Lección 2ª: Principios
informadores del factor
religioso en la
Constitución española
Capítulo 1º: Tratamiento político-
jurídico del factor religioso
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Índice
I. Los valores del ordenamiento jurídico español y el
factor religioso a la Constitución
II. Los principios informadores del Derecho
Eclesiástico del Estado
a) La libertad religiosa como principio primario de
definición del Estado
b) El principio de laicidad del Estado
c) El principio de igualdad religiosa frente a la ley
d) El principio de cooperación entre el Estado y las
confesiones religiosas
III. El factor religioso en el Derecho comparado 2
I. Los valores del ordenamiento jurídico
español y el factor religioso en la Constitución
Factor religioso
conjunto de actividades, intereses y manifestaciones del ciudadano, de
manera individual o asociada, y de las confesiones, como entes
específicos, teniendo índole o finalidad religiosa, que creen,
modifiquen o extingan relaciones intersubjetivas dentro del
ordenamiento jurídico
• El Estado trata el factor religioso —regula el reconocimiento, tutela y
promoción del factor religioso en conexión con el resto del
ordenamiento jurídico.
• La Constitución ante el factor religioso: tratamiento jurídico civil.
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I. Los valores del ordenamiento jurídico
español y el factor religioso en la Constitución
• Las relaciones entre el poder civil y religioso se basan
en:
• Independencia
• Autonomía
• Respeto
• Colaboración
Derecho Eclesiástico del Estado
regulación de la vertiente social
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y jurídica del fenómeno religioso
I. Los valores del ordenamiento jurídico
español y el factor religioso en la Constitución
• Lo religioso no interesa en cuanto dogma, sino en la
medida y en aquella dimensión en que es susceptible
de ser captado por el Derecho del Estado.
• Tratamiento de la materia religiosa en base a los
principios informadores.
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II. Los principios informadores del Derecho
Eclesiástico del Estado
• Enumeración:
• Libertad religiosa.
• Laicidad del Estado.
• Igualtad religiosa frente a la ley.
• Cooperación entre el Estado y las confesiones.
• Precisiones:
• Valores civiles.
• Idea de sociedad civil e idea del Estado.
• Son jurídicos.
• CE fuente principal de conocimiento (no exclusiva).
• Funciones:
• Integradora → unificadora 6
• Hermenéutica → interpretación
• Civilizadora → criterios civiles
a) La libertad religiosa como principio
primario de definición del Estado
• La libertad religiosa: primera de las libertades.
• Distinguir derecho y principio de libertad religiosa → dos pasos
diferentes que tiene que dar el Estado democrático:
1. Reconocimiento de la libertad religiosa como derecho
fundamental.
2. Aceptación de la libertad religiosa como el primer principio
que define la esencia o identidad del Estado.
• La fe y la religión son libres del Estado:
• El Estado es incompetente frente a la fe y la religión.
• El Estado no es límite de la libertad de sus ciudadanos.
La libertad religiosa permite la
máxima libertad posible y la
mínima restricción necesaria. 7
b) El principio de laicidad del Estado
• Incompetencia del Estado ignorancia,
pasividad o hostilidad.
• Define la actuación del Estado frente el
factor religioso.
• Sentido final → principio de libertad
religiosa.
• El Estado tiene que actuar como Estado.
• El derecho medio o instrumento más
laico que el Estado tiene para tratar el
factor religioso. 8
b) El principio de laicidad del Estado
Reflejos jurídicos:
• Art.16.1: “Se garantiza la libertad ideológica, religiosa y de culto
de los individuos y de las comunidades sin más limitación, en sus
manifestaciones, que la necesaria para el mantenimiento del
orden público protegido por la ley”: significa actitud positiva del
Estado y que la fe religiosa está libre de Estado
• Art.16.3.- Ninguna confesión tendrá carácter estatal. Los poderes
públicos tendrán en cuenta las creencias religiosas de la sociedad
española y mantendrán las consiguientes relaciones de
cooperación con la Iglesia Católica y las demás confesiones:
significa realismo jurídico y sociológico
• Art.9.2: significa que la libertad religiosa debe tener esfera real de
actuación.
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b) El principio de laicidad del Estado
Consecuencias:
• La laicidad del Estado es una calificación de su actuación como
Estado ante lo religioso, que equivale a:
• actuación de reconocimiento, garantía y promoción jurídica del
factor religioso.
