DERECHO CONSTITUCIONAL Y COMUNITARIO

TEMA 6

LA REGULACIÓN CONSTITUCIONAL DE LA JUSTICIA. EL PODER JUDICIAL: EL

CONSEJO GENERAL DEL PODER JUDICIAL: ORGANIZACIÓN Y COMPETENCIA.

-I-

LA REGULACIÓN CONSTITUCIONAL DE LA JUSTICIA

Como ya sabemos, la Constitución española dedica su Título VI al Poder Judicial,

hablando a lo largo de dicho Título no sólo del órgano de Gobierno y Administración de dicho
poder, con referencia al Consejo del Poder Judicial, sino que también se refiere al Tribunal
Supremo, al Ministerio Fiscal y a otros aspectos de la organización del sistema judicial
español, a los que nos referiremos a continuación.

1. El Tribunal Supremo.

El Tribunal Supremo, con sede en la Villa de Madrid, es el órgano jurisdiccional supe-

rior en todos los órdenes, salvo lo dispuesto en materia de garantías constitucionales. Tendrá
jurisdicción en toda España, y ningún otro podrá tener el título de Supremo.

Se compondrá de su Presidente, los Presidentes de Sala y los Magistrados que deter-

mine la Ley para cada una de las Salas, y, en su caso, Secciones en que las mismas puedan
articularse.

El Tribunal Supremo estará integrado por las siguientes Salas:

- Primera, de lo Civil.
- Segunda, de lo Penal.
- Tercera, de lo Contencioso-administrativo.
- Cuarta, de lo Social.
- Quinta, de lo Militar.

El Ministerio Fiscal está representado en el Tribunal Supremo por el Fiscal General del
Estado, el Teniente Fiscal, los Fiscales de Sala y los Fiscales.

La fe pública la ejerce el Secretario y Vicesecretario de Gobierno y los Secretarios de

Sala.

Su función principal, que se conoce con el nombre de jurisprudencia, es la de sentar

mediante sus sentencias, un criterio constante y uniforme de aplicación del Derecho, sin que
ello suponga creación del mismo, pues si así fuera se infringiría el principio de división de po-
deres. Contribuye, en cierto modo corrigiendo las deficiencias de leyes y costumbres a la ela-
boración del derecho.

1. El Ministerio Fiscal.

Como ya se ha dicho, el Título VI de la Constitución, que se ocupa del Poder Judicial,

dedica el artículo 124 a la institución del Ministerio Fiscal, cuyo Estatuto Orgánico ha sido
aprobado por Ley 50/1981, de 30 de diciembre.

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 El Ministerio Fiscal tiene como misión según establece la propia Constitución:

 Promover la acción de la justicia en defensa de la legalidad de los derechos de los

ciudadanos y del interés público tutelado por la Ley, de oficio o a petición de los
interesados.

 Velar por la independencia de los Tribunales y procurar ante estos la satisfacción

del interés social.

El ejercicio de las funciones del Ministerio Fiscal se llevará a cabo por medio de órga-
nos propios conforme a los principios de unidad de actuación y dependencia jerárquica y con
sujeción, en todo caso, a los de legalidad e imparcialidad.

Por el principio de legalidad, el Ministerio Fiscal actuará con sujeción a la Constitución,

a las Leyes y demás normas que integran el ordenamiento jurídico vigente. Por el de imparcia-
lidad, actuará con plena objetividad e independencia en defensa de los intereses que le están
encomendados.

El Gobierno podrá interesar del Fiscal General del Estado que promueva ante los Tri-
bunales las actuaciones pertinentes en orden a la defensa del interés público.

El Fiscal General deberá elevar al Gobierno una Memoria anual sobre su actividad, la
evolución de la criminalidad, la prevención del delito y las reformas convenientes para una
mayor eficacia de la justicia.

Asimismo deberá colaborar con las Cortes Generales a requerimiento de éstas y com-
parecer ante las mismas cuando fuese para ello requerido.

De igual manera, las Comunidades Autónomas podrán interesar la actuación del Minis-
terio Fiscal a través del Ministerio de Justicia y del Fiscal General del Estado.

Por otra parte, la Carrera Fiscal se integra por las diversas categorías de Fiscales, que
forman un Cuerpo único, organizado jerárquicamente. Los miembros de la Carrera Fiscal es-
tán equiparados en honores, categorías y retribuciones, a los de la Carrera Judicial.

La propia Constitución se preocupa de sentar ciertos principios respecto a las incom-

patibilidades de los miembros del Ministerio Fiscal, indicando que no podrán éstos desempe-
ñar otros cargos públicos, ni pertenecer a partidos políticos o sindicatos.

El Fiscal General del Estado, conforme determina la propia Constitución, será nombra-
do por el Rey mediante Real Decreto a propuesta del Gobierno, oído el Consejo General del
Poder Judicial.

2. La organización judicial española.

La Ley Orgánica del Poder Judicial, estructura la organización judicial española de la

siguiente manera:

- Juzgados de Paz.
- Juzgados de:
- Primera Instancia e Instrucción.
- lo Penal.
- lo Contencioso-administrativo.
- lo Social.
- Menores.
- Vigilancia Penitenciaria.

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 - de lo Mercantil.
- Audiencias Provinciales
- Tribunales Superiores de Justicia (uno en cada Comunidad Autónoma).
- Audiencia Nacional.
- Tribunal Supremo.

La Audiencia Nacional tiene las siguientes Salas:

 De lo Penal.
 De lo Contencioso-Administrativo.
 De lo Social.

Los Tribunales Superiores de Justicia de cada Comunidad Autónoma, tienen las si-
guientes Salas:

 Civil y Penal.
 Contencioso-Administrativa.
 Social.

Respecto a los Jueces de Paz, recogido en los artículos 99 y siguientes, destacamos

las siguientes características contenidas en la Ley Orgánica del Poder Judicial:

 Existen en cada municipio donde no exista Juzgado de Primera Instancia e Ins-

trucción.
 Conocerán sobre materias de carácter civil, así como del Registro Civil y en mate-
ria penal sobre determinados procesos de faltas.
 Serán elegidos por el Pleno del Ayuntamiento con el voto favorable de la mayoría
absoluta de sus miembros.
 Serán retribuidos por el sistema y cuantía, que legalmente se establezca.

En el establecimiento de esta nueva organización, es importante la Ley de Demarca-

ción y de Planta Judicial, de 28 de diciembre de 1988. Esta Ley viene a dar cumplimiento a los
mandatos contenidos en la Ley Orgánica del Poder Judicial, cuyo denominador común radica-
ba en la necesidad de un desarrollo normativo, organizativo y financiero complejo, al que obli-
gaba la creación de Tribunales y Juzgados de nueva planta, el crecimiento notable de los ya
existentes y, en algunas ocasiones, el cambio de su naturaleza, de su competencia o de la
circunscripción a la que se extiende su jurisdicción.

La Ley de Demarcación y Planta Judicial, constituye el paso legislativo necesario para

poner en vigor la nueva organización judicial establecida por la del Poder Judicial. En ella se
sitúan en el territorio nacional la totalidad de los Tribunales y Juzgados, su composición y su
sede.

3. La independencia judicial.

La primera característica de los Jueces y Magistrados que señala el artículo 117 de la

Constitución es la de la independencia judicial, lo que quiere decir que únicamente están so-
metidos al imperio de la Constitución y de la Ley.

Como desarrollo de esta característica, la Ley Orgánica del Poder Judicial sienta los
siguientes mandatos:

1º. El de que todos están obligados a respetar su independencia (artículo 11).

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 2º. Los Jueces o Magistrados que se consideren inquietados o perturbados en su inde-
pendencia lo pondrán en conocimiento del Consejo General del Poder Judicial y darán cuenta
al órgano judicial competente para seguir el procedimiento adecuado, sin perjuicio de practicar
las diligencias estrictamente indispensables para asegurar la acción de la justicia y restaurar
el orden judicial, disposiciones que la Ley Orgánica 5/1995 del Tribunal del Jurado, extiende a
los jurados que en el ejercicio de su función se consideren inquietados o perturbados.

3º. El Ministerio Fiscal promoverá las acciones pertinentes en defensa de la indepen-

dencia judicial.

Por su parte el artículo 508.2 del Código Penal castiga a la autoridad o funcionario
público que atentare contra esta independencia.

