SESION 3: REGLAMENTO DE LA LEY DE

CONTRATACIONES DEL ESTADO

REGLAMENTO DE LA
LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
TÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1. Acrónimos y referencias
Artículo 2. Competencias en materia de
contrataciones del Estado
Artículo 3. Otras organizaciones
Artículo 4. Supuestos excluidos del ámbito de
aplicación sujetos a supervisión
Artículo 5. Organización de la Entidad para las
contrataciones
Artículo 6. Plan Anual de Contrataciones
Artículo 7. Impedimentos
REGLAMENTO DE LA LEY DE CONTRATACIONES
DEL ESTADO.- R.L.C.E
TÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1. Acrónimos y referencias
a) Ley: Ley Nº 30225 - Ley de Contratacione del Estado.
b) OSCE: Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado.
c) Entidad: Entidades señaladas en el artículo 3 de la Ley.
d) Tribunal: Tribunal de Contrataciones del Estado.
e) PERÚ COMPRAS: Central de Compras Públicas.
f) SEACE: Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado.
g) RNP: Registro Nacional de Proveedores.
h) UIT: Unidades Impositivas Tributarias.
i) Oferta: se entiende que alude a propuesta.
j) TUPA: Texto Único de Procedimientos Administrativos.
REGISTRO NACIONAL DE PROVEEDORES

• Artículo 8. Finalidad y organización

• Artículo 9. Inscripción en el RNP
• Artículo 10. Excepciones
• Artículo 11. Actualización de información en el
RNP
• Artículo 12. Situaciones que afectan la vigencia
de inscripción y retiro temporal del RNP
• Artículo 13. Recuperación de la vigencia de
inscripción en el RNP.
• Artículo 14. Retiro definitivo del RNP
• Artículo 15. Especialidad de los consultores de
obras
 REGISTRO NACIONAL DE PROVEEDORES
• Artículo 16. Asignación de especialidad y de categoría a los
consultores de obras
• Artículo 17. Capacidad máxima de contratación
• Artículo 18. Declaración de récord de ejecución o
consultoría de obras
• Artículo 19. Publicación de los proveedores sancionados
por el Tribunal
• Artículo 20. Constancia de capacidad de libre contratación
• Artículo 21. Notificación de actos administrativos del RNP
• Artículo 22. Monitoreo y medición del desempeño
• Artículo 23. Fiscalización posterior de la información
registral
REGISTRO DE ENTIDADES CONTRATANTES

CAPÍTULO II

REGISTRO DE ENTIDADES CONTRATANTES

Artículo 24. Registro de las Entidades contratantes
SISTEMA ELECTRÓNICO DE CONTRATACIONES DEL
ESTADO – SEACE

TÍTULO III
SISTEMA ELECTRÓNICO DE
CONTRATACIONES DEL ESTADO –
SEACE
Artículo 25. Obligatoriedad Artículo
26. Acceso al SEACE
Artículo 27. Registro de la
información Artículo
28. Procedimientos electrónicos
 TÍTULO IV ACTUACIONES PREPARATORIAS
CAPÍTULO I .- REQUERIMIENTO Y PREPARACIÓN DEL EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN
Artículo 29. Requerimiento
Artículo 30. Homologación.
Artículo 31. Del proceso de homologación
Artículo 32. Valor estimado
Artículo33. Valor estimado de los servicios relacionados a los seguros patrimoniales
Artículo 34. Valor referencial
Artículo 35. Sistemas de Contratación
Artículo 36. Modalidades de contratación
Artículo 37. Contrataciones por paquete Artículo
38. Fórmulas de reajuste
Artículo 39. Relación de ítems, lotes o tramos
Artículo 40. Prohibición de fraccionamiento
Artículo 41. Requisitos para convocar
Artículo 42. Contenido del expediente de contratación
ART. 34 VALOR REFERENCIAL
 VALOR REFERENCIAL

