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Fecha: 13/06/2022 17:16:41
PLAN DE GOBIERNO MUNICIPAL 2023-2026
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YUNGAY
ABDIAS JOEL CHINCHAY PRINCIPE
ALCALDE PROVINCIAL 2023-2026
ESTRUCTURA PARA LA FORMULACIÓN DEL PLAN DE GOBIERNO
MOVIMIENTO REGIONAL EL MAICITO
I. ESTRUCTURA DEL PLAN DE GOBIERNO
a. PRINCIPIOS Y VALORES
➢ SON LOS PRINCIPIOS DEL MR EL MAICITO
a. La persona como fin supremo de las acciones de desarrollo, de la sociedad y del
Estado; fortaleciendo sus capacidades y oportunidades para que su voz determine
la toma de decisiones sobre políticas públicas regionales en el ámbito distrital,
provincial y regional.
b. Promueve la justicia social, con equidad, ética y moral, el desarrollo social,
económico, y cultural del departamento de Áncash y del Perú.
d. La descentralización como forma de gobierno para fortalecer la inclusión social
en Ancash, la regionalización como principio elemental del desarrollo regional
respetando funciones, competencias y prerrogativas.
e. La defensa de nuestros recursos, la lucha por una verdadera distribución del
canon minero, Ancash para los Ancashinos.
f. La democracia como forma de gestión política e institucional, que impulsa
la construcción de una sociedad democrática, con participación ciudadana, con
respeto a la libertad de expresión y a la diversidad social de nuestra región.
g. La lucha frontal contra la corrupción en todas sus formas y manifestaciones y el
fortalecimiento de las instancias regulatorias, así como el principio de gobierno
abierto, gobierno electrónico, rendición de cuentas y transparencia fiscal.
j. La tolerancia, el amor y el respeto al pueblo, propiciando una cultura política
con ética, basada en la honradez, la transparencia, la justicia, la solidaridad y la
concertación regional.
➢ SON VALORES DEL MR EL MAICITO
a. La ética, como valor fundamental en el quehacer de la política.
b. la solidaridad como pilar del crecimiento integral de nuestros pueblos.
c. La justicia social y la distribución equitativa de nuestros recursos.
d. El respeto y la libertad de expresión en todas sus manifestaciones.
e. La democracia de elegir y ser elegidos en un ambiente concertador.
f. La lealtad con nuestros principios y compromisos.
➢ OBEJTIVOS DEL PLAN
a. Promover la justicia social, la distribución de la riqueza y las reformas
estructurales de la región Ancash.
b. Garantizar el acceso oportuno gratuito y de calidad a educación y salud como
pilares del desarrollo regional,
c. Fortalecer el desarrollo económico regional, la agricultura familiar y la agro
exportación, aprovechando sosteniblemente el uso de nuestros recursos,
naturales, ambientales, económicos y sociales que garanticen empleos e
ingresos con sostenibilidad, promoviendo la empresa privada regional y
estrategias socioeconómicas de calidad y competitividad.
d. Impulsar la reforma de la modernización publica, que obligue a tener un
Estado más eficiente, inclusivo, transparente y participativo, que genere
valor público, bienestar y satisfacción de los ancashinos, impulsando la
descentralización, la articulación inter e intra gubernamental, y la
participación ciudadana.
e. Fortalecer y promover los mecanismos de lucha contra la corrupción,
defender los recursos públicos, transparentar el proceso de gasto y ejecución
y potenciar los mecanismos de control gubernamental con participación de
todos, reduciendo la corrupción y desterrándola de Áncash.
b. DIAGNÓSTICO REGIONAL, PROVINCIAL Y DISTRITAL
• Dimensión sociodemográfica
o Población total
o Población por área de residencia
o Pirámide poblacional
• Dimensión Salud
o Establecimientos de salud
o Indicadores de desnutrición en menores de 3 y 5 años
o Indicadores de anemia en menores de 3 y 5 años
o Población con tipo de seguro
o Distancia al centro de salud más cercano
• Dimensión educación
o Establecimientos educativos
o Servicios en los establecimientos educativos
o Población con niveles de estudio
o Logro educativo en razonamiento matemático
o Logro educativo en razonamiento verbal
o Distancia a la IIEE más cercana
• Dimensión económica
o Población económicamente activa
o Población por sector de la producción
o Infraestructura productiva (parcelas, unidades productivas,
infraestructura de riego etc.)
