SVID 20250324 145432 1 - Trim

Transcrito por TurboScribe.ai. Actualizar a Ilimitado para eliminar este mensaje.

Camino que nosotros debemos seguir y por supuesto del camino de que nos debemos alejar y
de los sujetos imperados por esos preceptos legales depende elegir si cumplimos con lo
ordenado por la ley o no. Y San Agustín parte de que del vocablo deligere, que significa elegir,
es en donde se deriva la palabra ley. Otro máximo teólogo de pensamiento cristiano que
ustedes ya habrán estudiado un poquito de él, Santo Tomás de Aquino.

Santo Tomás de Aquino nos dice que la etimología de la palabra ley proviene del término latino
ligare, que significa ligar, que es atar, unir. Y es porque él indica que es un efecto propio de la
ley, pues constreñir o obligar al sujeto está como maniatado, puesto que no tiene más opción
que cumplir con lo que se le está imponiendo, entonces está ligado, está vinculado, está
amarrado básicamente a los preceptos legales. Podemos mencionar otras maneras de pensar
en torno a la etimología de la palabra ley, pero esto es importante que ustedes lo puedan
establecer en cuanto a cuáles son los, podemos decir, los elementos que pueden caracterizar
en el vocablo ley.

Entonces, hay varias situaciones que nosotros podemos platicar dentro del aspecto importante.
Vemos que la palabra ley, obviamente, es un término latino, pues habla del ex-legis, tiene su
raíz en varios verbos latinos. Les estoy presentando estos.

Por un lado, Cicerón hablaba del significado de leer. Por otro lado, San Agustín hablaba de
elegir o escoger. Entonces, son elementos importantes, puesto que de alguna manera, y es
fascinante también cómo una simple palabra puede llevar consigo tanto en el contexto
histórico.

Entonces, siendo así, pues se lo dejo a ustedes como una inquietud en cuanto al significado
etimológico de la palabra ley. Luego hablamos de una definición de la ley. Se habla de una
norma jurídica, en este caso, que tiene origen derivado del proceso legislativo.

Entonces, acá, cuando nosotros vemos que se dan estos elementos y ya estaríamos la
indicando, que dependiendo de los autores que ustedes puedan consultar, pues así van a
encontrar diversas definiciones. Entonces, como ustedes ven, toda ley, de hecho, pues ustedes
han tenido en sus manos una ley, un conjunto de normas, reglas jurídicas están establecidas,
por supuesto, por la autoridad del Estado. El objetivo de la misma es regular las conductas de
los individuos dentro de un contexto social.

Entonces, como ustedes ven, estas, podemos decir así, disposiciones se encuentran en cuerpos
sistemáticos, y en este caso la ley, dicho sea de paso, constituye la expresión formal del
derecho en sociedad, pues es un cuerpo normativo, está integrado por normas, y este es el
producto final del proceso legislativo. Luego, pues ven ustedes que aparecen los ámbitos de
validez, en el caso de las leyes, que son conjuntos sistemáticos de normas jurídicas, presentan
algunos ámbitos. Los ámbitos de validez, que también va a ser parte de un tema que lo vamos
a desarrollar junto con la jerarquía normativa, son como los campos de proyección que tiene la
norma, pues va dirigida la ley a imperar la conducta de ciertos sujetos de derecho o personas.

También la ley va a conversar sobre ciertas materias determinadas. También las leyes van a
tener normas que van a estar siendo aplicables dentro de funciones geográficas del Estado, y
también las leyes van a tener un periodo o colapso de tiempo, dentro del cual van a producir
plenos efectos. Y es por eso que ustedes ven cuatro dimensiones y lo que corresponde a los
denominados ámbitos de validez de las normas jurídicas mantenidas en la ley.

Personal, se refiere a los sujetos imperados por los preceptos. Material, que se refiere a esas
partes del derecho objetivo material. Puede ser materia penal, puede ser materia civil, puede
ser materia de familia, etcétera.

Espacial, por supuesto, vemos la aplicación de leyes que pueden tener aplicabilidad en la
totalidad del territorio del Estado, cuando son una cierta parte o sección del mismo. Y temporal,
que se refiere a la vigencia, que van a tener las normas. Bueno, también este tema será objeto
de explicación en un futuro inmediato.

En cuanto a las clases de leyes, pues también ya lo hemos mencionado y podemos ver dos
dimensiones. Una general y una especial. ¿Y qué es lo que determina la generalidad o
especialidad de la ley? Básicamente, las leyes generales van a ser aquellas que afectan a toda la
sociedad.