En el caso de ejecución y consultoría de obras, el valor referencial

para convocar el procedimiento de selección no puede tener una
antigüedad mayor a los nueve (9) meses, contados a partir de la
fecha de determinación del presupuesto de obra o de consultoría
según corresponda, pudiendo actualizarse antes de la convocatoria.
El valor referencial se determina conforme a lo siguiente:
a)Contratación para ejecución de obras, corresponde al monto del
presupuesto de obra establecido en el expediente técnico de obra
aprobado por la Entidad. Para obtener dicho monto quien tiene a su
cargo la elaboración del expediente técnico realiza las indagaciones
de mercado a fin de contar con el análisis de precios unitarios
actualizado por cada partida y subpartida; además de los gastos
generales variables y fijos, así como la utilidad.
 VALOR REFERENCIAL

El presupuesto de obra de estar suscrito por los consultores de obra

y/o servidores públicos que participaron en su elaboración,
evaluación y/o aprobación, según corresponda.
b) En el caso de consultoría de obras, el área usuaria proporciona
los componentes o rubros, a través de una estructura que permita
al órgano encargado de las contrataciones determinar el
presupuesto de la consultoría luego de la interacción con el
mercado.
El presupuesto de consultoría de obra detalla los costos directos,
los gastos generales, fijos y variables, y la utilidad, de acuerdo a las
características, plazos y demás condiciones definidas en los
términos de referencia.
 VALOR REFERENCIAL

El presupuesto de obra o de la consultoría de obra incluye todos los

tributos, seguros, transporte, inspecciones, pruebas, seguridad en el
trabajo y los costos laborales respectivos conforme a la legislación
vigente, así como cualquier otro concepto que le sea aplicable y que
pueda incidir sobre el presupuesto.
El valor referencial puede ser público o reservado. La reserva del
valor referencial cesa cuando el comité de selección lo hace de
conocimiento de los postores al registrarse el otorgamiento de la
buena pro.
En los procedimientos de selección con valor referencial reservado
no se aplican los límites mínimos y máximos para admitir la oferta
económica, previstos en la Ley y el Reglamento.
 VALOR REFERENCIAL

En cualquiera de los supuestos, es obligatorio registrar el valor

referencial en el SEACE, debiendo garantizarse los mecanismos de
confidencialidad en el caso de ser reservado
En el caso de los procedimientos de selección según relación de
ítems, el valor referencial del conjunto sirve para determinar el tipo
de procedimiento de selección, el cual se determina en función a la
sumatoria de los valores referenciales de cada uno de los ítems
considerados. Cuando el valor referencial es observado por los
participantes, el órgano a cargo del procedimiento de selección lo
hace de conocimiento del órgano encargado de las contrataciones o
de la dependencia encargada de la determinación del valor
referencial, según corresponda, para su opinión y, si fuera el caso,
para que apruebe un nuevo valor referencial.
 SISTEMAS DE CONTRATACION

ART. 35. Sistemas de Contratacion:

a) A suma alzada, aplicable cuando las cantidades, magnitudes y
calidades de la prestación estén definidas en las especificaciones
técnicas, en los términos de referencia o, en el caso de obras, en los
planos, especificaciones técnicas, memoria descriptiva y presupuesto
de obra,respectivas. El postor formula su oferta por un monto fijo
integral y por un determinado plazo de ejecución, para cumplir con el
requerimiento.
Tratándose de obras, el postor formula dicha oferta considerando los
trabajos que resulten necesarios para el cumplimiento de la
prestación requerida según los planos, especificaciones técnicas,
memoria descriptiva, presupuesto de obra que forman parte del
expediente técnico de obra, en ese orden de prelación.
 SISTEMAS DE CONTRATACION

b) Precios unitarios, aplicable en las contrataciones de bienes, servicios

en general, consultorías y obras, cuando no puede conocerse con
exactitud o precisión las cantidades o magnitudes requeridas.
En el caso de obras, el postor formula su oferta proponiendo precios
unitarios considerando las partidas contenidas en los documentos del
procedimiento, las condiciones previstas en los planos y
especificaciones técnicas y las cantidades referenciales, que se
valorizan en relación a su ejecución real y por un determinado plazo
de ejecución.
c) Esquema mixto de suma alzada, tarifas y/o precios unitarios,
aplicable para la contratación de servicios en general, obras y
consultoría de obras
 SISTEMAS DE CONTRATACION