• Dimensión ambiental
o Recursos hidrobiológicos
o Recursos naturales
o Recursos turísticos
• Dimensión de servicios básicos
o N° de viviendas
o N° de viviendas con tipo de acceso a agua
o N° de viviendas con tipo de acceso a eliminación de excretas
(desagüe)
o N° de viviendas con acceso al servicio eléctrico (domiciliario)
o N° de viviendas con acceso al servicio eléctrico (público)
o N° de viviendas con acceso a internet
• Dimensión de infraestructura vial
o Tipo de infraestructura vial
o Condiciones de la infraestructura vial
o Mapa de caminos e infraestructura vial
• Dimensión Gestión del Riesgo de Desastres
o Zonas de riesgo (mapa comunal)
• Dimensión institucional
o Tamaño de la organización municipal
o N° de trabajadores en diferentes modalidades
c. ENFOQUES TRANSVERSALES DEL PLAN
• Enfoque cultural
La interculturalidad desde un paradigma ético-político parte del
reconocimiento de las diferencias culturales como uno de los pilares de la
construcción de una sociedad democrática, fundamentada en el
establecimiento de relaciones de equidad e igualdad de oportunidades y
derechos. El Enfoque Intercultural implica que el Estado valorice e incorpore
las diferentes visiones culturales, concepciones de bienestar y desarrollo de
los diversos grupos étnico-culturales para la generación de servicios con
pertinencia cultural, la promoción de una ciudadanía intercultural basada en
el diálogo y la atención diferenciada a los pueblos indígenas y la población
afroperuana.
• Enfoque de los derechos humanos
El enfoque de derechos establece la responsabilidad política, jurídica y ética
del Estado para hacer cumplir, y generar las condiciones de ejercicio pleno de
la ciudadanía y de los derechos humanos. El enfoque de derechos requiere
interpretar y analizar la realidad de los seres humanos a partir de su
reconocimiento como titulares de derechos. Este enfoque señala que los
derechos son inherentes a todos los seres humanos, se fundan en el respeto
de la dignidad de la persona humana y son interrelacionados,
interdependientes e indivisibles. El enfoque se basa en el derecho
internacional de los derechos humanos y el derecho humanitario, desde los
cuales se establecen estándares que permiten hacer operativa su protección y
promoción. El enfoque pone énfasis en identificar las variables o contenidos
de los derechos, su titular y garante y la ruta de acceso que lo hace efectivo.
• Enfoque territorial
Constituye una planificación del territorio tomando en cuenta su potencialidad
económica y la atención a los temas sociales, culturales y ambientales y que
para ello integra espacios, actores, la producción de bienes y servicios, así
como las políticas públicas de intervención. Esta hace referencia a la
multidimensionalidad del espacio a intervenir, entendiendo que cada espacio
tiene características diferentes, la multisectorialidad, entendido como el
proceso integral en que diferentes sectores de la economía intervienen en un
espacio, la capitalización, social, humana, entendiendo la diversidad social, la
articulación urbano rural y lo complementario que resultan ambas realidades,
Valor Agregado Territorial. Reconoce la importancia de los encadenamientos
de valor agregado, pero articulados al territorio en una economía
multisectorial, Articulación Territorial. Visualiza los territorios como unidades
articuladas a una trama social y cultural más amplia, trama que se asienta
sobre una base de recursos naturales y que se traduce en formas de
producción, consumo e intercambio, que son, a su vez, armonizadas por las
instituciones y las formas de organización existentes.
• Enfoque inter sectorial
El desarrollo pleno de la política intercultural depende de una eficiente
coordinación y cooperación intersectorial, interinstitucional e
interdisciplinaria, la misma que es necesaria fomentar y desarrollar en todos
los niveles de gobierno, como condición fundamental para que la Política
Nacional de Transversalización del Enfoque Intercultural pueda
implementarse de manera eficaz.
