Tema 1: Organización de las Naciones Unidas (ONU)

Introducción:
Agrupa a casi la totalidad de los países: 193 miembros. Es un SISTEMA DE ORGANIZACIONES.
- Sede: Nueva York
- Objetivo: Armonizar los esfuerzos internacionales para dar solución a los problemas
de la humanidad
o Asegurar la paz y seguridad internacional
o Promover el respeto de los derechos humanos
o Proteger el medio ambiente
o Luchar contra las enfermedades
o Reducir la pobreza.

Origen, Constitución, Adhesiones:

- Tras la 1º Guerra Mundial se crea la SOCIEDAD DE NACIONES (Liga de Naciones). Se
crea el 28 de junio de 1919 (Tratado de Versalles).
- La primera vez que se emplea el término “Naciones Unidas” es en la “DECLARACIÓN
DE LAS NACIONES UNIDAS” (1 de enero de 1942) en plena Guerra Mundial (26
representantes).
- El 24 de octubre de 1945 se firma la CARTA DE LAS NACIONES UNIDAS (51 países).
Creación formal de la Organización de las Naciones Unidas
- España ingresa el 14 de diciembre de 1955

La Carta de las Naciones Unidas. Propósitos de la ONU:

- Es el DOCUMENTO FUNDACIONAL de la Organización
- Consta de 111 artículos (Preámbulo y 19 capítulos)
- Propósitos:
o Mantener la Paz y Seguridad Internacionales
o Fomentar entre las naciones relaciones de amistad
o Dar solución a problemas internacionales y estimular el respeto a los
derechos humanos y libertades fundamentales, sin ninguna distinción.
o Armonizar los esfuerzos de las naciones por alcanzar los propósitos comunes
- Principios: Prohibición de la amenaza o el uso de la fuerza como medio de la política
exterior (Estados miembro y los que no lo son).
- Excepciones al uso de la fuerza: Legítima defensa o por decisión del consejo de
seguridad (Artículo 42)
- Principios en entredicho:
o Igualdad Soberana de todos los miembros
o No intervención en los asuntos internos de los Estados (Injerencia
humanitaria)
Compromisos de los países miembros:
- Cumplir de buena fe las obligaciones de la carta
- Arreglar las controversias internaciones por medios pacíficos
- No recurrir a la amenaza o al uso de la fuerza
- Prestar ayuda internacional (Excepto a aquellos contra los que la ONU estuviera
ejerciendo una acción preventiva o coercitiva).
- Conducir a los Estados que no son miembros según los principios de la carta
- No intervenir en asuntos internos de los Estados.
Estructura Orgánica:

- Asamblea General:
o Órgano supremo del que dependen los demás
o Todos los países representados (1 país = 1 voto)
o Es un órgano deliberativo (Hace recomendaciones no vinculantes
jurídicamente). Si una acción afecta a la paz y seguridad internacional se
remite al consejo de seguridad.
o Acuerdo en materias importantes (Mantenimiento de la paz y seguridad;
selección de miembros no permanentes del CS; miembros del consejo
económico social; admisión, suspensión y expulsión de miembros; asuntos
presupuestarios): VOTO AFIRMATIVO DE 2/3 DE LA ASAMBLEA GENERAL.

- Consejo de Seguridad:
o Órgano ejecutivo: responsable del mantenimiento de la paz y seguridad
internaciones a través de una acción rápida y eficaz.
o Composición: 15 miembros (5 permanentes: Rusia, China, EEUU, Francia y
Reino Unido; 10 no permanentes: Elegidos por la AG cada 2 años según el
criterio de equilibrio geográfico)
o Votación:
 Cuestiones de procedimiento: 9 votos positivos
 Cuestiones importantes: 9 votos positivos, de los cuales deben estar
los 5 miembros permanentes.
 LA DIFERENCIA ENTRE LA AG y el CS es que la AG HACE RECOMENDACIONES Y EL CS TOMA
DECISIONES VINCULANTES
- Consejo Económico y Social:
o Cometidos:
 Coordinar la labor económica y social de las Naciones Unidas.
 Realizar consultas con organizaciones no gubernamentales (ONG)
o Composición:
 54 miembros, elegidos por la AG durante 3 años, según el criterio de
equilibrio geográfico.

