Como se manifiesta la admin
Actos decretos, oficios, resoluciones
Hechos
Omisiones
Operaciones
Contratos
JCA
Jueces-> circuito (la base)
Tribunales -> magistrados (de a 3 en salas)
Consejo de Estado -> consejeros de Estado
No es un tribunal tan exclusivo, tienen conocimiento en segunda instancia
Instrumentos judiciales para controlar al estado en el ejercicio de sus funciones
Accion de control administrativa
Nulidad (actos)
Nulidad y restablecimiento del derecho (
Reparacion directa (hechos, omisiones y operaciones )
Controversias contractuales (contratos)
Unidades
Introductoria
Procedimiento contencioso admin
PPrácticcontencioso admin
Calificacion
Primer previo 4 de abril
Segundo de mayo
Examen final 3 de junio: las audiencias simuladas
Aud inicial
Aud pruebas
Aud alegaciones y juzgamiento
Tercera nota: asistencia a clases, talleres, control de lectura, presentación de demanda,
contestación y autos
Dan los linderos, que conocen los jueces jca o que no conocen. La competencia
104 es la clausula general de competencia
Material
Organico
Artículo 104. De la jurisdicción de lo contencioso administrativo
La Jurisdicción de lo Contencioso Administrativo está instituida para conocer, además de lo
dispuesto en la Constitución Política y en leyes especiales, de las controversias y litigios
originados en actos, contratos, hechos, omisiones y operaciones, sujetos al derecho
administrativo, en los que estén involucradas las entidades públicas, o los particulares cuando
ejerzan función administrativa.
Igualmente conocerá de los siguientes procesos:
1. Los relativos a la responsabilidad extracontractual de cualquier entidad pública, cualquiera que
sea el régimen aplicable.
2. Los relativos a los contratos, cualquiera que sea su régimen, en los que sea parte una entidad
pública o un particular en ejercicio de funciones propias del Estado.
3. Los relativos a contratos celebrados por cualquier entidad prestadora de servicios públicos
domiciliarios en los cuales se incluyan o hayan debido incluirse cláusulas exorbitantes.
4. Los relativos a la relación legal y reglamentaria entre los servidores públicos y el Estado, y la
seguridad social de los mismos, cuando dicho régimen esté administrado por una persona de
derecho público.
5. Los que se originen en actos políticos o de gobierno.
6. Los ejecutivos derivados de las condenas impuestas y las conciliaciones aprobadas por esta
jurisdicción, así como los provenientes de laudos arbitrales en que hubiere sido parte una entidad
pública; e, igualmente los originados en los contratos celebrados por esas entidades.
7. Los recursos extraordinarios contra laudos arbitrales que definan conflictos relativos a contratos
celebrados por entidades públicas o por particulares en ejercicio de funciones propias del Estado.
PARÁGRAFO. Para los solos efectos de este Código, se entiende por entidad pública todo órgano,
organismo o entidad estatal, con independencia de su denominación; las sociedades o empresas
en las que el Estado tenga una participación igual o superior al 50% de su capital; y los entes con
aportes o participación estatal igual o superior al 50%.
Competencia residual 237
104: cp y leyes organicas
Litigios: actos, contratos, hechos, omisiones, operaciones. Formas en que se manifiesta la
administración, tiene su propio medio de control
Actos: nulidad y nulidad y restablecimiento
Contrato: controversias contractuales
Hechos R.D
Omisiones R.D
Operaciones R.D
R.D reparación directa
Que sea una manifestación sea de la admin
Que se rija con el derecho p
Y que este involucrado una entidad pública
Criterio orgánico: entidades públicas, quien genera la controversia
Criterio material: los asuntos sean sujeto al derecho admin
1. Los relativos a la responsabilidad extracontractual de cualquier entidad pública, cualquiera que
sea el régimen aplicable.
Reparación directa: operaciones hechos omisiones
Contratos no jmporta el regimen (privado o público)
Acto: definicion buscar
Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso
Administrativo
Artículo 105. Excepciones
La Jurisdicción de lo Contencioso Administrativo no conocerá de los siguientes asuntos:
1. Las controversias relativas a la responsabilidad extracontractual y a los contratos celebrados por
entidades públicas que tengan el carácter de instituciones financieras, aseguradoras,
intermediarios de seguros o intermediarios de valores vigilados por la Superintendencia
Financiera, cuando correspondan al giro ordinario de los negocios de dichas entidades, incluyendo
los procesos ejecutivos.
2. Las decisiones proferidas por autoridades administrativas en ejercicio de funciones
jurisdiccionales, sin perjuicio de las competencias en materia de recursos contra dichas decisiones
atribuidas a esta jurisdicción. Las decisiones que una autoridad administrativa adopte en ejercicio
de la función jurisdiccional estarán identificadas con la expresión que corresponde hacer a los
jueces precediendo la parte resolutiva de sus sentencias y deberán ser adoptadas en un proveído
independiente que no podrá mezclarse con decisiones que correspondan al ejercicio de función
administrativa, las cuales, si tienen relación con el mismo asunto, deberán constar en acto
administrativo separado.
