiva de los medios de
producción con el fin de alcanzar una distribución más equitativa de la riqueza. tiene
entre sus planteamientos la necesidad de que sea la injerencia colectiva o estatal la que
tenga la administración de los medios de producción para regularlos y centralizar el
poder económico, plantea reducir tanto la propiedad privada como la distinción de las
clases sociales.
 Ideas sociales de la Iglesia: el Papa León XIII dio a conocer la encíclica “Rerum
Novarum”. En esta encíclica, el Papa menciona que esas ideas socialistas van en
contra del derecho del hombre dado por la naturaleza, no se puede igualar en la
sociedad lo alto con lo bajo, se debe respetar la condición humana y la naturaleza de
las cosas. No se deben considerar a los obreros como esclavos, hay que respetar en
ellos la dignidad de la persona. Los proletariados son por naturaleza, tan ciudadanos
como los ricos.
UNIDAD 6: REFORMA ELECTORAL Y BASES DEMOCRATICAS DEL PODER.
Crisis y revolución de 1890: rol de la Union Cívica. Alem y la fundación de la UCR. El
abstencionismo revolucionario. Reforma electoral Saenz Peña.
En la década del 1890, se produce una crisis económica debido a que, durante la década
anterior, a pesar de que el mercado mundial era altamente favorable para el país, no se orientó
todo aquel capital extranjero que ingresaba a las industrias nacionales, por lo que se podría
haber crecido industrialmente para solventar los empréstitos adquiridos para solventar deudas
anteriores, cuyos intereses eran más de una cuarta parte de lo que se exportaba. Esta
desmedida adquisición de empréstitos y emisiones se convirtió en una fuente de especulación
y en la causa de una inflación acelerada. El dinero valía cada vez menos y el Estado se quedó
sin recursos. Cerraron los bancos Nación, Provincia e Hipotecario, desaparece el crédito, no
se pagaron las obligaciones, la crisis estalla. Todo esto provocó desastrosas consecuencias
sociales que afectaron principalmente a los sectores obreros.

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Por todo esto, incluso antes que la crisis estallara, comienzan a aparecer nuevas fuerzas
sociales que cuestionaban aspectos del modelo elegido por los sectores dominantes, entre los
que se puede distinguir dos sectores reclamantes; por un lado, las clases medias requieren el
acceso a la participación política, por el otro la clase trabajadora.
En relación con la primera, podemos encontrar a la Unión Cívica de la Juventud, un grupo de
disconformes con el gobierno que se reunían en lugares públicos a los fines de formar un
grupo político. Francisco Barroetaveña, publica sentidos artículos en diarios de opinión
contando con el apoyo de grandes figuras como Mitre, Aristobulo del Valle, Leandro Alem, se
convoca a un mitin en el Jardin Florida en Buenos Aires, dándose nacimiento a la Union
Cívica de la Juventud.
Se celebran más de estas reuniones opositoras, en este caso con la presencia de los anteriores
nombres, dándose lugar a la Unión Cívica. Esta aparece desde sus inicios como el
agrupamiento opositor de mayor peso e importancia política, con la característica de ser un
grupo heterogéneo, marcadamente porteño, compuesto de diversos sectores con intereses
diferentes, distinguimos 3:
 El “mitrismo”, integra la coalición por su oposición al gobierno de Roca y Juárez
Celman, que lo habían marginado de la escena política.
 El de José Manuel Estrada, integrado por los sectores católicos disgustados por las
políticas laicistas.
 El de Leandro Alem, el mas numeroso y popular, integrado por grupos juveniles que
exigían la pureza del sufragio.
Esta nueva fuerza política va a organizar la llamada Revolución del Parque, el 26 de julio de
1890, que, si bien no logró triunfar, provoco la renuncia de Juárez Celman, a lo que asume
Carlos Pellegrini, quien logra recomponer la economía. A partir de esto, viendo las
repercusiones que la revolución tuvo, la Unión Cívica, comienza a organizarse como partido
político y proclama la formula presidencial Mitre-Irigoyen y consagrando a Leandro Alem
como su primer presidente. Sin embargo, Roca y Pellegrini, trabajaban al unísono para evitar
su triunfo electoral, Mitre se reúne en secreto con Roca, quien le ofrece presidir una formula
compartida entre la UC y el PAN. Mitre acepta sin consultar previamente, y esto genera la
separación de la Unión Cívica en la Unión Cívica Nacionalista de Mitre y la Unión Cívica
Radical de Alem.
