UNIVERSIDAD NACIONAL DE CÓRDOBA

FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES

LICENCIATURA EN CIENCIA POLÍTICA

ASIGNATURA: PARTIDOS POLÍTICOS

Año de la carrera: 4º (séptimo cuatrimestre)

Ciclo de Formación Específica
Duración: 1 cuatrimestre
Profesor Titular: Dr. César Tcach
Profesora Adjunta: Mgter. Gabriela Closa
Profesora Asistente: Dra. Rebeca Camaño Semprini
Profesores Adscriptos: Dra. Verónica Basile, Dra. Emilse Pons, Mgter. Miguel Del Pino
Díaz, Mgter. Gustavo Di Palma, Mgter. Nadia Kohl, Lic. Constanza Castro, Lic. Jorge
Ferreyra.
Ciclo Lectivo: 2021

FUNDAMENTACIÓN

Desde las obras clásicas de Moisei Ostgrogorski y Robert Michels en las primeras décadas del
siglo XX a las reflexiones contemporáneas sobre su devenir en el marco de la crisis de
representación y el capitalismo global, el estudio de los partidos políticos atravesó una parte
sustantiva del debate sociológico, histórico y politológico contemporáneo. Han constituido un
eje axial para estudiar la elección de presidentes y parlamentos, gobernadores e intendentes,
legislaturas provinciales y concejos municipales. También, un elemento relevante para
comprender las relaciones entre oficialismo y oposición, la transformación de las demandas
sociales en insumos de gobierno, la implementación o la renuencia a desarrollar determinadas
políticas públicas. Su abordaje fue realizado en claves diversas: la teoría de las asociaciones
voluntarias y la sociología de la organización, la sociología política, la teoría política, los
estudios electorales, las dinámicas parlamentarias, y la historia política, entre las más
destacadas.
Proscriptos, ilegalizados o “suspendidos” en sus actividades durante los períodos dictatoriales
que sufrió Argentina y muchos países de América Latina, su estudió se renovó a partir a partir
de la segunda mitad de la década del ochenta del siglo XX. Córdoba, no fue ajena a ese proceso.
En 1991, la creación una carrera de Maestría centrada en la temática en el Centro de Estudios
Avanzados de la UNC, permitió generar durante varias décadas, investigaciones, tesis, jornadas,
reflexiones colectivas, que abonaron a la conformación de una masa crítica que operó como caja
de resonancia de su vida intelectual. A tenor de estas consideraciones, y tomando en cuenta la
relevancia de la articulación entre los estudios de grado y de posgrado, es legítimo colegir la
legitimidad de su inclusión como asignatura en el Ciclo de Formación Específica de la
Licenciatura en Ciencia Política de la Facultad de Ciencias Sociales.
La lógica que inspira la organización de los contenidos de la materia distingue y articula cinco
dimensiones: la cuestión teórica y metodológica que implica el establecimiento de precisiones
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conceptuales, el cambio histórico que supone aproximarse a las transformaciones de la fórmula
organizativa partido en las sociedades contemporáneas, las dinámicas interpartidarias
presentes en las relaciones de cooperación y conflicto entre los actores del juego político, la
problemática del nexo entre dinero y política, y el desarrollo de la política partidaria
latinoamericana, con especial énfasis en el cono sur.

OBJETIVOS GENERALES

- Promover el desarrollo de hábitos de reflexión con capacidad para vincular el campo

disciplinar propio -la ciencia política- con perspectivas provenientes de disciplinas
contiguas, en especial, la sociología política, la sociología de la organización y la
historia.
- Suministrar un utillaje conceptual operativo para el análisis politológico de los partidos,
tanto en el gobierno como en la oposición.
- Identificar los distintos tipos de partidos y coaliciones políticas.
- Estudiar las transformaciones de los partidos como organizaciones colectivas en
correlación con los cambios en el Estado, el régimen político, la estructura social y las
modalidades de acumulación capitalista.
- Indagar en torno a las dinámicas inter-partidarias e intra-partidarias.
- Analizar los diversos sistemas de partidos en diálogo con el estudio de los sistemas
políticos y las culturas políticas.
- Dilucidar el impacto de las normas que regulan el espacio político en el que se mueven
los partidos.
- Reconocer las premisas económicas de la competencia política a través del estudio del
financiamiento estatal y privado de la política.
- Acercarse al conocimiento de la política partidaria latinoamericana a partir la
indagación de algunas experiencias claves en el cono sur del continente.