Y las leyes especiales van a estar delimitadas, tanto en un campo de proyección mucho más
reducido, a determinados ámbitos de validez. Puede ser ciertos sujetos, no todos, ciertas
materias, no todas, espacios, territorios. Que en un momento dado pueden ser afectados o
puede tener un carácter, en este caso, exancitorio.

No va a tener una característica de permanente. Claro, existen ciertos principios generales del
derecho y esto es importante. En este caso, la generalidad y la especialidad de una ley está
determinada por algo importante.

Y esto se puede aclarar, claro, ustedes lo van a ver posteriormente, cuando lo vean en su
desarrollo del estudio de la carrera. Entonces, estos aspectos, generalidad y especialidad de la
ley, son principios claves que podemos decir que van a ser objetos de estudio. Entonces,
nosotros tenemos, básicamente, que entender que las normas van a destacarse.

Como principio, la generalidad nos trae una idea de que implica que la ley es de una manera
universal. Esto es, afecta a los individuos sin distinción, siempre y cuando se encuentren dentro
del ámbito de aplicación de la ley. La generalidad, entonces, lo que trata de asegurar es que las
leyes sean imitativas y no discriminen, proponiendo la igualdad ante ellas.

Pero también tenemos la otra situación derivada de la especialidad, en contraste con este
principio, entonces, vemos que esto se refiere a que las leyes se diseñan, cuando hablamos de
leyes especiales, para abordar situaciones, grupos o contextos muy específicos, y estas leyes
que tienen carácter especial serán aplicables únicamente a ciertos sectores de la sociedad en
circunstancias particulares. Entonces, si nosotros vemos que la especialidad permite, porque es
de la funcionalidad que tiene, que las normas jurídicas sean más precisas y adaptadas a las
necesidades concretas, yo les podría poner, por ejemplo, perdón, nosotros tenemos una ley
general que sería el código penal, pero también existen leyes penales especiales, como la ley
que va a sancionar y castigar ciertas actividades delictivas, como las que se refieren a tráfico,
por ejemplo. Entonces, tenemos leyes generales, por supuesto, está el código penal, pero
también tenemos la ley de femicidio.

Entonces, hay un principio general del derecho que indica que la ley especial prevalece sobre la
ley general. Algunos utilizan la terminología latina, lex specialis derogat legis generali, pero lo
importante es que ustedes vean que cuando se contrastan estos dos conceptos, general y ley
especial, por supuesto tenemos una ley, pero cuando se ha especificado una materia específica
en esa materia, vemos, por ejemplo, materia penal, entonces va a prevalecer una norma que
fue especialmente creada en ciertas actividades delictivas y obviamente siempre está el código
penal, que es de carácter general, pero cuando hay ciertas materias específicas, como el lavado
de activos, como el narcotráfico, por ejemplo, o la ley misma de femicidio, pues establecen
aspectos más específicos y esa es la que en un momento dado ha detenido. Bueno, entonces,
¿qué tenemos? Estos elementos que, como ustedes pueden darse cuenta, son evidentemente
necesarios en cuanto a su competencia.

¿Se recuerda que habíamos platicado de las características de la ley? Pues bien, volvemos acá.
Se destacan estos componentes porque es abstracto, porque los opuestos normativos, las
hipótesis, básicamente se encuentran en ese plano. Es obligatoria que aquí le agregamos una
característica adicional, su observancia es irreducible.

En general, ya mencionamos, porque se dirige a la totalidad de evitantes del Estado. El carácter

permanente, puesto que, por regla general, la clase de vigencia de la mayoría de las leyes es
indefinida o indeterminada. Y el hecho de que no se cumplan, no se observen, eso significa la
inobservancia.

Una ley no significa que vaya a dar pérdidas de vigencia, entonces se le da un carácter
permanente. Y obviamente aquí le agregamos otro rasgo, una característica, y es que la ley es
producto de la urgencia estatal, porque está derivada de los órganos ocultados para crear
normas jurídicas. Claro, si ustedes analizan este último aspecto de estas características que se
mencionan en la ley, lleva impregnado un sello jus filosófico, que esto significa desde la
filosofía del derecho, en donde es marcadamente positivismo jurídico.

Entonces ustedes irán viendo que hay algunas situaciones que los autores pronuncian en torno
a ciertos rasgos y que llevan obviamente una carga filosófica, y en este caso esta última
característica evidentemente es el positivismo jurídico. Bueno, entonces continuamos por acá
desarrollando este tema. Se ha hablado también en términos generales de los elementos de la
ley.

