ACUERDO Y SENTENCIA NÚMERO: SEISCIENTOS OCHENTA Y CINCO.
En la ciudad de Asunción, Capital de la República del Paraguay, a los veintinueve
días del mes de diciembre del año dos mil diez, estando reunidos en la Sala de
Acuerdos los Excmos Señores Miembros de la Corte Suprema de Justicia, Sala Penal,
los Doctores ALICIA BEATRIZ PUCHETA DE CORREA, SINDULFO BLANCO y MIGUEL O. BAJAC,
por ante mí el secretario autorizante, se trajo el expediente caratulado:
“MARGARITA FELICIA AGUILERA MARTÍNEZ DE MANFREDI c/ Res. Nº 1425 del 25/mayo/07,
dic por el Director Gral. De Jubilaciones y Pensiones del Ministerio de Hacienda” a
fin de resolver los recursos de apelación y nulidad interpuestos contra el Acuerdo
y Sentencia Número 154, del 21 de octubre del 2.008, dictados por el Tribunal de
Cuentas, Segunda Sala.-
Previo el estudio de los antecedentes del caso, la Corte Suprema de Justicia, Sala
Penal, resolvió plantear las siguientes.-
C U E S T I O N E S:
Es nula la sentencia apelada?.-
En caso contrario, se halla ella ajustada a derecho.-
Practicado el sorteo de ley para determinar el orden de votación dio el siguiente
resultado: PUCHETA DE CORREA , BLANCO y BAJA.-
A LA PRIMERA CUESTION PLANTEADA, la Dra. PUCHETA DE CORREA DIJO: La parte actora
no han fundado este recurso en forma expresa y dado que los agravios esgrimidos por
la adversa encontrarían suficiente reparo en el recurso de apelación también
interpuesto, no existe suficiente merito para estudiar este recurso. No
advirtiéndose en las resoluciones recurridas vicios o defectos que ameriten la
declaración de oficio de su nulidad en los términos autorizados por los Arts. 113 y
404 del Código Procesal Civil, corresponde desestimar este recurso. ES MI VOTO.-
A su turno los Dres BLANCO y BAJAC manifiestan que se adhieren al voto que
antecede por los mismos fundamentos.-
A LA SEGUNDA CUESTION PLANTEADA, la Dra. PUCHETA DE CORREA prosiguió diciendo: La
actora cuestionó en autos la Resolución Nº 1.425/07 dictada por la Dirección del
Jubilaciones y Pensiones del Ministerio de Hacienda, que resolvió: “RECHAZAR por
improcedente, el Recurso de Reconsideración planteado por la Señora MARGARITA
FELICIA AGUILERA DE MANFREDI, contra la Resolución DGJP Nº 3249/06 “POR LA CUAL SE
DENIEGA POR EXTEMPORANEO EL PEDIDO DE PAGO DE HABERES ATRASADOS....”. Teniendo en
cuenta la fecha del pedido, 21 de marzo del 2006 y que los haberes son del año 1995
al 1998, sustentaron que el derecho a reclamarlos ha prescripto, en razón de haber
vencido el plazo de 5 años para exigir este tipo de pagos.-
Sostiene la actora, que en el año 2.001 se le concedió jubilación por razones de
salud, como funcionaria de las Fuerzas Armadas de la Nación. En el 2.006 solicito
los haberes del año 1995 al 1998 los cuales fueron denegados en total contradicción
a lo dispuesto en el Art. 659 inc e) del Código Civil y otras normas legales, por
lo que solicitó la revocación del citado acto administrativo por ser injusto y
arbitrario.-
El Tribunal, luego de una valoración de los antecedentes administrativos, concluyó
que no correspondía hacer lugar a lo peticionado. Sostuvieron la inexistencia de
haberes atrasados correspondiente a los años 1995 y 1998, atendiendo que la actora
figuraba como funcionaria activa de la institución durante dicho periodo de tiempo.
