REP
PLAN ESTRATEGICO REGIONAL (PER)
(2021 - 2023)
RAP EJE CAFETERO
(REGIÓN ADMINISTRATIVA Y DE PLANIFICACIÓN)
RELACIONES ESTÁTICAS
En el contexto de planeamiento urbano, las relaciones estáticas se refieren a la disposición y conexión de elementos dentro de
un espacio que no cambian o se mantienen fijos a lo largo del tiempo. Se trata de la organización de los componentes físicos de
la ciudad, como edificios, vías, parques, y otros espacios, que no están sujetos a movimientos continuos o cambios dinámicos en
el corto plazo. Estas relaciones estáticas se consideran en el diseño urbano y planificación para garantizar una estructura
equilibrada y funcional del entorno construido.
Algunos ejemplos de relaciones estáticas en planeamiento podrían ser:
• Ubicación de edificios: cómo se relacionan entre sí en términos de distancia y alineación.
• Infraestructura vial: la conexión entre calles, avenidas y espacios públicos que definen la movilidad.
• Zonificación: la disposición fija de áreas dedicadas a distintos usos, como residenciales, comerciales o industriales.
Estas relaciones están en contraste con relaciones dinámicas, que podrían referirse a flujos de personas, transporte o desarrollo
económico, los cuales son cambiantes y están en constante evolución.
En este caso, las relaciones estáticas son fundamentales para crear un entorno urbano coherente y funcional que sirva de base
para el desarrollo a largo plazo.
RELACIONES DINÁMICAS
Las estrategias dinámicas en el planeamiento urbano son enfoques flexibles y adaptativos que permiten ajustar y modificar las
políticas, proyectos y acciones urbanas en respuesta a cambios y condiciones variables en el entorno urbano. A diferencia de las
estrategias estáticas, que se basan en planes rígidos, las dinámicas son más ágiles y consideran la ciudad como un sistema en
constante evolución. Estas estrategias permiten a los planificadores responder a nuevos desafíos como el crecimiento
demográfico, cambios económicos, avances tecnológicos o situaciones inesperadas como desastres naturales.
Características clave de las estrategias dinámicas:
1. Flexibilidad y Adaptación: Son capaces de ajustarse a nuevos datos, tendencias o cambios en el contexto urbano. Se
reevalúan y modifican con frecuencia en lugar de seguir un plan rígido.
2. Participación ciudadana activa: Incorporan la retroalimentación constante de los residentes, lo que permite que las
políticas y proyectos respondan a las necesidades reales y cambiantes de la población.
3. Evaluación continua: Las estrategias dinámicas incluyen mecanismos de monitoreo y evaluación constantes, permitiendo
ajustes basados en el análisis de resultados y la evolución de las circunstancias.
4. Resiliencia: Están diseñadas para ser resilientes ante situaciones imprevistas o crisis, como desastres naturales,
emergencias económicas o pandemias, lo que permite que la ciudad se recupere rápidamente.
5. Uso de tecnología y datos: Utilizan tecnologías de modelado, simulaciones urbanas, análisis de big data y herramientas
de gestión inteligente para prever y gestionar cambios en tiempo real.
Ejemplos de estrategias dinámicas:
Desarrollo modular: Planeación de infraestructuras que puedan expandirse o modificarse según la demanda de la población o el
uso del suelo.
Zonas de usos mixtos: Crear áreas que permitan una combinación flexible de usos residenciales, comerciales e industriales, que
pueden evolucionar con el tiempo.
Transporte adaptable: Diseñar sistemas de transporte público que se ajusten a cambios en los patrones de movilidad o nuevas
tecnologías (vehículos autónomos, redes de bicicletas eléctricas, etc.).
DIAGNÓSTICO
PARTE A.1
1. INFRAESTRUCTURA Y TRANSPORTE
Descripción:
La infraestructura vial en el Eje Cafetero es crítica para la conectividad y la competitividad de la región. El transporte terrestre,
principalmente por la Autopista del Café y otras vías que conectan con Bogotá y el Pacífico, es esencial para el comercio. Sin
embargo, hay problemas significativos en la calidad y capacidad de la red vial, lo que aumenta los costos logísticos y afecta la
competitividad.