Todo esto es de carácter doctrinario. Hay quienes establecen tomando en consideración su

estructura, su estructura lógica, la norma. Pues va a estar integrada la norma, que
simplemente forma parte de una ley, y es como podríamos comparar el cuerpo humano, para
hacer referencia a la ley, y las células que integran nuestro cuerpo para hablar de las normas.

Entonces es un cuerpo normativo la ley. Está integrada estas normas por descripciones
hipotéticas en que conductas humanas, circunstancias, sinómenos o acontecimientos
naturales, hipotéticamente están planteados. Y también hay otra dimensión de las normas, que
son los dispositivos.

Estos se traducen en las consecuencias, los efectos que se producen al realizarse el supuesto.
Ustedes verán que así, por ejemplo, el artículo 123 de nuestro código penal, comete homicidio
o tiende a ir a muerte a alguna persona, pues se está describiendo hipotéticamente el
supuesto. Entonces luego, el 123 establece que al homicida se le pondrá una pena de prisión,
de un mínimo de 15 años y un máximo de 40 años.

Esta es la consecuencia. Entonces tenemos una conducta descrita hipotéticamente, que de

llegar a realizarse va a provocar una consecuencia. Entonces a esto se refiere básicamente esta
parte del contenido de la norma jurídica, en cuanto, repito, a la estructura lógica de la norma.

Pero también tenemos un elemento formal. Y aquí, en el elemento formal de la ley, hay autores
que lo identifican por los pasos, las formas predeterminadas y obligadas a seguir en la creación
de las normas jurídicas. Aquí ustedes ven que establecí en su orden estas etapas generales del
proceso legislativo, iniciativa, admisión, discusión, aprobación, sanción, promulgación y
publicación, como un ejemplo del proceso legislativo para la creación de la norma jurídica
ordinaria.

Entonces el proceso formal se refiere a los pasos, las etapas obligadas a seguir en la creación
de las normas jurídicas integrantes de una norma. Bueno, entonces, estos aspectos de los
cuales estoy platicando con ustedes, pues nos van a generar algunos elementos importantes.
Ya de una manera determinada podemos ver, haciendo esa recapitulación de lo antes
mencionado, en el proceso de creación de la norma jurídica ordinaria, ya ustedes a estas
alturas deben saber en qué consiste la norma jurídica ordinaria, deben conocer cuál es la
definición del proceso legislativo, también conocido como legislación, y también saber que en
la primera fase se va a desarrollar a lo interno del Congreso de la República de Guatemala.

Entonces tendríamos la iniciativa de ley. Como la hemos mencionado, pues la iniciativa de ley, y
aquí es importante, aquí les cito el artículo 174 de la Constitución Política de la República de
Guatemala, pues es una facultad exclusiva, y digo exclusiva porque no son todos los órganos,
todas las instituciones o personas dentro de un Estado, son determinadas personas, ciertos
organismos de Estado o instituciones que tienen esa potestad para presentar proyectos de ley
y someterlos a consideración del Congreso de la República. Entonces partamos básicamente de
que la iniciativa conlleva esa potestad.

¿Y quiénes van a tener iniciativa de ley? Pues por supuesto el mismo texto constitucional, en su
artículo 174, pues nos menciona que van a ser los diputados. Quiero que noten aquí la misma
Constitución dice que la iniciativa de ley le corresponde a los diputados. No dice Congreso de la
República, es a los diputados, porque el tener esa calidad de diputado implica que serán ellos
los que están investidos de iniciativa de ley.

El texto de la Constitución dice el organismo legislativo, perdón, ejecutivo, pero en el 183 se

aclara de que es el presidente de la República. Obviamente cuando hablamos de organismo
ejecutivo vamos a hablar del presidente, vicepresidente y todos los ministros de Estado hasta
llegar al último empleado funcionario público. Entonces que integra el organismo ejecutivo,
pero no es la totalidad.

En este caso es una potestad del presidente de la República quien dirige ese alto organismo de
acuerdo con el Estado. Si bien es cierto y me parece que adolece de técnica legislativa, hay un
error ahí, la redacción de ese 174 no debió haberse establecido el organismo ejecutivo, debió
haberse establecido al presidente de la República porque el artículo, repito, 183 así lo
establece. Entonces la potestad es del presidente de la República.

Él es el máximo dirigente del organismo ejecutivo. Tres, la Corte Suprema de Justicia. Si ustedes
se dan cuenta, en estas primeras personas, sujetos que hemos mencionado, pues tenemos
representados los tres organismos de poder del Estado.