Ataques a la independencia judicial lo constituyen aquellas injerencias tendentes a

alejar a los Jueces y Magistrados de la recta y puntual aplicación de la Ley.

Pero la Ley no sólo se cuida de prohibir estas injerencias externas, sino que establece
otras garantías que tienden a evitar que existan unas desviaciones en la aplicación de la ley
en virtud de causas internas. Estas garantías reciben el nombre de abstención y recusación.

Por abstención se entiende el apartamiento voluntario del funcionario del conocimien-

to de un pleito o causa cuando se considera que existen motivos que pueden atentar contra
su imparcialidad e independencia.

En cambio, la recusación supone el apartamiento forzoso del Juez del conocimiento

de un asunto cuando cualquiera de las partes considere razonadamente que existen motivos
que pueden atentar contra la independencia e imparcialidad del mismo.

Las causas o motivos de abstención o recusación son las mismas y están recogidas
en el artículo 219 de la Ley Orgánica del Poder Judicial.

Estas causas son:

 El vínculo matrimonial o situación de hecho asimilable y el parentesco por consan-

guinidad o afinidad dentro del cuarto grado con las partes, o un segundo grado
con los Letrados y Procuradores de las partes.

 Ser o haber sido defensor judicial o integrante de los organismos tutelares de

cualquiera de las partes, o haber estado bajo el cuidado o tutela de alguna de
éstas.

 Estar o haber sido denunciado o acusado, o haber sido defensor o representante

de alguna de las partes, emitido dictamen sobre el pleito o causa como letrado o
intervenido en él como Fiscal, perito o testigo.

 Ser o haber sido denunciante o acusador contra cualquiera de las partes o tener
pleito pendiente con alguna de ellas.

 Tener amistad íntima o enemistad manifiesta con alguna parte.

 Tener interés directo o indirecto en el pleito o causa.

 Haber actuado como instructor en la causa penal o haber resuelto el pleito o cau-
sa en anterior instancia.

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  Ser una de las partes subordinado del Juez que deba resolver la contienda litigio-
sa.

 Haber ocupado el Juez o Magistrado cargo público con ocasión del cual haya po-
dido formar criterio, en detrimento de la debida imparcialidad, sobre el objeto del
pleito o causa, sobre las partes, sus representantes y asesores.

Por otra parte, el artículo 10 de la Ley del Jurado dispone que son incompatibles para
ser jurados los miembros en activo de las Carreras Judicial y Fiscal, Secretarios Judiciales,
Médicos Forenses y Oficiales, Auxiliares y Agentes y demás personal al servicio de la Admi-
nistración de Justicia así como los miembros en activo de la Policía Judicial.

Tanto la recusación como la abstención están sometidas a un procedimiento formal re-

gulado en la Ley Orgánica del Poder Judicial que pretende impedir abusos y dar absoluta legali-
dad a estas actuaciones.

- II -

EL PODER JUDICIAL

Establece el art. 104 de la Ley Orgánica del Poder Judicial, que el Poder Judicial se or-
ganiza y ejerce sus funciones con arreglo a los principios de unidad e independencia.

El Gobierno del Poder Judicial corresponde al Consejo General del Poder Judicial que
ejerce sus competencias en todo el territorio nacional de acuerdo con la Constitución y lo pre-
visto en la Ley Orgánica del Poder Judicial.

La Constitución dedica su Título VI al Poder Judicial, que comprende los arts. 117 al
127, ambos inclusive.

El número 1 del art. 117 determina que "la justicia emana del pueblo y se administra en
el nombre del Rey por Jueces y Magistrados integrantes del poder judicial, independientes,
inamovibles, responsables y sometidos únicamente al imperio de la Ley", de donde se deduce
que el Poder Judicial es uno de los poderes del Estado que se ejerce por los Jueces y Magis-
trados al administrar justicia.

El número 3 del mismo art. 117 dice que "el ejercicio de la potestad jurisdiccional en
todo tipo de procesos, juzgando y haciendo ejecutar lo juzgado, corresponde exclusivamente
a los Juzgados y Tribunales determinados por las Leyes, según las normas de competencia y
procedimiento que las mismas establezcan".

A tenor de estos preceptos, podemos señalar como principios básicos del Poder Judicial:

1. Principio de Independencia.

El art. 12 de la Ley Orgánica determina que en el ejercicio de la potestad jurisdiccional

los Jueces y Magistrados son independientes respecto a todos los órganos judiciales y de
gobierno del Poder Judicial.

No podrán los Jueces y Tribunales corregir la aplicación o interpretación del ordena-

miento jurídico hecha por sus inferiores en el orden jerárquico judicial sino cuando administren
justicia en virtud de los recursos que las leyes establezcan.

Y continúa el art. 13 diciendo que todos están obligados a respetar la independencia

de los Jueces y Magistrados.

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a5
 Los Jueces y Magistrados que se consideren inquietados o perturbados en su indepen-
dencia lo pondrán en conocimiento del Consejo General del Poder Judicial.

El Ministerio Fiscal, por sí o a petición de aquellos, promoverá las acciones pertinentes

en defensa de la independencia judicial.

2. Principio de libre acceso a los Tribunales.

Consagrado en el párrafo primero del art 24 de la Constitución que establece que to-
das las personas tienen derecho a obtener la tutela efectiva de los Jueces y Tribunales en el
ejercicio de sus derechos e intereses legítimos sin que, en ningún caso, pueda producirse
indefensión.

3. Principio de autogobierno.

El Gobierno del Poder Judicial corresponde al Consejo General del Poder Judicial, que
ejerce sus competencias en todo el territorio nacional de acuerdo con la Constitución y lo pre-
visto en el art. 104.2 de la Ley Orgánica.

4. Principio de exclusividad.

El ejercicio de la potestad jurisdiccional juzgando y haciendo ejecutar lo juzgado co-

rresponde exclusivamente a los Juzgados y Tribunales determinados en las leyes y en los
Tratados Internacionales (art. 2.1 LOPJ).

Ello significa que la función jurisdiccional únicamente puede ser ejercida por los Órga-
nos Jurisdiccionales.

5. Principio de unidad jurisdiccional.

Establecido en el art. 117.5 de la Constitución, que determina que el principio de uni-

dad jurisdiccional es la base de la organización y funcionamiento de los Tribunales. La Ley
regulará el ejercicio de la jurisdicción militar en el ámbito estrictamente castrense y en los su-
puestos de estado de sitio, de acuerdo con los principios de la Constitución, prohibiéndose los
Tribunales de excepción. (Párrafo 6º del citado artículo).

6. Principio de responsabilidad.

Se reconoce en el art. 121 de la Constitución, el cual establece que "los daños causa-
dos por error judicial, así como los que sean consecuencia del funcionamiento anormal de la
Administración de Justicia, darán derecho a una indemnización a cargo del Estado, conforme
a la Ley".

7. Principio de gratuidad.

La justicia, conforme a lo prevenido en el art. 119 de la Constitución, será gratuita

cuando así lo disponga la Ley, en todo caso, respecto de quienes acrediten insuficiencia de
recursos para litigar, precepto que ha de completarse con lo dispuesto en el art. 20 de la Ley
Orgánica.

8. Principio de inamovilidad.

Los Jueces y Magistrados no podrán ser destituidos, suspendidos, trasladados, ni jubi-

lados, sino por algunas de las causas y con las garantías previstas en la Ley (art. 117.2 de la
Constitución).

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 9. Principio de publicidad.

El art. 120 de la Constitución prescribe que las actuaciones judiciales serán públicas,
salvo las excepciones que prevean las leyes de procedimiento y que las sentencias han de
ser motivadas y deberán pronunciarse en audiencia pública.

10. Principio de oralidad.

Se refiere a él el apartado segundo del art. 120, cuando dice que el procedimiento será
predominantemente oral, sobre todo en materia criminal.

11. Principio de participación de los ciudadanos.

Se consagra este principio en la Constitución en una doble dirección. El ejercicio por

los ciudadanos de la acción popular y su participación en la justicia mediante la institución del
Jurado, en la forma y con respecto a aquellos procesos penales que la Ley determine, así
como en los Tribunales consuetudinarios y tradicionales. El Jurado ha sido reimplantado en
España por Ley Orgánica 51995, de 22 de mayo y como Tribunales tradicionales sigue funcio-
nando el Tribunal de Aguas de Valencia. La Ley Orgánica 13/1999, de 14 de mayo, ha reco-
nocido el carácter de Tribunal consuetudinario y tradicional al denominado Consejo de Hom-
bres Buenos de Murcia.

