19.
2 Estrategias de
Participación Ciudadana
Facilitadores:
María de los Ángeles Piñar Álvarez
Ricardo Herrera Navarrete Fecha:10/02/2025
Alejandro Rodríguez Sánchez
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CONTENIDO
La LGPGIR y la
1 Paradoja 4 participación social
La participación en la
2 política pública
5 Estudios de caso
Instrumentos de
3 participación 6 Dinámica de reflexión
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La gestión de residuos es uno de los servicios más
importantes que presta un municipio: Quien no
gestione adecuadamente los residuos tampoco
podrá gestionar áreas prioritarias como salud,
educación o transporte.
Banco Mundial (2012)
¿Qué papel jugamos en esta gestión?
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Participación ciudadana
Hoy, más que nunca, se requiere de una
mayor extensión y unanimidad de los
mecanismos institucionales de democracia
participativa, que no gozan de un buen
estado de salud:
✓ abstención electoral,
✓ desconfianza en las instituciones
públicas,
✓ cinismo partidista,
✓ incapacidad para procesar nueva
demandas y conflictos emergentes.
✓ Comunicación inefectiva.
✓ Habilidades escasas en la resolución Fuente: Rodriguez (2023), población de Panotla, Tlaxcala
arrojando basura a fuera del H. Ayuntamiento.
de conflictos.
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¿Participación Ciudadana?
La ciudadanía ya no
se percibe como
potenciales
votantes, ahora se
reconocen como
personas con
inquietudes,
demandas y
propuestas para
sus representantes
electos. Fuente: [Link]
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Pobladores de la Villa de Zaachila
tiran basura en las calles y en el
Palacio Municipal, ante la falta de
voluntad, disposición y capacidad por
parte del presidente municipal, para
encontrar una solución real y concreta
a la problemática que por meses
llevan padeciendo con respecto a la
recolección y tratamiento de residuos
sólidos en el municipio.
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Participación ciudadana
La participación ciudadana en las políticas públicas
Diagnóstico
• Identificar necesidades
y prioridades locales
• Intereses de la
comunidad
Evaluación Agenda de gobierno
• Retroalimentación • Promover temas
sobre impacto y relevantes
eficiencia • Atender problemas
• Mejoras continuas públicos
Implementación Diseño de políticas
• Adaptación y ajuste de • Innovación, creativa,
los cursos de acción adaptación al contexto
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Participación ciudadana
Instrumentos formales de participación
• Iniciativa ciudadana:
Movimientos organizados por la
sociedad para proponer cambios
legislativos o nuevos marcos
normativos.
• Buzones ciudadanos: Espacios
• Contraloría social: Práctica de
habilitados para que la población
supervisión y evaluación de la
exprese sus opiniones y
ejecución de políticas públicas por
sugerencias sobre la gestión
parte de los ciudadanos.
gubernamental.
• Comités de participación
• Monitoreo ciudadano: Proceso ciudadana: Grupos de trabajo que
de seguimiento y análisis de incluyen miembros no
políticas públicas, facilitando la gubernamentales para influir en el
retroalimentación constructiva. desarrollo de políticas públicas.
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Participación ciudadana
Formas de organización de la ciudadanía para demandar la
satisfacción de necesidades
Representación vecinal
Comité vecinal
Consulta popular
ONG
Mítines y plantones
Fuente: Rodríguez (2023, pobladores de Panotla,
Tlaxcala, exigiendo el cierre del tiradero de basura
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INSTRUMENTOS DE PARTICIPACIÓN
CIUDADANA
Son instrumentos de participación ciudadana:
I. Plebiscito;
II. Referéndum;
III. Consulta Popular;
IV. Revocación de Mandato;
V. Iniciativa Ciudadana;
VI. Parlamento Abierto;
VII. Presupuesto Participativo;
VIII. Colaboración Ciudadana;
IX. Rendición de Cuentas;
X. Difusión Pública;
XI. Audiencia Pública;
XII. Recorridos de la Presidencia Municipal;
XIII. Cabildo Abierto;
XIV. Observatorios Ciudadanos;
XV. Contralorías Ciudadanas CC BY-NC 4.0
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ORDEN POR COMPETENCIA
El Plebiscito, el Referéndum y la Consulta Popular cuya organización
compete al Instituto Electoral y de Participación Ciudadana de la entidad
o Estado.