- Consejo de Administración Fiduciaria:

o Composición: Miembros permanentes del CS.
o Cometidos: Apoyo a los territorios en fideicomiso (África y Oriente Medio)
para alcanzar el autogobierno o la independencia.
o Actualmente ha suspendido sus operaciones (Se reúnen por propia decisión,
o de la AG o el CS, por mayoría de sus miembros)

- Corte Internacional de Justicia (Tribunal de la Haya):

o Órgano Judicial de las Naciones Unidas
o Actúa de acuerdo a su Estatuto (Parte de la Carta de las Naciones Unidas)
o Los Estados miembros se comprometen a cumplir la decisión de la Corte
internacional de Justicia.
o Acuden a él Estados, NO CIUDADANOS.
o Si un Estado no acepta el fallo del tribunal, se puede recurrir ante el consejo
de seguridad (medidas coercitivas)

- La secretaría:
o Representante: secretario general
o Nombramiento: Lo nombra la AG a recomendación del CS (Durante 5 años)
o Misiones: Sirve a todos los órganos de las NNUU y administra los programas y
políticas de estos.
PUEDE CONVOCAR AL CS EN CASO DE PELIGRO DE LA PAZ Y SEGURIDAD INTERNACIONALES
Procedimiento para garantizar la paz y seguridad internacional:
- Arreglo pacífico de las controversias:
o El consejo de seguridad recomendará los procedimientos o métodos de ajuste
para resolver de manera pacífica las controversias entre Estados.
o Las controversias de orden jurídico deben ser sometidas a la Corte
internacional de Justicia.
- Acción en caso de amenazas a la paz, quebrantamientos de la paz o actos de
agresión:
 o El consejo de seguridad hará recomendaciones o decidirá las medidas a
adoptar para asegurar la paz.
o Podrá ejercer, a través de fuerzas militares de los Estados Miembro, la acción
necesaria para mantener o restablecer la paz y seguridad internacionales.

Campos de acción de las Naciones Unidas:

El propósito principal es el Mantenimiento de la Paz y seguridad internacionales, además de
afrontar las realidades sociales.
- Ámbitos de actuación:
o Paz y Seguridad Internacionales
o Defensa de los Derechos Fundamentales de las personas
o Justicia y respeto del derecho internacional
o Progreso económico y social de los pueblos

Situación económica:
- Presupuesto de las NNUU:
o Aprobado por la AG cada 2 años
o La parte principal del presupuesto son las contribuciones de los Estados
Miembro.
o Ningún país aporta más del 22%
o EEUU es el que más aporta; España contribuye con un 2-2.5%

Tema 2: OTAN
Concepto:
- Concepto: La Alianza Atlántica fue creada para dar seguridad y promover la
estabilidad en el área del Atlántico Norte.
- Sede: Bruselas
- Miembros: 29 estados (Norteamérica y Europa)
- Misiones principales:
o Mantener la paz y la seguridad en la zona en base al concepto de defensa
colectiva
o Servir de foro para consulta entre naciones aliadas sobre enemigos
potenciales (Control de armas y resolución de diferencias)
Nacimiento:
- Gran impulso con la carta de las Naciones Unidas (1945)
- Expansionismo Soviético (Gracias al vacío geopolítico tras la 2º Guerra Mundial)
 - Conversaciones Preliminares en Washington entre EEUU, Canadá, Bélgica, Francia,
UK, Holanda y Luxemburgo (1948)
- Posteriormente se unieron Dinamarca, Islandia, Italia, Noruega y Portugal
- Tras el inicio de la Guerra Fría y debido a las presiones ejercidas por la Unión
Soviética, se suscribe el Tratado del Atlántico Norte (4 de abril de 1949) en
Washington.
- España se integra en la Estructura civil en 1982 y en la estructura militar en 1999
(Plena participación de España en la OTAN)
Situación después del fin de la Guerra Fría:
La situación actual es distinta de aquella que originó la creación del tratado. Se han
producido una serie de acontecimientos clave:
- La caída del Muro de Berlín (9 de noviembre de 1989)
- La reunificación de Alemania (3 de octubre de 1990)
- La disolución del Pacto de Varsovia (1 de julio de 1991) y la desintegración de la
Unión Soviética (Inicio de ese mismo año)
Con la desintegración de la Unión Soviética, desaparece el enemigo “tradicional”, pero
surgen nuevas amenazas.
En la cumbre de Roma (1991), la OTAN establece un nuevo concepto estratégico:
“Contrariamente a la amenaza predominante en el pasado, los riesgos que aún pueden
poner en peligro la seguridad de los Aliados son Multidireccionales y complejos, lo que los
convierte en más difíciles de prever y analizar”.
- Nuevas amenazas: Armas de destrucción masiva, misiles balísticos de largo alcance,
terrorismo y sabotaje.
o 24 de marzo de 1999: Ataques aéreos contra Yugoslavia (Primera vez que
interviene la OTAN militarmente sin un mandato del CS de la ONU)
o 11 de septiembre de 2001: Ataque terrorista contra las Torres Gemelas y el
Pentágono:
 Activación del artículo 5 de la OTAN: Un ataque armado contra uno de
los miembros se considerará como un ataque dirigido a todos los
aliados.
 Se acuerda adoptar nuevas medidas contra el terrorismo.
Cumbre de Washington (1999):
En la Cumbre de Washington se aprueba el nuevo concepto estratégico:
- Nuevas misiones de prevención de conflicto y respuesta a crisis (Misiones no
incluidas en el Artículo 5).
- Control de la proliferación de Armas de Destrucción Masiva
Cumbre de Praga (2002):
 - Se transforma la estructura de mandos de la Alianza: Se pasa de una estructura
territorial a una estructura basada en criterios funcionales y operativos.
- Se crea una fuerza de respuesta rápida con 21000 efectivos.
Cumbre de Lisboa (2010):
- El nuevo concepto estratégico de la OTAN
- La declaración conjunta de la OTAN y del gobierno afgano sobre una asociación
durarera.
- La Declaración conjunta del consejo OTAN-Rusia
- Nuevo concepto estratégico (Sustituye al de 1999):
o Ámbito de actuación: Donde y cuando sea requerido: Alrededor del globo.
o Riesgos y amenazas:
 Misiles balísticos, armas nucleares, otras armas de destrucción
masiva, terrorismo.
 Inestabilidad y conflictos fuera de la OTAN
 Ciberataques.
 Ataques a vías de comunicación
 Guerra electrónica, etc.
o Sistema antimisil para proteger a todos los países europeos (Rusia invitada a
cooperar)
o Gestión de crisis: Enfoque integral. Cooperación OTAN-UE