12. Principio de obligatoriedad del cumplimiento de las decisiones judiciales.

Se sienta en el art. 118 de la Constitución según el cual: "Es obligado cumplir la sen-
tencia y demás resoluciones firmes de los Jueces y Tribunales, así como prestar la colabora-
ción requerida por éstos en el curso del proceso y en ejecución de lo resuelto".

En el sentido de la colaboración se establece en el art. 126 de la Constitución que "la

policía judicial depende de los Jueces, Tribunales y del Ministerio Fiscal en sus funciones de
averiguación del delito y descubrimiento y aseguramiento del delincuente, en los términos que
la Ley establezca".

LA LEY ORGÁNICA DEL PODER JUDICIAL (LOPJ)

El art. 122.1 de la Constitución dispone que "La Ley Orgánica del Poder Judicial deter-
minará la constitución, funcionamiento y gobierno de los Juzgados y Tribunales, así como el
estatuto jurídico de los Jueces y Magistrados de carrera, que formarán un Cuerpo único, y del
personal al servicio de la Administración de Justicia".

Para el cumplimiento de este mandamiento constitucional se aprueba la Ley Orgánica

del Poder Judicial de 1 de julio de 1985, que ha sido objeto de diversas modificaciones, como
las llevadas a efecto por la Ley Orgánica 19/2003, de 23 de diciembre; la Ley Orgánica.
8/2012, de 27 de diciembre; la Ley Orgánica 4/2013, de 28 de junio y la Ley Orgánica 7/2015,
de 21 de julio.

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 - II -

EL CONSEJO GENERAL DEL PODER JUDICIAL: ORGANIZACIÓN Y COMPETENCIA.

El Gobierno del Poder Judicial corresponde al Consejo General del Poder Judicial, que
ejerce sus competencias en todo el territorio nacional de acuerdo con la Constitución y la Ley
Orgánica. El Consejo General del Poder Judicial, máximo órgano de gobierno del Poder Judi-
cial, está vinculado por los principios de estabilidad y sostenibilidad presupuestaria.

Los Presidentes y demás órganos de gobierno de Juzgados y Tribunales, en el ejercicio

de sus funciones gubernativas, están subordinados al Consejo General del Poder Judicial.

El Consejo General del Poder Judicial tiene su sede en la villa de Madrid.

A) ORGANIZACIÓN.

El Consejo General del Poder Judicial estará integrado por el Presidente del Tribunal
Supremo, que lo presidirá, y por veinte Vocales, de los cuales doce serán Jueces o Magistra-
dos en servicio activo en la carrera judicial y ocho juristas de reconocida competencia.

En ningún caso podrá recaer la designación de Vocales del Consejo General del Poder
Judicial en Vocales del Consejo saliente.

VOCALES

1.- Designación.

Los veinte Vocales del Consejo General del Poder Judicial serán designados por las
Cortes Generales del modo establecido en la Constitución y en la Ley Orgánica.

Cada una de las Cámaras elegirá, por mayoría de tres quintos de sus miembros, a diez
Vocales:

 Cuatro entre juristas de reconocida competencia con más de quince años de ejerci-
cio en su profesión

 Seis correspondientes al turno judicial

Las Cámaras designarán, asimismo, tres suplentes para cada uno de los turnos por los
que se puede acceder a la designación como Vocal, fijándose el orden por el que deba proce-
derse en caso de sustitución.

El cómputo de los plazos en los procedimientos de designación de Vocales del Conse-

jo General del Poder Judicial y de elección del Presidente del Tribunal Supremo y del Consejo
General del Poder Judicial, así como del Vicepresidente del Tribunal Supremo, se realizará
por días hábiles cuando el plazo se señale por días, empezando a computarse desde el día
siguiente, y de fecha a fecha cuando se fije en meses o años. Cuando en el mes del venci -
miento no hubiera día equivalente al inicial del cómputo se entenderá que el plazo expira el
último del mes.

 Turno de juristas de reconocida competencia

Podrán ser elegidos por el turno de juristas aquellos Jueces o Magistrados que no se
encuentren en servicio activo en la carrera judicial y que cuenten con más de quince años de

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experiencia profesional, teniendo en cuenta para ello tanto la antigüedad en la carrera judicial
como los años de experiencia en otras profesiones jurídicas.

Procedimiento de designación de Vocales de origen judicial

Cualquier Juez o Magistrado en servicio activo en la carrera judicial podrá presentar su

candidatura para ser elegido Vocal por el turno judicial, salvo que se halle en alguna de las
situaciones que, conforme a lo establecido en la Ley, se lo impidan.

El Juez o Magistrado que, deseando presentar su candidatura para ser designado Vo-
cal, ocupare cargo incompatible se comprometerá a formalizar su renuncia al mencionado
cargo si resultare elegido.

El Juez o Magistrado que desee presentar su candidatura podrá elegir entre aportar:

- El aval de veinticinco miembros de la carrera judicial en servicio activo

- O el aval de una Asociación judicial legalmente constituida en el momento en que se
decrete la apertura del plazo de presentación de candidaturas.

Cada uno de los Jueces o Magistrados o Asociaciones judiciales podrá avalar hasta un
máximo de doce candidatos.

El plazo de presentación de candidaturas será de un mes a contar desde el día si-

guiente a la fecha en que el Presidente del Tribunal Supremo y del Consejo General del Poder
Judicial ordene la apertura de dicho plazo.

El Juez o Magistrado que desee presentar su candidatura para ser designado Vocal
por el turno de origen judicial, dirigirá escrito al Presidente del Tribunal Supremo y del Consejo
General del Poder Judicial en el que ponga de manifiesto su intención de ser designado Vo-
cal.

El mencionado escrito deberá ir acompañado de una memoria justificativa de las líneas

de actuación que, a su juicio, debería desarrollar el Consejo General del Poder Judicial, así
como de los veinticinco avales o el aval de la Asociación judicial exigidos legalmente para su
presentación como candidato.

Corresponde a la Junta Electoral resolver cuantas cuestiones se planteen en el proce-

so de presentación de candidaturas a Vocales del Consejo General del Poder Judicial por el
turno judicial y proceder a la proclamación de candidaturas.

2.- Nombramiento y toma de posesión.

Los Vocales del Consejo General del Poder Judicial serán nombrados por el Rey me-
diante Real Decreto, tomarán posesión de su cargo prestando juramento o promesa ante el
Rey y celebrarán a continuación su sesión constitutiva.

La toma de posesión y la sesión constitutiva tendrán lugar dentro de los cinco días
posteriores a la expiración del anterior Consejo, salvo que ninguna de las dos Cámaras hubie-
re efectuado en el plazo legalmente previsto la designación de los Vocales que les correspon-
da, en cuyo caso el Consejo saliente continuará en funciones hasta la toma de posesión del
nuevo, no pudiendo procederse, hasta entonces, a la elección de nuevo Presidente del Con-
sejo General del Poder Judicial.

Si el día de la sesión constitutiva del nuevo Consejo General del Poder Judicial no hu-
biere alguna de las Cámaras procedido aún a la elección de los Vocales cuya designación le
corresponda, se constituirá el Consejo General del Poder Judicial con los diez Vocales desig-

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a9
nados por la otra Cámara y con los Vocales del Consejo saliente que hubieren sido designa-
dos en su momento por la Cámara que haya incumplido el plazo de designación, pudiendo
desde entonces ejercer todas sus atribuciones.

El nombramiento de Vocales con posterioridad a la expiración del plazo concedido le-

galmente para su designación no supondrá, en ningún caso, la ampliación de la duración de
su cargo más allá de los cinco años de mandato del Consejo General del Poder Judicial para
el que hubieren sido designados, salvo que ninguna de las dos Cámaras hubieren efectuado
en el plazo legalmente previsto la designación de los Vocales que les corresponda, en cuyo
caso el Consejo saliente continuará en funciones hasta la toma de posesión del nuevo.

