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211 vistas386 páginasContabilidad Rosario Castellanos
El Manual de Contabilidad de la Universidad Rosario Castellanos establece las normas y procedimientos para la contabilidad gubernamental, en cumplimiento con la Ley General de Contabilidad Gubernamental. Incluye aspectos generales, fundamentos metodológicos, lista de cuentas, instructivos de manejo, modelos de asientos y guías contables, con el objetivo de armonizar los sistemas contables y facilitar la generación de información financiera en tiempo real. Este documento es esencial para asegurar la correcta administración y control de los recursos públicos en la universidad.
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El Manual de Contabilidad de la Universidad Rosario Castellanos establece las normas y procedimientos para la contabilidad gubernamental, en cumplimiento con la Ley General de Contabilidad Gubernamental. Incluye aspectos generales, fundamentos metodológicos, lista de cuentas, instructivos de manejo, modelos de asientos y guías contables, con el objetivo de armonizar los sistemas contables y facilitar la generación de información financiera en tiempo real. Este documento es esencial para asegurar la correcta administración y control de los recursos públicos en la universidad.
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— o, MANUAL DE CONTABILIDAD UNIVERSIDAD
Sf. ROSARIO CASTELLANOS
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MANUAL DE
CONTABILIDAD
DE LA UNIVERSIDAD
ROSARIO
CASTELLANOS
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Pur NZAS ADMINISTRACION ¥ |
FINANRAS |
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D & Sous ROSARIO CASTELLANOS
GOBIERNO OF LA
eIDAD BE MEXICD
INTRODUCCION
CAPITULO | ASPECTOS GENERALES DE LA CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
CAPITULO Il FUNDAMENTOS METODOLOGICOS DE LA INTEGRACION Y PRODUCCION AUTOMATICA.
—---30
DE INFORMACION FINANCIERA
CAPITULO ill LISTA DE CUENTAS
CAPITULO Iv INSTRUCTIVOS DE MANEJO DE CUENTAS ...
CAPITULO V MODELO DE ASIENTOS PARA EL REGISTRO CONTABLE <..c
CAPITULO VIGUIAS CONTABILIZADORAS
CAPITULO VII DE LOS ESTADOS E INFORMES CONTABLES, PRESUPLESTARIOS, PROGRAMATICOSY
DE LOS INDICADORES DE POSTURA FISCAL... cise BRS
REGLAS DE REGISTRO-Y VALUACION DEL PATRIMONIO-
|ANEXO I MATRICES DE CONVERSION
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REGISTRADO sar/sevocacyac
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Pagina 2de 365 apica oH
\ eS MANUAL DE CONTABILI
ROSARIO CASTELLANOS
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GOBIERNO OFLA
SHDADDEMEXICS
REGISTRADO sarysevoc.
|
INTRODUCCION
La Ley General de Contabilidad Gubernamental (Ley de Contabilidad) dispone que el Consejo
Nacional de Armonizacién Conteble (CONAC), en su calidad de drgeno coordinadar para la
armonizacién de la contabilidad gubemamental, es responsable de emir las normas contables y
lineamientos que aplicarén los entes piblicos para le generacién de informacién Rnanciera
Elemento fundamental dentro de tales Funcionas, a representa el emitir durante el afio 2020 el
manual de contabilidad gubernamental (Manual), ef cual esta referencia para que cada ente puiblico
«labore sus manuales correspondientes. Las autoridades en materia de contabilidad gubernamental
en los poderes ejecutives federal, local y municipal establecerén le forma en que las entidades
paragstetales y paramunicipales, respectivamente atendiendo @ su naturaleza, se ajustarén al
mismo.
De eeuerde con la Ley de Contabilidad, ei manual es e! documenta conceptual, metodolégico y
operative que contiene, coma minimo, su finalidad, e! marco juridico, fineamientas técnicos, ls lista
de cuentas, los instructivas para ef manejo de las cuentas, las guias contabilcedaras y laestructure
bisica de los principales estados financleros a generarse en et sistema. En complemante, y conforme
a lo sefalado por el Cuarto Transitorio de dicha Ley, también formaran parte del menual las matrices
de conversién con caracteristicas tWcnicas tales que, @ partir de clasificadores presupuestarias, listas
de cuentas y catalogos de bienes o instrumentas similares que permitan su interrelacién modular,
generen el registro eutomdtico y por Unica vex de las transacciones financiecas en los momentos
contables correspondientes
Bajo este marco, el presente Manual de la Universidad Rosario Castellanes tiene como prapésito
‘mostrer en un solo documento tados los elementos del sisterna comable que sefiala la Ley de
‘contabilidad, asf como las herramientas y métodos necesarios para registrar correctamente las
operaciones financieras y producir, en forme eutomética y en tiempo real, la informaciin ¥ los
estades comables, presupuesterios, programéticos y econémicos que se requieran. Su contenido
facilta la armonizacidn de los sistemas contables de (os tres érdenes de gobierno, a partir de la
eliminacién de las diferencies conceptuales y técnicas existentes
La metadolog'a de registro contable desarrollads en el Manual, cubse le totalidad de tas
transacciones de tipa financlero, ya sea que pravengan de operaciones presupuectarias © de
cualquier otra fuente, En el Manual no se efectda una descripcién integral de los procesos h
administrativas/financieros y de los eventos concretas ve los mismas que generen los registios |
contables. Cabe destacar que, tanto en el Modela de Asientas como en las Gules Contabilizadoras,
se incluyen los principales procesas que motivan las registros comtables.
ba parte metedolégica esté desarrollada de acuerdo con las operaciones que, fundamentalmente,
reallza la Universidad Rosario Castellanos, @ partir de la estructura basica de la lista de cuentas,
conservando le armonizacién con los dacumentos emitidas por el CONAC.
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© MANUALDE CONTASILIDADUN@ERSGRD =
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CRDAD DEMERICO |
‘Asi, el presente documento se inteerd de 7 Capltulos y un Anexo. & continuacién, se realize una
breve descripcidin sobre el contenido de cada une de ellos.