En lo relativo a la táctica electoral, la UCR practico la abstención en los comicios, dado que
las políticas fraudulentas impedían la libre expresión de la voluntad popular, pero esta no era
pasiva, sino que activa y revolucionaria. Impedidos de llegar al gobierno por la vía electoral,
los radicales consideraron ilegítimos las autoridades surgidas por el fraude, propiciando
levantamientos o revoluciones cívico-militares para desalojar del poder a las oligarquías
dominantes. El partido no participó en actos comisionales hasta la sanción de la Ley Sáenz
Peña en 1912
Al asumir Roque Sáenz Peña la presidencia de la Nación, en 1910, en el discurso inaugural,
sostuvo la necesidad de ampliar las bases electorales, incorporando a las fuerzas políticas
opositoras o no tradicionales a la vida institucional argentina. En ese camino y en la búsqueda
de lograr consenso sobre el particular, le ofrece a Hipólito Yrigoyen que el Radicalismo
integrase el nuevo gobierno a través de varios ministerios, cuestión que este último rechaza.

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Sin embargo, de las conversaciones varias que mantienen, se concuerda en cuanto a la
necesidad de reformar el sistema electoral. Sobre esa base, el presidente Sáenz Peña inició el
proceso de reforma electoral, que constaría de tres proyectos enviados por el Poder Ejecutivo
Nacional al Congreso. Las características fundamentales del nuevo régimen electoral
nacional, a partir de las modificaciones mencionadas, son las que se analizan a continuación:
1º) En cuanto a las características del voto, se estableció el sufragio secreto, obligatorio y
universal masculino, en reemplazo del público y voluntario existente hasta entonces. La
obligatoriedad estaba orientada a evitar el ausentismo de los comicios y la indiferencia
electoral. En lo relativo al carácter secreto, la cuestión más transformadora, la finalidad era
garantizar la libertad del elector para decidirse por quien estimara conveniente, eliminando las
presiones que se registraban cuando el voto era público dado que el ciudadano —luego de
acreditar su identidad— pasaba a un cuarto oscuro donde introducía en un sobre la boleta de
los candidatos que elegía, sobre que luego depositaba en una urna colocada en la mesa
receptora. Por último, el carácter universal masculino del voto —condición que ya existía—
reconoció el derecho del sufragio a los varones mayores de 18 años, argentinos o
naturalizados, que estuvieran incluidos en el padrón electoral.
2º) Sistema de lista incompleta o de voto restringido. Cada elector, con el sistema de lista que
se estableció en la reforma electoral, solo votaba por dos tercios del número de cargos a
cubrirse. La lista triunfante lograba precisamente esos dos tercios de los cargos en disputa,
obteniendo el resto restante la primera minoría, por lo cual se lo conoció al sistema también
como de mayoría–primera minoría. Este sistema se consideraba como el único medio
constitucional de garantizar la representación de la minoría es el sistema político.
3º) Padrón electoral. El mismo se efectuaba en base al enrolamiento militar, siendo el
documento de identidad por entonces existente, denominado Libreta de Enrolamiento, el
único y exclusivo documento válido para el acto comicial.
La sanción de las leyes electorales antedichas implicó el cambio de táctica electoral del
partido Radical que, aunque con dudas, levantó la abstención electoral y comenzó a participar
en los actos comiciales. Pero también significó un cambio en el mapa político nacional y
provincial. Las primeras elecciones posteriores a la Ley Sáenz Peña tuvieron lugar en Santa
Fe para elección de autoridades provinciales el 31 de marzo de 1912, triunfando para
gobernador y vicegobernador la fórmula Menchaca–Caballero de la Unión Cívica Radical,
victoria que también consiguió en las elecciones para diputados nacionales que se celebraron
el 7 de abril del mismo año, tanto en Santa Fe como en Capital Federal. El 2 de abril de 1916,
y en el marco de la nueva legislación electoral, se realizan las elecciones presidenciales.
Triunfa la fórmula radical integrada por Hipólito Yrigoyen–Pelagio Luna.
Finalmente, los objetivos perseguidos por la reforma electoral eran los siguientes, ésta
traducía la triple intención de terminar con la corrupción electoral existente hasta entonces,
dar lugar a los partidos de la oposición que —en términos generales— se expresaban en
nuevas fuerzas políticas y, por último, incentivar una mayor participación ciudadana en las
contiendas políticas.
Además, las razones o causas que llevaron a los conservadores a plantearse la necesidad de
modificar el sistema electoral para pasar de una «democracia fraudulenta» a una «democracia
transparente», consideraban que los partidos que representaban los intereses tradicionales

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serían tranquilamente mayorías, mientras que la representación minoritaria quedaría en manos
del radicalismo —hipotéticamente también se podía considerar al socialismo—, fuerzas que
de ese modo quedarían incorporadas a la institucionalidad y deberían compartir las
responsabilidades.