d) Tarifas, aplicable para las contrataciones de consultoría en general y

consultoría de obra, cuando no puede conocerse con precisión el
tiempo de prestación de servicio.
e) En base a porcentajes, aplicable en la contrataciónde servicios de
cobranzas, recuperaciones o prestaciones de naturaleza simila
f) En base a un honorario fijo y una comisión de éxito,aplicable en las
contrataciones de servicios. En ese caso el postor formula su oferta
contemplando un monto fijo y un monto adicional como incentivo que
es pagado al alcanzarse el resultado esperado. El honorario fijo y la
• comisión de éxito pueden calcularse en base a porcentajes.
 ART. 37 MODALIDADES DE CONTRATACION

a) Llave en mano: Aplicable para la contratación de bienes y obras. En

el caso de bienes el postor oferta, además de estos, su instalación y
puesta en funcionamiento. Tratándose de obras, el postor oferta en
conjunto la construcción, equipamiento y montaje hasta la puesta en
servicio y, de ser el caso, la elaboración del expediente técnico y/o la
operación asistida de la obra.
b) Concurso oferta: Cuando el postor oferta la elaboración del
expediente técnico y ejecución de la obra. Esta modalidad solo puede
aplicarse en la ejecución de obras que se convoquen bajo el sistema a
suma alzada y siempre que el presupuesto estimado del proyecto o
valor referencial corresponda a una Licitación Pública
Artículo 37. Contrataciones por paquete

37.2. También puede contratar por paquete la ejecución de obras

de similar naturaleza cuya contratación en conjunto resulte más
eficiente para el Estado en términos de calidad, precio y
oportunidad frente a la contratación independiente. En este caso,
la Entidad suscribe un contrato por cada obra incluida en el
paquete
Artículo 38. Fórmulas de reajuste

38.3. En el caso de contratos de obra pactados en moneda nacional,

los documentos del procedimiento de selección establecen las
fórmulas de reajuste. Las valorizaciones que se efectúen a precios
originales del contrato y sus ampliaciones son ajustadas
multiplicándolas por el respectivo coeficiente de reajuste “K” que se
obtenga de aplicar en la fórmula o fórmulas polinómicas, los Índices
Unificados de Precios de la Construcción que publica el Instituto
Nacional de Estadística e Informática - INEI, correspondiente al mes en
que debe ser pagada la valorización. Una vez publicados los índices
correspondientes al mes en que debió efectuarse el pago, se realizan
las regularizaciones necesarias.
Artículo 38.- Fórmulas de reajuste

38.4. Tanto la elaboración como la aplicación de las fórmulas

polinómicas se sujetan a lo dispuesto en el Decreto Supremo Nº 011-
79-VC y sus normas modificatorias, ampliatorias y complementarias

38.6. No son de aplicación las fórmulas de reajuste cuando los

documentos del procedimiento de selección establezcan que las
ofertas se expresen en moneda extranjera, salvo el caso de los bienes
sujetos a cotización internacional o cuyo precio esté influido por esta.
Artículo 39. Relación de ítems, lotes o tramos
Artículo 40. Prohibición de fraccionamiento

• 40.1 El área usuaria, el órgano encargado de las contrataciones

y/u otras dependencias de la Entidad cuya función esté
relacionada con la correcta planificación de los recursos, son
responsables por el incumplimiento de la prohibición de
fraccionar, debiendo efectuarse en cada caso el deslinde de
responsabilidad, cuando corresponda
Art. 41 Requisitos para convocar