En el Capitule | Aspectos Generales de la Contabilidad Gubernamentak: se desarrolian los aspectos
Normativos y técnicos generales que enmarcan y conditionan el nuevo Sistema de Contabilidad
Gubernemental (SCG), los cuales obedecen, en su mayor parte, 2 disposiciones de la propia Ley de
Contabilidad, asi como 2 resolucianes emitidas par el CONAC ya la teorla general de la contabilidad
El Capitulo || Fundamentas Metodoldgicos de la integracién y Production de Informacion Financiere:
‘comprende lasbases conceptuaies ycriterios generales a aplicar en eldisefo funcional e lnformético
para Ia construceién del Sistema Integrade ce Contabilidad Gubernamental (SICG), Este sistema
‘estar seportade por una herremients modular automatizede, cuya propésite fundamental radica
‘en faciltar el registro dnico de las operaciones presupuestarias \ contables, realizado en forma
automética al momento en que ocurran los eventas de las procesos administratives que les dieron
origen, de manera que se d'spongo en tiempo real de estados sobre el ejercicio del Presunuesta de
Ezreses y la Ley de Ingresas, asi coma contables yecondmicos,
Por su parte, el Capitulo Il Lista de Cuertas: presenta. partir de la estructura y contenido aprobedo
or el CONAC, une versién actualizada, adicionando sus correspondigntes descripelones hasta el
Cuarto nivel de apertura, Este Liste de Cuentas fue elaborade sobre las bests legales y técnices
‘stablecidas por Ia Ley de Contabilided, e! Marca Conceptual y los Postulades Bésicas que rigen la
‘ontabilidad gubernamental, asi coma en atencién a les proplas demandas de infarmacicn de este
Ongano Descentralizado. Adicionaimente, para dar cumplimiento a la norma legal que establece la
integracién autométice del ejercitlo presupuestario con la operaciénicantable, se requiere que parte
de las cuentas que lategran el Liste de Cuentas sean armonizedas hasta el quinto nivel de
desagregacién (Subcuentas). Con tal motivo se Incluye en esta manual dicha desagregecién en los
casos earrespandientes,
En el Capitulo |V Instructive de Manejo de Cuentas: se dan a conecer las instrucciones para al manejo
de cada una de las euentas.que componen él Lists de Cuentas. Su contenido determina las causas
por lascuales se puede cargaro abonar, silaoperaciOn a registrar esté automaticamente rélacianada
con los registros del elercicio del presupuesto 0 no, las cuentas que aperardn contra las mismas en
el sistema por pertida doble, et listade de Subeuentas con su respectiva codificacién, le forma de
interpretar los saldos; v, en generel, todo lo que facilta el uso y la interpretacidn uniforme de las
cuentas que conforman los estados contables.
Al CapitulaV Modelo de Asientos para el Registre Contable! corresponde mestrar el canjunte de
asientos comtables tipe a que pueden dar lugar las operaciones financieras relacionadas con los
ingresos, gastos y el financiamiento publico y que se realizan en el marca del Cicle Hacendario, sean
éstas presupuesta igs @ ne presupuestaries, Este modelo tiene coma propésita disponer de una gula
Grientedora sobre cémo se debe registrar cada hecho econdmico relevante y habitual de la
Universidad Rosario Castellanos que tiene impacto sobre el patrimonio de fos rismos. £1 modelo
Presenta en primer lugar los asientos relacionados con él ejercitio de la Ley de Ingresos y del
Presupuesto de fgresos, que se generan automdticamente mediante la matri2 de conversion;
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Pagina d de 365
Re MANUAL DE CONTABILIDAD UNIVERSIDAD
& ROSARIO CASTELLANOS
UnivERsiOAD
etupab ok MERICE
continds con las ne presupuestarias y los propios de las operaciones de financiamniento, para
después culminar con el modelo de asientos por partide doble de las operaciones presupuestarias,
En cuanto al Capitulo VI Gules Contabilizadoras: Su propésite es orientar el registro de les
‘operaciones contables a quienes tienen la responsabilidad de su ejecucién, as! como para todos
‘aquellos que requieren conocer los eriterios que $ utilizan en ¢ade eperacién. En dichas gulas los
registros se ordenan por proceso administrative/financiem y s2 muestra en forma secuencial los
asientos contables que se deben realizar en sus principales etapas. Es importante mencionar que el
Manual se mantendré permanentemente actualizado mediante la aprobecién de nuevas Gules
Contabilizadoras, motivadas por el surgimiento de otras operaciones administrative/financieres 0
Por cambios normativos pasteriares qué impacten en los registros contables,
Por ultimo, en el Capitulo Vil: Narmas y metadologia para la emisién de informacién financiers y
astructura de los estados financieros bésicos del ente piblico ¥ carecteristices de sus notas:
Incorpora en forms integral ls nueva versidn ajustada y actuallzada, misma que muestra los estadas
¢ informacidn financlere {contable, presupuestaria, progremética y econémica) que debe generar la
Universidad Rosario Castellanos, en el marco de lo dispueste por el Articulo 45 de la Ley de
Contabilided,
El Anexo I Matrices de Conversién: muestra la aplicaeidn do la metodologia pars ls integrecién de
las elementos que dan origen @ la conversién de las registros de las operaciones presupuestarias en
contables. Al respecto, se ejemplifica como opera la matriz gare cade una de las principales
transacciones de origen presupuestario de ingress y egreses. Coma resultada de fa aplicacién de
festa matriz 2s posible generar asientos, registras en fos libros de contabilidad y mavimientos en los
estados financieros, en farma automitica yen tiempo real,
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oats MANUAL DE CONTABILIDAD UNIVERSIDAD
| ROSARIO CASTELLANOS
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ROSARIO GASTELLANOS
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CAPITULO 1
ASPECTOS GENERALES DEL SISTEMA DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
a) ANTECEDENTES SOBRE CONTABILIOAD GUBERNAMENTAL
b) FUNDAMENTO LEGAL DE LA CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL EN MEXICO
c) ELSISTEMA DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
d) LA CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL Y LOSENTES PUBLICOS.
2) LACONTABILIDAD GUBERNAMENTAL, LA CUENTA PUBLICA Y LAINFORMACION ECONOMICA,
f) OBIETIVOS DEL SISTEMA DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
8) PRINCIPALES USUARIOS DE LA INFORMACION PRODUCIDA PGR EL SISTEMA DE
CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
fh) MARCO CONCEPTUAL DEL SISTEMA DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
i) POSTULADOS BASICOS DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
J) CARACTERISTICAS TECNICAS DEL SISTEMA DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
4k) PRINCIPALES ELEMENTOS DEL SISTEMA DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
I) ESTADOS FINANCIEROS BASICOS A GENERAR POR €\ SISTEMA Y ESTRUCTURA DE LOS
isos
m) CUENTA POBLICA
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MANUAL DE CONTASILIDAD UNIVERSIDAD _
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REGISTRADO sar/seyocacync |
CAPITULO 1
ASPECTOS GENERALES DEL SISTEMA DE CONTASILIDAD GUBERNAMENTAL
‘A. Antecedentes sobre la Contabilidad Gubernamental.
a Contabilidad Gubernamental es una rama de fa Teoria General de fa Contabllidad que se aplica a
les organizaciones del sector pibiico, cuya actividad esté regulada por un marco constitucional, una
tease legal y normas técnicas que la caracterizan y la hacen distinta 2 lo que rige pare el sector
privado.
Las principales diferencias conceptuales, normativas y técnicas entre la contabilided gubernamental
yla del sectar privada son las siguientes:
El objeto de la contabilidad gubernamental es contribuir entre otras a la economia de la
hacienda publica; en tanto que, las entidades del sector privaca estén orientadas a la
economia de Ia orgeniracton
‘+ El presupuesto para los entes pdblicos representa responsabilidades formales y legales,
siendo el documenta esencia! en Ia ssignacién, administrecién y control de recursos;
‘mientras que, en las entidedes privadas tiene caracteristicas estimativas y orientedoras de
su funcionamiento,
+ Elproceso de fiscalizacion de las cuentas piiblicas ect a cargo de tos Congreses 0 Asambleas
através de sus érganas téonicos, en calidad de representantes de la cludadania y constituye
lun sjercieio piiblica de rendicidn de cuentas. En el émbite privade la funcignde contral varia
SegUn @l tipo de: argenizacién. sin superar el Consejo de Administracién, nombredo por la
Asamblea General de Accionistas y nunca involucrs representantes populares.