Uno, el organismo legislativo a través de la iniciativa que se le otorga a los diputados. Dos, el
organismo ejecutivo a través de la potestad que tiene el presidente de la República. Y tres, el
organismo judicial a través del máximo órgano de dirección de ese poder del Estado, que sería
la Corte Suprema de Justicia.

Entonces, aquí tenemos básicamente esas tres dimensiones donde se representan los poderes
del Estado. Pero luego ustedes ven que en un cuarto lugar entramos nosotros, la Universidad
de San Carlos de Guatemala, y finalmente el Tribunal Supremo Electoral. Fuera de estas
instituciones, personas, amigos del Estado, ninguna otra entidad o persona tiene en Guatemala
esa alta potestad, que es la iniciativa del ley.

Se dice fácil, pero vean ustedes que San Carlos tiene esa potestad, la universidad como tal.
Entonces, es una potestad constitucional. Yo hace algunos años, por supuesto, les dejaba a mis
alumnos una tarea de investigación, que más que obtener puntos por ella, es el aprendizaje
que iban a adquirir, y era el establecer desde cuándo la Universidad de San Carlos de
Guatemala goza de iniciativa de ley, de esa alta potestad constitucional, y será una.

Y luego otro aspecto por establecer es en cuántas veces la Universidad de San Carlos ha hecho
valer las iniciativas de ley ante el Congreso de la República. Y el tercer aspecto de esas
iniciativas, a través de las cuales se sometían a consideración el Congreso de la República,
proyectos de ley, cuántos de estos proyectos se convirtieron en ley de la República. Entonces,
era una actividad académica muy difícil, y al final de cuentas, si alguien lo quiere realizar, pues
investigar qué ha pasado al respecto.

Entonces, tenemos esa alta potestad. Entonces, estos son, y no más, organismos, personas,
instituciones que en Guatemala tienen esta iniciativa. Entonces, el contenido de una iniciativa
puede ser, y se ha dicho, orientada hacia la creación de una normativa en temas que aún no
estén legislados, que haya legislación pero no sea suficiente, la legislación que exista sea
confusa, sea enredada.

Entonces, este es un aspecto importante por destacar. Puede ser una nueva ley, o podría ser
modificar una ley existente. Entonces, para poder realizar la modificación de una ley existente,
pues se requiere la existencia de una ley anterior.

Obviamente, se necesita alguna reforma de la misma. Entonces, es necesario que ustedes

comprendan que las leyes solo pueden ser modificadas por otras leyes. Entonces, este artículo,
básicamente, establece un principio general del derecho, que se conoce como el principio del
paralelismo de las formas.

Si bien es cierto, y aquí podríamos irnos al texto de la ley del organismo judicial cuatemalteca,
establece que las leyes se derogan, esto significa que se dejan sin efecto, por leyes posteriores.
Entonces, si nosotros interpretamos esto, derogar significa regular o suprimir, pero para poder
modificar o realizarle cambios de una ley se necesita de otra ley. Esto es importante que
ustedes lo establezcan.

Todos estos componentes, mis estimados amigos y amigas, pues se refieren específicamente a
este tema. Keyler, si tiene algún comentario, por favor, estamos acá en el chat para poderle dar
seguimiento y continuidad a la exposición. Ahí tiene el chat disponible, mis estimados amigos,
con sus inquietudes.

Bueno, entonces, eso es importante. Ya ustedes ven que en la iniciativa va determinada que
hay una nueva ley que no existía, aparezcan esos aspectos, o podría ser que la intención de las
personas o instituciones que están investidas de iniciativa de ley sean modificadas. Luego, ya
para ir finalizando nuestra sesión, pues vamos a establecer algunos aspectos importantes.

¿Cómo serían los que les tengo ahorita en pantalla presentándoles? El contenido de un
anteproyecto, y aquí voy a utilizar esta expresión, anteproyecto. Esto sería antes de que sea
sometido a consideración de Congreso. Entonces va a ser un anteproyecto, sería como un
borrador, si ustedes quieren verlo así, machote.