• Enfoque de género
El enfoque de género es una forma de mirar la realidad identificando los roles
y tareas que realizan los hombres y las mujeres en una sociedad; así como las
asimetrías, relaciones de poder e inequidades que se producen entre ellos.
Este enfoque permite conocer y explicar las causas que producen esas
asimetrías y desigualdades; y contribuye a la formulación de medidas
(políticas, mecanismos, acciones afirmativas y normas) para la superación de
las brechas sociales de género. El Plan Nacional de Igualdad de Género 2012-
2017 señala que la igualdad de género alude a la justicia en el tratamiento de
varones y mujeres de acuerdo a sus respectivas necesidades y establece que
se requiere un tratamiento diferencial para corregir desigualdades y asegurar
la distribución justa entre todas las personas, sin distinción de su orientación
sexual o identidad de género, de las oportunidades, recursos y beneficios, a fin
de que puedan alcanzar su pleno desarrollo y la vigencia de sus derechos
humanos. Se postula que la igualdad no solo se orienta al acceso a
oportunidades, sino al goce efectivo de los derechos humanos, lo que implica
la necesidad de desmontar la cultura, los valores y los roles tradicionales de
género que reproducen y mantienen la subordinación de las mujeres (Plan
Nacional de Igualdad de Género 2012-2017).
d. PROPUESTAS GENERALES DE INTERVENCIÓN LOCAL (De acuerdo al diagnóstico por dimensiones)
1. Derechos fundamentales y dignidad de las personas
Descripción de la Descripción de la situación al
Dimensiones Problema público identificado Causas Plan, Programa, Proyecto
situación al 2022 2023 - 2026
Derechos fundamentales y dignidad de las personas
La institución educativa
Al 2023, las IIE de nivel primaria y Mejoramiento de los Servicios
Primaria N° 86657, 86675,
Infraestructuras con secundario N°86657, 86675, Educativos de Nivel primaria de las
86642,86650, 86672,
material provisional 86642 Y N°86650, 86672, IIEE N°86657, 86675, 86642 Y
86677,86994,86995,
(adobes, módulos), los 86677,86994,86995, 86747,86748 N°86650, 86672,
Más del 70% de la infraestructura educativa de la 86747,86748 y 88379,etc,
EDUCACIÓN cuales son afectadas por y 88379De la provincia de yungay, 86677,86994,86995, 86747,86748
provincia de yungay, se encuentra en mal estado no cuentan con la
las condiciones contará una infraestructura y 88379, se ejecutarán con
infraestructura adecuada
climatológicas, limitada adecuada con acceso a servicios recursos del canon minero y
para brindar los servicios
inversión en las IIEE, otros básicos de agua, desagüe, mediante gestión al Ministerio de
educativos a los alumnos
electricidad e internet. Educación y gobierno Regional.
de la provincia de Yungay.
Se fortalecerá con campañas
medicas de sensibilización sobre
No existen profesionales una adecuada alimentación con el
Se reducirá en un 20% la
Limitada inversión pública especialidades en las áreas uso de los productos locales, así
60.4% de niños y niñas con anemia, desnutrición, desnutrición crónica y anemia en
SALUD en el sector salud de médicas para brindar un mismo realizar un convenio con
Diarrea, Problemas de la via respiratoria los niños y niñas de la población
primera atención servicio de salud de Red de Salud Huaylas Norte,
Yungaína
calidad Centro de Emergencia Mujer, la
DIRESA para la contracción de
nuevos profesionales especialistas
Al 2026, El hospital de yungay
La provincia de yungay Mejoramiento de los servicios de
En la provincia de yungay no cuenta con suficientes contara con profesionales
solo cuenta con un de centro de Salud en los sectores,
establecimientos de salud reconocidos por la DIRESA, capacitados y los centros de salud
hospital de apoyo yungay caseríos y distritos así mismo el
el cual no da abasto para brindar los servicios de salud Limitada inversión pública de los sectores, caseríos y distritos
centros de Salud, así hospital de la provincia de yungay.