Problemas:
o Infraestructura vial deficiente en zonas rurales, lo que dificulta el acceso a mercados.
o Infrautilización de las vías férreas, que podría servir como una alternativa para descongestionar las carreteras.
o Problemas logísticos relacionados con la falta de una infraestructura eficiente para el transporte de mercancías a nivel
intermodal (carretera-ferrocarril).
Soluciones:
o Mejorar las vías terrestres para asegurar una conectividad eficiente entre las áreas rurales y urbanas.
o Rehabilitación de la red férrea para integrar mejor el transporte de mercancías y descongestionar las vías principales.
2. INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS PÚBLICOS
Descripción:
El acceso a servicios públicos (agua, electricidad, saneamiento, internet) en el Eje Cafetero es desigual, especialmente entre las
áreas urbanas y rurales. En las zonas rurales, la cobertura de servicios como internet y agua potable es significativamente baja,
lo que afecta la calidad de vida de los habitantes.
Problemas:
o Baja cobertura de internet en las áreas rurales, limitando las oportunidades para el teletrabajo y la educación.
o Falta de acceso a agua potable y saneamiento en varias comunidades rurales.
o Infraestructura educativa y de salud deficiente en las zonas más apartadas.
Soluciones:
o Ampliar la cobertura de internet y mejorar la conectividad en las áreas rurales para impulsar el teletrabajo y la educación
a distancia.
o Mejorar el acceso a agua potable y sistemas de saneamiento, especialmente en áreas rurales dispersas.
o Promover la modernización de la infraestructura de salud y educación mediante inversiones públicas y privadas.
3. SISTEMAS AMBIENTALES PRESENTES
Descripción:
El Eje Cafetero alberga importantes ecosistemas, como páramos, humedales y zonas boscosas. Estos sistemas ambientales son
cruciales para la regulación hídrica, pero enfrentan amenazas debido al cambio climático, la deforestación y la actividad agrícola
no sostenible.
Problemas:
o Deforestación en zonas de páramos y áreas protegidas, afectando la biodiversidad y la regulación del agua.
o Uso inadecuado de suelos para la ganadería y cultivos intensivos en zonas donde no es sostenible.
o Contaminación de ríos y fuentes hídricas debido a actividades agrícolas.
Soluciones:
o Implementar programas de reforestación y restauración ecológica en áreas afectadas.
o Fomentar el uso sostenible del suelo, promoviendo prácticas agrícolas que conserven el medio ambiente, como la
agroforestería.
o Mejorar la gestión del agua y la protección de cuencas hidrográficas para asegurar una mejor calidad y disponibilidad de
los recursos hídricos.
4. USO DE ACTIVIDAD DEL SUELO
Descripción:
El uso del suelo en la región se caracteriza por una alta dependencia de la agricultura, especialmente del cultivo de café. Sin
embargo, un gran porcentaje de los suelos está siendo sobre utilizado para actividades que no son sostenibles a largo plazo, como
la ganadería en zonas montañosas.
Problemas:
o Sobreutilización del suelo: Cerca del 47% de los suelos están siendo usados de manera inadecuada para actividades
agrícolas o ganaderas, lo que degrada el territorio.
o Erosión del suelo: La deforestación y el mal uso del suelo incrementan los riesgos de erosión, especialmente en zonas
montañosas.
Soluciones:
o Promover el ordenamiento territorial con políticas claras que identifiquen los usos adecuados del suelo.
o Fomentar el desarrollo de actividades económicas sostenibles que no degraden el suelo, como el ecoturismo y la
agricultura orgánica.
o Implementar técnicas de conservación del suelo y reforestación en áreas afectadas.
5. DINÁMICAS DEMOGRÁFICAS
Descripción:
La población del Eje Cafetero está compuesta por un alto porcentaje de habitantes rurales que viven en condiciones de baja
conectividad y acceso limitado a servicios básicos. Las zonas rurales sufren de despoblación a medida que los jóvenes migran
hacia las ciudades en busca de oportunidades laborales.
Problemas:
o Despoblación de las áreas rurales debido a la falta de oportunidades económicas y servicios básicos.
o Envejecimiento de la población rural, lo que limita el crecimiento económico y el dinamismo en estas áreas.