41.2. Tratándose de procedimientos de selección para la

ejecución de obras se requiere contar adicionalmente con el
expediente técnico y la disponibilidad física del terreno, salvo
que, por las características de la obra, se permita entregas
parciales del terreno. En este caso, la Entidad adopta las medidas
necesarias para asegurar la disponibilidad oportuna del terreno, a
efecto de no generar mayores gastos por demoras en la entrega,
bajo responsabilidad, salvo lo dispuesto en el numeral 146.2 del
artículo 146.
 ART. 42.- Contenido del expediente de contratación
42.3. El órgano encargado de las contrataciones es el responsable de remitir el expediente
de contratación al funcionario competente para su aprobación, en forma previa a la
convocatoria, de acuerdo a sus normas de organización interna. Para su aprobación, el
expediente de contratación contiene:
a) El requerimiento, indicando si este se encuentra definido en una ficha de
homologación, en el listado de bienes y servicios comunes, o en el Catálogo Electrónico de
Acuerdo Marco;
b) La fórmula de reajuste, de ser el caso;
c) La declaratoria de viabilidad y verificación de viabilidad, cuando esta última exista, en
el caso de contrataciones que forman parte de un proyecto de inversión pública;
d) En el caso de obras contratadas bajo la modalidad llave en mano que cuenten con
equipamiento, las especificaciones técnicas de los equipos requeridos;
e) En el caso de ejecución de obras, el sustento de que procede efectuar la entrega
parcial del terreno, de ser el caso;
ART. 42.- Contenido del expediente de contratación

f) El informe técnico de evaluación de software, conforme a la normativa de la materia,

cuando corresponda;
g) El documento que aprueba el proceso de estandarización, cuando corresponda;
h) La indagación de mercado realizado, y su actualización cuando corresponda;
i) El valor referencial o valor estimado, según corresponda,
j) La opción de realizar la contratación por paquete, lote y tramo, cuando corresponda;
k) La certificación de crédito presupuestario y/o la previsión presupuestal, de acuerdo a la
normativa vigente;
l) La determinación del procedimiento de selección, el sistema de contratación y, cuando
corresponda, la modalidad de contratación con el sustento correspondiente;
m) El resumen ejecutivo, cuando corresponda; y,
n) Otra documentación necesaria conforme a la normativa que regula el objeto de la
contratación.
TÍTULO IV ACTUACIONES PREPARATORIAS

CAPÍTULO II
ÓRGANOS A CARGO DELPROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN
Artículo 43. Órgano a cargo del procedimiento de selección
Artículo 44. Designación, suplencia, remoción y renuncia de los integrantes del
comité de selección
Artículo 45. Impedimentos para integrar un comité de selección
Artículo 46. Quórum, acuerdo y responsabilidad
COMITE DE SELECCION

.
SUJECIÓN LEGAL DE LAS BASES
La elaboración de las Bases recogerá lo establecido enla
L.C.E y en el R.L.C.E y otras normas complementarias o
conexas que tengan relación con el proceso de selección,
las que se aplicarán obligatoriamente. Sólo en caso de
vacíos normativos se observarán los principios y normas
de derecho público que le sean aplicables
TÍTULO IV ACTUACIONES PREPARATORIAS

CAPÍTULO III

DOCUMENTOS DEL PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN

Artículo 47. Documentos del procedimiento de selección
Artículo 48. Contenido mínimo de los documentos del procedimiento
Artículo 49. Requisitos de calificación
Artículo 50. Procedimiento de evaluación
Artículo 51. Factores de evaluación
Artículo 52. Contenido mínimo de las ofertas
 ART. 47 .- DOCUMENTOS DEL PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN

Artículo 47.1 Documentos del procedimiento de selección

Los documentos del procedimiento de selección son las bases, las solicitudes
de expresión de interés para Selección de Consultores Individuales, así como
las solicitudes de cotización para Comparación de Precios, los cuales se
utilizan atendiendo al tipo de procedimiento de Selección.
Tratándose del método especial de contratación de Acuerdo Marco, los
documentos del procedimiento de selección se denominan documentos
asociados.
El comité de selección o el órgano encargado de las contrataciones, elabora
los documentos del procedimiento de selección a su cargo utilizando
obligatoriamente los documentos estándar que aprueba el OSCE y la
información técnica y económica contenida en el expediente de contratación
aprobado.
 DOCUMENTOS DEL PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN

47.4 .-Los documentos del

Procedimiento de selección son
visados en todas sus páginas por los
integrantes del comité de selección
o el órgano encargado de las
contrataciones, según corresponda,
y son aprobados por el funcionario
competente de acuerdo a las
normas de organización interna de
la Entidad.
Art. 48 Contenido mínimo de los documentos del procedimiento

48.1. Las bases de la Licitación Pública, el Concurso Público, la Adjudicación

Simplificada y la Subasta Inversa Electrónica contienen:
a) La denominación del objeto de la contratación;
b) Las especificaciones técnicas, los Términos de Referencia, la Ficha de
Homologación, la Ficha Técnica o el Expediente Técnico de Obra, según
corresponda;
c) El valor referencial con los límites inferior y superior que señala en el numeral
28.2 del artículo 28 de la Ley, cuando corresponda. Estos límites se calculan
considerando dos (2) decimales. Para ello, si el límite inferior tiene más de
dos (2) decimales, se aumenta en un dígito el valor del segundo decimal; en el
caso del límite superior, se considera el valor del segundo decimal sin
efectuar el redondeo;
d) La moneda en que se expresa la oferta económica;
e) El sistema de contratación;
Art. 48 Contenido mínimo de los documentos del procedimiento

f) La modalidad de ejecución contractual, cuando corresponda;

g) Las fórmulas de reajuste, cuando correspondan;
h) El costo de reproducción;
i) Los requisitos de calificación;
j) Los factores de evaluación;
k) Las instrucciones para formular ofertas;
l) Las garantías aplicables;
m) En el caso de ejecución de obras, cuando se hubiese previsto las entregas
parciales del terreno;
n) Las demás condiciones de ejecución contractual; y,
o) La proforma del contrato, cuando corresponda.
REQUISITOS DE CALIFICACIÓN
“Artículo 49. Requisitos de calificación
49.2. Los requisitos de calificación que pueden adoptarse son los
siguientes:
a) Capacidad legal: habilitación para llevar a cabo la actividad
económica materia de contratación.
b) Capacidad técnica y profesional: aquella relacionada al equipamiento
estratégico, infraestructura estratégica, así como la experiencia del
personal clav requerido. Las calificaciones del personal pueden ser
requeridas para servicios en general y obras. Tratándose de consultoría
en general y consultoría de obra los requisitos de calificación
comprenden obligatoriamente las calificaciones y experiencia del
personal clave.
c) Experiencia del postor en la especialidad.
ART. 50.-PROCEDIMIENTO DE EVALUACIÓN
Los documentos del procedimiento contemplan lo siguiente:
a) La indicación de todos los factores de evaluación, los cuales guardan
vinculación, razonabilidad y proporcionalidad con el objeto de la
contratación.
b) La ponderación de cada factor en relación con los demás, los puntajes
máximos relativos para cada factor y la forma de asignación del puntaje
en cada uno de estos. En las contrataciones de consultoría en general y
consultoría de obras, el puntaje técnico mínimo se define en las bases
estándar.
c) En las contrataciones de bienes, servicios en general y obras, la
evaluación se realiza sobre la base de cien (100) puntos. En la evaluación
se observa la ponderación que establecen los documentos del
procedimiento estándar aprobados por el OSCE.
 PROCEDIMIENTO DE EVALUACIÓN
d) En las contrataciones de consultoría en general y consultoría de obras,
la evaluación técnica y económica se realiza sobre cien (100) puntos.
e) La documentación que sirve para acreditar los factores de evaluación.
f) Tratándose de la contratación de servicios en general, consultorías y
obras que se presten o ejecuten fuera de la provincia de Lima y Callao,
cuyo valor referencial o valor estimado no supere los doscientos mil con
00/100 Soles (S/200 000,00) para la contratación de servicios en general
y consultorías y no superen los novecientos mil con 00/100 Soles (S/ 900
000,00) en el caso de obras, a solicitud del postor se asigna una
bonificación equivalente al diez por ciento (10%) sobre el puntaje total
obtenido por los postores con domicilio en la provincia donde presta el
servicio o se ejecuta la obra, o en las provincias colindantes, sean o no
pertenecientes al mismo departamento o región. El domicilio es el
consignado en la constancia de inscripción ante el RNP.
ART. 51.- FACTORES DE EVALUACIÓN
La Entidad evalúa las ofertas conforme a los factores de evaluación
previstos en los documentos del procedimiento, a fin de determinar la
mejor oferta.
En el caso de bienes y servicios en general,el precio es un factor de
evaluación y, adicionalmente, pueden establecerse los siguientes
factores:
a) El plazo para la entrega de los bienes o la prestación de los servicios;
b) Aquellos relacionados con la sostenibilidad ambiental o social, mejoras
para bienes y servicios, entre otras;
c) Garantía comercial y/o de fábrica; y,
d) Otros factores que prevean las bases estándar y que aprueba el OSCE.
Los factores de evaluación señalados son objetivos.
 FACTORES DE EVALUACIÓN
En el caso de obras, el precio es un factor de evaluación, adicionalmente,
pueden establecerse aquellos relacionados con la sostenibilidad ambiental o
social, entre otros que se prevean en las bases estándar que aprueba el
OSCE. (Los factores de evaluación señalados son objetivos.)
En Consultoría en general o consultoría de obra, además del precio, se
establece al menos uno de los siguientes factores de evaluación.
a) Experiencia del postor en la especialidad;
b) La metodología propuesta;
c) Conocimiento del proyecto e identificación de facilidades, difiultades y
propuestas de solución;
d) Aquellos relacionados con la sostenibilidad ambiental o social; y,
e) Otros que se prevean en las bases estándar que aprueba el OSCE.
 FACTORES DE EVALUACIÓN