Le Informacién financiers del sector péblico es presentada con stricto opege al
cumplimienta de ts Ley y, en general, sus estados financieros se orientan a informar si la
ejecuciin del presupuesto y de otros movimientos financleros e2 realizaran dentra de los
parimetros legales.y técnicos autorizados; mientras que los de la contabilidad emnpresarial
informan sobre le marcha del negocio, su solvencia, y la capacidad de resarciry retribuir @
log prapieterios su inversion a través de reembolsos o rendimientos.
‘+ Lainformacién generada por ls contebilidad gubernamental es de dominio piblico, integra
el registro de operaciones econémicas realizadas eon recursas de Ia sociedad y como tal,
informan las resultados de la gesticn publica. En la empresa privada es potestad de su
estructura organizativa, divulgarlos resultados de sus operaciones y el interés se limita 2 los
irectamentte involucredas con fa propiedad de dicha empresa, excepto de las que cotican
en la Bolsa Mexicana de Valores.
Con las excepciones enterlores, tanto ls teorla general de la contabilidad como tas normas sobre
informacion fnanciera que se utilzan para las actividades del sector privado son vilidas para ls
contabifided gubernamental
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ited & ROSARIO CASTELLANOS
DK fp sB822 cance REGISTRADO Sat/sesoaacyac
SOSIERNO BE LA
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La tontabilided de las orearizaciones, tanto piblicas como privadas, forma parte, © su vez, de un
microsistema, que es el Sistema de Cuentas Nacionales. Este macrosistera contable consollda
estados de tados las agentes econdmicos residentes de un pais y a éstos con el Sector Externo en
lun perioge determinage y expone los resultados de Ins principales variables macroecondmicas
nacionales o regionales por lo que se requiere también de interrelaciones correctamente definides
entre ellos,
8. Fundamento Legal de la Contabilidad Gubernamental en México.
Conforme 3 lo establecido en e! Manual de Contabliiéad Gubernamental emitide por el CONAC, el
Sistema de Contabilidad Gubernamental (SCS) se fundamnents en el Articulo 73, Fracclén XXVIli de
‘a Constitucién Politics de los Estados Unidos Mexicanos que, dent de las facultedes del Congreso,
establece la de “expedir leyes en materia de contabilidad gubernamental que regirda la contabllided
publica y fa presentaciin homogénea de Informacién financlera, de Inaresos y earesos, asi come
‘atrimanial con el fin de garantizar su armonizacién a nivel nacional’
Bajo este orden, el Congreso de la Unidn aprobé Ia Ley General de Contabilidad Gubernamental (Ley
de Contabilidad) que rige en la materia a los tres drclenes de gobierno y crea el Consejo Nacional de
‘Armonizacién Centable (CONAC),
Fl Articulo t de la Ley de Contabiiiéad establece que dsta “es de observancia obligatoris para los
Paderes Ejecutive, Legislative y Judicial de Ia Federscién, los estados y el Distrito Federal; los
ayuntamientos de los municipios; los érganos politico-administratives de las demareaciones
territoriales del Distrito Federal; las entidades de la administracién publica paraestatal, ya sean
federales, estarales © municipales y los Sreanos auténomos federsles estatales”
Por otra parte, asigna al CONAC el cardcter de érgano de coordinacién para |a armontzacién de la
contabilided gubernamental yo facuita para Is emisidn de normas contables ylineamientos pare le
generacién de informacién financiera que aplicarén los entes puiblicos.
En el dmbite local la Ley de Presunuesto y Gasta Eficlente de la Ciudad de México en el articulo 121
prevé que “La contabilided gubemnemental se sujetard a las disposiclones de fa Ley Generel, para lo
‘cual ebservard los criterios generales de armorizeciin que-al efecto emitan, asi como las normas
lineemientos para la generaciin de informacién financiera.”
El Sistema de Contabilidad Gubernamental,
Tomando como referencie lo establecida por el CONAC en el Manual d@ Contabilidad
Gubernamental, el Sistema de Contabilidad Gubernamental (SCG) estaré conformado por el
conjunto de registros, procedimientos, criterios e informes estructurados sobre la Bace de principles
tecnicos comunes destingdas 2 captar, registrar, procesar, exponer e interpretar en forma
sistemdtiea, las transacciones, transformaciones y eventos Wentificables y cuantificables que,
erivadas de fs actividad econdmica y expresados en términos monetarios. modifican la situacién
UP 7 Par =cseenEnEUEeeeeeeemeeeeeenme meen eee
Pagina 8 de 365 rama nee MANUAL DE CONTABILIDAD UNIVERSIDAD
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patrimanial de la Universidad Rosario Castellanos. EISCG, registraré de manera arménica, delimitada
especifca las operaciones presupuestarias y contables derivadas de la gestién piblica, asi como
‘otras flujos econdmicos,
El Articulo 34de la Ley de Contabilidad establece que "Los registros contables de los entes pablicas
se levarén con base acurmulativa’; es decir que, “la contabilizacién de las transaccianes de gasta se
hard conforma @ la fecha de su reallzacién, independientemente de la de su ago, la del ingresa se
registrard cuando exista jurfdicamente el derecho de cabro".
D. La Contabilidad Gubernamantal y los Entes Pilblicos.
La Lay de Contabilidad define a los entes pablicos de cada orden de gobierno e instituye las normas
'y tesponsabilidades de los rhismas con respecto-e la contebitided guberuemental
El Articulo 4 fraccién xil de la Ley de Contabilidad, establece que son “Entes pUblicos: los paderes
Ejecunvo, Legislative ¥ Judicial de la Federecion y de las entidades federativas; los drgenos
‘auténomas de la Federacién y de las entidades federativas; los ayuntamientos de loz municipios; kas
‘Srganas politiee-edministratives de las demarcaciones territorisles del Distrito Federal; y las
‘entidades de la administracién publica paraestatal federal, estatal o municipal”
Por su parts, el Ariculo 2 de la Ley de Contabilidad, dispone que “Los entes peiblicos aplicaran la
‘contabilided gubernamental para facilitar el registro y la fiscalizacin de los actives, pasivos, ingresos
gastos y, en general, contribuir # medir la eficacia, econamfa y eficiencia del gasto © ingresos
publices, la administracidn de la deuda pablica, incluyendo fes abligeciones contingentes y ef
‘patrimonio: del Estado”, Dicha contabilidad, tal como lo establece la citada Ley, deberd seguir las
mejores précticas contables nacionales e internecionales én apoyo a las tareas de planeacin
financiera, control de recursos, anéliss yfiscalizacién, Asimismo, dispone en su Articulo 17 que “cada
‘ente publice: sera responsable de su contabilidad, de la operscidn del sistema; asi como det
‘cumplimiento de la dispuesto por esta Leyy las decisiones que emita €! consejo"
| Articula 52 del mismo ordenamiento, sefiala que “{_.) Los entes puiblicos deberdn elabarar los
‘estados de conformidad con las disposiciones normativas y técnicas que emanen de esta Ley o que
‘emita el Consejo",
La Ley de Presupueste y Gasto Eficlente de la Ciudad de Meéxica, establece en sus articulos 44 primer
‘pérrafo que "Los titulares de las Unidades Responsables del Gasto y los servidores publices
‘eneargadas de su administracién adscritos la misma Unidad Responsable del Gasto, serin los
responsables del mangjo y aplicacion de los recursos, del cumplimiento de los calendarios
Bresupuestales autorizados, metas y de funciones contenidas en el presupuesto autorizado; de que
se cumplan las dispasiciones legales vigentes sara el ejertitio del gasto: de que los compromises
Sean efectvemente devengados, comprobadas y justificados; de a guarda y custodia de los
documentos que los sopertan; de llevar un estrieto control de los medios de identifcacién
‘electrOnica y de levar el registro de sus operaciones conforme 2 las dispesiciones aplicabies en la
materia, can sujecién a las capitulos, conceptes y partidas del clasificador par objeto del gasto que
expida la Secretaria” En el articulo125, segundo parrafo se establece que “Send responsabilidad de
lostitulares de las Dependencias, Organos Desconcentrados, Delegaciones y Entidades, as! como de
ssa OrNE="lmmmemeeeeeemereemeeeeemeeeeeeeeee eed
Pagina 9 de 365, ‘vena Boe
I, °, MANUAL DE CONTABILIDAD UNIVERSIDAD.