Soluciones:
o Implementar políticas que promuevan el desarrollo económico rural, incentivando a los jóvenes a permanecer en las
zonas rurales mediante oportunidades de empleo y acceso a tecnología.
o Desarrollar estrategias de educación y formación técnica para jóvenes en áreas rurales, apoyando sectores como la
agroindustria y el turismo sostenible.
6. PATRIMONIO
Descripción:
El Eje Cafetero es una región reconocida por su patrimonio cultural y natural, en particular por su paisaje cafetero que ha sido
declarado Patrimonio de la Humanidad por la UNESCO. Sin embargo, la falta de protección y el mal manejo de este patrimonio
están poniendo en riesgo su conservación.
Problemas:
o Sobreexplotación del patrimonio natural debido a la expansión de la agricultura y el turismo descontrolado.
o Falta de inversión en la protección y promoción del patrimonio cultural, lo que limita su potencial como motor de desarrollo
económico sostenible.
Soluciones:
o Fomentar el turismo sostenible que respete y preserve el patrimonio cultural y natural.
o Crear programas de conservación del paisaje cultural cafetero, incentivando a las comunidades locales a participar
activamente en su protección.
o Promover la educación y sensibilización sobre la importancia del patrimonio tanto a nivel local como nacional.
En general, el Plan Estratégico Regional del Eje Cafetero busca afrontar estas problemáticas de manera integral, promoviendo la
sostenibilidad ambiental, la competitividad económica y la equidad social. La ubicación geoestratégica del Eje Cafetero, sumada
a su importancia cultural y ambiental, fue un factor clave para la creación del plan, ya que es una región crucial para el desarrollo
de Colombia.
PARTE A.2
1. CONDICIONES ECONÓMICAS
Descripción: La economía del Eje Cafetero ha dependido históricamente del café, aunque actualmente se está buscando
diversificar mediante sectores como la agroindustria, el turismo y la innovación tecnológica.
Problemas:
o Dependencia económica del café, lo que expone a la región a fluctuaciones de los precios internacionales del café.
o Falta de diversificación económica que limita la resiliencia frente a crisis económicas globales.
Soluciones:
o Promover la economía del conocimiento y la innovación para diversificar las fuentes de ingreso regional.
o Fomentar el desarrollo de la agroindustria y el turismo sostenible para fortalecer sectores alternativos al café.
2. Tránsito y Movilidad
Descripción: La infraestructura vial es esencial para conectar las áreas urbanas y rurales del Eje Cafetero. Sin embargo, se
enfrenta a problemas de congestión y falta de intermodalidad en el transporte.
Problemas:
o Congestión vial, especialmente en las principales rutas interregionales.
o Falta de un sistema de transporte público eficiente en zonas rurales, lo que afecta la movilidad de la población hacia los
centros urbanos.
Soluciones:
o Mejorar la infraestructura de transporte, con un enfoque en las principales rutas viales para reducir la congestión y
aumentar la conectividad entre áreas rurales y urbanas.
o Rehabilitar la red férrea y desarrollar sistemas de transporte público más eficientes para facilitar el tránsito de personas
y mercancías.
3. Prestación de Servicios (Salud, Educación, Seguridad)
Descripción: Los servicios básicos como salud, educación y seguridad son fundamentales para el bienestar social. En el Eje
Cafetero, la cobertura de estos servicios varía mucho entre áreas rurales y urbanas.
Problemas:
o Desigualdad en el acceso a los servicios públicos, con una mayor concentración de servicios en áreas urbanas y una
falta de infraestructura en zonas rurales.
o Infraestructura de salud y educación inadecuada para satisfacer las necesidades de una población creciente y
envejecida.
Soluciones:
o Invertir en infraestructura educativa y de salud, especialmente en áreas rurales, para mejorar la cobertura y calidad de
los servicios.
o Implementar tecnologías de telemedicina y educación virtual para asegurar el acceso a servicios básicos en zonas
alejadas.
4. Turismo (Atractivos y Vocación Turística)
Descripción: El Eje Cafetero tiene una rica oferta turística vinculada a su paisaje cultural, reconocido por la UNESCO. Sin
embargo, enfrenta desafíos en cuanto a la infraestructura turística y el manejo de los recursos.
Problemas:
o Infraestructura turística limitada, lo que afecta la capacidad de atraer y manejar un mayor flujo de turistas.
o Impacto ambiental del turismo no planificado, que puede comprometer la sostenibilidad del ecosistema.
