DEMANDA DE ACCIÓN DE AMPARO
SUMILLA: SOLICITAMOS SE ORDENE EL CESE DE LA VULNERACIÓN DE LOS DERECHOS
CONSTITUCIONALES A LA LIBERTAD DE EMPRESA, TRABAJO, Y DEBIDO PROCESO
ADMINISTRATIVO; Y, EN CONSECUENCIA, SE DECLARE LA INAPLICABILIDAD DE LAS
ORDENANZAS MUNICIPALES N.º 212-2005 Y N.º 214-2005 EMITIDAS POR LA
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MIRAFLORES.
AL JUEZ ESPECIALIZADO EN LO CONSTITUCIONAL:
I. IDENTIFICACIÓN DE LAS PARTES
1. Demandante:
o Asociación de Comerciantes San Ramón y Figari, con RUC N.º [Número de
RUC], debidamente representada por su Presidente, [Nombre del Presidente],
con DNI N.º [Número de DNI], con domicilio fiscal en [Dirección Domiciliaria],
señalando como domicilio procesal [Dirección del Estudio Jurídico] y domicilio
procesal electrónico la casilla electrónica asignada por el Poder Judicial N.º
[Número de Casilla Electrónica], a donde deberán dirigirse las notificaciones
correspondientes.
2. Representante Legal del Demandante (Opcional):
o [Nombre del Representante Legal], con DNI N.º [Número de DNI], con
domicilio en [Dirección Domiciliaria].
3. Demandado:
o Municipalidad Distrital de Miraflores, con domicilio en [Dirección de la
Municipalidad Distrital de Miraflores]. En caso de desconocerse la dirección
exacta, manifestamos bajo juramento que ignoramos la dirección domiciliaria
exacta del demandado.
II. PETITORIO
Que, en ejercicio del derecho de acción y al amparo del artículo 200, inciso 2, de la
Constitución Política del Perú, y demás normas conexas del Código Procesal Constitucional,
formulamos demanda de Acción de Amparo contra la Municipalidad Distrital de Miraflores,
solicitando lo siguiente:
1. Se declare la vulneración de nuestros derechos constitucionales a la libertad de
empresa, al trabajo y al debido proceso administrativo.
2. Se ordene a la Municipalidad Distrital de Miraflores el cese de la vulneración de los
derechos constitucionales mencionados.
3. Como consecuencia de lo anterior, se declare la inaplicabilidad a nuestra
representada, Asociación de Comerciantes San Ramón y Figari, de las Ordenanzas
Municipales N.º 212-2005 y N.º 214-2005, por ser contrarias a la Constitución y
vulnerar nuestros derechos fundamentales.
III. FUNDAMENTOS DE HECHO
1. Nuestra asociación, Asociación de Comerciantes San Ramón y Figari, agrupa a los
comerciantes que desarrollan actividades económicas en la zona conocida como "Calle
de las Pizzas" y sus alrededores, en el distrito de Miraflores.
2. Mediante la Ordenanza N.º 212-2005, la Municipalidad Distrital de Miraflores
restringió el horario de atención y funcionamiento de los locales comerciales ubicados
en las calles San Ramón y Figari, denominada "Calle de las Pizzas", y zonas de
influencia constituidas por la Av. Óscar Benavides (diagonal) cuadras 3 y 4; calle Berlín,
cuadras 1, 2 y 3 y calle Bellavista, cuadras 1 y 2, del distrito de Miraflores,
imponiéndose el límite para apertura de los establecimientos comerciales hasta la 1:00
a.m. de lunes a jueves y hasta las 2:00 a.m. los días viernes, sábados y feriados.
3. Posteriormente, mediante la Ordenanza N.º 214-2005, se amplían los efectos de la
Ordenanza N.º 212-2005, estableciendo que los locales comerciales solo podrán
reiniciar sus actividades a partir de las 7:00 a.m.
4. Estas restricciones horarias han generado y siguen generando graves perjuicios
económicos a nuestros asociados, al limitar su capacidad de generar ingresos y afectar
la viabilidad de sus negocios, que dependen en gran medida de la atención nocturna.
