UNIVERSIDAD PERUANA DE LOS ANDES
FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS
DERECHO ADMINISTRATIVO
DOCENTE:
PACHECO LLANTOY, Cristina Verónica
INTEGRANTES:
MUÑICO CROCCO, Nahuel Stephano
RODRIGUEZ ROCA, Jose Luis
AGUILAR BELTRÁN, Rolando
CANO LINO, Harly Kewin
ROSAS MACURI, Shanon Betty
RONDON TERRENOS, Guinibier Jesslin
CHANCHAMAYO – PERÚ
2024
DEDICATORIA
Dedicamos este trabajo a todas las
personas que, de una u otra forma,
han contribuido a nuestra formación
en el ámbito académico. A nuestra
estimada maestra PACHECO
LLANTOY, Cristina Verónica,
quien con paciencia y dedicación nos
ha guiado, compartiendo su valioso
conocimiento.
INTRODUCCIÓN
En un mundo cada vez más complejo, las entidades públicas cumplen un papel
fundamental en la promoción del bienestar social y el desarrollo comunitario. Estas
instituciones, con misiones y visiones claras, buscan abordar las problemáticas más
urgentes que afectan a la población, tales como la salud integral, la seguridad y la
protección frente a la violencia. Este análisis se centra en tres instituciones públicas
destacadas: el Programa de Salud (PROMSA), la Policía Nacional del Perú (PNP), y el
Centro de Emergencia Mujer (CEM). Cada una de estas entidades tiene objetivos únicos,
servicios especializados y enfrenta desafíos significativos que requieren estrategias
innovadoras para su resolución.
El PROMSA se dedica a garantizar el acceso universal a la salud integral, desarrollando
programas esenciales como la atención a niños a atención, gestantes, adolescentes, y el
manejo de enfermedades infecciosas y crónicas. Por su parte, la Policía Nacional del Perú
se enfoca en la seguridad y el orden público, implementando programas de prevención
del delito y fortaleciendo la relación con la comunidad. Finalmente, el CEM aborda uno
de los problemas más alarmantes de la sociedad actual: la violencia familiar y sexual.
Este centro brinda servicios especializados, como asesoramiento psicológico y asistencia
legal, a las víctimas de violencia, mientras trabaja en la prevención de estos casos.
Sin embargo, estas entidades enfrentan desafíos comunes, como la escasez de recursos,
la creciente demanda de servicios y la necesidad de personal capacitado. A través de este
análisis, se explorarán los servicios, la gestión y las relaciones comunitarias de estas
instituciones, además de identificar sus desafíos y oportunidades. El objetivo es ofrecer
una visión integral que resalte la importancia de su trabajo en la construcción de una
sociedad más equitativa y segura.
PROMSA JEFATURA ENCARGADA: JOSSELINE CROCCO GARCIA
Aquí te presento las preguntas más importantes para la entrevista sobre una entidad
pública:
Información General
1. ¿CUÁL ES LA MISIÓN Y VISIÓN DE LA ENTIDAD PÚBLICA?
MISION
Que el acceso al cuidado y la atención integral en salud individual y colectiva de
las personas sea universal, independientemente de su condición socioeconómica
y de su ubicación geográfica.
VISION
La visión, en cambio, es más global, porque es una declaración de las
aspiraciones futuras a largo plazo.
Promover y coordinar las intervenciones estratégicas de prevención, control y
reducción de riesgos y daños vinculados a la salud familiar, salud escolar;
alimentación y nutrición saludable; seguridad vial y cultura de tránsito
2. ¿CUÁNDO FUE CREADA Y QUÉ ES SU OBJETIVO PRINCIPAL?
CREADA:
OBJETIVO PRINCIPAL
Fortalecer la participación comunitaria en la gestión sanitaria y los planes de salud
locales. Fortalecer las relaciones entre los servicios de salud y todos los actores sociales
relevantes al nivel local. Promover el ejercicio de corresponsabilidad social en el
desarrollo de la comunidad.