Una vez que se produzca la designación de los Vocales por la Cámara que haya in-
cumplido el plazo de designación, deberá procederse a la sustitución de los Vocales salientes
que formasen parte de alguna de las Comisiones legalmente previstas. Los nuevos Vocales
deberán ser elegidos por el Pleno teniendo en cuenta el turno por el que hayan sido designa-
dos los Vocales salientes, y formarán parte de la Comisión respectiva por el tiempo que resta
hasta la renovación de la misma.

La mera circunstancia de que la designación de Vocales se produzca una vez consti-

tuido el nuevo Consejo no servirá de justificación para revisar los acuerdos que se hubieren
adoptado hasta ese momento.

El cese anticipado de los Vocales del Consejo General del Poder Judicial dará lugar a
su sustitución, procediendo el Presidente del Tribunal Supremo y del Consejo General del
Poder Judicial a ponerlo en conocimiento de la Cámara competente para que proceda a la
propuesta de nombramiento de un nuevo Vocal.

El nuevo Vocal ejercerá su cargo por el tiempo que reste hasta la finalización del man-
dato del Consejo General del Poder Judicial.

3.- Situación administrativa.

Los Vocales del Consejo General del Poder Judicial, salvo los que integren la Comi-
sión Permanente, permanecerán en servicio activo si pertenecen a la carrera judicial o a algún
cuerpo de funcionarios, y seguirán desempeñando su actividad profesional si son abogados,
procuradores de los Tribunales o ejercen cualquier otra profesión liberal.

Los Vocales que integren la Comisión Permanente, durante el tiempo que formen parte
de la misma, desempeñarán su cargo con carácter exclusivo y pasarán, en su caso, a la situa-
ción administrativa de servicios especiales en su cuerpo de origen.

4.- Incompatibilidades y prohibiciones

No podrá compatibilizarse el cargo de Vocal con dedicación exclusiva con el desempe-

ño simultáneo de otras responsabilidades gubernativas en el ámbito judicial. En caso de con-
currencia y mientras se ostente el cargo de Vocal con dedicación exclusiva, estas responsabi-
lidades serán asumidas por quien deba sustituir al interesado según la legislación vigente.

Los Vocales tendrán la obligación de asistir, salvo causa justificada, a todas las sesio-
nes del Pleno y de la Comisión de la que formen parte.

El Presidente, los Vocales y el Secretario General del Consejo General del Poder Judi-
cial están sujetos al deber de efectuar una declaración de bienes y derechos y al control y
gestión de activos financieros de los que sean titulares en los términos previstos en los artícu-
los 17 y 18 de la Ley 3/2015, de 30 de marzo, reguladora del ejercicio del alto cargo de la Ad -

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a 10
ministración General del Estado, con las adaptaciones que sean precisas a la organización del
Consejo que se establecerán en el Reglamento de Organización y Funcionamiento del mismo.

El ejercicio de la función de Vocal del Consejo General del Poder Judicial será incom-
patible con cualquier otro cargo público, electivo o no electivo, con la sola excepción en su
caso del servicio en el cuerpo a que pertenezcan.

Regirán para los Vocales del Consejo General del Poder Judicial las causas de absten-
ción y recusación legalmente establecidas para las autoridades y personal al servicio de la
Administración General del Estado. En todo caso, deberán abstenerse de conocer aquellos
asuntos en los que pueda existir un interés directo o indirecto, o cuando su intervención en los
mismos pudiera afectar a la imparcialidad objetiva en su actuación como Vocal.

Los Vocales del Consejo General del Poder Judicial no podrán invocar o hacer uso de
su condición de tales en el ejercicio de su profesión.
Se considerará un incumplimiento muy grave de los deberes inherentes al cargo de
Vocal el quebrantamiento de dicha prohibición, así como la utilización de su condición de tal
para cualesquiera fines, públicos o privados, ajenos al adecuado ejercicio de las atribuciones
del Consejo General del Poder Judicial. Si una situación de este tipo se produjere, el Pleno
por mayoría de tres quintos podrá destituir al Vocal infractor.

Los Vocales del Consejo General del Poder Judicial no estarán ligados por mandato
imperativo.

5.- Renovación.

El Consejo General del Poder Judicial se renovará en su totalidad cada cinco años,
contados desde la fecha de su constitución.

Los Presidentes del Congreso de los Diputados y del Senado deberán adoptar las me-
didas necesarias para que la renovación del Consejo se produzca en plazo.

A tal efecto, y a fin de que las Cámaras puedan dar comienzo al proceso de renova-
ción del Consejo, cuatro meses antes de la expiración del mencionado plazo, el Presidente del
Tribunal Supremo y del Consejo General del Poder Judicial dispondrá:

a) La remisión a los Presidentes del Congreso de los Diputados y del Senado de los
datos del escalafón y del Registro de Asociaciones judiciales obrantes en dicha fecha en el
Consejo.

b) La apertura del plazo de presentación de candidaturas para la designación de los

Vocales correspondientes al turno judicial.

El Presidente del Tribunal Supremo dará cuenta al Pleno del Consejo General del Po-
der Judicial de los referidos actos en la primera sesión ordinaria que se celebre tras su realiza-
ción.

6.- Cese de los vocales

Los Vocales sólo cesarán en sus cargos:

 Por el transcurso de los cinco años para los que fueron nombrados.

 Por renuncia aceptada por el Presidente del Tribunal Supremo y del Consejo General
del Poder Judicial.

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  Por incapacidad, incompatibilidad o incumplimiento grave de los deberes del cargo.

Estas causas serán apreciadas por el Pleno del Consejo General del Poder Judicial
mediante mayoría de tres quintos.

 Los Vocales de origen judicial también cesarán cuando dejen de estar en servicio
activo en la carrera judicial (salvo los Vocales que integren la Comisión Permanente que están
en servicios especiales) así como cuando por jubilación u otra causa prevista en la Ley Orgá-
nica del Poder Judicial dejen de pertenecer a la carrera judicial.

7.- Responsabilidad civil y penal

La responsabilidad civil y penal de los miembros del Consejo General del Poder Judi-
cial se exigirá por los trámites establecidos para los Magistrados del Tribunal Supremo.

8.- Imposibilidad de ser nombrados para otros cargos

Los Vocales del Consejo General del Poder Judicial no podrán:

- Ser promovidos mientras dure su mandato a la categoría de Magistrado del Tribunal

Supremo o a Magistrado del Tribunal Constitucional

- Ni nombrados para cualquier cargo de la carrera judicial de libre designación o en

cuya provisión concurra apreciación de méritos.

PRESIDENTE DEL TRIBUNAL SUPREMO Y DEL CONSEJO GENERAL DEL PODER

JUDICIAL.

El Presidente del Tribunal Supremo y del Consejo General del Poder Judicial es la pri-
mera autoridad judicial de la Nación y ostenta la representación del Poder Judicial y del ór-
gano de gobierno del mismo, correspondiéndole el tratamiento y los honores inherentes a tal
condición.

1.- Elección

Para ser elegido Presidente del Tribunal Supremo y del Consejo General del Poder
Judicial, será necesario ser miembro de la carrera judicial con la categoría de Magistrado del
Tribunal Supremo y reunir las condiciones exigidas para ser Presidente de Sala del mismo, o
bien ser un jurista de reconocida competencia con más de veinticinco años de antigüedad en
el ejercicio de su profesión.

En la sesión constitutiva del Consejo General del Poder Judicial, que será presidida
por el Vocal de más edad, deberán presentarse y hacerse públicas las diferentes candidatu-
ras, sin que cada Vocal pueda proponer más de un nombre.

La elección tendrá lugar en una sesión a celebrar entre tres y siete días más tarde,
siendo elegido quien en votación nominal obtenga el apoyo de la mayoría de tres quintos de
los miembros del Pleno; y, si en una primera votación ninguno de los candidatos resultare
elegido, se procederá inmediatamente a una segunda votación exclusivamente entre los dos
candidatos más votados en aquélla, resultando elegido quien obtenga mayor número de vo-
tos.

2.- Nombramiento

El Presidente del Tribunal Supremo será nombrado por el Rey mediante Real Decreto
refrendado por el Presidente del Gobierno.

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 3.- Juramento o promesa y toma de posesión

El Presidente del Tribunal Supremo prestará juramento o promesa ante el Rey. Toma-
rá posesión de su cargo ante el Pleno de dicho Alto Tribunal.