CONTENIDOS

UNIDAD 1: El concepto de partido político y perspectivas de análisis

Objetivos específicos:

- Familiarizarse con las distintas metodologías de análisis de los partidos.

- Identificar las principales variables presentes en las diferentes interpretaciones.
- Analizar su impacto en relación a la forja de sentidos de pertenencia e identidades
colectivas.
- Revisar críticamente el utillaje conceptual empleado por los distintos enfoques.

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Contenidos:

Partidos y clases sociales. Partidos y cultura política. Partidos, Estado y régimen político.
Presidencialismo y parlamentarismo. Los partidos mirados desde “adentro”: formatos y
dinámicas intrapartidarias. Los partidos en las relaciones entre oficialismo y oposición.
Partidos políticos e identidades colectivas. Una revisión crítica del concepto de partido a
partir de la experiencia latinoamericana.

Bibliografía obligatoria:

- Abal Medina , Juan, Los partidos políticos ¿un mal necesario?, Buenos Aires, Ed.
Capital Intelectual, colección dirigida por José Nun, Bs.As. 2004.
- Alcantara, Manuel-Freidenberg, Flavia, Partidos políticos de América Latina – cono
sur, México, FCE, 2003
- Linz, Juan, Los partidos políticos en las democracias contemporáneas: problemas y
paradojas, en revista Postdata Nº 10, Bs.As. 2004.
- Michels, Robert, Los partidos políticos. Buenos Aires, Ed. Amorrortu, 2003.
- Montero J. – Ghunter R. –Linz J. Partidos Políticos, viejos conceptos y nuevos
retos, Madrid, Editorial Trotta, 2007.
- Ostrogorski, Moisei, La democracia y los partidos políticos, Madrid, Ed. Trotta, 2008.

UNIDAD 2: Crisis y transformaciones de los partidos políticos

Objetivos específicos:

- Comprender los orígenes de la vida partidaria en relación a las transformaciones del

Estado, el sistema político y la estructura social.
- Identificar las relaciones de continuidad y cambio en los formatos partidarios.
- Estudiar la problemática de la democracia interna.
- Analizar las relaciones entre partidos políticos y movimientos sociales.

Contenidos:

Participación política y partidos. Teorías de la modernización, de los clivajes estructurales y

perspectivas institucionalistas. Relaciones de continuidad y cambio: partidos de notables,
partidos de masas, partidos “atrapa-todo”, partidos ligeros, partidos “Cartel” y partidos de

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redes. La difícil relación entre partidos y movimientos sociales en el contexto de la crisis de
representación. Género y partidos. La participación política de las mujeres.

Bibliografía obligatoria:

- Bertoa F. – Scherlis G. (comps.) Partidos, sistemas de partidos y democracia. La obra

esencial de Peter Mair, Bs. As. EUDEBA, 2015.
- Innerarity, Daniel, La política en tiempos de indignación, Barcelona, Ed. Galaxia
Gutenberg, 2015.
- Katz, Robert- Mair, Peter, “El partido cartel. La transformación de los modelos de
partidos y de la democracia de partidos”, en revista Zona Abierta 108/109, Madrid,
2004.
- Kirchheimer, Otto, “El camino hacia el partido de todo el mundo”, capítulo 24 de la
obra de Lenk, Kurt y Neumann (Eds.), Teoría y sociología críticas de los partidos
políticos, Barcelona, Anagrama, 1980.
- Manin, Bernard, “Metamorfosis de la representación”, en Mario dos Santos (coord),
¿Qué queda de la representación política?, CLACSO, 1992.
- Offe, Claus, Partidos políticos y nuevos movimientos sociales, Ed. Sistema, Madrid,
1988. Capítulos 4 (Partido competitivo e identidad política colectiva) y 7 (Los nuevos
movimientos sociales cuestionan los límites de la política institucional).
- Panebianco, Ángelo, Modelos de partido, Alianza Ed. Madrid, 1995.
- Pérez Ledesma, Manuel, ‘“Cuando lleguen los días de la cólera” (Movimientos sociales,
teoría e historia)’ en Letra internacional, Nº 34 (otoño 1994).
- Pousadela, Inés, “Los partidos han muerto. ¡Larga vida a los partidos!”, en Isidoro
Cheresky, Isidoro – Blanquer Jean Michel, (comps.) ¿Qué cambió en la política
argentina? Elecciones, instituciones y ciudadanía en perspectiva comparada, Ed. Homo
Sapiens, Rosario, 2004.
- Tula, María Inés, Reformas político-electorales y género en América Latina.
Perspectivas de consolidación y desafíos pendientes. OEA, 2018.