SALUD de calidad a la población yungaína, sin embargo, existen en el sector salud de contaran con una infraestructura
mismo se tiene el Puesto Se ejecutarán e implementarán
puestos de salud sin reconocimiento y sin la primera atención adecuada, así mismo con el
de Salud de Huacuy sin con recursos del canon minero y
infraestructura adecuada para brindar los servicios de reconocimiento del puesto de
reconocimiento y con una mediante gestión al Ministerio de
salud. Salud de Huacuy y su
infraestructura deficiente Salud y Gobierno Regional.
infraestructura
2. Oportunidades y acceso a los servicios.
Problema público Descripción de la situación al
Dimensiones Causas Descripción de la situación al 2022 Plan, Programa, Proyecto
identificado 2023-2026
Oportunidades y acceso a los servicios
SE REALIZARÁN CONVENIOS PUBLICO
se mejorará en un 40% la calidad
Más del 60% de las ESCASOS PRIVADAS PARA ACCEDER A
Viviendas rurales son con material de las viviendas de la población
VIVIENDA Viviendas rurales son con RECURSOS PROGRAMAS SOCIALES PARA MEJORAR
rustico con limitaciones de los caseríos de la provincia de
material rustico ECONOMICOS LA CALIDADCDE LAS VIVIENDAS
yungay.
RURALES
Las JAS constituidas en los distintos Fortalecimiento de las JAS, con
MEJORAMIENTO DE LOS SERVICOS DE
caseríos se encuentran limitadas para el fortalecimiento de
Más del 60% de la Escasa inversión en AGUA POTABLE CON PROYECTOS
atender con el servicio de agua capacidades, mejoramiento de
AGUA población Yungaína no los servicios de INTEGRALES CON EL FINANCIAMIENTO
entubada y tecnificado por la escasa las infraestructuras hidráulicas
cuenta con agua de calidad saneamiento DE LA MUNICIPALIDAD Y/O GOBIERNO
inversión en infraestructura por parte para garantizar la dotación de
REGIONAL Y/O GOBIERNO CENTRAL
del gobierno local. agua de calidad.
MEJORAMIENTO DE LOS SERVICOS DE
Más del 30% de la zona SANEAMIENTO (DESAGUE) CON
Limitada inversión La población de la zona rural y urbana se mejorará en un 100% la
población rural y urbana PROYECTOS INTEGRALES CON EL
SANEAMIENTO en servicios de no cuentan con el servicio del sistema calidad de los servicios de
no cuentan con servicios FINANCIAMIENTO DE LA
saneamiento de desagüe. saneamiento (desagüe)
de saneamiento MUNICIPALIDAD Y/O GOBIERNO
REGIONAL Y/O GOBIERNO CENTRAL
SE REALIZARAN AMPLIACIONES DEL
El 8% de la Población SISTEMA ELECTRICO EN LOS CASERIOS
Limitada inversión Se identifica que la población rural
yungaína no cuenta con Al 2026 se coberturara al 100% QUE LO REQUIERAN CON
ELECTRICIDAD en proyectos de requeriré de proyectos de ampliación
los servicios de con el sistema de electrificación FINANCIAMEINTO DE LA
electrificación del sistema eléctrico
electricidad MUNICIPALIDAD DISTRITAL Y/O
GOBIERNO REGIONAL
SE ADQUIRAN ANTENAS SATELITALES
Más del 80% de la Al 2026 se contará con los
Se identifica que en los centros DE BANDA ANCHA CON
población de la zona rural Limitada inversión servicios de antenas satelitales
INTERNET poblados y caseríos no se cuenta con FINANCIAMIEMTO DE LA
no cuenta con los servicios del gobierno local en los centros poblados,
antena satelital de banda ancha MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE
de internet sectoriales, caseríos y distritos
YUNGAY
3. Economía, competitividad y empleo
Problema público Descripción de la
Dimensiones Causas Descripción de la situación al 2023-2026 Plan, Programa, Proyecto
identificado situación al 2022
Economía, competitividad y empleo
IMPLEMENTACION DEL
Limitada inversión en La actividad laboral
Al 2026 se coberturara en un 60% las PROGRAMA QUILLO PRODUCTIVO,
Escasa limitación a una fortalecimiento de principal de la población