Servicios y Programas
CONSUTORIOS DE MEDICINA GENERAL
ESTRATEGIAS O PROGRAMAS COMO:
CRED (Atención integral del niño y niña)
ESNI (Atención en vacunas)
METAXENICAS Y ZOONOSIS (Atención en enfermedades tropicales como el
Dengue, Leishmaniosis, etc. y atención de canes, perros)
TBC (Atención a pacientes con Tuberculosis)
ITS/VIH/SIDA (Atención a pacientes con enfermedades o contagio de
VIH/SIDA/ ENFERMEDADES VENEREAS.
ADOLESCENTES (Atención a los adolescentes , embarazo tempranos,
cuidado y protección)
MATERNO (Atención integral a las gestantes9
CANCER (Atención a todo paciente con Cáncer)
PSICOLOGIA (Atención integral a todo paciente con desorden mental)
EMERGENCIA (Atención a todo paciente que tenga atención de
emergencia, fiebre,
hemorragia, cólicos, traumatismos fracturas,
accidentes,etc.)
¿Qué servicios y programas ofrece a la comunidad?
Atención integral de salud a todo paciente que requiera pasar por emergencia,
medicina general, psicología o alguna estrategia. Para bienestar de la comunidad
¿Cuáles son los objetivos y beneficios de cada programa?
El objetivo y beneficio es el acceso al cuidado y la atención integral
en salud individual y colectiva de las personas sea universal, independientemente
de su condición socioeconómica y de su ubicación geográfica.
Gestión y Administración
¿Cuál es el presupuesto anual de la entidad?
El presupuesto lo consideran de acuerdo al proyecto y necesidad que se envía al MEF se
evalua y destinan el monto dependiendo del proyecto a necesitar y de urgencia. Varia.
¿Cómo se asignan los recursos y se toman decisiones?
Se asignan los presupuestos de acuerdo a los proyectos y necesidades que se requiera y
son evaluados por el MEF (Ministerio de Economía y Finanzas) para la Modernización
organizativa, y asignación de recursos para la atención de salud, servicios de salud,
gestión de recursos.
Desafíos y Oportunidades
¿Cuáles son los principales desafíos enfrentados por la entidad?
• Las necesidades a cubrir porque la población ha crecido en cantidad de personas.
• Falta de espacio para la atención de pacientes.
• Falta de Médicos Especialistas y Generales, Enfermeras, técnicos de enfermería,
Obstetras para la atención Integral de Salud.
• Se doblan turnos para la atención de los pacientes.
¿Qué oportunidades de mejora ve para la entidad en el futuro?
Si hay apoyo del financiamiento de parte del MEF, de los Gobiernos Regionales,
Gobierno Local se podría mejorar y exigir un Hospital para San Ramón, por la cantidad
de población se necesita de urgencia, ya se viene encaminando esta necesidad.
Relaciones con la Comunidad
¿Cómo se comunica la entidad con la comunidad?
Realizando visitas domiciliarias, es por ello que se llama salud integral, se trabaja en
forma directa con la población, dando sesiones educativas en II.EE colegios, escuela de
padres, APAFAS, ,juntas vecinales, etc, etc.
¿Qué mecanismos de participación ciudadana existen?
se propone dar respuesta a las necesidades y problemáticas que afectan, limitan o
restringen la participación de la ciudadanía en salud en el marco de lo establecido en las
leyes 1438 de 2011 y 1751 de 2015, adoptada mediante Resolución 2063 de 2017.
Mecanismos de participación ciudadana
• Voto. Mecanismo a través del cual el pueblo ejerce el derecho al sufragio.
• Referendo. Consulta popular para aprobar o rechazar leyes o reformas,
promoviendo la participación ciudadana en decisiones importantes para la
sociedad.
• Plebiscito. Proceso democrático donde la ciudadanía vota sobre temas
nacionales o regionales, permitiendo decisiones directas sobre asuntos políticos
o sociales.
• Cabildo abierto. Reunión pública donde ciudadanos y autoridades discuten y
proponen soluciones a problemas locales, promoviendo la participación
comunitaria en la gestión.