En el caso de consultoría en general, puede incluirse como factor de

evaluación las calificaciones y/o experiencia del personal clave con
formación, conocimiento, competencia y/o experiencia similar al campo o
especialidad que se propone.
En el caso de Selección de Consultores Individuales, los factores de
evaluación son:
a) Experiencia en la especialidad;
b) Calificaciones; y,
c) Entrevista.
PROPUESTA TECNICO ECONOMICA
ART. 52 CONTENIDO MÍNIMO DE LAS OFERTAS
Los documentos del procedimiento establecen el contenido de las ofertas. El
contenido mínimo es el siguiente:
a) Acreditación de la representación de quien suscribe la oferta. (Anexo I)
b) Declaración jurada ( ANEXO II)
c) Declaración jurada y/o documentación que acredite el cumplimiento de las
especificaciones técnicas, términos de referencia o expediente técnico.
d) Carta de compromiso del personal clave con firma legalizada, tratándose de
consultorías en general.
e) Promesa de consorcio legalizada
f) El monto de la oferta y el detalle de precios unitarios, tarifas, porcentajes,
honorario fijo y comisión de éxito, cuando dichos sistemas hayan sido establecidos
en los documentos del procedimiento de selección; así como, el monto de la oferta
de la prestación accesoria, cuando corresponda.
CONTENIDO MÍNIMO DE LAS OFERTAS

c) Declaración jurada y/o documentación que acredite el cumplimiento

de las especificaciones técnicas, términos de referencia o expediente
técnico, según corresponda.
d) Carta de compromiso del personal clave con firma legalizada,
tratándose de consultorías en general.
e) Promesa de consorcio legalizada, de ser el caso, en la que se
consigne los integrantes, el representante común, el domicilio común
y las obligaciones a las que se compromete cada uno de los integrantes
del consorcio, así como el porcentaje equivalente a dichas
obligaciones. El representante común del consorcio se encuentra
facultado:
CONTENIDO MÍNIMO DE LAS OFERTAS

Las ofertas incluyen todos los tributos, seguros, transporte,

inspecciones, pruebas y, de ser el caso, los costos laborales conforme
la legislación vigente, así como cualquier otro concepto que pueda
tener incidencia sobre el costo del bien, servicio en general,
consultoría u obra a adquirir o contratar.
Los postores que gocen de alguna exoneración legal, no incluyen en su
oferta los tributos respectivos. El monto total de la oferta y los
subtotales que lo componen son expresados con dos (2) decimales.
Los precios unitarios o tarifas pueden ser expresados con más de dos
decimales
Gracias