4.- Duración del mandato

La duración del mandato del Presidente del Tribunal Supremo y del Consejo General
del Poder Judicial coincidirá con la del Consejo que lo haya elegido.

El Presidente del Tribunal Supremo y del Consejo General del Poder Judicial podrá ser
reelegido y nombrado, por una sola vez, para un nuevo mandato.

5.- Situación administrativa en la carrera de origen.

El Presidente del Tribunal Supremo y del Consejo General del Poder Judicial, si proce-
diere de la carrera judicial, quedará en la situación administrativa de servicios especiales.

De no pertenecer a la carrera judicial, su situación administrativa será, en su caso, la

que corresponda a su cuerpo de procedencia.

6.- Funciones

La Presidencia del Tribunal Supremo y del Consejo General del Poder Judicial es una
función inherente al cargo de Presidente del Tribunal Supremo.

Corresponde a la Presidencia del Consejo General del Poder Judicial:

1.ª Ostentar la representación del Consejo General del Poder Judicial.

2.ª Convocar y presidir las sesiones del Pleno y de la Comisión Permanente, decidien-
do los empates con voto de calidad.
3.ª Fijar el orden del día de las sesiones del Pleno y de la Comisión Permanente.
4.ª Proponer al Pleno y a la Comisión Permanente las cuestiones que estime oportu-
nas en materia de la competencia de éstos.
5.ª Proponer el nombramiento de ponencias para preparar la resolución o despacho de
un asunto.
6.ª Autorizar con su firma los acuerdos del Pleno y de la Comisión Permanente.
7.ª Ejercer la superior dirección de las actividades de los órganos técnicos del Consejo
General del Poder Judicial.
8.ª Dirigir la comunicación institucional.
9.ª Realizar la propuesta del Magistrado, de las Salas Segunda o Tercera del Tribunal
Supremo, competente para conocer de la autorización de las actividades del Centro Nacional
de Inteligencia que afecten a los derechos fundamentales reconocidos en el artículo 18.2 y 3
de la Constitución, así como del Magistrado de dichas Salas del Tribunal Supremo que le sus-
tituya en caso de vacancia, ausencia o imposibilidad.
10.ª Nombrar y cesar al Director del Gabinete de la Presidencia y al Director de la Ofi-
cina de Comunicación, así como al personal eventual al servicio del Presidente.
11.ª Proponer al Pleno el nombramiento del Vicepresidente del Tribunal Supremo, del
Secretario General y del Vicesecretario General, así como, en los dos últimos casos, acordar
su cese.
12.ª Podrá encargar cometidos a vocales concretos o a grupos de trabajo siempre que
este encargo no tenga carácter permanente ni indefinido.
13.ª Las demás previstas en la LOPJ.

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a 13
 7.- Cese

El Presidente del Tribunal Supremo y del Consejo General del Poder Judicial cesará
por las siguientes causas:

1.ª Por haber expirado el término de su mandato, que se entenderá agotado, en todo
caso, en la misma fecha en que concluya el del Consejo por el que hubiere sido elegido.
2.ª Por renuncia.
3.ª Por decisión del Pleno del Consejo General del Poder Judicial, a causa de notoria
incapacidad o incumplimiento grave de los deberes del cargo, apreciados por tres quintos de
sus miembros.

Las causas segunda y tercera se comunicarán al Gobierno por mediación del Ministro
de Justicia. En tales casos se procederá a nuevo nombramiento de Presidente del Tribunal
Supremo y del Consejo General del Poder Judicial.

VICEPRESIDENTE DEL TRIBUNAL SUPREMO

1.- Elección

En el primer Pleno ordinario del Consejo General del Poder Judicial posterior a la elec-
ción del Presidente del Tribunal Supremo, se deberá elegir al Vicepresidente del Tribunal Su-
premo.

El Vicepresidente del Tribunal Supremo será nombrado, por mayoría absoluta, por el
Pleno del Consejo General del Poder Judicial, a propuesta del Presidente. De no alcanzarse
mayoría absoluta en la votación, el Presidente del Tribunal Supremo y del Consejo General
del Poder Judicial deberá efectuar una nueva propuesta de Vicepresidente.

Para figurar en la propuesta será preciso tener la categoría de Magistrado del Tribunal
Supremo, estar en servicio activo y reunir los requisitos para ser Presidente de Sala del mis-
mo.

La propuesta realizada por el Presidente del Tribunal Supremo deberá comunicarse a

los Vocales al menos con siete días de antelación, y se hará pública.

2.- Cese

El Vicepresidente del Tribunal Supremo podrá ser cesado por el Pleno del Consejo
General del Poder Judicial por causa justificada, con el voto favorable de tres quintos de los
miembros del Pleno.

3.- Funciones

El Vicepresidente prestará al Presidente del Tribunal Supremo y del Consejo General

del Poder Judicial la colaboración necesaria para el adecuado cumplimiento de sus funciones.

A estos efectos, le sustituirá en los supuestos de vacante, ausencia, enfermedad u otro

motivo legítimo.

El Vicepresidente ejercerá, en funciones, el cargo de Presidente del Tribunal Supremo

y del Consejo General del Poder Judicial en los casos legalmente previstos de cese anticipado
del Presidente y hasta el nombramiento de un nuevo Presidente.

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a 14
 El Vicepresidente del Tribunal Supremo podrá ejercer, por delegación del Presidente,
la superior dirección del Gabinete Técnico de este Alto Tribunal, así como todas aquellas fun-
ciones que el Presidente le delegue expresamente mediando causa justificada.

El Vicepresidente del Tribunal Supremo será miembro nato de la Sala de Gobierno de

dicho Tribunal y le corresponderá:

- Proponer a ésta y al Presidente la adopción de aquellas decisiones orientadas a ga-

rantizar el correcto funcionamiento del Tribunal Supremo

- Así como velar por la exacta ejecución de los acuerdos adoptados por la Sala de Go-
bierno.

4.- Situación administrativa

El Vicepresidente del Tribunal Supremo, permanecerá en la situación administrativa de

servicio activo.

5.- Duración del cargo

Ocupará el cargo durante cinco años, salvo que sea cesado por el Pleno del Consejo
General del Poder Judicial por causa justificada, con el voto favorable de tres quintos de los
miembros del Pleno.

6.- Responsabilidad civil y penal

La responsabilidad civil y penal del Presidente del Tribunal Supremo y del Consejo
General del Poder Judicial y del Vicepresidente se exigirá por los trámites establecidos para
los Magistrados de dicho Alto Tribunal.

COMISIONES DEL CONSEJO GENERAL DEL PODER JUDICIAL.

En el Consejo General del Poder Judicial existirán las siguientes Comisiones:

 Permanente
 Disciplinaria
 De Asuntos Económicos
 De Igualdad.

1.- La Comisión Permanente.

a.- Elección

El Pleno del Consejo General del Poder Judicial elegirá anualmente a los Vocales inte-
grantes de la Comisión Permanente.

b.- Composición

La Comisión Permanente estará compuesta por el Presidente del Tribunal Supremo y

del Consejo General del Poder Judicial, que la presidirá, y otros 7 Vocales:

- 4 de los nombrados por el turno judicial

- 3 de los designados por el turno de juristas de reconocida competencia.

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a 15
 Con excepción de los miembros de la Comisión Disciplinaria, se procurará la rotación
anual del resto de los Vocales en la composición anual de la Comisión Permanente.

c.- Funciones

A la Comisión Permanente compete:

- El ejercicio de todas las atribuciones del Consejo General del Poder Judicial que no
estén expresamente reservadas a la Presidencia, al Pleno, a la Comisión Disciplinaria, a la
Comisión de Igualdad o a la Comisión de Asuntos Económicos..

Sin perjuicio de lo antedicho el Reglamento de Organización y Funcionamiento del

Consejo General del Poder Judicial podrá atribuir competencias a los Jefes de los Servicios
para supuestos que, sin estar reservados al Pleno, no supongan ejercicio de potestades dis-
crecionales. En este caso, cabrá recurso de alzada ante la Comisión Permanente contra las
resoluciones de los Jefes de los Servicios.

- La Comisión Permanente preparará las sesiones del Pleno.

- Y velará por la exacta ejecución de sus acuerdos.