RH ROSARIO CASTELLANOS
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‘SUDA DE MERICO
los servidores piblicos encergades de su administracién, la recepeién, guarda, usted,
conservacién de los documentos justificantes y camprobatorios del gasto, asi como de ins registros
‘suniliores @ informecién relativa, y en el caso de las Entidades, de sus libros de contabllidad, en
‘términos de las disposiciones aplicables” Asi como en ol 126, sefials que es responsabilidad de las
Unidades Responsables de Gasto la confiabllidad de las cifras consignadas en la contabilidad.
E. La Cantabilidad Gubernamental, la Cuenta Publica y Ia informacién Econémica.
La Ley de Contabilidad también determina la obligacién de generar informacin econémica,
entendiendo por ésta, la relacionada com las finanzas puiblicas:y las cuentas nacionales
‘Le norma mas clara al respecte, esté contenida en las Articulos 46'y 47 donde se establece que la
cantabilidad de los entes pulblicos permitird la generacién periédica de la siguiente Informacion de
‘ipo econémico-aresupuestal:
+ “Un flujo de fondos que resuma todas las operaciones".
= “Informacién complementaria para generar las cuentas nacionales y atender otros
Fequerimientos provenientes de ergenismos. intemacicanales de las que México es
miembro”.
Be igual manera, el Articulo 53 de la Ley General de Contabilidad Gubernamental establece las
‘cantenidos minimos que debe ineluir la Cventa Piblica, entre los que sefiala:
Linformacién Contable
informacion Presupuestaria
Iiinformacién Programética
V.Analisis cualitative de los indicadores de la Postura Fiscal
a) Ingresos presupuestarios
r
b} Gastes presupuestarias REGISTRADO 5, GACY
} Posture Fiscal
4} Deuda poblica
En el dmbito Local, la Ley de Presupuesto y Gasto Eficiente de la Ciudad de México, indica en su
articulo 124, primer pérrafo, que la informacidn financiera, presupuestal, programatica y contable
‘que emane, seré la que sirva de base pare que la Secretaria de Finanzas de la Ciudad de Mexico
integre los informes trimestrates, as{ como la Cuenta Publica dea Ciudad de México y someterlos a
cansideracién del Jefe de Gobierno para su presentacion en los términes de la Constitucién y del
Estatuta,
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SR. ROSARIO
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CHIORD DE MEXICS
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REGISTRADO sar/se/neacyac
F. Objetivas del Sistema de Contabilidad Gubernamental.
ELCONAC mediante Is aprobacién del Marco Conceptual ha establecido como objetivos del Sistema
de Contabilidad Guberna mental (SCG) entre otros los siguientes:
4) Faciitar la toma de decisiones con informaciin vera, oportuna y confiable, tendlente 2
optimiza el maneje 6 los recursos.
8) Emir, iategrar y/o consolicar los extados financieros, asi somo producir reportes de todas
las operaciones dels Administracién Pablice
<]_ Permit la adopcién de polticas para el manelo efciente del game, orientado al
cum@limiento de los fines y obletivos del ente piblico
4) Registrar de manera automaiica, atménicz, delimited, aspetifics y en tiempo real 13s
operaciones contablesy presupuestarias propiclanda, com el, el registro Unico, simulténeo
y homogénee.
+) Atender requerimientos de informacién de los usuerios en general sobre las finanzas
putas.
4) Fociitar el reconocimiento, registro, seguimiento, evaluacién y fiscallacion de las
operaciones de ingresas, gastos, ectivos, paslos y patrimoniales de los entes pbllcos, as
como su extincién,
2) Dar soporte técnico-documental alos registros fnancleros pare su seguimlento, evaluacién
y fisclizacidn,
h). Permitir una efectivatrensparencia en la rendicién de cuentas
i) Posibititar el desarrollo de estudios de investigaciones comparativos entre distintas paises
que peemiten medir la efciencia en el manejo de los recursos pélicos.
1) Focitar el contral interna y externe de la gestion publica para garantizar que los recursos se
ulilicen en forma eficaz, efciente y con transparencia,
i) Informara la sociedad, os resultades de la gestian publica, con el finde generar conciencia i
cludadana respecto del manejo desu patrimonia social y pramover a contralora ciudedana.
Desde el punto de vista de-cada uno de los entes publicos, el SCG se propane aleancar los sigulentes
aobjetivos: Y
a) Registrar de manera automética, armdnica, delimitada, especifica y en tiempo real las
‘operaciones contables y presupuestarias propiciando, con ello, el registro Unico, simultdneo
y homogéneo
b) Producir los estados € informacién financiers can veracidad, oportunided y confabilidad,
cone! finde cumplircon la normative vigente, ubizarla para la toma dedecisionespor pate ==
de sus autoridedes, apoyar la gestion operative ysatislacer los requlstos de rendicidn de
cuentas y transparencia fiscal
¢) Permitir la adopcién de politicas para el manejo eficiente del gasta y coadyuvar 2 la
evalyacién del desempesio del ente y de sus funcionarios
Pagina 11 de 365 ‘wepuca oer
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REGISTRADO sar/ss/ocacyac
d) Facilitar la evaluaci6n y fiscalizacién de las operaciones de ingresos, gastos, actives, pasivos
‘ypatrimoniles de los entes piblicas
Por su parte, desde-el punto de vista de-la gestiOn y situacidn financiera onsolidada de los diversos
agregados institucionales del Sectar Puiblico, el SCG tiene come ebjetivos:
8) Producir informacién presupuestaria, contable y econémice armontrade, integrade y
‘consolidade para el andlisis y la toma de decisiones por parte de los responsables de
_administrar las financas piblicas.
') Producir ia Cuents Pablica de acuerdo a los plazos legales
©) Coadyuvar a generar las cuentas del Gobierne Central del Sistema de Cuentas Nacionales
G. Principales Usuarios de la Informacion Producida por el Sistema de Contabilidad
Gubernamental.