Por último, las consecuencias de la reforma electoral, se puede afirmar que la misma
transformó el sistema político de democracia de minorías, en una democracia ampliada donde
la clase mayoritariamente sometida podía conseguir por vía legal el poder político, dado que
posibilitó que los obreros, los campesinos y la pequeña burguesía, cuya explotación debía
perdurar en beneficio del desarrollo capitalista y de los sectores dominantes de la economía
argentina, quedaran en condiciones de conquistar el predominio político mediante el sufragio
universal.
Los gobiernos radicales: democracia, reformismo y contradicciones. Yrigoyen y Alvear.
Con la victoria de Yrigoyen, se inicia la era de los gobiernos radicales que se prolongará hasta
1930. Este introdujo muchos cambios como:
 Consolida una democracia transparente y de mayorías.
 En el grado de intervención estatal, considerando al Estado como arbitro e instrumento
de unión entre las clases sociales.
 Se llevaron a cabo intervenciones federales en las provincias que cuyo gobierno
consideraba ilegitimo, para posibilitar comicios limpios.
 En cuanto a la política exterior, mantuvo una actitud independiente y de defensa de la
soberanía nacional.
Pero el gobierno de Yrigoyen tuvo desde sus inicios determinadas debilidades políticas-
institucionales que limitarían su gestión presidencial, estas eran
 Que no contaba con mayoría tanto en el Senado como en la Cámara de Diputados,
 Los miembros de la Corte Suprema de Justicia estaban mayoritariamente relacionados
con los hombres y los intereses del orden conservador.
 Los medios de prensa y los grupos de poder seguían respondiendo a las fuerzas del
antiguo régimen.
Luego de su mandato, al realizarse nuevamente elecciones presidenciales, vuelve a ganar la
UCR, su candidato era Marcelo Torcuato de Alvear, que representaba a los sectores más altos
y conservadores del partido. Durante su mandato se produciría una división en el seno de la
UCR, entre los “personalistas/yrigoyenistas” y los “antipersonalistas/antiyrigoyenistas” que
contaban con el apoyo de los partidos opositores. Pero finalmente, Yrigoyen, siendo ya
bastante anciano, vuelve a candidatearse como presidente, y gana las elecciones.
La crisis mundial de 1930: impacto económico y social. Replanteo del rol estatal.
En 1929, en el luego nombrado “jueves negro”, se desató la crisis mas profunda del sistema
capitalista. El 24 de octubre de 1929 cae la Bolsa de Valores de Wall Street afectando mas de
trece millones de títulos. Todo ello desata pánico en el mercado y se traslada rápidamente a la
industria, provocando la caída de la producción. Inicialmente, la crisis se extiende a los países
proveedores de materias primas, por el brusco descenso del precio de estas y la reducción del
volumen de productos exportables. Pero se agrava cuando el gobierno de Estados Unidos,
para afrontar la crisis, prohíbe el otorgamiento de créditos en el exterior, sumando al hecho

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que los capitales norteamericanos comienzan a repatriar sus dineros existentes en Europa, lo
que provoca el derrumbe del sistema bancario de estos países. Por lo tanto podemos concluir
que la Gran Depresión tuvo carácter mundial, afectó tanto a la actividad agrícola como a la
industrial, alcanzó a todos los sectores sociales, y se hizo sentir en todos los países,
independientemente de su economía interna.
Por esta crisis, las elites y las clases medias se enfrentaron por los recursos del Estado,
proclamando diferentes políticas sobre el particular. Mientras las elites conservadoras querían
reducir al sector público para disponer de mayores fondos que las ayudar a paliar la crisis, los
sectores medios exigían su expansión para defender el empleo y contener la caída de sus
ingresos personales.
Golpe militar y “restauración conservadora”. Del gobierno de facto al fraude electoral. Rol
de la Corte Suprema.
Octubre de 1928, Yrigoyen es nuevamente elegido presidente, y la oposición, notando la
imposibilidad de vencerlo en las urnas, comienza una tarea constante y coordinada par
destruir al gobierno. Esta tarea se desarrolla mediante una activa campaña de prensa que
desprestigiaba al presidente, y en medio de la crisis y sus serias consecuencias económicas y
sociales, el presidente le añade una manifiesta lentitud en el manejo de la administración
pública, además de haber tomado medidas desacertadas (intervención a la provincia de
Tucumán y asesinato del líder opositor Washington Lencinas) este gana cada vez más el
resentimiento de la opinión pública.
Todo este accionar opositor no hubiera podido concretarse sino hubiera existido un clima
golpista en el seno del ejercito argentino, influenciado por ideologías europeas, como el
fascismo de Mussolini, esta corriente se la llamó nacionalismo. Postulaban el retorno a un
orden social jerárquico y luchaban contra las posturas socialistas, anarquistas y comunistas,
así como también contra el liberalismo y el sistema democrático.