Por tal motivo, mediante el Acuerdo y Sentencia Nº 154/08 resolvieron: “NO HACER
LUGAR a la demanda contencioso administrativa interpuesta...”.-
El recurrente se agravia contra lo resuelto en el referido fallo, en los términos
del escrito que glosa a f.123 de autos. Sostiene que el Tribunal no tuvo en cuenta
que la misma se encuentra afectada de una enfermedad de Depresión Endógena, por lo
cual solicitó el pago de los haberes retroactivos. En base a dichas aseveraciones
culmina solicitando la nulidad del acuerdo.-
De las documentales obrantes en autos surge que por Resolución DGJP Nº
3249/06 ...SE DENIEGA POR EXTEMPORANEO EL PEDIDO DE PAGO DE HABERES ATRASADOS
FORMULADO POR LA SEÑORA MARGARITA FELICIA AGUILERA DE MANFREDI. Contra esta
resolución la afectada interpuso Recurso de Reconsideración, y el Director General
de Jubilaciones y Pensiones por Resolución Nº 1.425/07 resolvió: “RECHAZAR, por
improcedente... “. Posteriormente la Sra. Aguilera plantea demanda contenciosa
administrativa contra esta última resolución dictada en el ámbito administrativo.-
Para resolver la cuestión debemos tener presente, en relación a la Sra. Margarita
F. Aguilera de Manfredi los siguientes hechos: a) En fecha 29 de abril de 1996, por
Decreto Nº 13.164, se aceptó su renuncia de la E.M. categoría H01 dependiente del
II Cuerpo de Ejercito; b) En el año 2.007 solicitó Asignación de Haberes
Jubilatorios por servicios prestados en la FFAA de la Nación c) Por Resolución Nº
181, del 20 de marzo del 2001, se le otorgo Jubilación Extraordinaria; d) Le fueron
pagados los haberes atrasados que van desde mayo de 1.998 a diciembre del 2.000
(Ver fs. 33, 68).-
El motivo de la presente acción fue el rechazo del pago de haberes atrasados
solicitados por la actora, que van desde el año 1.995 hasta el año 1998. El
Director de Jubilación y Pensiones, fundó el rechazo en el Art.660 Inc. c) del
Código Civil, que establece un plazo de cinco años para reclamar este tipo de
pagos, el cual a la fecha de la presentación, 21 de marzo del 2006 se encontraba
prescripto. En sede Judicial, el Tribunal rechazó la demanda alegando que los
haberes deben abonarse desde el momento en que fueron solicitados, año 2007, por
ende no se deben pagar lo correspondiente a los años 1995, 1996 e inclusive las del
año 1997.-
Esta magistratura, en base a los antecedentes expuestos y las normas aplicables al
caso de autos, ha concluido que los fundamentos expuestos por la administración así
como por el A quo, para respaldar que no corresponde el pago de los haberes
atrasados solicitados son legítimos. Por un lado tenemos que los haberes
solicitados abarcan desde el año 1996 al año 1998, y que el pedido de pago data del
21 de marzo del 2.006, por lo que conforme al Art. 660 Inc. c), que estipula:
Prescriben por cinco años las acciones para reclamar…lo que no siendo capital, deba
pagarse por año o plazos periódicos más cortos, como las nulidades de las rentas
vitalicias; y los intereses que deban abonarse periódicamente”, no corresponde el
pago por hallarse prescriptas las acciones para reclamar las asignaciones
correspondientes a esos años. En segundo lugar, quedó demostrado en autos que la
actora solicitó su jubilación recién en el año 1997, por lo que, de no encontrarse
prescriptaza acción, recién desde la fecha de su petición correspondería el pago de
los haberes no devengados. Huelga decir que la prescripción se refiere a los pagos
y no al derecho en si mismo. Parafraseando a Rafael Bielsa, afirmamos que el
derecho a solicitar las jubilaciones y pensiones es imprescriptible, pero el
derecho a percibir “sumas atrasadas” en concepto de haberes jubilatorio o pensión,
prescribe a los cinco años de la fecha en que se solicitó el beneficio respectivo
(Derecho Administrativo, Tomo III, Pág. 231).-
De las afirmaciones hechas precedentemente concluimos que el acto administrativo
impugnado es regular en cuanto se adecua a las disposiciones legales que rigen la
materia, por lo que no cabe otra que confirmar el fallo apelado. En cuanto a las
costas, de conformidad a la facultad que nos concede en el Art. 103 del Código
Procesal Civil, corresponde imponerlas por su orden, puesto que la accionante tuvo
razones valederas para creer que sus pretensiones se ajustaban a derecho. Es mi
voto.-
A su turno los Dres. BLANCO, y BAJAC manifiestan que.-
Con lo que se dio por terminado el acto firmando S.S.E.E., todo por ante mí de que
lo certifico quedando acordada la sentencia que inmediatamente sigue:.-
Ante mí:
ACUERDO Y SENTENCIA NÚMERO: 685.-
Asunción, 29 de diciembre de 2.010.-
VISTOS: Los méritos del acuerdo que anteceden, l.-
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA
SALA PENAL
RESUELVE:
.-
DESTIMAR el recurso de nulidad.-
.-
CONFIRMAR el Acuerdo y Sentencia Número 154, del 21 de Octubre del 2.008, dictados
por el Tribunal de Cuentas, Segunda Sala, por los fundamentos expuestos en el
exordio.-
.-
COSTAS por su orden.-
.-
ANOTESE y notifíquese.-
Ministros Firmantes: ALICIA BEATRIZ PUCHETA DE CORREA, SINDULFO BLANCO y VICTOR
MANUEL NUÑEZ.-
Ante mí: Karinna Penoni de Bellassai, Secretaria Judicial.-