5. Las Ordenanzas N.º 212-2005 y N.º 214-2005 carecen del carácter general que deben
revestir las ordenanzas municipales, ya que tienen un ámbito de aplicación localizado y
específico, afectando solo a los comerciantes de la "Calle de las Pizzas" y sus
alrededores, generando una discriminación injustificada en comparación con otros
negocios del mismo rubro en el distrito de Miraflores.
6. La imposición de la sanción de clausura definitiva y otras medidas complementarias
establecidas en las ordenanzas, por considerarlas desproporcionadas e irrazonables, y
porque contravienen el principio de legalidad, ya que no se basan en una ley formal
que prevea tales sanciones.
7. Se han iniciado procedimientos administrativos sancionadores en contra de nuestros
asociados, aplicando las ordenanzas cuestionadas, sin respetar el debido proceso
administrativo y sin considerar los argumentos y pruebas presentados por los
comerciantes afectados, vulnerando su derecho a la defensa.
IV. FUNDAMENTACIÓN JURÍDICA
1. Artículo 2, inciso 24, de la Constitución Política del Perú: Reconoce el derecho a la
libertad de trabajo, empresa, comercio e industria, el cual se ve vulnerado por las
restricciones horarias impuestas por las ordenanzas cuestionadas.
2. Artículo 40 de la Ley Orgánica de Municipalidades (Ley N.º 27972): Establece que las
ordenanzas municipales deben tener un carácter general y regular materias de
competencia municipal, lo cual no se cumple en el presente caso, dado el carácter
específico y localizado de las ordenanzas cuestionadas.
3. Artículo 139, inciso 3, de la Constitución Política del Perú: Establece el derecho al
debido proceso, el cual se ve vulnerado por la aplicación de las ordenanzas
cuestionadas en procedimientos administrativos sancionadores sin respetar las
garantías procesales mínimas.
4. Principio de Proporcionalidad: Las restricciones impuestas por las ordenanzas no
superan el test de proporcionalidad, al no ser idóneas, necesarias ni proporcionales en
sentido estricto para alcanzar los fines que persiguen (orden público, seguridad
ciudadana y tranquilidad vecinal).
5. Jurisprudencia del Tribunal Constitucional: Sentencias anteriores del Tribunal
Constitucional han establecido criterios sobre la protección de la libertad de empresa,
el derecho al trabajo, el debido proceso administrativo y la proporcionalidad de las
restricciones a derechos fundamentales.
V. MONTO DEL PETITORIO
Debido a la naturaleza de la acción de amparo, no es posible determinar un monto específico
del petitorio.
VI. OFRECIMIENTO DE MEDIOS PROBATORIOS
1. Documentales:
o Copia de las Ordenanzas Municipales N.º 212-2005 y N.º 214-2005, emitidas
por la Municipalidad Distrital de Miraflores.
o Copia del acta de constitución y estatutos de la Asociación de Comerciantes
San Ramón y Figari.
o [Copias de las notificaciones de inicio de procedimientos administrativos
sancionadores y resoluciones emitidas en contra de nuestros asociados.]
o [Otros documentos relevantes, como informes económicos, peritajes, etc.]
2. [Otros Medios Probatorios, si los hay]
VII. ANEXOS
1. 1-A: Copia de las Ordenanzas Municipales N.º 212-2005 y N.º 214-2005.
2. 1-B: Copia del acta de constitución y estatutos de la Asociación de Comerciantes San
Ramón y Figari.
3. [Otros anexos]
POR LO EXPUESTO:
Solicitamos al Juez que se sirva admitir la presente demanda y, luego de los trámites de ley, la
declare FUNDADA, ordenando a la Municipalidad Distrital de Miraflores el cese de la
vulneración de nuestros derechos constitucionales y la inaplicabilidad de las Ordenanzas
Municipales N.º 212-2005 y N.º 214-2005 a nuestra representada.
Lima, [Fecha de Presentación de la Demanda]
[Firma del Presidente de la Asociación]
[Nombre del Presidente de la Asociación]
DNI N.º [Número de DNI]
[Firma del Abogado]
[Nombre del Abogado]
[Número de Colegiatura del Abogado]