El 6 de septiembre de 1930, se produce el primer golpe de estado militar de nuestra historia al
mando de José Felix Uriburu. Nace en Argentina el estado intervencionista, que recibirá el
nombre de “Década Infame”.
En este contexto convivieron dos tendencias, ambas de origen militar, pero con apoyaturas
civiles, la primera, encabezada por Uriburu, que veían con simpatía las ideas fascistas, tenían
como objetivo la modificación de la CN para establecer un régimen corporativo con
representación funcional, así como también derogar la ley Sáenz Peña. La otra corriente,
liderada por Agustín P. Justo, tenía como ideología al liberalismo clásico, reflejaba tendencias
británicas y contaba con el apoyo de los partidos y grupos conservadores y respondía a los
intereses de la burguesía terrateniente.
La Corte Suprema reconoce y legitima el gobierno de Uriburu mediante una acordada que
sienta jurisprudencia en cuanto al reconocimiento de los gobiernos de facto. Uriburu adopta el
título de presidente provisional y adopta una serie de medidas, acordes a su “plan político
corporativo” cuyo objetivo principal era reformar la CN. Al no obtener los resultados
deseados convoca a elecciones para designar autoridades nacionales. Las fuerzas
conservadoras se agrupan en torno a Justo y forman la Concordancia, la integran los partidos
conservadores, los socialistas independientes y los radicales antipersonalistas. A su vez, el
partido radical proclama a Alvear su candidato, pero es vetada por el gobierno. En las

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elecciones la Concordancia vence, pero podemos decir que, el poder vuelve fraudulentamente
a los terratenientes, pero ahora con el apoyo militar.
El general Justo, gobernó hasta 1935, no tenia legitimidad de origen por las acusaciones de
fraude en los comicios que lo consagraron presidente y la abstención prácticamente obligada
del radicalismo. Su gobierno se valió de tres instrumentos políticos:
1. El fraude “patriótico” electoral. (robo de urnas, el voto de muertos, el cambio de urnas
en las oficinas de correo, etc)
2. Uso de la intervención federal de manera abusiva.
3. Violencia como sistema político establecido. (asesinato de Enzo Bordabehere en plena
sesión de la Cámara de Senadores)
Convención de Ottawa y Pacto Roca-Ruciman: (1932) en dicha convención, los dominios
británicos solicitaron el retorno al sistema proteccionista de preferencia imperial, es decir, que
Inglaterra tenia que dar prioridad en el comercio internacional a sus colonias. Se envía una
delegación, presidida por Julio A. Roca hijo, quienes firman el pacto, que resultó ampliamente
desfavorable para Argentina, esta se comprometía a que el total de divisas que obtuviera por
la venta de carnes las destinase a la compra de bienes ingleses y a no reducir las tarifas
ferroviarias, mientras que Inglaterra no se comprometía a nada sustancial, solo a comprar un
porcentaje de la carne que solía comprar.
FORJA: Fuerza de Orientación Radical de la Joven Argentina. Su predica se centró en la
denuncia del imperialismo o colonialismo británico en la Argentina y su control de los
resortes básicos de nuestra economía.
En 1937, al finalizar el mandato de Justo, se realizan los comicios, en los que vuelve a ganar
la Concordancia con la formula Ortiz-Castillo. El presidente padecía una enfermedad crónica
degenerativa, lo que en 1940 le obliga a pedir licencia, y a los pocos días fallece, asumiendo
Castillo, cuyos objetivos eran; mantener la neutralidad y no entregarle el poder a los radicales.
UNIDAD 7: REFORMA SOCIAL Y ESTADO DE BIENESTAR.
El 4 de junio de 1943 se realiza el segundo golpe militar de nuestra historia. Las causas
fueron:
 Al fin del mandato del Castillo, la Concordancia dispuso la designación del magnate
azucarero Robustiano Costas, un líder conservador, símbolo del fraude
institucionalizado y la explotación laboral. Esto pronunciaba la continuidad del
régimen, lo que generó gran descontento.
 Se había separado del gabinete a su ministro de guerra Pedro Pablo Ramírez, que
contaba con las simpatías del sector militar.
Este golpe se diferenciaba del de 1930 porque se proponía fundamentalmente eliminar la
corrupción moral y política, además de buscar la unión del pueblo y la restitución de sus
derechos.
GOU (Grupo de Oficiales Unidos): eran partidarios de la neutralidad en la guerra mundial.