2.- La Comisión Disciplinaria

a.- Elección y duración del mandato

El Pleno elegirá a los Vocales integrantes de la Comisión Disciplinaria, cuyo mandato,

salvo las sustituciones que procedan, será de cinco años.

b.- Composición

La Comisión Disciplinaria estará compuesta por siete Vocales:

- Cuatro del turno judicial

- Tres del turno de juristas de reconocida competencia.

c.- Quórum

La Comisión Disciplinaria deberá actuar con la asistencia de todos sus componentes y

bajo la presidencia del Vocal de origen judicial con mayor categoría y antigüedad.

En caso de transitoria imposibilidad o ausencia justificada de alguno de sus componen-

tes, la Comisión Permanente procederá a su sustitución por otro Vocal de idéntica proceden-
cia.

d.- Funciones

A la Comisión Disciplinaria compete resolver los expedientes disciplinarios incoados

por infracciones graves y muy graves e imponer, en su caso, las sanciones que correspondan
a Jueces y Magistrados, con la sola excepción de aquellos supuestos en que la sanción pro-
puesta fuere de separación del servicio.

Los acuerdos sancionadores de la Comisión Disciplinaria serán recurribles, en el plazo

de un mes, en alzada ante el Pleno.

La Comisión Disciplinaria conocerá igualmente de los recursos de alzada interpuestos

contra las resoluciones sancionadoras de los órganos de gobierno interno de los Tribunales.

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a 16
 3.- La Comisión de Asuntos Económicos

a.- Designación

El Pleno del Consejo General del Poder Judicial elegirá anualmente a los Vocales inte-
grantes de la Comisión de Asuntos Económicos y, de entre ellos, designará a su Presidente.

b.- Composición

La Comisión de Asuntos Económicos estará integrada por 3 Vocales.

c.- Quórum

La Comisión de Asuntos Económicos deberá actuar con la asistencia de todos sus

miembros.

d.- Funciones

Corresponde a la Comisión de Asuntos Económicos:

- La realización de estudios y proyectos de carácter económico y financiero que le

sean encomendados por el Pleno del Consejo

- El control de la actividad financiera y contable de la gerencia

- Y aquellas otras que resulten necesarias para el correcto desempeño de las funcio-
nes del Consejo General del Poder Judicial en materia económica.

Asimismo, la Comisión Permanente podrá delegar en la Comisión de Asuntos Econó-

micos la elaboración del borrador de proyecto del presupuesto anual del Consejo, cuya apro-
bación corresponderá, en todo caso, a la Comisión Permanente antes de su elevación al
Pleno.

4.- La Comisión de Igualdad

a.- Designación

El Pleno del Consejo General del Poder Judicial elegirá anualmente, de entre sus Vo-
cales, y atendiendo al principio de presencia equilibrada entre mujeres y hombres, a los com-
ponentes de la Comisión de Igualdad y designará, entre ellos, a su Presidente.
b.- Composición

La Comisión de Igualdad estará integrada por tres Vocales.

c.- Quórum

La Comisión de Igualdad deberá actuar con la asistencia de todos sus componentes.

En caso de transitoria imposibilidad o ausencia justificada de alguno de los miembros,

se procederá a su sustitución por otro Vocal del Consejo General del Poder Judicial, preferen-
temente del mismo sexo, que será designado por la Comisión Permanente.

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a 17
 d.- Funciones

Corresponderá a la Comisión de Igualdad:

- Asesorar al Pleno sobre las medidas necesarias o convenientes para integrar activa-
mente el principio de igualdad entre mujeres y hombres en el ejercicio de las atribuciones del
Consejo General del Poder Judicial
- Elaborar los informes previos sobre impacto de género de los Reglamentos
- Proponer medidas para mejorar los parámetros de igualdad en la carrera judicial.
- El estudio y seguimiento de la respuesta judicial en materia de violencia doméstica y
de género, sirviéndose para ello del Observatorio contra la Violencia Doméstica y de Género o
de cualquier otro instrumento que se pueda establecer a estos efectos.

B) COMPETENCIA.

El Consejo General del Poder Judicial tiene las siguientes atribuciones:

1.ª Proponer el nombramiento, en los términos previstos por la LOPJ del Presidente del
Tribunal Supremo y del Consejo General del Poder Judicial.
2.ª Proponer el nombramiento de Jueces, Magistrados y Magistrados del Tribunal Su-
premo.
3.ª Proponer el nombramiento, en los términos previstos por la LOPJ, de dos Magistra-
dos del Tribunal Constitucional.
4.ª Ser oído por el Gobierno antes del nombramiento del Fiscal General del Estado.
5.ª Interponer el conflicto de atribuciones entre órganos constitucionales del Estado, en
los términos previstos por la Ley Orgánica del Tribunal Constitucional.
6.ª Participar, en los términos legalmente previstos, en la selección de Jueces y Magis-
trados.
7.ª Resolver lo que proceda en materia de formación y perfeccionamiento, provisión de
destinos, ascensos, situaciones administrativas y régimen disciplinario de Jueces y Magistra-
dos.
8.ª Ejercer la alta inspección de Tribunales, así como la supervisión y coordinación de
la actividad inspectora ordinaria de los Presidentes y Salas de Gobierno de los Tribunales.
9.ª Impartir instrucciones a los órganos de gobierno de Juzgados y Tribunales en mate-
rias de la competencia de éstos, así como resolver los recursos de alzada que se interpongan
contra cualesquiera acuerdos de los mismos.
10.ª Cuidar de la publicación oficial de las sentencias y demás resoluciones que se
determinen del Tribunal Supremo y del resto de órganos judiciales.
A tal efecto el Consejo General del Poder Judicial, previo informe de las Administracio-
nes competentes, establecerá reglamentariamente el modo en que habrán de elaborarse los
libros electrónicos de sentencias, la recopilación de las mismas, su tratamiento, difusión y cer-
tificación, para velar por su integridad, autenticidad y acceso, así como para asegurar el cum-
plimiento de la legislación en materia de protección de datos personales.
11.ª Regular la estructura y funcionamiento de la Escuela Judicial, así como nombrar a
su Director y a sus profesores.
12.ª Regular la estructura y funcionamiento del Centro de Documentación Judicial, así
como nombrar a su Director y al resto de su personal.
13.ª Nombrar al Vicepresidente del Tribunal Supremo, al Promotor de la Acción Disci-
plinaria y al Jefe de la Inspección de Tribunales.
14.ª Nombrar al Director del Gabinete Técnico del Consejo General del Poder Judicial.
15.ª Regular y convocar el concurso-oposición de ingreso en el Cuerpo de Letrados del
Consejo General del Poder Judicial.
16.ª Ejercer la potestad reglamentaria, en el marco estricto de desarrollo de las previ-
siones de la Ley Orgánica del Poder Judicial, en las siguientes materias:
a) Organización y funcionamiento del Consejo General del Poder Judicial.

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 b) Personal del Consejo General del Poder Judicial en el marco de la legislación sobre
la función pública.
c) Órganos de gobierno de Juzgados y Tribunales.
d) Publicidad de las actuaciones judiciales.
e) Publicación y reutilización de las resoluciones judiciales.
f) Habilitación de días y horas, así como fijación de horas de audiencia pública.
g) Constitución de los órganos judiciales fuera de su sede.
h) Especialización de órganos judiciales.
i) Reparto de asuntos y ponencias.
j) Régimen de guardias de los órganos jurisdiccionales.
k) Organización y gestión de la actuación de los órganos judiciales españoles en mate-
ria de cooperación jurisdiccional interna e internacional.
l) Establecimiento de las bases y estándares de compatibilidad de los sistemas infor-
máticos que se utilicen en la Administración de Justicia. El Consejo General del Poder Judicial
someterá a la aprobación del Comité Técnico Estatal de la Administración judicial electrónica
la definición y validación funcional de los programas y aplicaciones informáticos estableciendo
a nivel estatal los modelos de resoluciones, procedimientos e hitos clave de la gestión proce-
sal. En todo caso, la implementación técnica de todas estas medidas en los programas y apli-
caciones informáticas corresponderá al Ministerio de Justicia y demás administraciones con
competencias sobre los medios materiales al servicio de la Administración de Justicia.
m) Condiciones accesorias para el ejercicio de los derechos y deberes que conforman
el estatuto de Jueces y Magistrados, así como el régimen jurídico de las Asociaciones judicia-
les, sin que tal desarrollo reglamentario pueda suponer innovación o alteración alguna de la
regulación legal.