• La laicidad tiene un límite radical en el principio de libertad
religiosa, como principio primario, que significa en que:
• El Estado no coaccione, no sustituya, no concurra con la fe y las
confesiones
Incompetencia del
Estado 10
c) El principio de igualdad religiosa
frente a la ley
Significado del principio de igualdad religiosa → art. 14 CE.
no discriminación por razón de la religión
• Igualdad y uniformidad → distinción entre discriminación
y trato específico:
• Igualdad no significa uniformidad.
• Titularidad única y único derecho de libertad religiosa.
• Igualdad → reconocimiento de las peculiaridades de los
sujetos de la libertad religiosa en el derecho del Estado.
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c) El principio de igualdad religiosa
frente a la ley
Conclusiones:
• Un tratamiento jurídico es discriminatorio cuando las
consecuencias de ese trato diverso provocan la
desaparición de la única y misma categoría de sujeto de la
libertad religiosa
• No hay discriminación cuando de los aspectos favorables
del trato específico, ningún otro sujeto de libertad religiosa
es excluido por principio
• En un sistema de Derecho eclesiástico presidido por el
principio de libertad religiosa, ante la duda acerca de si un
determinado supuesto supone discriminación o es
simplemente un caso de trato específico, ha de resolverse
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mediante la presunción iuris tantum a favor del trato
específico.
d) El principio de cooperación entre el
Estado y las confesiones religiosas
• Doble mandato constitucional a los poderes públicos:
• Mantener relaciones con las confesiones.
• Que estas relaciones sean de cooperación.
• Art. 16.3 CE.
• Art. 7 LOLR.
• La obligación constitucional que recae sobre los poderes
públicos de mantener relaciones de cooperación con las
confesiones religiosas contiene tres deberes:
• Abrir vías de comunicación con las confesiones
religiosas.
• Prestar la colaboración oportuna a las confesiones
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religiosas.
• Buscar una normativa jurídica con cada confesión.
d) El principio de cooperación entre el
Estado y las confesiones religiosas
• La Constitución exige a los poderes públicos que
valoren el factor social religioso y en consecuencia
precisen el arraigo de las diferentes confesiones.
• En función del arraigo, la cooperación se manifiesta:
• Vía a través de Acuerdos entre Confesión y Estado
• Vía unilateral del Estado.
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III. El factor religioso en el
derecho comparado
• Tradicionalmente:
• Estados confesión de la mayoría social.
• En la actualidad, la mayoría de Estados
reconocen el derecho de libertad religiosa.
• En la Unión Europea:
• Denominador común: tradición religiosa
cristiana
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III. El factor religioso en el
derecho comparado
• Divisiones internas del cristianismo en Europa → mapa
plural religioso
• Los países que integran la Unión Europea tienen como denominador
común una tradición religiosa cristiana, aunque hayan convivido con
judíos y musulmanes.
• Las divisiones internas del cristianismo han configurado un mapa
plural religioso.
• La Grecia actual hereda la religión cristiana ortodoxa.
• Los países nórdicos tienen como religión predominante la
protestante
• En los países meridionales (Portugal, España, e Italia) la
• religión católica se ha mantenido con una posición hegemónica.
• En los países centro europeos se ha producido una coexistencia 16
entre católicos y protestantes.
III. El factor religioso en el
derecho comparado
A. Francia.
• Paradigma de la laicidad.
• Neutralidad del Estado y separación del
Estado respecto a las confesiones religiosas
como elementos básicos.
• No se reconoce un derecho especial
favorable para las confesiones.
• La no cooperación → principio general.
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III. El factor religioso en el
derecho comparado
B. Turquía.
• Estado de derecho democrático, laico y
social.
• Todos los individuos son iguales frente a la
ley sin discriminación fundamentada en las
creencias psicológicas (la religión).
• Derecho a la libertad de conciencia y de
creencias.
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III. El factor religioso en el
derecho comparado
C. Estados Unidos.
• Principio de neutralidad del Estado.
• Modelo acomodaticio: clausulas:
• Cláusula que prohibe al Gobierno aprobar una ley por la
que se adopte el establecimiento de una religión del
Estado.
• Cláusula que prohibe la aprobación de una ley en la que se
prohiba practicar la religión.
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