Compuesto por grupos de oficiales intermedios, pretendía proteger al ejército de la tentación
de aliarse a Estados Unidos entrando a la contienda mundial, al mismo tiempo querían salvar
al país de un posible triunfo comunista. Además, aspiraban salvaguardar el prestigio de las

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fuerzas armadas repudiando el sistema político fraudulento. Uno de sus fundadores fue Juan
Domingo Perón, el general Ramírez estaba a favor de dicha logia.
Los integrantes de dicha logia buscaron un general dispuesto a sublevarse, este fue Arturo
Rawson, que luego de disolver el congreso, se dio a la tarea de nombrar a su gabinete,
nombrando a un par de políticos conservadores identificados con la década anterior y a
notorios simpatizantes del Eje (nazis). Ante esto GOU lo obligan a renunciar y lo reemplazan
con el general Ramírez, pasando así los integrantes de la logia a desempeñar distintos cargos
relevantes en el gobierno.
Pero luego, a fines de 1943, Estados Unidos vuelve a presionar al país para ingresar en la
guerra mundial, cortándonos los suministros bélicos y dándoselos a Brasil. Ramírez decide
cortar relaciones diplomáticas tanto con Alemania como con Japón, lo que genera un gran
descontento entre los oficiales del GOU y los neutralistas, lo que provoca su renuncia y
entrega del poder a Edelmiro J. Farrell, Perón es nombrado por este, ministro de guerra y
además vicepresidente, además de retener para si la nueva secretaria de Trabajo y Previsión.
(ocupaba 3 puestos al mismo tiempo)
Allí, la labor que desarrolló Perón fue constituyendo las bases de una legislación social nunca
vista, por lo que va ganando muchos seguidores en las filas de dirigentes obreros y sindicatos.
(ley de despidos, ley de 48 hs semanales, vacaciones pagas, sueldo anual complementario,
convenios colectivos de trabajo, entre otros).
Pero también crecía la oposición, se forma la Unión Democrática, un agrupamiento político
que incluía a la UCR, el Partido Socialista, el Partido Comunista, el Progresista, los partidos
conservadores y universitarios de clase media-alta. Quienes organizan una marcha en contra
de Perón, exigiendo su renuncia, lo cual termina sucediendo, para luego ser apresado. El
apresamiento de Perón generó tal descontento en el país que se declara la huelga general y
una marcha de tal magnitud, que a las 23 hs Perón es liberado y se convocan a elecciones. (a
este día, el 17 de octubre de 1945, se le llama Dia de la Lealtad Peronista)
Gracias al apoyo popular, del partido laborista, FORJA, sectores del ejército, la Iglesia e
incluso miembros del socialismo, la formula Perón-Quijano ganaría las elecciones a la Unión
democrática (“Branden o Perón”).
En el primer gobierno de Perón se dio el plan “quinquenal” el cual buscaba transformar el
Estado liberal, a uno benefactor, el cual implica que además que el estado intervenga en la
distribución de riquezas, se aplican medidas como la gratuidad de la universidad, la creación
de la escuela técnica, las políticas publicas en salud y conocimiento como la creación de
hospitales y plantas nucleares, además de las políticas sociales y laborales como las ya
mencionadas. Acompañando todo esto, se implementa un plan de industrialización, liderada
por el “Instituto Argentino de Promoción del Intercambio”, que regulaba el mercado interno,
comercio externo y tenia el rol de usar los fondos para industrializar a la Argentina con obras
públicas, subsidios y trabajo.
En este periodo la iglesia va a tener un rol fundamental debido a que va a apoyar al gobierno
de Perón en sus políticas sociales, como la implementación del catolicismo en las escuelas. Ya
en el segundo gobierno de este no va a ser de aquella manera.

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VOTO FEMENINO: el 9 de septiembre de 1947 por unanimidad se aprobó la ley 13010, que
otorgó a las mujeres argentinas los mismos derechos y obligaciones que tenían los varones,
eximiéndolas solamente del servicio militar. Eva Perón tuvo activa participación en la
campaña auspiciada por la Comisión Pro-Sufragio Femenino que presidia y con sus discursos
radiales generó apoyo para el voto y el empadronamiento de las mujeres. Ella buscaba
despertar en sus oyentes mujeres el entusiasmo que sentía por la posibilidad de votar y
también convencerlas de la importancia que tenía su participación cívica para la continuación
de Perón en el gobierno. Señalo el hecho de votar no solamente significaba depositar una
boleta, sino que transformaba a la mujer en “verdadera orientadora de la conciencia nacional”.
Reforma Constitucional 1949: esta misma se planteó para darle un cambio más social,
comunitario y humanitario, dándole más importancia a las políticas que Perón había
implementado como secretario de Previsión y Trabajo. Algunas medidas fueron:
 Derechos del trabajador: a trabajar, a recibir una remuneración justa, a la capacitación,
a las condiciones dignas de trabajo, etc.