Entre los principales usuarios de la informacién que produce al SCG, se idontifican les sigulentes:
a) EVM, Congreso de Ia Union que require: de informacién fnanciere pare llevar a cabo sus
tareas de fiscalizacién
b) La H. Asamblea Legislativa del Distrito Federal que requiere de informacién financiers pare
ligvar 9 eabo sus tareas de Fiscalizacion
€). Los responsables de administrar las finanzas pblicas
¢) Los organismos.de planeacién y desarrollo de las politicas pilblicas, pare analizary evaluar
la efectividad de las mismas'y orlenter nuevas politicas
€) Los ejecutores del gasto, las responsables de las éreas administrativo/financieras quienes
tienen Ia responsabilidad de ejecuter los programas y proyectos de los entes publicos
f} La Auditor‘a Superior de la Federecién (ASF), la Secretaria de la Funcién Publica, la Auditoria
Superior de la Ciudad de México, la Contralaria General de la Ciudad de México para los
fines de revision y fiscalizecién de la informacién financlera
@) Las reastécnicasdel Banco we México, dada la relacién existente entre lainformecién fiscal,
la onetvn ya olance de pagos
H. Mareo Conceptual del Sistema de Contabilidad Gubernamental.
El Articulo 21 de la Ley de Contabilidad, establece que “La contabilidad se basard en un marco he
‘conceptual que representa los conceptos fundamentales pare la elaboracién de nermas, la
contabilizacién, vatuacidn ¥ presentacion de la informacion financiera confiable y comparable pare
‘Satisfacer las necesidades de los usuarios y permitira ser reconocida e interpretada por especialistes
« Interesados en las Finanzas puiblicas.” 2a
La misma Ley establece como una de las atribuciones del CONAC, lade “emitir el marco conceptual",
por fo que, con la finafidad de dar cumplimiento, fue publicada en el Diario Oficial de la Federacién
¥ €n la Gaceta Oficial de la Ciudad de México, el Acuerde por ef que se emite el Marco Conceptual
de Contabilidad Gubernamental, cuyos aspectos sustantivos se describen continuacién:
CT
gina 12 de 365 ‘ema nese MANUAL DE CONTASILIDAD UNIVERSIDAD
ROSARIO CASTELLANOS:
GOBIERNO DELA
(SUBAD DE MEXICO:
EI Marco Conceptual de Contabllided Gubernamental (MCCG), desarrolia los aspectas bésicos del
SCG para los entes pdblicos, erigitndose enta referencia tedrica que define, delimita,interrslaciona
¢ integra de forma idgico-deductiva sus objetivos y fundamentos. Ademds, establece los criterios
necesatios para e! desarrolle de normas, valuacion, comabillzaeign, ebtoncién y presentacion de
informaciin contable, presupuestarla y econémica, en forma clara, oportuna, conflable y
‘comparable, para satisfacer las necesidades de los usuarios,
La importancis y caracteristicas del marco conceptual para el usuaria general de los estados
financleros radican en lo siguientes
Ofrecer un mayor entendimienta acerca de la naturaleza, funcién y limites de los estados e
informacién financiers
bj) Respaldar tedricamente la emisién de las normas generales y guias contabillzadoras,
evitando con ello la emisién de normas que ne sean cansistentes entre sf
) Establecer un marco de referencia para aclarar o sustentar tratamientos contables
46) Proporcionar une terminologia yun punto de referencia comiin entre los disefiadores del
sistema, los generadares de informacion y les usuarios, promoviendo una mayor
comunicacién entre ellos y una mejor capacidad de andlisis
En este sentido, e! MCCG tiane como propdsitos:
'2}_ Establecerlosatributos esenciales para desarrollar la normatividad contable gubernamental
b) Referenciar Ia aplication da! registro en las operaciones ¥ transacciones susceptibles de ser
valoredas y cuantificadas
+t], Proporcionar los conceptos imprescindibles que rigen a la contabilidad gubernamental,
ientificando de manera precisa las bases que la sustentan
od) Armanizar la generacién y presentacién de fa informacién financiéra que permite
© Rendir cuentas de forma verse y oportuna
‘© Interpretar' evaluar el compartamiento de la gestién piiblica
‘@ Sustentar latoma de decisiones
‘© Apoyarlas tareas de fiscalizacién.
EI MCG se integra por los apartados siguientes:
1. Contests el accompa Comabiedobetamansl? HB on MH
Sistema de Contsbilidad Gubernamental |
lil, Postulados Basices de Contabilidad Gubernamental RE!
IV, Necesidades de informacién financiera de los usuartos
¥. Cualidades de la informacin financiera a producir
Vi. Estados presupuestatios, nancieros y econdmicos 2 produciry sus ebjetvos
Vil, Definicién de lz estructura bésica y principales elementos de los estadas financieros.a elaborar.
Las normas que se nefieren a la valoracién de bos actives y el patrimonio de los enced peblieas; que <=
permiten defnir y estandaritar los conceptos basicos de valuacin contenidos en les normas
particulares epliceblesa los dctintos elemontosintegrantes de losestados financieros, forman parte
de este CCG. 01
‘chubab DEMExICe
BIERNO DE LA
Las norimas emnitidas por ef CONAC tienen la misma jererqula que! fad, porlo tanto,
son de observancia obligatorla para la administraclén publica de la Cludad de México,
En forma supletoria a las normes de la Ley de Contabilidad y alas eritidas por el CONAC, seaplicarén
las sigulentes:
2) Ley de Presupuesto y Gasto Efcfonte de Ia Ciudad de México, su Reglamento y la
Narmativided Contable de le Administracin Plblica de! Distrito Federal, slondo laSecretaria
dle Finanzas la instancia compotomo on materia de contabilidad gubernamontal.
b) Las Normas Internacionales de Contebilidad para el Sector Publico (NICSP} emitidas por la
Junta de Normas internacionales de Contabilidad del Sector Publica (International Public
‘Sector Accounting Standards Board, International Federation of Accountants -IFAC-}, entes
con materia de Contabiiidad Gubememental
©) Las Normas de Informacién Financiere del Consejo Mexicano para Ia Investigacion y
Desarrollo de Normas de Informacidn Financlera (CINIF}
|. Postulatios Basicos de Conta
jad Gubernamental.
Deeonformidad con lo establecido en et Articulo 22 dele Ley de Contabilidad, “Los Postulados tienen
como cbjetivo sustentar técnicamente la contabilldad gubernamental, asicomo orgenizar la efectiva
sistemstizaclin que permita a obtancidn de infermactin veraz, lara y cancisa.”
En razén de lo anterion se publicé en el Diario Oficalde la Federacisn y la Gaceta Oficial de la Ciudad
de México, el Acuerda por el que el CONAC emite los Postwlades Basicos de Contabllidad
Gubernamental, dispaniendo que deben ser apticados, entre otros, por ls Ciudad de México de
forma tal que la informacién que proporsionen sea oportune, confiable y comparable para la toma
de-decisiones,
Es asi que los Postulados 6dsioos representan uno de los elerentos fundamentales que configuran
el SCG, al permitir la identificacion, el andlisis, la interpretacidn, ls captacion, el procesamiente y e!
reconocimiento de las transacciones, transformaciones internas y otros eventos que afectan
econdmicamente al ente pilblico, sustentanda de manera técnica el registra de las operaciones, Is
elaboracién y presentacién de estados financieras; y la aplicacidn de ls Ley General de Cantabilidad,
con la finalidad de uniformar los métodos, procedimigntos y prdcticas contebles.
