TEMA 1.

EMPLEO Y DESEMPLEO

1.1. Conceptos básicos y fuentes de

información en el mercado de trabajo

1.2. Tipología del desempleo

1.1. CONCEPTOS E INDICADORES BÁSICOS DE LA
POBLACIÓN LABORAL

Trabajo: toda actividad socialmente útil.

Más amplio que empleo, que se limita a las actividades que

pasan por el mercado y a las que se les puede asignar un
precio.

• Fuentes primarias:
– Fuentes censales

– Registros administrativos

– Encuestas
LA ENCUESTA DE POBLACIÓN ACTIVA (EPA)

- Principal fuente para conocer la estructura y la evolución del mercado de trabajo

español.

- Encuesta dirigida a viviendas familiares (aprox. 200.000 personas), investigación

por muestreo, continua y de periodicidad trimestral, que se realiza desde 1964.

- Objetivo principal: obtener datos de la fuerza de trabajo y de sus diversas categorías

(población ocupada, desempleada), así como de la población ajena al mercado laboral
(población inactiva). Incluye información sobre características del hogar, tiempo de
búsqueda de empleo, motivos búsqueda trabajo a tiempo parcial, etc.

- Otras finalidades:

• Conocer la actividad económica en lo relativo a su componente humano

• Confeccionar series temporales homogéneas

• Poder realizar comparaciones con datos de otros países (por seguir criterios de la OIT; y en la
UE de la Comisión Europea)

[Link]
ESTRUCTURA DEL MERCADO DE TRABAJO
Estructura y definiciones del mercado de trabajo

Población en edad de trabajar: Habitualmente se define como población de 15 años en

adelante. Varía entre países según la edad legal de trabajar (en España a partir de los 16).

Activos: personas de 16 o más años que, durante la semana de referencia (la anterior a
aquella en que se realiza la entrevista), suministran mano de obra para la producción de
bienes y servicios o están disponibles y en condiciones de incorporarse a dicha producción
(oferta de trabajo). Se subdividen en ocupados y parados.
Ocupados: personas de 16 o más años que durante la semana de referencia han estado
trabajando durante al menos una hora, a cambio de una retribución (salario, jornal,
beneficio empresarial, etcétera) en dinero o especie. También quienes teniendo trabajo han
estado temporalmente ausentes del mismo por enfermedad, vacaciones, etc. y mantengan
un estrecho vínculo con él.
Parados: personas de 16 o más años que durante la semana de referencia han estado sin
trabajo, disponibles para trabajar y buscando activamente empleo. Son parados también
quienes ya han encontrado un trabajo y están a la espera de incorporarse a él, siempre que
verifiquen las dos primeras condiciones.

Inactivos: Personas en edad laboral que pudiendo trabajar, no desean hacerlo. No

clasificada como ocupadas o paradas. Son población inactiva: estudiantes, jubilados,..
ESTRUCTURA DEL MERCADO DE TRABAJO
 Edad límite:
74 años

Cambio en la
EPA en 2021
POBLACIÓN EN EDAD LABORAL = POBLACIÓN ACTIVA + POBLACIÓN
INACTIVA

POBLACIÓN ACTIVA = POBLACIÓN OCUPADA + POBLACIÓN PARADA =

FUERZA LABORAL (EFECTIVA)

POTENCIAL DE ACTIVOS = Activos + Activos potenciales

SUBEMPLEO PROPIAMENTE DICHO

 TASAS

TASA DE ACTIVIDAD (16-64) = (Población activa de 16-64 años/ Población de 16-64 años)* 100

en el comercio internacional

TASA DE EMPLEO (16-64) = (OCUPADOS 16-64 años/ Población de 16-64 años) * 100
LAS TASAS DEL MERCADO DE TRABAJO

* No confundir las tasas (indicadores del mercado laboral) con tasas de

variación. Estas tasas no son cambios en el tiempo, sino proporciones entre
dos variables medidas en el mismo período.

* No es lo mismo hablar de valores absolutos que de tasas.

Población activa ≠ Tasa de actividad

* Para comparar variables del mercado laboral entre distintas áreas

geográficas o entre distintos períodos de tiempo deben utilizarse tasas.
Aspectos relevantes a la hora de realizar análisis del seguimiento de las
variables del mercado de trabajo

1. Hay que diferenciar cambios absolutos frente a los cambios relativos

(en %): se usan ambos.
2. Cambios trimestrales frente a cambios interanuales. Los primeros
solo conviene usarlos si las series están al menos corregidas de
estacionalidad.
3. La estacionalidad: las variables laborales suelen estar muy afectadas
en su evolución temporal por el componente estacional. Es
fundamental contar con series desestacionalizadas.
4. Importante: no es lo mismo tasa de paro (o de actividad) que tasa de
variación del paro (o de la población activa)
5. Tener en cuenta las interconexiones entre grupos de población: las
transiciones laborales (flujos de entrada y de salida)
6. La comparación de los datos con otras áreas geográficas o países es
importante.
7. Análisis de la evolución desagregada por diferentes características.
Flujos poblacionales (entradas y salidas) y sus interrelaciones

Fuente: Datos 3er trimestre 2024. Nota de prensa INE (25 octubre 2024)
El Sistema Nacional de Empleo (SNE)
Conjunto de estructuras administrativas, recursos, estrategias, planes, programas e
información dirigidos a implementar políticas de empleo (Art. 8 de la Ley 3/2023, de
28 de febrero, de empleo).