- En ningún caso, las disposiciones reglamentarias del Consejo General del Poder Ju-
dicial podrán afectar o regular directa o indirectamente los derechos y deberes de personas
ajenas al mismo.

- Los proyectos de reglamentos de desarrollo se someterán a informe:

 De las asociaciones profesionales de Jueces y Magistrados
 Y de las corporaciones profesionales o asociaciones de otra naturaleza que tengan
reconocida legalmente representación de intereses a los que puedan afectar.

- Se dará intervención:

 A la Administración del Estado, por medio del Ministerio de Justicia.

 Y a las de las Comunidades Autónomas siempre que una y otras tengan competen-
cias relacionadas con el contenido del reglamento o sea necesario coordinar éstas con las del
Consejo General.

- Será oído: el Ministerio Fiscal cuando le afecte la materia sobre la que verse el pro -
yecto y especialmente en los supuestos contemplados en las letras d) y f) a j).
- Se recabarán las consultas y los estudios previos que se consideren pertinentes y un
dictamen de legalidad sobre el proyecto.
- En todo caso, se elaborará un informe previo de impacto de género.

17.ª Elaborar y ejecutar su propio presupuesto.

18.ª Aprobar la relación de puestos de trabajo del personal funcionario a su servicio.
19ª Colaborar con la Autoridad de Control en materia de protección de datos en el ám-
bito de la Administración de Justicia. Asimismo, asumirá las competencias propias de aquélla,
únicamente respecto a la actuación de Jueces y Magistrados con ocasión del uso de ficheros
judiciales.
20.ª Recibir quejas de los ciudadanos en materias relacionadas con la Administración
de Justicia.

Págin
a 19
 21.ª Elaborar y aprobar, conjuntamente con el Ministerio de Justicia y, en su caso, oí-
das las Comunidades Autónomas cuando afectare a materias de su competencia, los siste-
mas de racionalización, organización y medición de trabajo que se estimen convenientes para
determinar la carga de trabajo que pueda soportar un órgano jurisdiccional.
La determinación de la carga de trabajo que cabe exigir, a efectos disciplinarios, al
Juez o Magistrado corresponderá en exclusiva al Consejo General del Poder Judicial.
22.ª Proponer, previa justificación de la necesidad, las medidas de refuerzo que sean
precisas en concretos órganos judiciales.
23.ª Emitir informe en los expedientes de responsabilidad patrimonial por anormal fun-
cionamiento de la Administración de Justicia.
24.ª Aquellas otras que le atribuya la Ley Orgánica del Poder Judicial.

Se someterán a informe del Consejo General del Poder Judicial los anteproyectos de
ley y disposiciones generales que versen sobre las siguientes materias:

1.ª Modificaciones de la Ley Orgánica del Poder Judicial.

2.ª Determinación y modificación de las demarcaciones judiciales, así como de su capi-
talidad.
3.ª Fijación y modificación de la plantilla orgánica de Jueces y Magistrados, Letrados
de la Administración de Justiciay personal al servicio de la Administración de Justicia.
4.ª Estatuto orgánico de Jueces y Magistrados.
5.ª Estatuto orgánico de los Letrados de la Administración de Justicia y del resto del
personal al servicio de la Administración de Justicia.
6.ª Normas procesales o que afecten a aspectos jurídico-constitucionales de la tutela
ante los Tribunales ordinarios del ejercicio de derechos fundamentales.
7ª Normas que afecten a la constitución, organización, funcionamiento y gobierno de
los Tribunales.
8.ª Leyes penales y normas sobre régimen penitenciario.
9.ª Cualquier otra cuestión que el Gobierno, las Cortes Generales o, en su caso, las
Asambleas Legislativas de las Comunidades Autónomas estimen oportuna.

El Consejo General del Poder Judicial emitirá su informe en el plazo improrrogable de

treinta días. Si en la orden de remisión se hiciere constar la urgencia del informe, el plazo será
de quince días. Excepcionalmente el órgano remitente podrá conceder una prórroga del plazo
atendiendo a las circunstancias del caso. La duración de la prórroga será de quince días, sal-
vo en los casos en los que en la orden de remisión se hubiere hecho constar la urgencia del
informe, en cuyo caso será de diez días.
Cuando no hubiera sido emitido informe en los plazos antedichos, se tendrá por cum-
plido dicho trámite.
El Gobierno remitirá dicho informe a las Cortes Generales en el caso de tratarse de
anteproyectos de ley.

Todas las actividades internacionales del Consejo General del Poder Judicial se lleva-
rán a cabo en coordinación con el Ministerio de Asuntos Exteriores y de acuerdo con las direc-
trices en materia de política exterior que, en el ejercicio de sus competencias, sean fijadas por
éste, sin perjuicio de las competencias que en materia de cooperación jurisdiccional interna-
cional ostenta el Consejo General del Poder Judicial de acuerdo con lo dispuesto en la pre-
sente Ley Orgánica.

El Consejo General del Poder Judicial remitirá a las Cortes Generales anualmente una
Memoria sobre el estado, funcionamiento y actividades del propio Consejo General del Poder
Judicial y de los Juzgados y Tribunales, donde se incluirán:

Págin
a 20
  Las necesidades que, a su juicio, existan en materia de personal, instalaciones y
recursos para el correcto desempeño de las funciones que la Constitución y las leyes asignan
al poder judicial.
 Un capítulo sobre el impacto de género en el ámbito judicial.

Las Cortes Generales, de acuerdo con los Reglamentos de las Cámaras, podrán deba-
tir el contenido de la Memoria y solicitar la comparecencia del Presidente del Tribunal Supre-
mo, a fin de responder a las preguntas que se le formulen acerca de la referida Memoria. Fue-
ra de este supuesto no recaerá deber alguno de comparecer sobre el Presidente del Tribunal
Supremo y los Vocales del Consejo General del Poder Judicial ante las Cámaras por razón de
sus funciones.

- IV -

EL MINISTERIO FISCAL

La Constitución establece en su artículo 124 que el Ministerio Fiscal, sin perjuicio de

las funciones encomendadas a otros órganos, tiene por misión promover la acción de la justi-
cia en defensa de la legalidad de los derechos de los ciudadanos y del interés público tutelado
por la Ley, de oficio o a petición de los interesados, así como velar por la independencia de
los Tribunales y procurar ante éstos la satisfacción del interés social.

El Estatuto Orgánico del Ministerio Fiscal se dictó por Ley 50/1981, de 30 de diciem-
bre, desarrollando prácticamente el principio constitucional. Este Estatuto ha sido modificado
en numerosas ocasiones, siendo las más importantes las que tuvieron lugar por la Ley
14/2003, de 26 de mayo y por la Ley 24/2007, de 9 de octubre.

Debemos destacar que, a diferencia de los jueces y magistrados, los miembros del
ministerio fiscal si tienen dependencia jerárquica, lo que significa que acatan y cumplen ins-
trucciones.

Por su parte, el artículo 124.a) establece que el Fiscal General del Estado será nom-
brado por el Rey, a propuesta del Gobierno, oído el Consejo General del Poder Judicial.

El artículo 541 de la Ley Orgánica del Poder Judicial alude al Ministerio Fiscal repro-
duciendo el artículo 124 de la Constitución.

a) Breve reseña histórica.

El Ministerio Fiscal, en su configuración actual, tiene su origen a mediados del siglo

pasado, en las variadísimas y constantes regulaciones que se hicieron sobre la composición y
funcionamiento de los Tribunales. La Constitución de 1812 no hace ninguna referencia al Mi-
nisterio Fiscal ni a órgano de funciones semejantes. Cuando toma carta de naturaleza es en la
Ley provisional orgánica del Poder Judicial del año 1870.

Aún cuando separadas las funciones correspondientes a los Jueces y a los Magistra-
dos de las que corresponden al Ministerio Fiscal, hasta el 1 de junio del año 1926, estuvieron
unidas las dos Carreras, y los funcionarios a ellas pertenecientes servían indistintamente los
cargos de Juez o Magistrado, o los cargos propios del Ministerio Fiscal en las Audiencias y
Tribunal Supremo. Desde esta fecha se separaron la Carrera Judicial y la Fiscal, formándose
escalafones propios y con leyes básicas y Reglamentos peculiares para cada actividad.