A continuacién, se describe el contenido principal de los Pastuladas Basicos de Contabilidad
Gubernamental, aprobados por e! CONAC:
1, Sustancia Econdmicg
Es el reconocimienta contable de las transaceloites, transformaciones internas y otros eventos, que
afectan econémicamente al ente piblico y delimitan la operacién del SCG.
2. Sntes Pablicos
Los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial dela Federacién y de las entidaces federativas; las entes
auténomos de le Federacién y de las entidades federatives; las ayuntamientos de los municipios; los
a ,
gina Ld de 385 ‘wotneiaoe wy
an MANUAL DE CONTABILIDAD UNIVERSIBAD hos th
SR. ROSARIO CASTELLANOS
OS Gps acs REGISTRADO saz/se/ooscysc
GOBIERNO DELA
eUDAD DE MENES
‘érganos politco-administrativos de las demarcaclones territoriales de la Ciudad de México; y las
entidades de la administracién piblica paraestatal, ya sean federales, estatales o municipaies.
La actividad del ente pdblico se establece por tiempe indefinido, salvo dispesicién legal en la que-se
espectifique lo contrario.
4, Revelacion Suficiente
Los estados la informacién financiera deben mostrar amplia y claramente la situacién financieray
los resultados del ente public.
5. Importancia Relztiva
La informacién debe mostrar los aspectos importantes de la entided que fueron reconocidas
contablemente.
. Integracién Presuouestaria
a informacion presupuesteris de los entes piblices se integra en la contabifided en los mismos
términas que se presentan en la Ley de Ingresos-y en el Decreto del Presupuesto de Egresos, de
‘acuerdo # la naturaleza econémica que le corresponda,
El registro presupuestario del ingreso y del egreso en los entes pubbligas se debe reflejar en la
contabilidad, considerande-sus efectos patrimoniales y su vinculacién con las etapas presupuestarias
corraspondientes.
7Z.Consall Informacisn Financier
Los estados financisras de las entes pUblieos debersn presentar de manera consolidada la situacién
finenclere, los resultados de operaciin, ¢ flujo de efectiva a ios cambios en la situacién financieray
{as voriaciones @ la Hacienda Publica, como si se tratars de un solo ente public.
§ Davengo Contable
Los registras comtables de los entes pablicos se levardn con base acumulativa. lingreso devengado,
es el momento contable que se realizz cuando existe juridicamente el derecha de cabre de
impuestos, derechos, productas, aprowechamientos y otras ingresos por parte de los entes publicas.
El gesto devengado, es ol momento contable que refieja el reccnocimiento de una obligacién de
ago a favor de terceros por la récepcién de conformidad de bienes, servicios y obra publies
Contratacos; asi como de las ebligaciones que derivan de tratades, leves, decretos, resolucicnes y
sentencias definitivas
8. valuacion
‘Todos los eventos que afecten econdmicamente al ente puiblica deben ser cuantificados en términos
monetarios ¥ 3e registrerén al costo histérico 0 al valor econdmico mis abjetivo ragistrandoge en
moneda nacional.
10, Dualided Econdmica.
El ente piiblico debe reconocer en Is contabilidad, la representacion de las trensacciones y algdin
otra evento que afecte su situacién financiera, su compasicign por las recursos asignados para el
Jogro de sus fines y por sus fuentes, conforme a las derechos y obligecianes.
‘T. Consistencia
a,
Paging 15 de 365 Sy 9, MANUAL DE CONTABILIDAD UNIVERSIDAD
Sf, ROSARIO CASTELLANOS:
Gs
>
GomisRNO OF LA
Ante la existencia de operaciones similares en un ente pullico,
tratamiento contable, el cual debe permanecer a través del tiempo,
econdmica de las operaciones, |
[Geelidii Hi ia E REGISTRADO Sarysevocacyas
Eteontexta legal, conceptualy técnica en el cual se debe estructurar el SCG de la Universidad Rosario
Castellanos, determina que el misma debe responder a ciertas caracteristicas de disefio y operacidn,
entre las que se distinguen las que a continuacién se relacfonen:
a) Ser nico, unifarme e integrador
b)_Integrar en forma automética la operacién contable con el ejercicio presupuestario
«)Efectuar los registros consideranda la base acumulativa (devengado) de les transacciones
1d) Registrer de manera automética y, por Onice ver, en los momentos contables
correspondientes
fe). Efectuar fa int
cuentas
41. Efectuar en las cuentas comtables, el registro de las etapas del presupuesto, de acuerdo con
lasiguiente:
© En lo relative al gasto, debe registrar los momentos contabies: aprobedo,
modificado, comprometido, devengado, ejercido y pagado
@ En lo relative al Ingres, debe registiar los momentos contables: estimado,
modificado, devengado y receudado
18) Facilitar el registra de fos inventarios de bienes muebles e inmuebles de las entes piblicos
hy Generar estados financleros, de ejecucién presupuestaria y otra informacién que eoadyuve
a latoma de decisiones, transparencia, progremacidn con base en resultados, evaluaci6n y
rendickén de cuentas
i) Estar disetiada de forma tal que permita ef procesamiente y generacién de estados
financleros mediante el uso de las tecnologies de la infermacién \
relacién autornatica entre los clasificadores presupuestarios, ta lista de
J} Respaldar con la documentacién original que compruebe y justifique los registros de las
‘operaciones contables y presupuesterias
k) Respaldar con le documentacién original que compruebe Justifique los registros que se
‘fectien, el registra de las aperaciones contables y presupuestarias. x
K. Principals Elementos del Sistema de Contabillidad Gubernamental.
De confermided con lo establecido por la Ley de Contabilidad, ast como en e| Marco Conceptual y
los Postulados Basicos de Contablidad Gubernamental aprobades por l CONAC, las elementos
brincipales del SCG son los siguientes:
L. Lista de Cuentas
2. Clasificadores Presupuestarios Armonizados
© Por Rubros de ingresos “we
———
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eases MANUAL DE CONTABILIDAD UNIVERSIDAD
¥F | & ROSARIO CASTELLANOS
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is usavensioas
A RosaWe GASrELLANOS
sopicano De La
cluDas oe MExIES
© Por Objete del Gasto
© Por Tipo de Gast,
3. Momentos Contables
© De los ingress
© De los gastos
2a JUN BaP ane 26
4. Matrig de Conwersién
5. Normes contables generales
6. Libros principales y registros auxiliares REGISTRADO sar/sevocacyRc
7. Manual de Contabilidad
© Lista de cuentas
Instructivos de manejo de cuentas
Guias Contabllizedoras
Estados financieros basicos y estructura de las mismas.
Normas o lineamientos que er autoridad competente en materia de cantabilidad
‘gubernemental en cada orden de gabierno.