UNIDAD 3: Sistemas de partidos, coaliciones y sistemas electorales

Objetivos específicos:

- Conocer los distintos tipos de sistemas de partidos, dando cuenta de sus fortalezas y
debilidades en relación a la participación política y la calidad de la democracia.
- Aproximarse a la problemática de las coaliciones en los planos ideológico, político
y social.
- Correlacionar formas de liderazgos con partidos, coaliciones y electores.

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 - Analizar las características que asumen las campañas electorales en los distintos tipos
de sistemas de partidos, teniendo en cuenta tanto la legislación como los factores
económicos y comunicacionales.

Contenidos:

El concepto de sistema de partidos. Variables ideológicas y organizativas. Tipología:

bipartidismo, pluralismo moderado, pluralismo polarizado y partido hegemónico.
Coaliciones electorales, coaliciones parlamentarias y coaliciones de gobierno. Alianzas
societales y coaliciones como acuerdos superestructuales. Relación entre coaliciones y
sistemas políticos: presidencialismo y parlamentarismo. Los tipos de liderazgo: carismáticos
puros, carismáticos situacionales y de opinión. El impacto de los sistemas electorales sobre
los formatos y dinámicas interpartidarias. Las campañas electorales: comunicación política
y asimetría de poder.

Bibliografía obligatoria:

- Crespo, Ismael (et al), Manual de Comunicación política y estrategias de campaña.

Candidatos, medios y electores en una nueva era, Cap. 1 “¿Hay una estrategia de
campaña electoral que sea más efectiva?”, Cap. 4 “Liderazgos que triunfan”,Bs. As.
Biblos, 2011.
- Di Tella, Torcuato, Coaliciones políticas: teoría y práctica, capítulo 10 de su libro
Coaliciones Políticas, Bs. As. Ed. El Ateneo, 2015.
- Lanzaro, Jorge, Tipos de presidencialismo y coaliciones políticas en América Latina,
Buenos Aires, CLACSO, 2003.
- Lijphart, Arend, Sistemas electorales y sistemas de partidos, Madrid, Centro de Estudios
Constitucionales, 1995.
- Meyer, Lorenzo-Reyna, José, Los sistemas políticos en América Latina, México DF.
Ed. Siglo XXI, 1992.
- Mainwaring, Scott- Soberg Shugart, Matttheu, Presidencialismo y democracia en
América Latina, Buenos Aires, Ed. Paidós, 2002.
- Nohlen, Dieter, Sistemas electorales y partidos políticos, México, FCE, 1994.
- Sartori, Giovanni, Partidos y sistemas de partidos, Madrid, Alianza Ed, (tercera re-
impresión), 2012.
- Tcach, César, “Pensar las coaliciones en la Argentina contemporánea”, en revista
TEMAS Y DEBATES N° 21, Facultad de Ciencia Política y Relaciones Internacionales,
Universidad Nacional de Rosario, 2011.
- Tula, María Inés y Miguel De Luca, “Reglas electorales y dinámicas políticas en la
selección de candidatos. Cambios y continuidades de Alfonsín a los Kirchner”,
Malamud, Andrés y Miguel De Luca (Coordinadores), La política en tiempos de Kirchner,
Buenos Aires, Eudeba, 2015.
- Varetto, Carlos, “El análisis del sistema de partidos en la ciencia política argentina:
aporte al estado de la cuestión y propuesta de ordenamiento”, en revista SAAP, vol.
8, N° 2, Bs.As. 2014.
- Ware, Alan, Partidos políticos y sistema de partidos, Madrid, Istmo, 2004.