EMPLEO capacitaciones en capacidades productivas CON EL FINANCIAMIENTO DE LA
oferta laboral capacidades productivas y esta direccionada a la
(fruticultura) y promoción de empleo MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE
promoción de empleo agricultura y comercio
YUNGAY
Al 2026, se aperturaran nuevas rutas
necesarias de acuerdo con las peticiones de
la población. Así mismo se darán
Caminos vecinales no mantenimientos periódicos a los caminos
clasificados en mal vecinales. EL MEJORAMIENTO Y CREACION DE
Limitadas condiciones de Escasa inversión en la estado, nuevas rutas Se construirán presas en los sectores, c.p, LAS INFRAESTRUCTURAS VIALES E
infraestructuras viales e construcción y/o importantes sin conectar caseríos y distritos HIDRAULICAS SE FIANCIARAN
DESARROLLO
hidráulicas que permitan mantenimiento de las no existen Se implementará con riego tecnificado en los MEDIANTE LA MUNICIPALIDAD
ECONÓMICO
e impulsen el desarrollo infraestructuras viales e infraestructuras sectores, c.p, caseríos y distritos que sea DISTRITAL Y CONVENIOS CON EL
económico local hidráulicas hidráulicas de necesario. Se construirá el mercado de GOBIERNO REGIONAL Y/O
envergadura, abastos en un nuevo terreno. CENTRAL
pavimentaciones. Se pavimentará y construirá el parque
moderno del barrio cochahuain y se
construirá el cambio de red y agua del casco
urbano de la provincia de yungay.
En la provincia de
SE REALIZARÁ CONVENIO CON
yungay es un distrito con
Escasa promoción de las Al 2026, se coberturara en un 60% con la SENASA Y OTRAS INSTITUCIONES
Falta de interés en alto índice en la
ACTIVIDAD actividades económicas dotación de asistencia técnica con una PUBLICO/PRIVADA CON EL
impulsar la producción agricultura, sin embargo,
ECONÓMICA en la jurisdicción mejora sustantiva en la producción frutícola FINANCIAMIENTO DE LA
local no se cuenta con la
distrital y productos andinos MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE
asistencia técnica
YUNGAY.
adecuada
II. Estado gobernabilidad
Problema público Descripción de la situación al Descripción de la
Dimensiones Causas Plan, Programa, Proyecto
identificado 2022 situación al 2023
Estado gobernabilidad
No se tiene participación
Las Al 2026, instituciones
de las Instituciones IMPLEMENTAR EL PLAN DE
Limitada convocatoria instituciones publicas/privadas públicas y privadas
DESARROLLO públicas/Privadas en el DESARROLLO INSTITUCIONAL
por parte del gobierno no participan en el diseño de articuladas al plan
INSTITUCIONAL diseño de estrategias para CON EL LIDERAZGO DEL
local estrategias para impulsar un estratégico
el desarrollo de la GOBIERNO LOCAL
trabajo interinstitucional Institucional
gestiona
SE IMPULSARA UNA GESTION
Escasa participación de la La sociedad civil esta Al 2026, se fortalecerán
Limitada convocatoria TRASNPARENTE Y
PARTICIPACIÓN sociedad civil en la toma desorganizada y no participa al 100% los comités de
por parte del gobierno PARTICIPATIVA CON LA
CIUDADANA de decisiones de la activamente en el desarrollo vigilancia en cada
local CREACION DEL PROGRAMA TU
gestión edil de la gestión centro poblado
VOZ SI CUENTA
Al 2026, administrados CONTRATAR PERSONAL IDONEO
Contratación de personal Administrados disconformes
Retraso injustificado de la conformes de una Y FORTALECER SUS
BUROCRACIA no adecuado en las áreas por la pésima atención en las
administración pública gestión administrativa CAPACIDADES
administrativas oficinas administrativas
eficiente PERIODICAMENTE
III. Recursos naturales y ambiente.
Problema público Descripción de la situación Descripción de la situación al
Dimensiones Causas Plan, Programa, Proyecto
identificado al 2022 2023
Recursos naturales y ambiente.