 Derechos de familia: protege al matrimonio, garantizando la igualdad jurídica de los
cónyuges y la patria potestad.
 Establece los ppios de ley penal mas benigna y de in dubio pro reo.
 Estableció la posibilidad de reelección presidencial indefinida y la eliminación del
Colegio Electoral, estableciendo la elección directa de presidente y vice a simple
pluralidad de sufragios.
En 1952, Perón asume su segunda presidencia y se ampliarían la nacionalización de empresas
con el fin de mejorar el abastecimiento del pueblo y la industria (YPF, Banco Central, etc.).
Pero el segundo plan quinquenal no se podría efectuar debido a la escalada de tensiones que
empezarían con la inflación, sequias, crisis económicas que serviría de excusa para una
violenta y sanguinaria oposición que unida a la Iglesia (introdujo el divorcio, equiparo a los
hijos extramatrimoniales con los legítimos, derogó la enseñanza católica en las escuelas
publicas y suprimió los subsidios a los colegios católicos) , sectores radicales , comunistas,
socialistas, conservadores y las fuerzas armadas. A tal punto escala la violencia que se realiza
un bombardeo a la “Plaza de Mayo” con el fin de matar a Perón, lo que solo resultó en la
muerte de civiles inocentes.
Se podían distinguir dos grupos de conspiracioncitas:
 Los encabezados por Pedro Eugenio Aramburu, quien contaba con el apoyo de la
Marina, buscaban el exterminio del peronismo. (era el ala más liberal de la revolución)
 Los encabezados por Eduardo Leonardi, acompañado por los sectores católicos y
nacionalistas, buscaban conciliar con el sector obrero para que olvidasen la figura de
Perón.
Posterior a este atentado, el general Leonardi, el 16 de septiembre de 1955, va a llevar a cabo
una movilización de las tropas, a lo que Perón, bajo la frase “entre la sangre y el tiempo, elijo
el tiempo”, renuncia y se exilia a Paraguay, para luego dirigirse a Madrid. Asumiendo así
Leonardi como presidente de la Nación. Instaurando así lo que se llamó la “Revolución
Libertadora”
UNIDAD 8: INTERVENCIONISMO MILITAR Y DEMOCRACIA CONDICIONADA

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Debido a la división interna de la “Revolución Libertadora”, Leonardi es desplazado de la
presidencia para luego asumir Aramburu, quien crea la “Junta Consultiva Nacional”,
instrumento por el cual el ejército, la marina y la armada hacían valer su voluntad a punta de
espada.
Las principales medidas que toma Aramburu en lo político son:
 La prohibición y eliminación del peronismo, incluyendo todo símbolo o imagen
asociado al partido.
 La prohibición de ocupar cargos políticos a los afiliados al peronismo.
 La intervención de la CGT.
 La usurpación del cuerpo de Eva Perón.
 Disolución del congreso y deposición de la Corte Suprema, para conferirse
competencias legislativas.
 La derogación de la CN 1949, para dar paso a la reforma de 1957, la cual va a ser
promovida por el poder ejecutivo mediante decreto, con la intención de volver a la CN
de 1853, agregando limitaciones y el articulo 14 bis, en el que se incorporan los
derechos laborales y sociales.
Esta reforma se dio en el marco de un proceso de debate en el que participaron la UCR y los
demás partidos con excepción del peronismo.
El gobierno va a ser represivo con los que intentar rebelarse a su dictadura, como por ejemplo
la operación Masacre, donde se torturan y asesinan tanto militares como militantes
simpatizantes del peronismo.
A partir de 1950 y durante gran parte de este siglo, el mundo va a dividirse radicalmente entre
Estados Unidos (CAPITALISMO) y Rusia (COMUNISMO), en lo que se llamó la Guerra
Fría (debido a que no hubo un enfrentamiento armado directo). Durante el gobierno de Perón
va a adoptar una política de “tercera posición”, es decir, neutral, pero el gobierno de facto
estaba del lado de Estados Unidos.
En 1958, se realiza una cierta apertura condicionada de los comicios (condicionada por que
los decretos militares aun tenían mucho peso en las presidencias). Frondizi, candidato de la
UCR, llega a la presidencia con el apoyo de Perón en el exilio (PACTO PERON
FRONDIZI) , lo que hizo que tuviera la cantidad de votos suficientes para la victoria. Este va
a tomar la teoría del “desarrollismo”, que consistía en seguir otro nivel de industrialización de
la mano de la radiación de empresas multinacionales, con el fin de impulsar la “industria
pesada”, automotriz, petroleras, maquinarias. Esto produjo inversiones extranjeras récord,
aunque también inflación y debido a la presión militar se reemplazo ese modelo por uno mas
liberal, liderado por Alzogaray.