‘A continuacion, se realica una contextualizacién de los elementos principales del Sistema de
Contabilidad Gubernamental con documentos relacionados:
2. Lista de Cuenta
la Ley de Contabilidad, define la Lista de Cuentas como “ta relaci6n ordenada y detallada de lag
‘cuentas contebles, mediante la cual se clasifican el activo, pasiva y hatienda piblica o patrimonio,
los ingresas ¥ gastos publicos, y cuentas denominadas de orden o memoranda’, De acuerdo con lo
festablecido en el Artirulo Cuarto Transitorie de la Ley de Contabilidad, se deberd disponer deta Lista
de Cuentas, alineads a la Lista de Cuentas, clasificadores presupuestarios armenigadas y Catélago
de Bienes,
2, Clasificadores Presupuestarias Armonizadas
Par lo que se refiere = este apartado, la Ley de Contabllidad establees en su Articulo 41 que “para el
registro tinico de las operaciones presupuestarias y contables, los entes publics dispondrén de
Clasificadores presupuestarios, istas de cuentas y catdlogos de bienes 0 instrumentos similares que
permitan su interrelacién automética:” De acuerdo con dicho marco legal, los clasificadores
presupuestarios armonizados que requiere el SCG para realizar la integracién automatica de los
Fegistros presupiuestarios.can las contables son los siguientes:
as
0 Clasificador por Rubros de Ingresos.
2 Clasificador por Oibjeto del Gasto. wy
© Clasificador por Tipo de Gaste
lasifieader por Rubros de ingress
Este Clasifcador ondens, agruna y presenta ls ingresos pllbleos en funcién de su diferente | __>e——
haturaleza y el carécter de las trensacciones que le dan origen.
En la clasifcacién por rubras de ingreses se identfican los que provienen de fuentes tradicionales
como los impuestos, los aprovechamientos, derechos, productos, cantribuciones de melores, las
‘ransterencias; los que praceden del patsimonic nilblico como la venta de actives, de titulos, de
SEE’
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MANUAL DE CONTABILIDAD UNIVERSIDAD
ROSARIO casTELLANGs) |" 717: noe 4 |
‘ROSARIO CASTELLANOS |
sosienno ne La | REGISTRADG sarvsevocacyac |
SGbab os mance | me |
acciones y por atrendamiento de bienes, las provenientes del inanciemienta y los que tienen su
origen em la disminucién de activos.
Esta clasificeciin permite el registro analitico de las transacciones de ingresos, y la vinculaclén de
los aspectos presupvestarios y contables de los recursos.
La estimacién de fos ingresos se realiza a nivel de concepto y deberén registrarse en ci
sin deductiones, representen.a no entradas de efectivo
Final
\a dlasificacién de Jos ingresos pUblicos por rubro bene, entre otras finalidades, las que a
continuacién se sefialan:
© Wentificar los ingresos que los antes publices capten. en funcién de le actividad que
Seserrolian
© Medir el impacto econémice de los diferentes ingresos y analizar la recaudacién con
‘especto alas variables macroecondmicas para establecer niveles yarigenes sectoriales de
ie elusién y evasion fiscal,
© Contribuica la definicién de la politica de ingresos pablicos.
© Coadyuvar & ls medicién del efecto de la recaudacién piblice en las distintos sectores
‘sociales y de la actividad eeondmica
© Determinar la elasticided de los ingresos tributerios con relacién a variables que
-sonstituyen su base impositiva, * identificar los medios de financiamiento originadosen la
-variacién de saldos de cuentas del activa y pasivo.
‘lasificador por Objeto del Gast
Este instrumenta presupuestaro drinda informacién pare el seguimienta y andlisis de la gestion
financiera gubernamental, pormite conorer en qué conceptas se gesta y cuantificar la demanda de
bienes y servicios que realiza el sector publico sobre la econamia nacional.
El Clasificador por Objeto de| Gaste es aplicable a todas las transaetiones que se realizan para
obtener los blenes y servicios que utilizan en la producciin de bienes piblicos y realizar
transferencias @ inversiones financieras, en el marco del Presupuesto de Egresos,
Dicho clasificador ha sido disefiado con un nivel de desagregacién y especiallracién que permite que
cl registro de las transectiones presupuestarias que realian los entes piblicos se integre
‘autométicemente con las operaciones contables de los mis mos.
Finalidad
© Ofrece informacién de la demanda de bienes y servicios que realiza el Gobierno,
permitienda identificar et sector econémica sobre-el que se generard la misma,
"© Oftece informacién sobre tas transterencias inversién financiers que se destina a entes
pliblieas, ¥ a otros sectores de la economia de acuerdo con la tipologia econdmica de los
rmismos.
\ ee
(© Facilite la programacién de la contratecién de bienes y servicios.
© Promueve el desarrolia y aplicacidn de los sistemas de programacién y gestién del gasto
pablico
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UNIVERSIDAD
REGISTRADO sarrse/oaacyrc
‘© Facilite le integracién automatics de las operaciones presupuestarias con las contables ye!
inventario de bienes.
© Facilita el control interns y externo de las transacciones de los entes puiblicas
© Permite el andlisis de los efectas del gasto pablico y la prayeccién del mismo,
Clasificador par Tipo de Gasto
FI Clasificador por Tipo de Gasto relacions las transacciones piblicas dernadas del gasto cen los
grandes agregados de ta clasificacién econémica tal y como se muestra e continuacién:
1. Gasto Corriente.
2. Gasto de Capital.
3. Amortizacién de la deuda y disminucién de pasives,
‘Ademds, cumple un papel fundemental en lo que se retiere a la capitalizacién de gastos que en
primera instancia lucen coma de po corriente, pero que'son aplicades porelente ala construccién
de actives fijas.o intangibles, tales como los gastos en personal, Insumos y materiales.
3. Momentos Contables
El Articulo 38 de fa Ley de Contabilidad establece que el registra de las etapas del presupuesto se
efectuaré en las cuentas contables que, pare tal efecto, establerca ef Consejo, las cuales deberan
reflejar:
|. En lo relative al gasto, o| aprobado, modifieade, comprometida, devengade, ejercido y
pegado:
1. Eno relative al ingreso, e! estimado, modificado, devengade y recaudada.
3.1. Momentos Contables de los ingresos
En el marco de la normativa wigente, 2 continuackén, se definen cada uno de los momentos contables,
de fos ingresos:
Ingraso Estim,
8 el que se oprucbe anualmente ea la Ley de Ingrecos del Distrito Federal, e
incluyen los impuestos, contribuciones de mejaras, derechos, accesories, productos,
aprovechomientos, actos de coordinacién derivados del acuerdo de colaboracidn administrative,
Financiamientos internos; asi come de la venta de bienes y servicios, ademds de perticlpaciones,
aportaciones, recursos convenides, y otras ingresas.
Jngreso Modificado: el momento contable que refiejala asignacidn presupuestaria en lo relative als
Ley de Ingresos que resulte de incorparar en su casa, las modificaciones al ingreso estimado,
previstas en la ley de ingresos,
Ingres Devengado: momento contable que se realiza cuendo existe juridicamente ef derecho de
cobra de los impuestos, contribuciones de mejoras, derechos, productos, aprovechamientos,
financiamientos internos y éxternos; asl como de la venta de bienes y servicios, ademas de
participaciones, aportaciones, recursos convenidios, y otras ingresos. En el caso de resaluciones en
a= PaTIP ETE eee
Pagina 19 de 365: maese ae
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CRUDAD DE MEXeS
MANUAL DE CONTABILIDAD UNIVERSIDAD
ROSARIO CASTELLANOS
ROSARIO CASTELLANGS REGISTRADO sarrserocacy
firme (definitivas) y pago en parclalldades, se deberdn reconocer cuando ocurre la notificaciéin de ls
resolucién y/o en la firma del convenio de pago en parcialidades, respectivamente
Ingreso Recaudado: momento contable que rafiojs e! cobre en efectiva ¢ cualquier etre medio de
ago de los impuestos, contribuciones de mejoras, derechos, productos, aprovechamientos,
financlamientas internos ¥ externos; asi coro de la venta de bienes y servicios, ademés de
articipaciones, sportaciones, recursos convenidos, y otros ingresos por parte de los entes publicos
3. 2, Momentos contables de los Egresos
Enel marco de la normativa vigente, a continuscién, se define eada uno de los momentos eontables
de los egresos establecides por la Ley de Contabilidad.