Al 2026, Yungay Promoverá la
creación de circuitos turísticos.
Falta de interés de dar REALIZAR UN INVENTARIO DE
Se Firmará convenios con las
RECURSOS a conocer los lugares Falta de interés de la Escasa concurrencia de RECURSOS TURISTICOS,
principales agencias turísticas de
TURÍSTICOS más hermosos y gestión Municipal turistas locales y extranjeros RECURSOS NATURALES,
la región para impulsar el
representativos COSTUMBRES Y TRADICIONES
turismo en nuestra provincia de
yungay.
Escasa inversión en La cabecera de cuenca del Al 2026, se recuperará al 100% SE IMPLEMENTARÁ UN PLAN DE
RIOS, CUENCAS, Cabeceras de cuenca, la recuperación de rio puente ancash, rio de cabecera de cuenca del rio FORESTACION CON PLANTAS
RESERVAS ríos abandonados cabeceras de Ranrahirca, rio de mancos puente ancash, rio de Ranrahirca NATIVAS EN CABERAS DE
cuenca y ríos está abandonada y rio de mancos CUENCA
a. PROPUESTA DE RENDICIÓN DE CUENTAS
1. LA RENDICIÓN DE CUENTAS A TRAVÉS DE ESPACIOS DE CONCERTACIÓN:
1.1. Presupuestos participativos
Los presupuestos participativos son una herramienta de implicación ciudadana que permite
involucrar a los vecinos en la elaboración, gestión y control del presupuesto local.
A través del presupuesto participativo se busca la implicación ciudadana en las cuentas públicas
locales y se determinan las principales necesidades de la ciudadanía. Todo ello con el objetivo de
lograr una mayor transparencia, eficiencia y eficacia en la gestión local.
1.2 Plan de Desarrollo Concertado
El Plan de Desarrollo Concertado contiene la síntesis del análisis prospectivo, el escenario
apuesta, la Visión del territorio, los objetivos estratégicos, las acciones estratégicas, la ruta
estratégica y la relación de proyectos de inversión pública de impacto territorial.
Es un instrumento de gestión que contribuye al logro de objetivos y metas, contiene la visión, los
objetivos, las acciones y la ruta estratégica del territorio; tiene como principales características: el
enfoque prospectivo, territorial y participativo y de resultados.
2. FORTALECIMIENTO DE LOS MECANISMOS DE PARTICIPACION CIUDADANA
2.1 Comités de vigilancia y control
Mediante una participación ciudadana proactiva, podrán identificarse irregularidades y
deficiencias en el ejercicio de los recursos públicos, encaminados principalmente a satisfacer
cuestiones apremiantes para la población.
3. CONTROL RECURRENTE EN LOS PROCESOS DE ADQUISICIONES, COMPRAS Y LICITACIONES, ASÍ
COMO CONTRATACIONES EN TODOS LOS NIVELES
3.1 El control recurrente
Este control tiene lugar mientras se ejecutan los planes; es el núcleo de cualquier sistema
de control. Durante la elaboración de los expedientes de contracción y licitación se verifican
permanente mediante hitos de control administrativo los procedimientos y plazos establecidos en
la Ley y Reglamento de la Contrataciones del Estado
4. FORTALECIMIENTO DE LOS ÓRGANOS INTERNOS DE CONTROL, ASÍ COMO CONVENIOS CON LA
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA.
Es la actitud ejemplar que debe mantener el Titular y funcionarios, fomentando el
respeto y apoyo al control, actuando con transparencia y buscando el logro de los
objetivos institucionales.
ABDIAS JOEL CHINCHAY PRINCIPE– ALCALDE 2023 - 2026