Se pide un préstamo al FMI y a cambio, de este va a obligar al Estado a tomar medidas de
privatización del frigorífico, el cual sumado al descontento obrero debido a la incumplida
promesa de levantar la proscripción del peronismo, provocarían el estallido y separación de la
clase obrera con el presidente. Las huelgas que se organizaron fueron reprimidas por las
fuerzas armadas. (plan CONINTES, se delega la fuerza de represión al ejército).
En 1962 las fuerzas armadas derrocan a Frondizi por distintos motivos, el principal es el
intento de apertura al peronismo en elecciones provinciales, Frondizi sería apresado y llevado

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a la isla Martin García. Asume Guido, en un gobierno “títere” de los militares. GUIDO no fue
electo por el pueblo, sino que fue colocado por los militares.
En medio de una división interna en las fuerzas armadas entre los "Colorados" (que eran
abiertamente antiperonistas y postulaban la intervención militar en la vida política), y los
"Azules" (que abogaban por una postura "profesionalista", enfocada en mantener el orden y la
disciplina militar.), termina de proclamarse como líder de las fuerzas armadas Onganía.
(anticomunista, católico y nacionalista)
En las elecciones de 1963 sería elegido Illia (UCR del pueblo), esta vez, Perón, ante la
prohibición de su partido político, dispuso el voto en blanco del sector peronista.
En este periodo se continuará con una política económica austera, aunque seguirá el proceso
de industrialización, se tomaron medidas como la disposición del salario básico vital y móvil,
la ley de medicamentos y también se lo considera un gobierno débil por la poca legitimidad
en los votos y la legalidad que era mantenida por los militares.
En este corto gobierno se produce un intento de retorno de Perón al país, la aparición de
Valdor como jefe sindical y además la unión entre el ejército y Estados Unidos, con un plan
de Doctrina de Seguridad Nacional, que tenía como objetivo detener el avance del comunismo
en América Latina.
En 1966 se obligó a la Corte Suprema de Justicia a renunciar, se reemplaza la CN por un
estatuto promilitar y en definitiva se realiza nuevamente un golpe de estado bajo el nombre de
“Revolución Argentina” liderada por Onganía, acabando así con el periodo de democracia
condicionada por los militares. En este periodo se caracteriza la represión como arma
constante. En el contexto externo, se destacan la crisis de los misiles, la muerte del “Che”
Guevara, la creación de la escuela de las américas
Fue un periodo estable económicamente, hasta su final, donde nuevamente estalla la crisis
económica y social, con el surgimiento de organizaciones civiles armadas de izquierda como
la ERP (ejercito revolucionario del pueblo), la guerrilla, y la participación de la agrupación
“Montoneros” en el asesinato de Aramburu y de Valdor, y el levantamiento de universitarios y
obreros conocido como el “Cordobazo” y el “Viborazo” que terminaron por debilitar al
presidente Onganía, resultando en su renuncia y la asunción corta de Levingston y
posteriormente de Lanusse.
En 1972, este presidente levantaría la proscripción al peronismo, llama a elecciones. Se forma
el Frente Justicialista de Liberación, que llevará a Campora a la presidencia en 1973, esto se
debía a una medida militar que no permitía que personas que no vivieran en Argentina por
cierto periodo de tiempo fueran candidatos a presidentes, por lo que Perón no podía
presentarse. Campora duraría 50 dias en el poder, Al desbancar a Cámpora, sume como
presidente Raúl Lastiri, para luego volver a llamar a elecciones donde, Perón que ya había
regresado al país, se presenta y gana por tercera vez la presidencia.
En este tercer mandato de Perón destacan:
 Estela “Isabelita” de Perón como Vice.
 las actividades de la Triple A, Alianza Argentina Anticomunista (grupo parapolicial de
extrema derecha, llevó a cabo asesinatos de guerrilleros y políticos de izquierda. José
López Rega fue su líder)

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  Una feroz disputa interna en el peronismo entre la llamada parte sindical liderada por
Rucci (líder de la CGT, que luego es asesinado) y los movimientos juveniles donde se
encontraba principalmente “Montoneros” liderados por Firmenich.
Tras la muerte de Perón en 1974 asume Isabelita, Los montoneros repudiaron a la presidenta y
proclamaron el retorno a las operaciones clandestinas en septiembre del mismo año. Las
principales víctimas fueron: miembros del ejército, la policía, y luego incluyó a ciudadanos y
militares. A su vez la “triple A” asesino a unos 70 de sus adversarios. Isabel Perón hizo
débiles gestos para superar las diferencias con la Izquierda, y lo dejo a cargo de las FFA y la
policía. En noviembre del ’74 se declaró el Estado de Sitio. En este periodo tuvo influencia
José López Rega.