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UNIDAD 4: Financiamiento de los partidos políticos

Objetivos específicos:

- Identificar las correlaciones entre desigualdad económica y asimetría política.

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 - Conocer los distintos modelos de financiamiento de la política.
- Estudiar los efectos de los criterios de financiamiento sobre los procesos internos de
toma de decisiones en los partidos y sobre la selección de los candidatos.
- Proporcionar herramientas conceptuales y metodológicas para una mirada crítica del
financiamiento camuflado y el funcionamiento de las instancias de control estatal.

Contenidos:

Dinero y política. El impacto del poder económico y los medios de comunicación. El status
jurídico de los partidos y normas que regulan su funcionamiento. Los tipos de financiamiento
público: directo e indirecto. Los criterios de asignación y distribución. Centralización y
descentralización geográfica y funcional del presupuesto. El financiamiento oculto.
Instituciones y mecanismos de control. El debate en torno a su eficacia y eficiencia en
tiempos de partidos de funcionarios, globalización y capitalismo financiero.

Bibliografía obligatoria:

- AA.VV. Financiamiento político y regulación de campañas electorales en América

Latina, Atlanta, EE.UU, The Carter Center, 2016.
- Arroyo, Daniel/AA.VV. El financiamiento de los partidos políticos y las campañas
electorales en Argentina, Buenos Aires, Fundación RAP, 2017.
- Del Castillo, Pilar, “Financiamiento de los partidos políticos y consolidación de la
Democracia”, en Jorge Alcocer (comp.), Dinero y partidos Ed. NH, México, 1993.
- Ferreira Rubio, Delia, “Financiación política y género en Iberoamérica”, en Encuentro
de Mujeres parlamentarias de América Latina y el Caribe, Madrid, PNUD, 2009.
- Gutiérrez, Pablo y Zovatto, Daniel (coords). Financiamiento de los partidos políticos
en América Latina. México: IDEA, OEA, UNAM, 2011.
- Zovatto, Daniel, Regulación jurídica de los partidos políticos en América Latina.
Lectura regional comparada, en Arturo Fontaine, Cristián Larroulet, Jorge Navarrete e
Ignacio Walker (editores), Santiago de Chile, PNUD, 2008.

UNIDAD 5: Los partidos en clave latinoamericana

Objetivos específicos:

- Acercarse al estudio de las principales identidades políticas en el cono sur de

América Latina.
- Identificar similitudes y diferencias entre los distintos sistemas de partidos.

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 - Indagar en torno a experiencias históricas claves como la formación de frentes
populares en Chile y Uruguay y el Partido de los Trabajadores en Brasil.
- Contextualizar y reflexionar sobre los retos y desafíos de los partidos cono-sureños
en relación a transformación sociales democrática y populares en el contexto
internacional del siglo XXI.

Contenidos:

Los partidos durante la organización de los estados nacionales bajo regímenes oligárquicos.
Política de masas e irrupción de movimientos populares. Estado y partidos en Argentina y
Brasil. Movimientismos y sistemas de partidos. Entre dictaduras y democracias: las
experiencias de la Unidad Popular en Chile, el Frente Amplio en Uruguay y el PT en Brasil.
Los partidos ante los desafíos de la re-mercantilización de las relaciones sociales y el influjo
del neoliberalismo.

Bibliografía obligatoria:

- Abal Medina, Juan Manuel- Cavarozzi Marcelo, El asedio a la política. Los partidos
latinoamericanos en la era neoliberal, Rosario, Ed. Homo Sapiens-Fundación Konrad
Adenauer, 2003.
- Alcantara Manuel- Freidenberg Flavia, “Organización y funcionamiento interno de los
partidos políticos en América Latina”, en Alcantara-Freidenberg, Partidos políticos de
América Latina – cono sur, pp. 11-30, México, FCE, 2003
- Ansaldi Waldo-Giordano, Verónica, América Latina. La construcción del orden.
Tomo 2, Buenos Aires, Ed. Ariel, 2012.
- Caetano, Gerardo-Rilla, José, “Raíces y permanencias de la partidocracia uruguaya”,
en Secuencia N° 22, México, Instituto Mora, 1992.
- De Riz, Liliana, “Política y partidos. Ejercicio de análisis comparado: Argentina, Chile,
Brasil y Uruguay”, Desarrollo Económico vol. 25, Nº100, 1986
- De Sousa Santos, Boaventura, A difícil democracia. Reinventar as esquerdas,
Boitempo Editorial, Sáo Paulo, 2016.
- Devoto, Fernando, Fausto, Boris, Argentina-Brasil, 1850-2000, Buenos Aires, Ed.
Sudamericana, 2008.
- Moulian, Tomás, Chile: anatomía de un mito. Santiago de Chile, Editorial ARCIS, 1997.
- Rilla, José, La actualidad del pasado. Usos de la historia en la política de partidos del
Uruguay, Montevideo, Ed. Sudamericana Uruguaya, 2008.
- Torres Dujisin, Isabel, La crisis del sistema democrático. Las elecciones presidenciales
y los proyectos políticos excluyentes, Chile 1958.1970, Santiago de Chile, Ed.
Universitaria, 2014.

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Bibliografía complementaria: dada la vasta producción bibliográfica sobre al tema de los
partidos políticos presente en revistas científicas argentinas, latinoamericanas y en el más
amplio concierto internacional, se podrán sugerir otros textos en diálogo con las necesidades
e inquietudes de los alumnos.

BIBLIOGRAFIA COMPLEMENTARIA

- Albala, Adrián-Viera, Soraia, “¿Crisis de los partidos políticos en América Latina? El

papel de los partidos políticos en el escenario reciente”, en Política/revista de ciencia
política, vol. 52, N°1, Santiago de Chile, Universidad de Chile, 2014.
- Altman, David, “Plebiscitos, referendos e iniciativas populares en América Latina:
¿Mecanismos de control político o políticamente controlados?”, en Perfiles
Latinoamericanos, año 18, N° 35, FLACSO, México, 2010, pp. 9-34.
- Ansaldi, Waldo, “Mediaciones políticas y construcción de la democracia argentina”, en
revista Estudios N° 3, Centro de Estudios Avanzados, UNC. 1994.
- Arias Maldonado, Manuel, La democracia sentimental. Política y emociones en el
siglo XXI, Barcelona, Ed. Página indómita, 2017.
- Auyero, Javier, ¿Favores por votos? Estudios sobre el clientelismo político
contemporáneo, Ed. Losada, Bs.As. 1997.
- Berardi, Adrián, “La participación partidaria y el impacto de los contextos políticos”,
en Estudios Sociales N° 55, UNL, 2018.
- Cansino, César, “Las relaciones gobierno-partido en América Latina. Lineamientos
Teóricos para un análisis comparado”, en C.Cansino, Gobiernos y partidos en América
Latina. Un estudio comparado. Ed. Centro de Estudios de Política Comparada,
México, 1997.
- Celi, R. -Pinto, J.- Dos Santos, M. Partidos no Cone Sul, Brasil, Río de Janeiro, PPG-
UFRGS, 2002.
- De Sousa Santos, Boaventura, “Para una democracia de alta intensidad”, capítulo 3 de
su libro Renovar la teoría crítica y reinventar la emancipación social, Buenos Aires,
CLACSO, 2006.
- Dinerstein, Ana (comp.), Movimientos sociales y autonomía colectiva. La política de la
esperanza en América Latina. Buenos Aires, Ed. Capital Intelectual, 2013.
- Dutrenit, Silvia (Coord.), Diversidad partidaria y dictaduras. Argentina, Brasil y
Uruguay, México, Instituto Mora, 1996.