3. Las decisiones proferidas en juicios de policía regulados especialmente por la ley.
4. Los conflictos de carácter laboral surgidos entre las entidades públicas y sus trabajadores
oficiales.
2. En la segunda excepcion hay entidades que emiten sentencias, o sea funciones
jurisdiccionales, y a su vez emiten actos administrativos, las sentencias seran apeladas y a
su vez seran llevadas al tribunal de bogota.
El acto es por nulidad.
3. Juicios de policía funciones administrativas y juridiccionales, como policia (seguridad,
salubridad y orden público) son funciones administrativas.
Funciones jurisdiccionales, la tenencia de un bien inmuble, decisiones de juicio de policía.
4. No a los trabajdores ofciales, entran con contrato laboral. Si conocen de los empleados
públicos
Hechos
Omisiones
Operaciones
Contratos
Actos
Entidades públicas o particulares que cumplen funcion activa
LEER BIEN
Civil: aseguradoras, financieras, valores
NULIDAD
M.C son herramientas que utilizan los jueces.
Solo hay una accion contensciosa que tiene medios de control .
Hay que cumplir los requisitos procesales.
Controversia, conflicto o litigio
Fuente de obligación:
Son actos regidos por el derecho administrativo emitido por un ente administrativo o particular fp
Acto administrativo de carácter general
Vulnera la constitución y la ley
El titular de este medio de control, presentar la demanda, cualquier persona puede salir en
defensa de la constitución
Medio de control de carácter público, no se puede desistir.
Artículo 137. Nulidad
Toda persona podrá solicitar por sí,i o por medio de representante, que se declare la nulidad de los
actos administrativos de carácter general.
Procederá cuando hayan sido expedidos con infracción de las normas en que deberían fundarse, o
sin competencia, o en forma irregular, o con desconocimiento del derecho de audiencia y defensa,
o mediante falsa motivación, o con desviación de las atribuciones propias de quien los profirió.
También puede pedirse que se declare la nulidad de las circulares de servicio y de los actos de
certificación y registro.
Excepcionalmente podrá pedirse la nulidad de actos administrativos de contenido particular en los
siguientes casos:
1. Cuando con la demanda no se persiga o de la sentencia de nulidad que se produjere no se
genere el restablecimiento automático de un derecho subjetivo a favor del demandante o de un
tercero.
2. Cuando se trate de recuperar bienes de uso público.
3. Cuando los efectos nocivos del acto administrativo afecten en materia grave el orden público,
político, económico, social o ecológico.
4. Cuando la ley lo consagre expresamente.
PARÁGRAFO. Si de la demanda se desprendiere que se persigue el restablecimiento automático de
un derecho, se tramitará conforme a las reglas del artículo siguiente.
Esto quiere decir que toda persona sin ser abogado puede demenar. No tiene intereses privados.
Naturaleza de la pretencion-> DECLARATORIA
Busca la declaratoria de la nulidad del AA
No tiene termino de caducidad.
Se puede demandar en cualquier momento
Actos de carácter general también se puede llamar como decreto
Ley 4 de 1913 art 3
Fallo: es declarativo
Tiene erga omnes
Con efecto ex tunc (retroactivo)
Si se cae un acto general y de este se desprendieron actos particulares, si se cae el general cae el
particular
Causales de nulidad
Art 137.
Se protaja el bloque de constitución, protección de la legalidad, no debe de haber un interés
particular
El demandante debe de cumplir con las causales de nulidad
Las causales de nulidad se aplican tambien para los demas medios de control, es la base
Procederá cuando hayan sido expedidos con infracción de las normas en que deberían fundarse, o
sin competencia, o en forma irregular, o con desconocimiento del derecho de audiencia y defensa,
o mediante falsa motivación, o con desviación de las atribuciones propias de quien los profirió.
