CAPÍTULO I
EL PROBLEM DE LA INVESTIGACION
1.1 Planteamiento del Problema
La niñez constituye un período trascendental de la vida humana, el nivel primario del
hombre en el que se suscitan hechos determinantes para la formación de la personalidad,
etapas cronológicas del crecimiento del niño donde la familia, la escuela y la sociedad
ejercen roles significativos en la socialización y aprehensión de valores, patrones,
normas y conductas. Es por ello que la Declaración Universal de los Derechos
Humanos
(1948) asevera que:
la infancia tiene derecho a cuidados y asistencia especiales, indicando a la familia
como medio natural responsable del crecimiento y bienestar de todos sus
miembros, y en particular de los niños y niñas, debiendo recibir la protección y
asistencia requeridas para poder asumir plenamente sus responsabilidades.
En consecuencia, el niño es reconocido como sujeto pleno de derechos humanos.
Partiendo de esta premisa, desde 1924 en Ginebra, la Organización de las Naciones
Unidas ha impulsado diferentes acuerdos Internacionales referidos a los Derechos del
Niño, decisiones recogidas en la Declaración de los Derechos del Niño el 20 de
noviembre de 1959, Declaración Universal de los Derechos Humanos del 10 de
diciembre de1948 y la Convención de los Derechos del Niño, suscrita por 192 países, el
20 de noviembre de 1989.
La entrada en vigencia de la Convención de los Derechos del Niño (1989) fortalece la
labor del Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), a la vez que
fomenta tareas desarrolladas por diversas Organizaciones internacionales defensoras de
los derechos del Niño. Por otra parte, la Convención genera un cambio de paradigma en
torno a la concepción del niño como sujeto pleno de derechos, superando la noción de
menor como individuo en situación irregular para dar paso al modelo de protección
integral.
Uno de los aspectos contemplados en la Convención de los Derechos del Niño es el
derecho a la integridad personal y, por esta razón, el artículo 19 hace un llamado a los
Estados partes para que adopten medidas tendientes a la protección de la niñez y la
adolescencia contra toda forma de abuso, maltrato o trato negligente, malos tratos o
explotación, incluyendo el abuso sexual, mientras el niño se encuentre bajo custodia de
los padres, de un representante legal o de cualquier otra persona que lo tenga a su cargo.
Por otro lado, el citado artículo agrega que las medidas de protección deben tocar
procedimientos, determinados a través de políticas que orienten programas sociales, con
el objeto de proporcionar la asistencia necesaria al niño y a quienes cuidan de él, así
como para otras formas de prevención, identificación, notificación, remisión a una
institución, investigación, tratamiento y observación de malos tratos al niño.
Desafortunadamente, el marco jurídico internacional y las iniciativas de la
Organización de las Naciones Unidas(ONU), UNICEF, Organización de los Estados
Americanos (OEA), Organización Mundial de la Salud (OMS) , y diversos organismos
internacionales, entidades voluntarias pro defensa de los derechos humanos, no han sido
eficaces para garantizar la protección integral a los niños, niñas y adolescentes.
Para la ONU (2004) la violencia mata e invalida a millones de niños en todo el mundo e
inhibe y desgasta todos los aspectos del desarrollo del niño. Según el citado organismo
internacional en el año 2022, más de 8.630 niños fueron asesinados o sufrieron
mutilaciones, 7.622 niños fueron reclutados o utilizados, 3..985 niños fueron
secuestrados y 1.166 niños fueron víctimas de violencia sexual. Según nuevos datos
publicados por UNICEF (2024) “ cerca de 400 millones de niños y niñas menores de 5
años, esto es, 6 de cada 10 dentro de ese grupo de edad a nivel mundial– sufren
habitualmente maltrato psicológico o castigo corporal en casa”.
Esta situación es un problema mundial y ha generado la necesidad de considerar no solo
como un problema social y familiar sino también como un problema que nos compete a
todos. Los niños y niñas son más vulnerables a sufrir maltrato, estos niños/as
maltratados se sienten incapaces, tienen sentimientos de inferioridad. El autor Martin, J
(1999) expresa:
En la historia de la humanidad la violencia se ha manifestado en múltiples
escenarios la agudización de la desigualdad social, económica política y cultural ha
marcado grandes acontecimientos violentos que destruyeron países, ciudades. La
violencia en la sociedad deteriora la calidad de vida de los individuos, genera
consecuencias físicas, psíquicas a mediano y largo plazo, repercutiendo a nivel
individual y colectivo un acto de violencia es básicamente un hecho social que no
solo posee un presente sino también un pasado una historia. La violencia contra los
niños y niñas en la historia de la humanidad se ha caracterizado por los malos
tratos en la infancia y es a partir del reconocimiento público e investigaciones
posteriores que refieren al maltrato Infantil como una de las principales causas de
generación y perpetuación de la violencia.