La Iniciativa Ciudadana y el Parlamento Abierto cuya competencia
corresponde al Congreso del Estado y al Instituto Electoral y de
Participación Ciudadana del Estado.
El Presupuesto Participativo, la Colaboración Ciudadana, la
Rendición de Cuentas, la Difusión Pública, la Audiencia Pública, los
Recorridos de la Presidencia Municipal y el Cabildo Abierto
competen a las autoridades locales o municipales.
Los Observatorios Ciudadanos, la Revocación de mandato y las
Contralorías Ciudadanas que competen directamente a la propia CC BY-NC 4.0
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Participación ciudadana
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Participación ciudadana
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Participación ciudadana
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Participación ciudadana
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Participación ciudadana
CAPÍTULO III. PARTICIPACIÓN SOCIAL
Artículo 35.- El Gobierno Federal, los gobiernos de las entidades
federativas y los municipios, en la esfera de su competencia,
promoverán la participación de todos los sectores de la
sociedad en la prevención de la generación, la valorización y
gestión integral de residuos,
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Participación ciudadana
✓ Conformar grupos
✓ Impulsar la responsabilidad
intersectoriales que
en el cuidado del entorno.
participen en políticas y
programas. ✓ Celebrar convenios de
concertación con
✓ Convocar a grupos sociales
comunidades urbanas y
organizados a participar.
rurales, así como con
✓ Celebrar convenios con diversas organizaciones
organizaciones sociales y sociales.
privadas; así como con
✓ Concertar acciones e
medios de comunicación.
inversiones con los sectores
✓ Reconocer los esfuerzos social y privado,
más destacados de la instituciones académicas,
sociedad en materia de grupos y organizaciones
PGIR. sociales. CC BY-NC 4.0
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Participación ciudadana
Artículo 36.- El Gobierno Federal, los gobiernos de las entidades federativas y los
municipios, integrarán órganos de consulta en los que participen entidades y
dependencias de la administración pública, instituciones académicas,
organizaciones sociales y empresariales que tendrán funciones de asesoría,
evaluación y seguimiento en materia de la política de prevención y gestión integral
de los residuos y podrán emitir las opiniones y observaciones que estimen
pertinentes (…).
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Participación ciudadana
en México
❑ La legislación estatal sobre
DERECHO DE LA
participación ciudadana en México CIUDADANÍA
no está homologada.
❑ Las 32 entidades federativas del
PRERROGATIVA
país tienen distintas formas de OTORGADA POR EL
percibir la participación ciudadana. ESTADO
❑ También es cierto que cada
legislación estatal reconoce y OBLIGACIÓN DE
regula los instrumentos de LAS AUTORIDADES
participación ciudadana desde una
óptica diferente.
(Morales, 2023)
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CASOS DE ESTUDIO DE
PARTICIPACIÓN CIUDADANA
EN RELACIÓN A LA PREVENCIÓN Y
GESTIÓN DE RESIDUOS
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(1) CUETZALAN DEL PROGRESO, PUEBLA
❑ Reglamento de Gestión Integral
Sustentable de Residuos Sólidos Urbanos.
❑ Ayuntamiento y Cuetzalan Limpio A.C.
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Antecedentes
Teocelo, Veracruz
❑ Referente sustentabilidad
❑ 2001. Programa Integral de
Gestión de Residuos Sólidos
Urbanos (RSU)
❑ 2002. Premio Gobierno y
Gestión Local
❑ Planta lombricompostaje
❑ Acción-colaboración-
identidad-responsabilidad-
solidaridad
❑ Fortalecimiento de la
ciudadanía con la separación
en origen.