9
- Duverger, Mauricio, Los Partidos Políticos, México, FCE, 1987.
- Freidenberg, Flavia- Alcántara Sáenz, Manuel, Selección de candidatos, política
partidista y rendimiento democrático, México, Ed. Tribunal Electoral del Distrito
Federal, 2009.
- Hobsbawm, Eric, “La izquierda y la política de la identidad”, en New Left Review, Nº
0, Madrid, España, 2000, pp. 114-125.
- Iglesias, Pablo, Disputar la democracia. Política para tiempos de crisis. Ed. Akal,
Madrid, 2014.
- Laraña, Enrique, La construcción de los movimientos sociales, Alianza Ed. Madrid,
1999.
- Mair, Peter, “Democracia sin partido”, en New Left Review Nº 3, Madrid, 2000.
- Manin, Bernard, Los principios del gobierno representativo, Madrid, Alianza Ed.
1998.
- McAdam,D-McCarthy J- Zald, M., Movimientos Sociales: perspectivas comparadas,
ed. Istmo, Madrid, 1999.
- Offe, Claus Partidos políticos y nuevos movimientos sociales, Ed. Sistema,
Madrid, 1988.
- ---------------- Las nuevas democracias, Barcelona, Ed. Hacer, 2004.
- O’Donnell, Guillermo, Disonancias. Criticas democráticas a la democracia, Bs.
As. Prometeo, 2007.
- Pasquino, Gianfranco, Sistemas políticos comparados, Ed. Prometeo, Bs.As. 2004.

- Perez Herrero, Pedro, La izquierda en América Latina, Ed. Pablo Iglesias/Fundación

Friedrich Hebert, Madrid, 2006.
- Peruzzottti, Enrique - Smulovitz, Catalina, Controlando la política, Ed. Temas, Bs.As.
2002.
- Plot, Martín, El Kitsch político, Ed. Prometeo, Bs.As. 2003.
- Tapia, Luis, Política salvaje, en biblioteca virtual. Clacso. Ed. original: CLACSO,
coediciones La Paz, Muela del Diablo, 2008.
- Tcach, César, “En torno al “Catch all Party” latinoamericano”, en Manuel A.
Garretón, Los partidos y la transformación política de América Latina, FLACSO-
Santiago de Chile, 1993.
- ------------ “Movimientismos en perspectiva comparada: peronismo y radicalismo
yrigoyenista, en Perfiles Latinoamericanos N° 48, FLACSO, México, 2016.
Puede

10
 descargarse en: http://perfilesla.flacso.edu.mx/index.php/perfilesla/article/view/723
- Tula, María Inés,(coord.), Voto electrónico, Buenos Aires, Ed. Ariel, 2005.
- Ware, Alan, Partidos Políticos y sistemas de partidos, Ed. Istmo, Madrid, 2004.

ASPECTOS METODOLÓGICOS

Como es de público conocimiento, debido a la situación sanitaria que afecta a nuestro país, en la
FCS no se desarrollarán actividades presenciales en el primer cuatrimestre de 2021. Por ese
motivo, la materia se dictará de manera virtual y consistirá en una clase teórico – práctica de 2
(dos) horas de duración por Google Meet. Además, se dispondrá de un Aula Virtual a efectos
de agilizar la comunicación con los alumnos y poner a su disposición la bibliografía, documentos
y recursos didácticos.

En las clases se trabajará sobre los ejes principales del programa, tomando en consideración tres
dimensiones: la politológica, la sociológica y la histórica, abordando los contenidos desde una
perspectiva abierta al diálogo entre la ciencia política y disciplinas contiguas. Habrá una primera
parte destinada a la exposición de los temas por parte de los docentes y una segunda abierta al
intercambio con los alumnos, en la que se pondrá énfasis en articular la dimensión teórica-
conceptual con experiencias políticas concretas y discusión de la bibliografía.

REGIMEN DE ENSEÑANZA

El requisito para obtener la condición de regular es aprobar 1 (una) instancia evaluativa de 2

(dos) administradas. A la 2ª instancia deberán acceder quienes aspiren a obtener la Promoción
o quienes no aprobaran o hubieran estado ausentes en la primera instancia a los fines de
regularizar la asignatura. Para obtener la condición de Promoción Directa deberán aprobar las
2 (dos) instancias con 8 (ocho) puntos o más. Para obtener la Promoción Indirecta deberán
aprobar las 2 (dos) instancias evaluativas con un promedio mínimo de 7 (siete) puntos, siempre
y cuando se hubiera obtenido nota mínima de 6 (seis) puntos.

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