Lo anteriormente citado, en esas épocas, el maltrato era considerado como una
costumbre; en donde se consideraba que con disciplinas estrictas se lograba la
perfección de un individuo, por lo tanto, el castigo era considerado como el único medio
para alcanzar la perfección, la superación física y moral del hombre. En aquella
sociedad tradicional se presentaban manifestaciones de conductas dominantes, estrictas,
rígidas que evidencian un problema que causa el hombre y, contra el hombre que llega
incluso a ser víctima. El maltrato a niños y niñas ha existido desde épocas hacia atrás y
está presente ahora en nuestra actualidad a pesar de existir derechos que protegen y
velan el bienestar de nuestros niños y niñas, estos derechos deberían ser de
conocimiento general por todos los ciudadanos .
Una gran parte de la violencia permanece oculta. En ocasiones, los niños, niñas y
adolescentes se sienten incapaces de denunciar los actos de violencia por miedo a las
represalias de su agresor. Puede ocurrir también que ni los niños y niñas ni el agresor
vean nada malo o inusual en estas prrácticas, o que ni siquiera piensen que estos actos
violentos constituyen violencia, y los consideren más bien como castigos justificados y
necesarios. Puede que el niño maltratado se sienta avergonzado o culpable, pensando
que se trata de un castigo merecido. Esto es a menudo la causa de que el niño se muestre
reticente a hablar de ello
En 1990, Venezuela ratificó este acuerdo internacional, se abre el camino hacia la
aplicación de todos los derechos humanos que ya gozan las personas en el mundo desde
1948, con la Declaración Universal de los Derechos Humanos por parte de la Asamblea
General de la Organización de Las Naciones Unidas.
En Venezuela como en muchas partes del mundo el maltrato infantil es una realidad,
pues, de acuerdo a las acciones gubernamentales en la atención a este hecho social se
observan frecuentemente sucesos de esta índole, generados en gran medida por la
pobreza y en muchas ocasiones por la marginalidad moral, cultural y espiritual.
Los niños y adolescentes de 0 a 17 años de edad son las principales víctimas de la
violencia en nuestro país, según denuncian organizaciones de derechos humanos. Casos
como el hallazgo de extremidades de un feto de nueve meses de gestación en la
quebrada de la Ruezga Norte en Barquisimeto, o el de una niña de seis años localizada
encadenada y en estado de desnutrición en una comunidad de la Isla de Margarita, son
sólo algunas de las noticias escalofriantes que reportan los medios de comunicación casi
a diario.
Aunado a lo anterior, es importante hacer mención del papel que juega la familia y la
sociedad en la protección de los derechos de los niños y Adolescentes
fundamentándonos en el principio de corresponsabilidad en el cual tanto la sociedad, la
familia y el Estado deben trabajar de forma conjunta para la protección efectiva de
dichos derechos.
La legislación venezolana cuenta con la Ley Orgánica para la Protección de los
Derechos de los Niños, Niñas y Adolescentes (LOPNNA) en la cual se establece la
obligación indeclinable del Estado venezolano de tomar todas las medidas
administrativas, legislativas, judiciales y de cualquier otra índole que sean necesarias y
apropiadas para asegurar que los niños y Adolescentes disfruten de forma plena y
efectiva de sus derechos y garantías, sin embargo, existen programas como políticas de
prevención de la violencia infantil establecidas en la LOPNNA como: asistencia, apoyo,
colocación familiar, rehabilitación y prevención, abrigo y formación.
El Estado a través de estas políticas públicas de manera articulada brinda un servicio
público, en el cual tenemos como objetivo el estudio de los órganos, entidades y
servicios encargados de la planificación, coordinación y evaluación de dichas medidas y
que velan porque se cumplan de forma eficiente las políticas, programas de prevención
y protección
La iniciativa de la Asamblea Nacional de aprobar la Ley para la Prevención y
Erradicación del Abuso Sexual Contra Niñas, Niños y Adolescentes el cual tiene por
objeto garantizar a todas las niñas, niños y adolescentes sus derechos a ser protegidas y
protegidos contra cualquier forma de abuso sexual, a la integridad personal y al libre
desarrollo de su personalidad como sujetos plenos de derecho bajo el principio de
corresponsabilidad entre el Estado, las familias y la sociedad.
