De los modelos clásicos de policía a la función de la
policía en una sociedad democrática
La organización y funciones de la Policía están 100% vinculadas a las características,
historia y evolución de su comunidad.
Los primeros policiales eran instituciones sin estabilidad temporal, escasamente
profesionalizados y confundidos frecuentemente con los típicamente militares.
Según Jar Couselo (2000), (doctor en Ciencias políticas, fue un destacado intelectual que
publicó numerosas y relevantes obras sobre temas militares, policiales y de derecho
humanitario): «la consecuencia inevitable era que, en última instancia, acaba imponiéndose
siempre la idea militar de eliminación física del enemigo sobre la moderna idea policial de
prevención del delito y captura del delincuente». Esto dejaba en un segundo plano las
labores de investigación o asistencia a la comunidad, tareas clave de la policía.
Esto cambia a partir de la Revolución francesa, cuando se pone fin al despotismo y la ley
pasa a ser la garantía de los derechos del ciudadano. En el artículo 12 de la Declaración de
Derechos del Hombre y del Ciudadano se establece que: La garantía de los derechos
del hombre y del ciudadano necesita de una fuerza pública. Esta fuerza se
instituye, por tanto, para beneficio de todos y no para la utilidad de aquellos que
la tienen a su cargo.
Esta fuerza pública no tuvo las mismas características en los distintos países de Europa, el
modelo francés o continental es un modelo centralizado, militarizado y alejado de la
sociedad, tiene un menor nivel de apoyos y legitimidad y hace un mayor empleo de la
fuerza física. conocido como Policía de Estado o del Príncipe(Gobernante), fue creado
por Joseph Fouché (1816) quien era Ministro de Policía de Napoleón. Este modelo se caracterizaba
con un despliegue en forma de tela de araña a lo ancho
por estructuras organizativas militarizadas,
de todo el territorio y una fuerte centralización con un sistema de información a
nivel nacional y distante de la sociedad a la que tenía que controlar.
El modelo inglés es más descentralizado, civil y próximo al ciudadano, y se le atribuye un
mayor nivel de apoyos y legitimidad y menor recurso a la coacción. Establece una fuerte
separación entre Ejército y Policía y su vinculación al poder local. En 1829, Robert Peel
(político británico), funda el Cuerpo de Policía Civil (Policía Metropolitana de Londres) que
consagra la separación definitiva de la fuerza militaren el orden interno intentando
diferenciarse del modelo francés.
Ante los buenos resultados, se decide hacer extensivo el modelo a todo el país, a través de
la Ley de Corporaciones Municipales (1835) y posteriormente con la Ley de Policía de los
Condados (1839), las cuales establecen la exigencia de mantener una fuerza policial
retribuida, con agentes que sólo portarían una porra como arma y que, principalmente, se
abocarían a las funciones de prevención. Los éxitos y la eficiencia de este modelo se ven
reflejados cuando no hay crimen o desorden.
En Argentina y sus provincias se optó por seguir el modelo francés de Policías de Estado, la
Policía siempre fue pensada como un organismo al servicio de los gobiernos estatales de
turno más que de las comunidades, en el marco de una concepción de la seguridad
asentada en el deber de protección del Estado y no de los derechos y libertades
ciudadanas.
Consecuencias negativas en la implementación del modelo continental:
ausencia de un marco legal y organizacional adecuado para el diseño y formulación de
políticas o programas de seguridad pública y para la gestión, administración y mando
operativo-civil sobre la seguridad y, específicamente, sobre la institución policial;
falta de una burocracia compuesta por funcionarios y agentes gubernamentales
especializados en los asuntos de la seguridad pública y en las cuestiones policiales;
carencia de instancias u órganos de consulta o asesoramiento gubernamental en la
materia.
el autogobierno policial de la seguridad pública y del sistema policial mismo.
la exclusión comunitaria de los asuntos de la seguridad pública.
En Argentina, el modelo continental comienza a transformarse a partir de los años 80 y
profundiza su cambio a la luz de tres grandes fenómenos de los 90: el crecimiento del
crimen y la violencia en nuestro país, la reforma del Estado y la desconfianza que la
ciudadanía tenía en la Policía, este proceso se aceleró en los 2000 ―con la llegada de los
modelos comunitarios y «científicos» de las Fuerzas de Seguridad―, buscando pasar a un
modelo democrático o de Policía
democrática.
Un modelo de Policía democrática sería aquel que tenga:
Representatividad de la diversidad social a la que se sirve.
Respuesta a las necesidades y expectativas del ciudadano y no a las del gobierno.
Rendición de cuentas a la autoridad política, la Justicia, y la comunidad.
Especialización y diferenciación de la seguridad respecto de la defensa.