El tratado del Atlántico Norte. Marco Legal:

- Marco Legal:
o El Tratado del Atlántico Norte es una alianza militar diseñada para prevenir
una agresión o repelerla en el caso de que se produjese.
o Tiene una duración indefinida (Se actualiza en cada cumbre).
o Los países miembros cuentan con el derecho legítima a la Defensa individual
y colectiva.
o Uno de los artículos más importantes del Tratado es el artículo 5:
 El ataque a un miembro obliga a los demás a tomar medidas.
 No obliga, en principio, al uso de la fuerza
 No se contempla el caso de conflicto entre países miembros.
o Según la nueva amenaza actual, la OTAN podrá actuar no solo en caso de
ataque a uno de sus miembros, si no que además podrá hacerlo en otros
casos (Sin activar el artículo 5).
Estructura:
- Estructura Civil:

o Consejo del Atlántico Norte (NAC):

 Autoridad suprema de la Alianza (Capacidad de decisión)
 Presidente: secretario general
 Representación: 1 estado = 1 representante
 Reuniones: Cuando sea necesario (mínimo 1 vez por semana)
 Se reúne a tres niveles:
 Cumbres (jefes de Estado o de Gobierno)
 Sesión ministerial (ministros)
 Consejo permanente (Representantes permanentes o
embajadores)

o Grupo de planes nucleares (NPG):

 Se debaten cuestiones específicas de política asociadas a las fuerzas
nucleares
 Presidente: secretario general
 Se reúne a dos niveles:
 Ministros de defensa
 Embajadores

o Comités funcionales:
 Preparan el trabajo del Consejo (NAC) y desarrollan sus directivas
(actuando en su nombre y bajo su autoridad)
 Tratan temas específicos, entre ellos están: Comité político, Comité
económico, comité de infraestructuras, etc.

o Secretario general:
  Principal autoridad de la Alianza
 Preside el consejo del atlántico norte y el grupo de planes nucleares
 Funciones: Conduce los procesos de consulta y de toma de decisiones
y se asegura de que las decisiones tomadas son llevadas a cabo

- Estructura Militar:

o Comité militar:
 Más alta autoridad militar de la OTAN (Bajo la autoridad del NAC)
 Principal órgano de asesoramiento del NAC sobre política y estrategia
militar
 Representantes: JEMAD,s. de cada país
 Cuenta con un Estado Mayor Internacional

 Se reúne a 2 niveles:
 JEMAD,s.
 Representantes permanentes (Y una delegación militar)
 Tiene 2 elementos bajo su su mando: el ACO y el ACT.

o Mando aliado de Operaciones (ACO):

 Mando: Supreme Allied Commander Europe (SACEUR)
 Misión: Responsable de controlar las operaciones de la Alianza

o Mando aliado de Transformación (ACT):