AAtributo de un acto es la de presunción de legalidad
Se presumen legales
Elementos de la existencia de los AA
Autoridad competente
Motivos
Forma
Respetr la constitución y la ley
Fines constitucionales y legales
La presunción de legalidad solo lo puede romper los jueces de CA, excepcionalmente los jueces de
tierrras, (transicional)
admite prueba en contrario,
Tiene que parecer por lo menos que sea un acto que respeta la constitución
Los militares tienen obediencia debida, pero tienen eximentes de responsabilidad, cuando son
manifestamente en contra de la constitución
con infracción de las normas en que deberían fundarse,
Es la causal genérica, violentado las normas de las cuales deberia fundarse
Cuando el acto vulnera lo que dice la norma y lo que ha interpretado la CC o CdE
sin competencia
Se ataca al organo del estado que profiera el aa, hace referencia que el organo que profiere el aa
debe de ser competente, segun los factores de competencia
Temporal, material y territorial
Cuando tiene competencia segun el tiempo,
Situación administrativa: vacaciones, receso no remunerado
Situaciones reguladas en el tiempo, multa de transito, perdida de la facultad, disciplinariamente,
control fiscal, sigue teniendo la facultad de sancionar, pero particularmente se puede perder por
prescripción
Territorial de acuerdo a los elementos qie [Link] a previsto
forma irregular
La ley no impone la forma de aa,
En braile, de señas, verbales
Si no aspectos sustnaciales del acto que afecten el fondo
Elementos sustanciales
Se refiere a que el acto administrativo se expidio con violacion al procedimiento establecido para
su expedicio.ñ
Elementos que configuran la nulidad
Causales de nulidad: 6
Estan relacionados con
Loa Elementos que le dan existencia al acto
Elementos de existencia vs causales de nulidad (vicios)
Organo vs sin competencia
Motivos vs falsa motivación
Fin vs desviación de poder
Forma vs forma irregular
Causales N: infracción de las normas
Audiencia y defensa
Forma irregular
Falencias de las formales de las sustancial
Meramente formal: debio haberse llamado resolución y se llama decreto, no afectan el fondo del
asunto.
Esta afectado de forma sustancial es que es inviable o que violan derechos
Falsa motivación
Los actos a deben de ser motivados permite que a los afectados por la expedicion del acto
conozcan los motivos del porque
Hay presupuestos facticos
Juridicos y de derecho
Fundamentos de derecho: artículos, ley, constitución
Fundamebtos hechos: los hechos,
elemento de garantía
Cuando el acto a tiene motivos pero no son reales, usamos fundamentos de hecho no existen o se
sobredimensionen
Desviación de poder
Afecta el fin del acto a
Puede ser inmediato o mediato
Mejoramiento del servicio: medio
Largo: garantizar los servicios
El vicio es oculto, se enmascara en la constitución y la ley para hacer algo oculto
V.D audiencia y defensa
Actos particulares
Debido proceso
Derecho de ser oido
Controvertir
Llamado
Excepcion de la nulidad
Circulares de servicio y actos de certificación y registro
(Leer sentencia de supernotariado)
No todas cirulares de servicio se pueden demandar
Una es meramente informativa
Otra reguladora de aspectos juridicos,
La circular expedida por ufps que afecta el horario, es un acto a particular, como modifica el
horario, esta afectando una situación jurídica, como los sujetos son determinados entonces es
particular
Actos de registro
Instrumentos públicos
Actos a particulares
que no haya restablecimiento automáticamente de un derecho
recuperación de bienes de uso público
acto administrativo afecten en materia grave el orden público, político, económico, social o
ecológico.
Cuando la ley lo consagre expresamente
(Nulidad proteger la ley y la constitución)
Competencia de nulidad
Art 149-155 cpaca
Juez: municipal y distrital
Tribunal: departamental (del lugar donde se expidio el acto)
Excepcióne de la competencia subjetiva: impuestos tasas contribuciónes o sanciones (de los
jueces), todos los actos de certificación y registro, los actos agencia nacional de tierras (del consejo
de estado)
Consejo de Estado: nacional, unica instancia
Factor subjetivo:
Autoridades que expiden el aa
Hay tres niveles de quienes pueden expedir un acto
Nacional o distrital, departamental y nacional
No importa que la entidad tenga sede en cucuta (y lo expide ahi) y sea de orden nacional, esta va
para el consejo de estado
Objetivo: naturaleza del asunto
Todo lo de impuestos lo conoce el tribuna
Art 90 de cp 1991
No requiere pasar por un proceso administrativo
No hay que agotar recursos, ni dp
Reclama de manera directa de la accion omision del estado
Medio de control subjetivo
Nadie lo hace de oficio, debe planatear la demanda
El titular: cualquier persona que considera qje le ha causado un perjuicio por accion u omisión por
un agente del estado
Persona jurídica y natural, extrajero
Fuente de la obligación: otras formas de la manifestación de la admin, hechos, omisiones y
operaciones, ocupación de inmueble, vías de hecho, hecho del legislador, privación injusta de la
libertad, defectuoso funcionamiento de la administración de justicia
Expulsion del pais, salida ilegal de un menor
Acto admin (excepcion) el acto es legal y las consecuencias de la ejecución del acto no debia de
soportarlas yo.
Cargas que se estan obligadas al vivir en sociedad
Caducidad: 2 años
164, #2 literal i
Cuando se cuentan los dos años.
1. Desaparición forzada: cuando aparezca la victima, desde la ejecutoria de la sentencia (fallo
definitivo), desde que sucede el hecho
2. Ocurrencia de la accion u omision. Dia sig
3. O desde que tuve conocimiento