Págin
a 21
 b) Principios por los que se rige.

El Ministerio Fiscal, integrado con autonomía funcional en el Poder Judicial, ejerce su

misión por medio de órganos propios, conforme a los principios de unidad de actuación y de-
pendencia jerárquica y con sujeción, en todo caso, a los de legalidad e imparcialidad.

Corresponde al Ministerio Fiscal esta denominación con carácter exclusivo (art. 2 del
Estatuto Orgánico del Ministerio Fiscal).

Por el principio de legalidad el Ministerio Fiscal actuará con sujeción a la Constitu-

ción, a las leyes y demás normas que integran el ordenamiento jurídico vigente, dictaminando,
informado y ejercitando, en su caso, las acciones procedentes y oponiéndose a las indebida-
mente actuadas en la medida y forma en que las leyes lo establezcan.

Por el principio de imparcialidad el Ministerio Fiscal actuará con plena objetividad e

independencia en defensa de los intereses que le estén encomendados.

c) Relaciones del Ministerio Fiscal con los poderes públicos.

El Gobierno podrá interesar del Fiscal General del Estado que promueva ante los Tri-
bunales las actuaciones pertinentes en orden a la defensa del interés público.

La comunicación del Gobierno con el Ministerio Fiscal se hará por conducto del Minis-
terio de Justicia a través del Fiscal General del Estado. Cuando el Presidente del Gobierno lo
estime necesario podrá dirigirse directamente al mismo.

El Fiscal General del Estado elevará al Gobierno una memoria anual sobre su activi-
dad, evolución de la criminalidad, la prevención del delito y las reformas convenientes para
una mayor eficacia de la justicia. En ella recogerá las observaciones de las memorias que, a
su vez, habrán de elevarle los Fiscales de los distintos órganos, en la forma y tiempo que re-
glamentariamente se establezca. De esta memoria se remitirá copia a las Cortes Generales y
al Consejo General del Poder Judicial. En todo caso la citada memoria será presentada por el
Fiscal General del Estado a las Cortes Generales en el período ordinario de sesiones más
próximo a su presentación pública.

El Fiscal General del Estado informará al Gobierno cuando éste lo interese y no exista
obstáculo legal, respecto a cualquiera de los asuntos en que intervenga el Ministerio Fiscal,
así como el funcionamiento, en general, de la Administración de Justicia. En casos excepcio-
nales podrá ser llamado a informar ante el Consejo de Ministros.

El Ministerio Fiscal colaborará con las Cortes Generales a requerimiento de éstas y

siempre que no exista obstáculo legal, sin perjuicio de comparecer ante las mismas para infor-
mar de aquellos asuntos para los que especialmente fuera requerido. Las Cortes Generales
se comunicarán con el Ministerio Fiscal a través de los Presidentes de las Cámaras.

En el marco de sus competencias y cuando los órganos de Gobierno de las Comunida-

des Autónomas interesen la actuación del Ministerio Fiscal en defensa de interés público se
dirigirán, poniéndolo en conocimiento del Ministerio de Justicia, al Fiscal Superior de la Comu-
nidad Autónoma, que lo pondrá en conocimiento del Fiscal General del Estado, quien, oída la
Junta de Fiscales de Sala, resolverá lo procedente, ajustándose en todo caso al principio de
legalidad. Cualquiera que sea el acuerdo adoptado, se dará cuenta del mismo a quien haya
formulado la solicitud.

Págin
a 22
 Los Fiscales Superiores de las Comunidades Autónomas:

- Elaborarán una Memoria sobre la actividad de las Fiscalías de su ámbito territorial

que elevarán al Fiscal General del Estado. Asimismo, remitirán copia al Gobierno, al Consejo
de Justicia y a la Asamblea Legislativa de la Comunidad. Deberán presentar la Memoria ante
la Asamblea Legislativa de la misma dentro de los seis meses siguientes al día en que se hizo
pública.

- Colaborarán con la Asamblea Legislativa de la Comunidad Autónoma.

Los miembros del Ministerio Fiscal:

- Colaborarán con las Comunidades Autónomas que ostenten competencias en mate-

ria de Justicia para la efectividad de las funciones que éstas ostentan en materia de medios
materiales y personales al servicio de la Administración de Justicia.

- Participarán en los órganos de colaboración que en el ámbito territorial de éstas se

constituyan entre los distintos operadores e instancias implicados en la Administración de Jus-
ticia con el fin de analizar, debatir y realizar estudios sobre materias relacionadas con la Admi-
nistración de Justicia.

Se podrán celebrar convenios con las Comunidades Autónomas previa autorización

del Fiscal General del Estado.

Corresponde al Ministerio Fiscal:

1. Velar por que la función jurisdiccional se ejerza eficazmente conforme a las leyes y
en los plazos y términos en ellas señalados, ejercitando, en su caso, las acciones, recursos y
actuaciones pertinentes.
2. Ejercer cuantas funciones le atribuya la ley en defensa de la independencia de los
jueces y tribunales.
3. Velar por el respeto de las instituciones constitucionales y de los derechos funda-
mentales y libertades públicas con cuantas actuaciones exija su defensa.
4. Ejercitar las acciones penales y civiles dimanantes de delitos y faltas u oponerse a
las ejercitadas por otros, cuando proceda.
5. Intervenir en el proceso penal, instando de la autoridad judicial la adopción de las
medidas cautelares que procedan y la práctica de las diligencias encaminadas al esclareci-
miento de los hechos o instruyendo directamente el procedimiento en el ámbito de lo dispues-
to en la Ley Orgánica reguladora de la Responsabilidad Penal de los Menores, pudiendo orde-
nar a la Policía Judicial aquellas diligencias que estime oportunas.
6. Tomar parte, en defensa de la legalidad y del interés público o social, en los proce-
sos relativos al estado civil y en los demás que establezca la ley.
7. Intervenir en los procesos civiles que determine la ley cuando esté comprometido el
interés social o cuando puedan afectar a personas menores, incapaces o desvalidas en tanto
se provee de los mecanismos ordinarios de representación.
8. Mantener la integridad de la jurisdicción y competencia de los jueces y tribunales,
promoviendo los conflictos de jurisdicción y, en su caso, las cuestiones de competencia que
resulten procedentes, e intervenir en las promovidas por otros.
9. Velar por el cumplimiento de las resoluciones judiciales que afecten al interés públi-
co y social.
10. Velar por la protección procesal de las víctimas y por la protección de testigos y
peritos, promoviendo los mecanismos previstos para que reciban la ayuda y asistencia efecti-
vas.
11. Intervenir en los procesos judiciales de amparo así como en las cuestiones de in-
constitucionalidad en los casos y forma previstos en la Ley Orgánica del Tribunal Constitucio-
nal.

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 12. Interponer el recurso de amparo constitucional, así como intervenir en los procesos
de que conoce el Tribunal Constitucional en defensa de la legalidad, en la forma en que las
leyes establezcan.
13. Ejercer en materia de responsabilidad penal de menores las funciones que le enco-
miende la legislación específica, debiendo orientar su actuación a la satisfacción del interés
superior del menor.
14. Intervenir en los supuestos y en la forma prevista en las leyes en los procedimien-
tos ante el Tribunal de Cuentas. Defender, igualmente, la legalidad en los procesos contencio-
so-administrativos y laborales que prevén su intervención.
15. Promover o, en su caso, prestar el auxilio judicial internacional previsto en las le-
yes, tratados y convenios internacionales.
16. Ejercer las demás funciones que el ordenamiento jurídico estatal le atribuya.

Son órganos del Ministerio Fiscal:

- El Fiscal General del Estado.

- El Consejo Fiscal.
- La Junta de Fiscales de Sala.
- La Junta de Fiscales Superiores de las Comunidades Autónomas.
- La Fiscalía del Tribunal Supremo.
- La Fiscalía ante el Tribunal Constitucional.
- La Fiscalía de la Audiencia Nacional.
- Las Fiscalías Especiales.
- La Fiscalía del Tribunal de Cuentas, que se regirá por lo dispuesto en la Ley
Orgánica de dicho Tribunal.
- La Fiscalía Jurídico Militar.
- Las Fiscalías de las Comunidades Autónomas.
- Las Fiscalías Provinciales.
- Las Fiscalías de Área

-=o0o

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