 Mando: Supreme Allied Commander Transformation (SACT)
 Misión: Responsable de la mejora de los medios y el equipamiento, así
como de la actualización de la doctrina de la OTAN.
Estructura de las Fuerzas de la OTAN:
La estructura de fuerzas de la OTAN (NFS) se compone de Fuerzas multinacionales a
disposición de la Alianza de forma permanente o temporal en base a criterios de
disponibilidad.
- Fuerzas (Atendiendo a su nivel de reacción/disponibilidad):
o High Readiness Forces (HRF):
 Disponibilidad: 0-90 días (0-30 respuesta inmediata NRF)
 Capacidad: Respuesta inmediata a un conflicto
o Forces of Lower Readiness (FLR):
 Disponibilidad: 91-180 días.
 Capacidad: Mantenimiento de las HQ y las fuerzas ya desplegadas.

- Nato Response Force (NRF):

 o Fuerza multinacional altamente disponible que puede desplegar rápidamente
en cualquier lugar
o La decisión de su despliegue es tomada por el NAC.
o Misión: Realizar una rápida demostración de fuerza y establecimiento de
presencia militar de la OTAN.
o Composición:
 Cuartel General
 Fuerza de respuesta inmediata (Hasta 13000 componentes)
 Fuerza de sostenimiento (Hasta 15000 componentes)
EN 2014 SE REALIZA LA MEJORA A VERY HIGH READINESS JOINT TASK FORCE (VJTF).
LIDERADA POR ESPAÑA.

Tema 3: La Unión Europea

Introducción:
- Concepto: Asociación económica y política.
- Miembros: 27 (+ Situación de Reino Unido) Estados europeos.
- Origen:
o Creación de la Comunidad económica europea (CEE) en 1957: Organización
económica. Los miembros eran Alemania, Bélgica, Francia, Italia, Luxemburgo
y Países Bajos.
o Transformación a Unión Europea en 1993: Se convierte en una organización
económica y política activa en multitud de frentes (Medio ambiente, salud,
relaciones exteriores, seguridad, justicia, etc.)
o La UE se basa en el Estado de Derecho (Tratados de los países miembros) y en
el principio de democracia representativa (Ciudadanos representados en el
Parlamento Europeo; Estados representados en el Consejo Europeo y el
Consejo de la UE).

- Otras características de la UE:

o Supresión de los controles fronterizos
o Libre circulación de mercancías, servicios, personas y capitales
o Defensa de los derechos humanos (Dentro y fuera de la UE)
o Mayor transparencia de las instituciones europeas. (A través de un mayor
protagonismo y participación de los ciudadanos)
ESPAÑA SE UNE A LA UNIÓN EUROPEA EN 1986
- Países miembros:
 o Países en proceso de adhesión: Albania, Macedonia del Norte, Montenegro,
Serbia, Turquía.
o Candidatos potenciales: Bosnia y Herzegovina, Kosovo
o Bajas: UK

Instituciones de la UE
- Parlamento europeo:
o Función: Órgano de la UE con responsabilidades legislativas, de supervisión y
presupuestarias.
o Presidente: Elegido por mayoría absoluta del parlamento (Cada 2.5 años)
o Miembros: 751 eurodiputados
o Sede: Estrasburgo (Francia), Bruselas, Luxemburgo.

El parlamento europeo es el órgano legislativo de la UE. Es elegido directamente por los

ciudadanos de la UE cada 5 años.

- Consejo Europeo:
o Función: Definir la orientación y las prioridades políticas generales de la
Unión Europea.
o Presidente: Elegido por mayoría cualificada del Consejo Europeo (Cada 2,5
años)
o Miembros: jefes de Estado o de Gobierno de los países de la UE, presidente
del consejo europeo, presidente de la comisión europea)
o Sede: Bruselas (Bélgica)

El consejo europeo reúne a los lideres de la UE para establecer su agenda política. Se reúne
en cumbres.
- Consejo de la UE:
o Función: Representar a los gobiernos de los Estados miembro, adoptar la
legislación europea y coordinar las políticas de la UE. (Temas variados: medio
ambiente, asuntos económicos, etc.). Desarrolla la PESC (Política exterior y de
seguridad común de la UE).
o Presidente Por turnos de 6 meses entre los Estados miembro
o Miembros: ministros de cada país de la UE, en función del tema que se vaya a
tratar
o Sede: Bruselas

Los ministros de cada país son competentes para asumir compromisos en nombre de su
gobierno. El consejo de la UE es el principal órgano de decisión de la UE (Junto con el
parlamento)
Las reuniones del Consejo de ministros de Asuntos exteriores las preside el alto
representante para la política exterior y de seguridad de la UE. El resto de reuniones la
preside el ministro del país que le corresponda.
- Comisión Europea:
o Función: Velar por los intereses generales de la UE, proponiendo y
comprobando que se cumpla la legislación y aplicando las políticas y el
presupuesto de la UE
o Presidente: Elegido por mayoría absoluta del parlamento (a propuesta del
Consejo Europeo) cada 5 años.
o Miembros: Un equipo de comisarios por cada país miembro
o Sede: Bruselas.