Basto aprobada: momento contable que refleja las asignaciones presupuestarias anuales segin lo
‘establecide en el Decrato de Presupuesto de Egresos del Distrito Federal y sus anéxos.
Gaste modificada: memente-contable que nefleja las asignaciones presusuestarias que resultan de
invarporar las adecuaciones presupuestarias.algasto apeobado.
Gasto_comprometide: momente contable del gasto que refieja la aprobacién por autorided
competente de un acto administrative, u otro instrumenta juridico que formaliza una relacién
jvtidica con terceros para ls adquisicién de bienes.y servicios o ejecucidn de obras. En el casa de las
bres a ejecutarse o de bienes y servicios a recibirse durante varios ejercicos, ol compromisa sers
registrada porla parte que se ejecutard o recibité, durante cada ejercicia
En complemento'a la definiciGn anterior, se debe registrar como gasto commprometido entre otros lo
siguiente:
a) En ¢! caso de “gastas en personal” de planta permanente o fija y otros de similar naturaleza
© directamente vinculados a los mismos, al inicio del ejercicio presupuestario, por el costo
total anual de la plants ocupada en dicho momento, en las partidas correspondientes
b) En et caso de ta “deuda poblica’, al inicio del ejercicio presupuestario, por el total de los
‘pagos que haya que realizar durante dicha ejercicio por concepto de intereses, comistones
¥ Was gastor, de acuerdo con el finenciamiente vigente. Corresponde actualizario
‘mensualmente por variacién del tipo de cambio, cambios en otras variables 0 nuevos
contratos que generen pagos durante el ejercicia.
c) En el caso de transferencias, subsidins y/o subvenciones, el compromiso se registrara
cuando se expida elacto administrativo que les aprucba,
Gasto devengedo: el momento contable que refleja el reconacimiento de une obligacién de page a
favor de terceros por la cecepclén de conformidad de bienes, servicios y abras aportunamente
ccontratados; asi como de las obligacianes que derivan de tratadas, leyes, decretos, resoluciones y
senitencias definitivas
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Ss ROSARIO CASTELLANGS
cheap pe MEWEO REGISTRADO sasvsevo
Gasto alercido: el momento contable qué fefleja la emisidn de una cuenta por liquider eertfcada ©
dacumento equivalente, debidamente aprobado par fa autoridad competente
‘Gasto nagado: el momenta contable que refleje la cancelacién total o parcial de las abligaciones de
Pago, que se concreta mediante ef desomolso de efectiva 0 cualquier otro medio de pago.
De confarmidad con Ip establecide por el CONAC, excepeionalmente, cvande por Ia naturaleza de
las operationes no sea posible el registro consecutivo de todos los momentos contebles del gasto,
se rogistrardn cimultaneamente de acverde-a lincarnientes previamente definides por las unidades
administrativas 0 instancias competentes en materia de Contabilided Gubernamental
2.3 Momentos Contables de las Operacianes de Financiamiento
En cuanto a los momentos de registra de fos ingresos derivados de operaciones de financiamiento
piblico, se definen de la siguiente manera:
ngreso Eathmada: las estimaciones por cada concepto de fuente de frznelamicnto previstas en al
Plan anual de Financiamiento y en su docummentacin de soporte.
Ingreso Mosificada: registro de las modificaciones ol Plan Anual de Financia
Je autoridad competente
jenta autorizadas por
Ingres Devengado: en elcaso de operaciones de financiamiento se registrard simultineamente con
cl ingreso recaudado.
Ingreso Recsudado: momento en que ingresan a les ventas bancarias de la tesoreria, fos fondos:
correspondientes a operaciones de financiamient,
1b) Egresas/Usos: Le emortizecida de le deuda en sus momentos contables de comprometido,
devengado, ejercide y pagada correspande registrarla en los siguientes mamentos contables:
Gasto Compromatido: se registra al inicio del ejercicio presupuestario, por el total de los pagos
presistos pare el mismo por concepto de amortizacién, de acverdo con los contratos de
‘hranciemienta vigentes 0 jas ttulos de la deuda colocados. Se revisaré mensualmente por variacién
del tipo de cambio o de otras variables dei endeudamiento, iqualmente por la firma de nuevos
contratos © colocacién de titulos con vencimiento en el eercci.
Gasto DevengadoyFjercido: en el caso del Servicio de la Deuda, el devengo del gusto legalmente
correspond reslizaria en el momento que nace le obfigacién de pago, lo que ocurre en la misma
fecha que la abligacién debe ser pagada. De cumplirse cabalmante can lo anterior, se generatia\s
imposibilided féctica de programarlo y liquidarlo con oportunidad. Para solucion
ese
incomeniente, es habitual adoptar la cenvenciin de registrar el devenge de estos egresos con is | <—
‘emisién de Ia cuenta por iquidar certficada o documento equivalent, io que cortespande hacerlo
‘on varios dias de anticipacién a la fecha de su vencimiento y pago para facilitar su inclusién en la
es
Pagina 21 de 365 ‘wom as0¢
ts MANUAL DE CONTABILIDAD UNIVERSIDAD
ROSARIO CASTELLANQS} U)¥ 797)
Rosanio casraL.anos
sooreano os 1A REGISTRADO sa/sevogacyne |
rogramacién mensual o dieria de caja que realice la tesoreri
_pago respectivo se concrete en tiempo y forma.
del ente, asegurando @ su vez, que el
Gasto Fagado: momento contable que refiej2 la cancelacién total o parcial de las ebligaciones de
ago, que Se conerets mediante el desembolso en efectivo © cualguler otro medio de pags y,
‘especiticamente en el caso dela deuda priblica cuando la tesareria del ente ordene el banco agente
el pago de la obligacisn.
3.4 Principales ventajas del registro de los momentos contables del “comprometide y devengade”
a Mentajas del “comprometido” El correcte registra contable del momento del “comprometide” de
los gestos tiene una particular relevancia para aplicar politicas relacionadas con el cantrol del gasto
¥ con la diseiplina Acal, Si en algun mamento de la ejecucién de un ejercicio, 1a autorided
responsable de le politice fiscal tiene la necesidad de contener, disminuir @ paralizar el ritmo de
sjecucion del gaste, la medida correcta a tomar en estos cases, es regular o impedir la constituctén
de nuevos “compramisos" contables. La prahibicién de comtracr campromisas implica que los
elecutores de! gasto no pueden firmar nuevas Grilenes de compre de blenes, contratacién de
servicios, contratos de obre u otros Instrumentos contractusles similares que tarde o temprane
originardn obligaciones de pago, La firma dé un contrato obliga a su ejecucién. La obligacién del
registro contable del compromiso permite asegurar qué las dispositiones tomadas sabre el control
del gesto son respetadas y faclitaré obtener los resultados fiscales previstos.
b) Vertajas del “devengedo" La Ley de Contabilidad establece en