Utilización de la fuerza de acuerdo a estándares internacionales (Reglas ONU).
Conformación y jerarquización del sistema de control interno de la corrupción y el abuso
policial.
Incorporación de la mujer en lugares de dirección y planificación.
Incorporación de los lineamientos y contenidos curriculares de la formación y
capacitación policial y de los manuales de instrucción básica y normativa de derechos
humanos aplicables a la labor policial.
ACTIVIDADES
1- REALIZAR UNA RED CONCEPTUAL SOBRE EL PACTO DE SAN JOSÉ DE COSTA RICA.
2-DESCUBRIR LA FRASE EN LA SIGUIENTE GRILLA, LUEGO DE RESOLVER LAS PISTAS. (FILA
DE COLOR VERDE).
(MODELO DEMOCRÁTICO O POLICÍA DEMOCRÁTICA)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 3 3 3 3 3 3 3
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 0 1 2 3 4 5 6
1) Proceso por el que comienza a transformarse en Argentina el MODELO CONTINENTAL.
(DEMOCRATIZACIÓN)
2) Entidad a la que debe rendir cuentas el conjunto policial. (COMUNIDAD)
3) Caracterizado por estructuras organizativas militarizadas. (MODELO CONTINENTAL)
4) Característica de la fuerza policial según Ley de Corporaciones Municipales y Ley de
Policía de los Condados. (RETRIBUÍDA)
5) En América Latina la Policía no se pensaba para protección de este tipo de derecho.
(LIBERTADES CIUDADANAS)
6) Conocido como el "padre de la policía moderna". (ROBERT PEEL)
7) Condición con respecto a la sociedad del modelo de Fouché. (DISTANTE)
8) La policía democrática, la tiene de la seguridad respecto de la defensa.
(ESPECIALIZACIÓN)
9) Característica del modelo francés. (MILITARIZADO)
10) Característica del modelo inglés con respecto al ciudadano. (PROXIMIDAD)
11) Que no es militar ni eclesiástico o religioso. (CIVIL)
12) País que optó por seguir el modelo francés de Policías de Estado. (ARGENTINA)
13) Área en la que incorpora a la mujer el modelo democrático. (PLANIFICACIÓN)
14) Característica del modelo francés. (CENTRALIZADO)
15) Área en la que incorpora a la mujer el modelo democrático. (DIRECCIÓN)
16) Problema primordial para el ciudadano bonaerense. (ECONOMÍA)
17) Ministro de Policía de Napoleón. (JOSEPH FOUCHÉ)
18) Organización internacional (1945), cuyo objetivo es mantener la paz y la
seguridad internacional, proteger los derechos humanos, y promover el desarrollo
sostenible. (ONU)
19) La frase TODO POR EL PUEBLO, PERO SIN EL PUEBLO, lo sintetiza. (DESPOTISMO
ILUSTRADO)
20) Modelos que forman parte del proceso de democratización. (COMUNITARIOS)
21) Una de las consecuencias negativas en la implementación del modelo
continental. (EXCLUSIÓN COMUNITARIA)
22) Variedad de características que distinguen a las personas en una sociedad.
(DIVERSIDAD SOCIAL)
23) Tipo de seguridad que se realiza para garantizar la seguridad de las personas y
sus bienes. (CIUDADANA)
24) Estándares en los cuales la institución policial basa la utilización de la fuerza.
(INTERNACIONALES)
25) Ordenación en distintos grados o categorías. (JERARQUIZACIÓN)
26) Tipo de normativa utilizada para la capacitación policial. (DERECHOS
HUMANOS)
27) Se centra en la prevención del delito. (SEGURIDAD PÚBLICA)
28) Sistema político en el cual la soberanía reside en el pueblo, que la ejerce
directamente o por medio de representantes. (DEMOCRACIA)
29) La policía democrática tiene control interno sobre ella. (CORRUPCIÓN)
30) La policía democrática debe tenerla como parte de su formación.
(CAPACITACIÓN POLICIAL)
31) Proceso con el que se pone fin al despotismo. (REVOLUCIÓN FRANCESA)
32) Principio jurídico-político que se caracteriza por la limitación del poder y la
protección de los derechos humanos. (ESTADO DE DERECHO)
33) Estudio de opinión pública que aplica anualmente alrededor de 20.000
entrevistas en 18 países de América Latina representando a más de 600 millones de
habitantes. (LATINOBARÓMETRO)
34) Sistemas políticos con un pluralismo político limitado, no responsable; sin una
ideología elaborada y directora; carentes de una movilización política extensa e
intensa. (REGÍMENES AUTORITARIOS)
35) Situaciones que involucran a la policía y que requieren de su intervención.
(CUESTIONES POLICIALES)
36) Propagación mundial de una nueva enfermedad. (PANDEMIA)