• Revocatoria de mandato. Proceso mediante el cual los ciudadanos pueden
destituir a un funcionario electo antes de concluir su mandato por
incumplimiento.
• Iniciativa legislativa. Derecho de los ciudadanos o instituciones para proponer
proyectos de ley ante el órgano legislativo, promoviendo la participación
democrática.
• Formación. Proceso educativo que desarrolla habilidades, conocimientos y
valores en individuos, con el fin de mejorar su desarrollo personal o profesional.
• Foros / Audiencias. Espacios públicos donde se debaten temas de interés social,
permitiendo la participación de ciudadanos, expertos y autoridades en la toma de
decisiones.
Estas preguntas te permitirán obtener una visión general de la entidad pública, sus
servicios, gestión y relaciones con la comunidad.
Información General: Entrevista a Carla Cavero Enriquez y Beatriz ricaldi Soreo
1. ¿Cuál es la misión y visión de la entidad pública?
Misión: La misión de la Policía Nacional del Perú es garantizar la seguridad y el
orden público, proteger los derechos fundamentales de los ciudadanos y prevenir
la comisión de delitos, promoviendo el respeto de la ley y la convivencia
pacífica en el país.
Visión: Ser una institución eficiente, moderna y transparente, que brinde un
servicio de seguridad y justicia a la ciudadanía, ganando la confianza y el
respeto de la comunidad.
2. ¿Cuándo fue creada y qué es su objetivo principal?
La Policía Nacional del Perú fue creada el 6 de diciembre de 1988 mediante la
Ley N.º 26.047. El objetivo principal de la Policía es proteger la vida, el
patrimonio y la seguridad de la población, prevenir y combatir el crimen, y hacer
cumplir las leyes del país.
Servicios y Programas
1. ¿Qué servicios y programas ofrece a la comunidad?
La Policía Nacional del Perú ofrece diversos servicios a la comunidad, tales como:
• Servicios de patrullaje y vigilancia para mantener el orden público y la
seguridad.
• Programas de prevención del delito, como "Seguridad Ciudadana" y "Escuelas
Seguras".
• Atención a víctimas de delitos mediante unidades especializadas como la
División de Investigación de Delitos contra la Mujer.
• Programas de orientación y apoyo en temas de tránsito y educación vial.
2. ¿Cuáles son los objetivos y beneficios de cada programa?
• Seguridad Ciudadana: Tiene como objetivo reducir la delincuencia a través de la
presencia constante de efectivos en las calles. Beneficia a la comunidad al
incrementar la sensación de seguridad.
• Escuelas Seguras: Busca educar a los jóvenes sobre los peligros de las drogas y
el delito, fomentando una cultura de paz. Su beneficio principal es la prevención
de la delincuencia juvenil.
• Atención a víctimas de violencia: Ofrece apoyo psicológico y legal a las
víctimas de violencia, garantizando su protección y bienestar.
Gestión y Administración
1. ¿Cuál es el presupuesto anual de la entidad?
El presupuesto de la Policía Nacional del Perú varía anualmente, dependiendo de la
asignación por parte del Ministerio de Economía y Finanzas del Perú. Este presupuesto
se destina a recursos humanos, operativos, mantenimiento de vehículos, compra de
equipos y tecnología para la mejora del servicio policial.
2. ¿Cómo se asignan los recursos y se toman decisiones?
Los recursos se asignan a través de un proceso planificado en base a las necesidades
operativas y prioridades establecidas por la institución. Las decisiones sobre la
asignación de estos recursos se toman en función de los planes de seguridad y las
evaluaciones de la situación de orden público, considerando las necesidades regionales
y locales.
Desafíos y Oportunidades
1. ¿Cuáles son los principales desafíos enfrentados por la entidad?
• Delincuencia organizada y corrupción: El aumento de la criminalidad
organizada y la lucha contra la corrupción dentro de la propia institución son dos
de los mayores desafíos.
• Escasez de recursos: A pesar del presupuesto, muchas veces los recursos
humanos y materiales son limitados frente a la creciente demanda de seguridad
pública.