En 1976, el 24 de marzo, el ejército secuestró a la presidenta como preludio a la disolución
del gobierno. El ejército se embarcó en la destrucción de toda resistencia persistente a una
revolución en el gobierno cuyo objetivo era el total desmantelamiento del Estado Peronista.
En este año comienza el llamado “Proceso de Reorganización Nacional”, termina la
participación que ya tenía el ejército en el poder desde el ingreso en la lucha antisubversiva
Con la conformación de la “Union de las Fuerzas Armadas”, que culminarán en un proyecto
que tendrá como fin instaurar la “antisubversión”, es decir, en contra de los movimientos
juveniles, estudiantes, militantes, trabajadores, se instaura un “Régimen de Miedo” utilizando
como herramienta principal el terrorismo de estado, que será el uso del Estado para perseguir,
secuestrar, torturar, matar y desaparecer a aquellas personas “subversivas”. Destacan Videla,
como presidente de facto, le sigue Viola, para luego asumir Galtieri.
En lo económico se implementarían medidas neoliberales que empeoran la situación
argentina, comienza un proceso inflacionario y deterioro industrial y agrario. Hubo una crisis
del petróleo, originada cuando los productores de crudo elevan simultáneamente el precio de
su venta. A partir de 1981 la economía argentina entrará en profunda crisis que arrastrará los
presidentes de Facto de Videla y Viola reemplazados por la Junta de comandantes. En 1982
asume como presidente Galtieri, acelera los planes de ocupación de las Islas Malvinas, las
FFAA se sentían seguras de llevar a cabo una empresa de tal naturaleza tras la derrota de la
subversión interna y el equipamiento. Se alteró el plan original. Y tras la renuncia de Galtieri,
el General Bignone llevó a cabo la apertura electoral de 1983.
Las elecciones las gana el líder radical Alfonsín, siendo este el primer gobierno democrático
luego de la Dictadura. Este promovió un pacto social nuevo donde se pudiera volver a
implementar el Estado de Derecho, la justicia social, la libertad política y de expresión,
destacando la respuesta del gobierno a los reclamos sociales de Derechos Humanos en el
recordado “Nunca Más” (texto de la CONADEP, dedicado a la investigación y denuncia de la
desaparición sistemática de personas llevadas a cabo por el régimen) y el “Juicio a las Juntas”
sancionado por decreto donde se investigó y juzgó con la ley civil el accionar de las Juntas
Militares, sentando así un precedente jurídico de gran valor.
El gobierno de Alfonsín tendría un declive histórico en el apartado económico donde la deuda
externa es grave, los saqueos y la hiperinflación llevarían a que el gobierno radical dejara el
mandato 6 meses antes de lo acordado con el líder del Partido Justicialista Menem, el cual
vence en las elecciones presidenciales con la formula Menem-Duhalde.

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En este gobierno, el ministro de economía Cavallo presenta el plan de convertibilidad, el
famoso 1 a 1, medida acompañada por una serie de políticas neoliberales como la
privatización de servicios y un acercamiento importante a los Estados Unidos.
Menem, buscando ser reelecto, firma con Alfonsin en el “Pacto de Olivos”, la reforma cn de
1994, donde (acuerdan reformar el “núcleo de coincidencias básicas). Las principales
reformas fueron:
 La inclusión de los tratados internacionales con jerarquía constitucional en el art. 75
inc. 22
 La implementación del Jefe de Gabinete
 La ley de coparticipación (regula la distribución de los ingresos fiscales entre el
gobierno nacional y las provincias. Esta ley establece un sistema mediante el cual se
determina qué porcentaje de los impuestos nacionales recaudados debe ser transferido
a las provincias.)
 la implementación del tercer senador por minoría
 la duración de 4 años del mandato con posibilidad de una reelección
Como consecuencia, Menem tendría un segundo mandato, donde continuaría con su plan
de convertibilidad, hasta 1999, donde asume desde la UCR, Fernando De la Rúa, quien
tendría un mandato corto, pero plagado de crisis económica, social y política que llevaría
a la renuncia de su vice, Rodríguez, el anuncio de Cavallo como ministro de economía, el
fallido intento de mantener la convertibilidad, los saqueos y el famoso corralito.
Por último, se da la renuncia de De la Rúa, y le siguen 5 presidentes en el periodo de 5
días, Ramon Puerta, Adolfo Rodríguez Saa, Eduardo Camaño en los que terminaría
Duhalde como el restaurador de la situación económica, social y política.

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