Bueno, entonces, el contenido va a estar establecido en estos dos aspectos. Uno, el preámbulo,
y dos, el cuerpo. Y lo que ustedes tienen acá básicamente es la estructura en cuanto a la forma
que deben presentar los proyectos de ley que se someten a consideración del Congreso
derivado de las iniciativas de estas entidades o personas.
Entonces, no significa, no lo van a creer ustedes, de que es solo una petición que quienes
tienen iniciativa de ley, y ustedes saben quiénes, eso lo soliciten al Congreso, pues sería, bueno,
necesitamos una ley sobre esta materia o tal situación. No, o sea, de una vez quienes están
investidos en iniciativa de ley deben preparar el anteproyecto. Entonces ya significa que ya sean
los diputados, ya sea el presidente de la República, ya sea la Universidad de San Carlos
Guatemala, si quisieran promover un proceso legislativo, deben trabajar en estructuración de
cómo debería de quedar.

Entonces se redacta y se presenta. Entonces, en ese sentido, va a tener estas dos etapas
generales. El preámbulo, donde tenemos la justificación, aquí está la exposición de motivos,
donde se establece de alguna manera, muy sucinta, el porqué de una ley.

Ahí, en la justificación, estudios jurídicos y doctrinarios, donde se establecen toda la teoría,

todas las opiniones al respecto sobre el porqué ha de justificarse que esa ley se convierta en ley
de la República, la exposición de motivos. Claro, esta justificación de motivos no forma parte de
una ley ya aprobada, pero es un antecedente, es un estudio jurídico-doctrinario que siempre
debe presentarse. Los considerandos son resúmenes, y esto ya aparece en las leyes, y ustedes
las pueden ver, hay resumen de las causas, razones o motivos del proyecto de ley.

El por tanto, se refiere a la base jurídica, estas son las normas en las cuales se están invocando
para indicar que se tiene esa potestad legislativa. Y finalmente, pues tenemos el cuerpo. En el
cuerpo, lo que vamos a encontrar son primeros artículos de una ley donde van a haber
aspectos generales, definiciones, la naturaleza, la finalidad de la ley, etc.

Y luego los artículos principales, luego de tener un marco anterior y previo, pues se entra ya de
lleno a regular la materia propia de la ley. Y los artículos finales, donde vamos a encontrar
disposiciones finales, disposiciones transitorias, se habla de la derogatoria, de la vigencia,
cuándo va a entrar en vigencia esa respectiva ley. Como ustedes pueden ver, mis estimados
amigos y amigas, ya para terminar les comento.

Les voy a dejarles una pequeña tarea de investigación que es optativa, no significa que la
tengan que hacer, pero sería ideal que ustedes puedan ingresar a la página oficial del
Congreso de la República. Entonces, van a realizar una investigación y es busquen. Busquen un
derivado de las iniciativas de ley.

Podemos verlo en este año, si ustedes quieren, 2025. Cuántas veces y cuántas personas han
promovido ante el Congreso de la República iniciativa de ley y se han sometido a proyectos de
ley. Me interesa que ustedes puedan ver la estructura.

Si usted, de hecho, puede descargar, entonces van a ver ustedes cómo es que se presenta un
proyecto de ley derivado de las iniciativas del Congreso. Entonces, y que en la próxima sesión,
pues ustedes si ya la tengan, pues siempre les voy a hacer esa pregunta. Si ya realizaron esta
investigación, me interesa que lo vean, si pueden imprimirlo o guardarlo porque les va a salir
digital.
Entonces que ustedes vean tiempo. Bueno, realmente, pues cómo se presentan y qué es lo que
mantienen. Entonces, si el tiempo lo permite, pues en la próxima oportunidad, pues yo les
puedo realizar algún comentario en torno a esta actividad, que obviamente no tiene ninguna
funderación, pero me interesa que ustedes vean.

Ingresen a la página oficial del Congreso de la República de Guatemala y descarguen porque el

proyecto de ley derivado de una iniciativa. Vean cuántas veces. Entonces, que tengo? Pues ya
no tengo más tiempo.

No me resta más. Mis estimados amigos y amigas, pues que agradecerles su atención. Voy a
dejar acá.

Voy a retomar el contenido de nuestra sesión y por su paciencia. Mil gracias. Y pues créanme la
sensación de estar acá en el salón de clase.

Yo siento cómo está. Pues bien, que me hace falta poderlo ver a ustedes aquí en el salón de
clase. Pero bueno, lo dejo acá.

Es un gusto haber estado con ustedes y disculpen el ruido exterior, pero es porque hay
personas fuera de nuestro edificio. Sin más, una feliz tarde. Espero que hayan aprendido algo
más en el curso de introducción al derecho.

Mil gracias y hasta pronto. Feliz tarde a todos.

Transcrito por TurboScribe.ai. Actualizar a Ilimitado para eliminar este mensaje.