• Capacitación constante: La evolución de las técnicas criminales requiere que la
Policía esté en constante actualización en su formación y en el uso de tecnología.
2. ¿Qué oportunidades de mejora ve para la entidad en el futuro?
• Fortalecimiento de la tecnología: Mejorar el uso de tecnología avanzada para la
prevención y resolución de delitos, como el uso de cámaras de seguridad, drones
y sistemas de inteligencia artificial.
• Reforzamiento de la relación con la comunidad: Continuar impulsando la
participación ciudadana y la confianza en la Policía, promoviendo la
cooperación entre la Policía y los ciudadanos.
• Capacitación y formación continua: Mejorar la capacitación en derechos
humanos, en manejo de nuevas tecnologías y en temas de seguridad cibernética.
Relaciones con la Comunidad
1. ¿Cómo se comunica la entidad con la comunidad?
La Policía Nacional del Perú mantiene comunicación constante con la
comunidad a través de diversos canales, como:
• Redes sociales para informar sobre operativos y actividades de seguridad.
• Centros de atención al ciudadano, donde se pueden realizar denuncias y recibir
orientación.
• Campañas de sensibilización en medios de comunicación y en colegios,
fomentando la participación ciudadana.
2. ¿Qué mecanismos de participación ciudadana existen?
Existen varios mecanismos de participación ciudadana, como:
• Juntas vecinales: Espacios donde los vecinos se organizan para colaborar con la
Policía en la prevención de delitos.
• Centros de atención policial: Donde la ciudadanía puede interactuar
directamente con la Policía para presentar denuncias o recibir orientación.
• Líneas telefónicas y plataformas digitales para denunciar delitos de manera
anónima o urgente.
Estas respuestas proporcionan una visión general de cómo la Policía Nacional del Perú
trabaja para garantizar la seguridad pública, la relación con la comunidad y las mejoras
continuas en su gestión.
ENTEDIDAD PÚBLICA: Centro Emergencia Mujer
Información General
Los Centros Emergencia Mujer (CEM) son servicios gratuitos y especializados de
atención multidisciplinaria para personas afectadas por violencia familiar y sexual.
Ofrecen orientación legal, defensa judicial, consejería psicológica y apoyo social
1. ¿Cuál es la misión y visión de la entidad pública?
Misión. Brindar atención a todas las personas víctimas de violencia.
Visión: Reducir, prevenir la violencia en general.
2. ¿Cuándo fue creada y qué es su objetivo principal?
No se especifica exactamente cuándo se crearon, se menciona que el Ministerio de la
Mujer y Poblaciones Vulnerables (MIMP) ha estado trabajando en la prevención y
atención de la violencia familiar y sexual desde 2002. Su objetivo es proporcionar un
espacio seguro y de apoyo para las víctimas de violencia, así como trabajar en la
prevención y erradicación de la violencia de género.
Servicios y Programas
1. ¿Qué servicios y programas ofrece a la comunidad?
Este centro ofrece servicios de atención integral, protección y recuperación para las
víctimas de violencia contra las mujeres e integrantes del grupo familiar. También
incluyendo niños y ancianos víctimas de violencia.
2. ¿Cuáles son los objetivos y beneficios de cada programa?
Ofrecen una variedad de beneficios para las víctimas de violencia familiar y sexual,
incluyendo:
a) Atención integral
b) Orientación y consejería.
c) Protección
d) Apoyo emocional
e) Asistencia legal
f) Acceso a recursos
g) Confidencialidad:
h) Atención a niños y adolescentes
i) Prevención:
j) Red de apoyo: adicional.
Gestión y Administración
El manejo presupuestario lo hace el MIMP el CEM Chanchamayo no maneja el presupuesto
o convocatorias el que gestiona a los Centro emergencia mujer lo hace el MIMP.
1. Gestión de recursos: El CEM debe gestionar eficientemente los recursos financieros,
humanos y materiales para garantizar la sostenibilidad de los servicios.
2. Coordinación interinstitucional: El CEM debe coordinar con otras instituciones y
organizaciones para garantizar la atención integral a las víctimas.