Soluciones:
o Desarrollar un turismo sostenible, mejorando la infraestructura turística y estableciendo normativas para preservar los
recursos naturales y culturales.
o Promover el turismo rural y ecológico, diversificando la oferta para atraer turistas interesados en la cultura y el medio
ambiente.
5. Cultura (Memoria, Comunidades, Manifestaciones Culturales)
Descripción: El patrimonio cultural del Eje Cafetero, especialmente su relación con el cultivo del café, es un aspecto clave de la
identidad de la región. Sin embargo, las tradiciones culturales enfrentan desafíos en su preservación debido a la modernización y
globalización.
Problemas:
o Pérdida de tradiciones culturales debido a la falta de mecanismos efectivos de conservación y promoción.
Soluciones:
Incentivar más la economía naranja.
RESUMEN DEL PLAN ESTRATÉGICO REGIONAL (PER) RAP EJE CAFETERO
Propósito General: El PER para el Eje Cafetero tiene como objetivo principal la articulación de esfuerzos entre los departamentos
de Caldas, Risaralda, Quindío y Tolima para lograr un desarrollo regional más competitivo y sostenible en los próximos 12 años.
Busca mejorar el bienestar de sus habitantes, impulsar la competitividad económica, proteger el medio ambiente y promover la
equidad social.
Contexto y Problemas Identificados:
Impacto de la pandemia: El plan se formuló en el contexto de la recuperación económica y social tras la pandemia de COVID-
19, que exacerbó problemas como la pobreza, la falta de conectividad y la crisis en el sector salud.
Problemas estructurales: Se identifican deficiencias en la infraestructura de transporte, servicios públicos, desigualdad en el
acceso a tecnologías y una mala gestión del uso del suelo y recursos naturales.
Ejes Estratégicos: El plan se articula en torno a siete ejes estratégicos que guían el desarrollo de la región:
Sostenibilidad Ambiental: Protección de ecosistemas como páramos y bosques, así como la mejora en la gestión del agua.
Desarrollo Humano: Aumento de la calidad de vida a través de mejoras en la educación, salud y equidad.
Desarrollo Rural: Impulso a la productividad agrícola con prácticas más sostenibles.
Turismo y Patrimonio Cultural Cafetero: Fomento del turismo sostenible basado en la riqueza cultural y natural de la región.
Innovación y Competitividad: Mejora de la competitividad regional a través de la innovación tecnológica.
Ordenamiento y Prospectiva Territorial: Un uso adecuado del suelo y planificación de las ciudades para un desarrollo
equilibrado.
Infraestructura Estratégica: Mejora de la red vial, férrea y de telecomunicaciones para asegurar la conectividad.
VISIÓN AL 2033: Se espera que para el 2033, la RAP Eje Cafetero logre una mayor autonomía regional, disminuya las brechas
sociales y se convierta en un referente nacional de innovación y sostenibilidad.
Principales Problemas y Soluciones:
Infraestructura deficiente: Especialmente en transporte y conectividad rural, lo que dificulta el desarrollo económico.
Solución: Mejorar la infraestructura vial y férrea, y ampliar la cobertura de internet y servicios públicos.
Sobreutilización del suelo: El uso intensivo de tierras para ganadería y monocultivos está deteriorando los ecosistemas.
Solución: Promover un uso más sostenible del suelo y desarrollar programas de reforestación y conservación.
Desigualdad social y falta de acceso a servicios: Grandes brechas entre áreas rurales y urbanas en términos de servicios de
salud, educación e infraestructura básica.
Solución: Inversiones en salud, educación y acceso a tecnologías, especialmente en zonas rurales.
Importancia del Patrimonio: El Paisaje Cultural Cafetero es uno de los pilares del desarrollo turístico y económico de la región.
El PER busca promover su preservación y aprovecharlo como motor de crecimiento sostenible.
Conclusión
El Plan Estratégico RAP Eje Cafetero tiene un enfoque integral para enfrentar los problemas estructurales de la región,
centrándose en la sostenibilidad, equidad, innovación y competitividad. Las soluciones se orientan hacia la mejora de la
infraestructura, la protección ambiental y la creación de oportunidades económicas para garantizar un desarrollo equilibrado.