Integrado por: - la Agencia Española de Empleo (SEPE)

- los Servicios Públicos de Empleo de las CCAA

Funciones del SNE (art. 8.4)

Órganos del gobernanza del SNE (arts. 9 y 10):

- La Conferencia Sectorial de Empleo y Asuntos Laborales
- El Consejo General del SNE
 Agencia española de empleo
La Agencia Española de Empleo (AEE) será una entidad de derecho público de la
Administración General del Estado a la que se le encomienda la ordenación, desarrollo y
seguimiento de los programas y medidas de las políticas activas de empleo y de
protección por desempleo, en el marco de lo establecido en la Ley 3/2023, de 28 de febrero
(art. 19).

Adscrita al Ministerio de Trabajo y Economía Social, a través de la Secretaría de Estado de

Empleo y Economía Social.

Algunas competencias:
- Elaborar propuestas normativas de ámbito estatal en materia de empleo y protección por desempleo y
formación en el trabajo y elevarlas al Ministerio de Trabajo y Ec. Social.
- Elaboración proyecto de la EEAAE y del PAFED en colaboración con las CCAA
- Mantener las bases de datos generadas por los sistemas integrados de información del SNE
- Elaboración de las estadísticas en materia de empleo, formación en el trabajo y protección por
desempleo a nivel estatal (datos del movimiento laboral registrado)
 El paro registrado se corresponde con la diferencia entre el total de demandas de empleo pendientes de
satisfacer el último día del mes en las oficinas públicas de empleo y las demandas pendientes de no
parados en dicho mes (ocupados y los que sin estar ocupados no son considerados como parados por los
SPE por encontrarse en determinadas circunstancias).

- Publicado mensualmente por los servicios públicos de empleo (SPE).

- La definición de parada no coincide necesariamente con las de las Encuestas de Fuerza Laboral.
- Buen indicador de corto plazo del desempleo.

La utilidad de la estadística del paro registrado consiste en que aporta información inmediata y con
una importante desagregación territorial que la convierte en un instrumento básico para la gestión que
han de desarrollar los SPE y para una mejora de la ejecución de las políticas de empleo.

[Link]
sepe/estadisticas/datos-avance/[Link]

[Link]
registrado/

Fuente: Datos de los registros del SEPE. Enero 2025

Tanto el paro encuestado como el paro registrado se refieren a un fenómeno similar

(la falta de empleo). Sin embargo, no tienen por qué coincidir, aunque deberían
parecerse en cuanto a su magnitud. Principales diferencias:

– No todos los parados buscan empleo a través del Servicio Público de Empleo sino que
pueden utilizar otros métodos (oficinas privadas, relaciones personales y familiares,
prensa...).
– No todos los desocupados inscritos como demandantes de empleo son considerados
parados en la estadística del Servicio Público de Empleo (aunque puedan cumplir los
criterios de medición de la EPA) al excluirse a colectivos como estudiantes, demandantes
de empleo coyuntural o de jornada reducida.
– Determinados demandantes considerados parados por el SEPE, en realidad no cumplen
los requisitos de búsqueda y disponibilidad exigidos por el INE, como es el caso de
muchos prejubilados.
– Los parados inscritos en las oficinas no siempre son considerados como parados por la
EPA. Por ejemplo, aquéllas personas cuyo único método de búsqueda de empleo
declarado es la inscripción y no ha tenido contactos con la oficina en las cuatro últimas
semanas con la finalidad de encontrar trabajo, se computarán como inactivos.
 Evolución del paro en España

FUENTE: [Link] (visualizado 04.02.2025)

Hay que utilizar cada fuente para aquello que nos aporta una mejor información:
- La cifra de la EPA para hacer comparaciones entre países
- El paro registrado es preferible para territorios reducidos
- Sólo la EPA permite calcular la tasa de paro
 TIPOLOGIA DEL DESEMPLEO
(por su origen)

En el Mercado de Productos

Insuficiencia de la demanda c/p Desempleo cíclico o Keynesiano

Problemas de oferta Desempleo estacional

En el Mercado de Trabajo
Problemas de ajuste entre la oferta y la demanda c/p Desempleo friccional

l/p Desempleo estructural

Niveles salariales excesivos Desempleo clásico