3. Registro y seguimiento de casos: El CEM debe mantener un registro de los casos
atendidos y realizar un seguimiento para garantizar la efectividad de los servicios.
4. Capacitación y formación del personal: El CEM debe capacitar y formar al personal
para garantizar que estén preparados para atender a las víctimas de manera efectiva.
5. Gestión de la información: El CEM debe gestionar la información de manera confidencial
y segura para proteger la privacidad de las víctimas.
6. Evaluación y monitoreo: El CEM debe evaluar y monitorear los servicios para garantizar
la calidad y efectividad de la atención.
Desafíos y Oportunidades
¿Cuáles son los principales desafíos enfrentados por la entidad?
1. Limitaciones de recursos: El CEM puede enfrentar limitaciones de recursos financieros,
humanos y materiales, lo que puede afectar la calidad y cantidad de servicios que se ofrecen.
2. Estigma y discriminación: Las víctimas de violencia familiar y sexual pueden enfrentar
estigma y discriminación en su comunidad, lo que puede dificultar su acceso a los servicios
del CEM.
3. Falta de conciencia y educación: La falta de conciencia y educación sobre la violencia
familiar y sexual puede dificultar la prevención y detección de casos.
4. Resistencia de la comunidad: La comunidad puede resistirse a la idea de un CEM o puede
no entender la importancia de los servicios que se ofrecen.
5. Falta de apoyo institucional: El CEM puede enfrentar falta de apoyo institucional, lo que
puede dificultar la coordinación con otras instituciones y la obtención de recursos.
6. Carga de trabajo: El personal del CEM puede enfrentar una carga de trabajo excesiva, lo
que puede afectar la calidad de los servicios y el bienestar del personal.
7. Seguridad y protección: El CEM debe garantizar la seguridad y protección de las víctimas
y del personal, lo que puede ser un desafío en situaciones de violencia extrema.
8. Dificultades para llegar a las víctimas: El CEM puede enfrentar dificultades para llegar a
las víctimas, especialmente en áreas rurales o marginadas.
9. Falta de seguimiento y evaluación: El CEM puede enfrentar dificultades para realizar un
seguimiento y evaluación efectivos de los casos, lo que puede afectar la calidad de los
servicios.
10. Burnout y estrés: El personal del CEM puede enfrentar burnout y estrés debido a la
naturaleza emocionalmente exigente del trabajo.
Relaciones con la Comunidad
¿Cómo se comunica la entidad con la comunidad?
1. Línea de atención telefónica: El CEM tiene una línea de atención telefónica gratuita y
confidencial para que las víctimas de violencia familiar y sexual puedan llamar y recibir
orientación y apoyo.
2. Redes sociales: El CEM utiliza las redes sociales como Facebook, Twitter e Instagram para
promover sus servicios, compartir información y concienciar sobre la violencia familiar y
sexual.
3. Página web: El CEM tiene una página web que proporciona información sobre sus
servicios, horarios de atención y ubicación.
4. Volantes y folletos: El CEM distribuye volantes y folletos en la comunidad para promover
sus servicios y proporcionar información sobre la violencia familiar y sexual.
5. Charlas y talleres: El CEM ofrece charlas y talleres en la comunidad para educar sobre la
violencia familiar y sexual y promover la prevención.
6. Colaboración con organizaciones comunitarias: El CEM colabora con organizaciones
comunitarias, como iglesias, escuelas y centros comunitarios, para promover sus servicios y
apoyar a las víctimas de violencia familiar y sexual.
7. Participación en eventos comunitarios: El CEM participa en eventos comunitarios, como
ferias y festivales, para promover sus servicios y concienciar sobre la violencia familiar y
sexual.
8. Publicidad en medios de comunicación: El CEM utiliza la publicidad en medios de
comunicación, como periódicos y radios, para promover sus servicios y concienciar sobre la
violencia familiar y sexual.
9. Red de apoyo comunitario: El CEM tiene una red de apoyo comunitario que incluye a
voluntarios y organizaciones comunitarias que ayudan a promover sus servicios y apoyar a
las víctimas de violencia familiar y sexual.