❑ 0.240 kg per cápita
Pineda et. al (2015); Martínez-Tlapa, 2018; Wojtarowski, Piñar y Pérez, 2018
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TEOCELO, VERACRUZ
PARTICIPACIÓN SOCIAL EN LA PGIRSU
❑ Capacitaciones por parte de
estudiantes
❑ Agricultores
❑ Jefes y jefas de familia
❑ Academia (estudiantes)
❑ Administración pública
PRINCIPIOS DE CUALQUIER PROYECTO
EDUCATIVO O SENSIBILIZACIÓN AMBIENTAL:
1. Percepción de acción de separación fácil;
2. La acción tiene sentido positivo (mejoría socioambiental);
3. El municipio da continuidad al esfuerzo de separación de los
ciudadanos;
4. Las acciones posteriores a la separación (FO y FI) tienen un
sentido positivo y beneficia a la comunidad;
5. Percepción de prestigio individual, familiar, comunitario e
institucional
Woktarowski, Piñar & Pérez (2018); Martínez-Tlapa (2018). CC BY-NC 4.0
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TEOCELO, VERACRUZ
SECTOR ACTOR (ES) METODOLOGÍA INSTRUMENTO DE EVALUACIÓN
Agricultores Cursos de utilización de composta para
Productivo y cultivos diversos Observación de plántulas y
social Lideres de familia Cursos de utilización de composta para hortalizas en su crecimiento y
y asociación civil hortalizas de traspatio desarrollo
Alumnos | Profesores
Preescolar Establecimientos de hortalizas /
Primaria Talleres de acuerdo a nivel académico | Cuestionario para profesores
Educativo Secundaria Platicas de sensibilización
Nivel medio
superior
Academia Desarrollar líneas de investigación en el Tesis publicadas y materiales
Centro Municipal de Compostaje científicos de divulgación
Mediador para integrar el Consejo
Autoridad Ayuntamiento Consultivo y financiamiento para el
Expertos establecimiento del Centro Municipal Acta de cabildo
de Compostaje
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Fuente: Martínez-Tlapa (2018) Esta presentación está bajo la licencia CC BY-NC 4.0.
XALAPA, VERACRUZ
PROYECTO DE RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL
✓ Asociaciones civiles,
✓ Locatarios de la CAX,
✓ Agricultores (limón, calabacín),
✓ Jefes y jefas de familia,
✓ Academia (prof.& estudiantes de
la UV y COLVER,
✓ Áreas dentro de la Admón.
Pública (LP, Parques y Jardines...),
COPLADEMUN
✓ Otros municipios.
❑ Convocatorias, capacitaciones.
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TEOCELO Y XALAPA, VER.
TEXTO
Euán-Canché, Piñar & Wojrarowski (2018); Euán Canché (2022).
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Jiménez Martínez, N.M. (2015) ‘La Gestión integral de residuos Sólidos Urbanos en México: Entre la Intención y la
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Jiménez Martínez, N.M. (2023) ‘La Basurología Mexicana’, Vínculos. Sociología, análisis y opinión, (7), pp. 45–64.
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Marco Político de la Gestión integral de residuos. Gestión integral de residuos, pp. 101–114.
doi:10.2307/j.ctv2tw04q.8. CC BY-NC 4.0
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Wojtarowski-Leal, A., Piñar-Álvarez, M. Á., y Pérez Juárez, M. R. (2018). ¿Por qué Teocelo si pudo? Un análisis de los factores de
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Wojtarowski Leal, A., Piñar Álvarez, M. de los Ángeles, & Marín Muñiz, J. L. (2019). Actitudes de la ciudadanía hacia la separación
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[Link]
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GRACIAS
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DINÁMICA DE REFLEXIÓN
SOBRE NUESTRA PARTICIPACIÓN EN LA VIDA
Paseo por el bosque
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