Vale destacar, que a pesar de la existencia de las leyes en materia de protección de los
niños, niñas y adolescentes , en la actualidad se observa en la población del Estado
Sucre el aumento de las cifras de abuso sexual contra menores de edad. la presidenta del
Consejo Municipal de los Derechos del Niño, Niña y Adolescentes (Cmdnna), Abogada
Bello, V (2022), expreso:
En Cumaná, capital del estado Sucre, las denuncias de abuso sexual infantil
pasaron de una a 15 diarias. El cierre de agosto, 30 personas fueron procesadas
por cometer este tipo de delitos. El balance forma parte de la campaña de alerta
que adelanta la institución, junto con otros organismos aliados como el Ministerio
Publico y la ONG Tinta Violeta, para crear conciencia en la población sobre el
valor de la denuncia frente a este tipo de delitos que provoca daños psicológicos en
niños, y adolescentes.
A raíz del aumento de las denuncias, voluntarios de diversas instituciones del
Estado se han movilizado hacia zonas rurales como el sector Campeche del
municipio Sucre y Santa Fe, en la parroquia Raúl Leoni, para llevar a cabo un
proceso de sensibilización de la población”
De acuerdo al Informe de Delitos Conocidos por la Sociedad, dado a conocer por el
Observatorio Venezolano de Violencia (OVV):
El estado Sucre destacó entre los cinco estados del país con más Muertes por
Intervención Policial (MIP), y víctimas de violencia contra niños, niñas,
adolescentes y jóvenes (NNAJ), registradas entre los meses de julio y agosto de
2022, se destacó entre las cinco entidades con más víctimas de violencia contra
niños, niñas, adolescentes y jóvenes.
En el análisis de la coordinadora del OVV Sucre Carmen Julia Amundarain, sobre esta
situación, señaló que: “la violencia contra niños, niñas y adolescentes en el estado es
un tema delicado. “Los actos violentos y/o agresiones que afectan la integridad física
de los infantes están relacionados con una serie de problemas sociales, emocionales,
culturales y económicos”
Lamentablemente, son insuficientes las políticas públicas, planes, proyectos o
programas, que se desarrollan en la entidad para prevenir el problema de la violencia
infantil, donde las autoridades competentes tienen la responsabilidad de alertar a la
sociedad y la obligación de proteger a los adolescentes sobre los riesgos que corren.
En aras de garantizar la ejecución de las políticas, es perentorio de desarrollar
lineamientos generales que prevean la coordinación entre los diversos entes del Estado,
llámese Gobierno Nacional, Regional, Estadal y Municipal, a fin de garantizar con la
sociedad civil, la protección integral, de los niños, niñas y adolescentes contra el
maltrato infantil, donde se pretende responder las siguientes interrogantes:
Que es el maltrato infantil?
Cuales son los órganos administrativos y judiciales de protección de los derechos de los
niños, niñas y adolescentes?
Hay legislación que regule políticas públicas para detener y prevenir la violencia contra
niños, niñas y adolescentes?
Cuales son las. Estrategias políticas públicas para detener y prevenir lla violencia
contra niños, niñas y adolescentes?
1.2 Objetivos de la investigación
1.2.1 Objetivo General
Describir las políticas públicas para detener y prevenir la violencia de niños, niñas y
adolescentes en el Estado Sucre, año 2025.
1.2.2 Objetivo Específico
Definir el maltrato infantil contra niños y adolescentes.
Describir los órganos administrativos y judiciales de protección de los derechos
de los niños, niñas y adolescentes.
Explicar la legislación de políticas públicas para detener y prevenir la violencia
contra niños, niñas y adolescentes.
Mencionar las estrategias políticas públicas para detener y prevenir lla violencia
contra niños, niñas y adolescentes.
1.3 Delimitaciones
La presente investigación se realizará en el lapso comprendido entre el mes de febrero
de 2025, la delimitación corresponde al área del derecho penal, específicamente en la
materia especial de niñez y adolescencia denominado las políticas públicas para detener
y prevenir la violencia de niños, niñas y adolescentes en el Estado Sucre, año 2025. Se
utilizará leyes del derecho positivo y vigente Venezolano, doctrina nacionales como
internacionales.