10. Evaluación y seguimiento: El CEM realiza evaluaciones y seguimientos para asegurarse
de que sus servicios estén llegando a la comunidad y que estén siendo efectivos en la
prevención y atención de la violencia familiar y sexual.
¿Qué mecanismos de participación ciudadana existen?
a) Consejo de Participación Ciudadana: El CEM tiene un consejo de participación
ciudadana que está compuesto por representantes de la comunidad, organizaciones no
gubernamentales y otras instituciones que trabajan en la prevención y atención de la
violencia familiar y sexual.
b) Grupos de apoyo comunitario: El CEM tiene grupos de apoyo comunitario que están
compuestos por voluntarios y miembros de la comunidad que trabajan juntos para
promover los servicios del CEM y apoyar a las víctimas de violencia familiar y
sexual.
c) Talleres y charlas comunitarias: El CEM ofrece talleres y charlas comunitarias sobre
la prevención y atención de la violencia familiar y sexual, y otros temas relacionados
con la salud y el bienestar de las mujeres y sus familias.
d) Red de apoyo comunitario: El CEM tiene una red de apoyo comunitario que está
compuesta por organizaciones no gubernamentales, iglesias, escuelas y otros grupos
comunitarios que trabajan juntos para promover los servicios del CEM y apoyar a las
víctimas de violencia familiar y sexual.
e) . Participación en eventos comunitarios: El CEM participa en eventos comunitarios,
como ferias y festivales, para promover los servicios del CEM y concienciar sobre la
violencia familiar y sexual.
f) Voluntariado: El CEM tiene un programa de voluntariado que permite a los
ciudadanos participar en la atención y apoyo a las víctimas de violencia familiar y
sexual.
g) Mecanismos de denuncia: El CEM tiene mecanismos de denuncia que permiten a los
ciudadanos reportar casos de violencia familiar y sexual de manera confidencial y
segura.
h) Participación en la planificación y evaluación de servicios: El CEM involucra a la
comunidad en la planificación y evaluación de servicios para asegurarse de que los
servicios sean relevantes y efectivos para las necesidades de la comunidad.
CONCLUSIÓN
Las instituciones públicas analizadas –PROMSA, la Policía Nacional del Perú y el Centro de
Emergencia Mujer– desempeñan roles esenciales en la protección, promoción y desarrollo de
la sociedad. A pesar de las diferencias en sus enfoques y objetivos, todos comparten un
compromiso común: mejorar la calidad de vida de las personas, garantizar sus derechos
fundamentales y responder a las necesidades más urgentes de la población.
El PROMSA se destaca por su enfoque en la salud integral, brindando servicios esenciales para
niños, adolescentes y adultos, mientras promueve la corresponsabilidad social y comunitaria
en la gestión sanitaria. Por otro lado, la Policía Nacional del Perú se enfrenta al desafío
constante de combatir la delincuencia y mantener el orden, adaptándose a los cambios
tecnológicos y sociales para fortalecer su relación con la ciudadanía. Finalmente, el CEM es
un faro de esperanza para las víctimas de violencia, ofreciendo apoyo integral y trabajando en
la prevención de este grave problema social.
Los desafíos que enfrentan estas instituciones son reflejo de las necesidades crecientes de una
sociedad en constante transformación. Desde la falta de recursos hasta la necesidad de mayor
personal especializado, cada reto representa una oportunidad para innovar, mejorar y reforzar
su impacto en la comunidad. Para ello, es fundamental fortalecer la coordinación
interinstitucional, garantizar una asignación eficiente de recursos y priorizar la capacitación del
personal.
En última instancia, el éxito de estas entidades radica no solo en su capacidad de brindar
servicios eficientes, sino también en su habilidad para generar confianza y participación activa
de la comunidad. Con el apoyo adecuado, tanto financiero como humano, estas instituciones
pueden superar sus limitaciones actuales y contribuir de manera significativa a la construcción
de un país más saludable, seguro y justo para todos.