La comisión europea es el órgano ejecutivo de la UE. Aplica las decisiones del parlamento
europeo y del consejo de la UE.
- Tribunal de justicia de la UE:
o Función: Garantizar que la legislación de la UE se interprete y aplique de la
misma manera en cada uno de los países miembro; garantizar que los países
miembros y las instituciones europeas cumplan la legislación
o Presidente: Elegido por los jueces del Tribunal de Justicia (Cada 3 años)
o Miembros: Un juez por Estado miembro (+ 11 abogados generales)
o Sede: Luxemburgo

Tribunal General: 2 jueces por Estado miembro (Temas económicos)

- Banco central europeo (BCE):
o Función: Gestiona el EURO, mantiene la estabilidad de los precios y lleva
adelanta la política económica y monetaria de la UE.
o Presidente: Elegido por mayoría del Consejo Europeo (Cada 8 años)
o Miembros: Está formado por el presidente y el vicepresidente del BCE y los
gobernadores de los bancos centrales nacionales de todos los países de la UE.
o Sede: Fráncfort (Alemania)

- Tribunal de Cuentas Europeo (TCE):

o Función: Comprobar que los fondos de la UE se perciben y se utilizan
correctamente; contribuir a mejorar la gestión financiera de la UE.
o Presidente: Elegido por los miembros del TCE (Cada 3 años)
o Miembros: 1 representante por cada Estado miembro
o Sede: Luxemburgo

- Servicio europeo de acción exterior (SEAE):

o Función: Gestiona las relaciones diplomáticas de la UE con otros países fuera
del territorio de la UE y dirige la política exterior y de seguridad de la UE.
 o Presidente: Alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política
de Seguridad (Elegido por mayoría cualificada por el Consejo Europeo cada 5
años)
o Se compone de una Administración Central (Bruselas) y de unas delegaciones
exteriores (Embajadas)
o Sede: Bruselas (Bélgica)

Política exterior y de seguridad común de la UE (PESC):

- Objetivo: Prevención de conflictos y gestión de crisis a través de sanciones
diplomáticas y económicas.
CON EL TRATADO DE LISBOA (2009) SE CREARON EL SERVICIO EUROPEO DE ACCIÓN
EXTERIOR (SEAE) Y EL ALTO REPRESENTANTE DE LA UE PARA ASUNTOS EXTERIORES Y
POLÍTICA DE SEGURIDAD
- Política común de seguridad y defensa (PCSD):
o Acción militar de la Unión Europea
o La PCSD forma parte de la PESC
o Se encuentra bajo la autoridad del alto representante de la unión para
asuntos exteriores y política de seguridad
o La UE no tiene ejército permanente, recurre a las fuerzas de los estados
miembro

- Battle Group (EU BG):

o Unidad militar autosuficiente más pequeña y de despliegue rápido
o Composición: 1500 efectivos más apoyos
o Disponibilidad: 10-15 días
o Autosuficiencia: 30 días (120 días con rotación)
o Los Estados grandes participan con sus propios BG; los Estados pequeños
crean BG comunes. En total 15 BG.
o Hay 2 BG activados simultáneamente (Con rotación cada 6 meses).

Tema 4: Operaciones de apoyo a la paz

Como se mantiene la paz y seguridad internacionales:
- El procedimiento para mantener la paz y seguridad internacionales se realiza a través
de:
o Diplomacia preventiva y mediación (Enviados especiales y misiones políticas)
o Mantenimiento de la paz (Transición de conflicto a paz)
o Consolidación de la paz (Transición de guerra a paz)
o Lucha contra el terrorismo (Estrategia global contra el terrorismo):
 Pilar 1: Abordar las condiciones que ayudan a propagar el terrorismo
 Pilar 2: Prevenir y combatir el terrorismo
 Pilar 3: Reforzar la capacidad de los estados y fortalecer el papel de la
ONU
 Pilar 4: Garantizar los derechos humanos y el estado de derecho.
o Desarme (Oficina de Asuntos de Desarme)

- Mantenimiento de la Paz: Las actividades de mantenimiento de la paz se basan en los

siguientes principios:
o Consentimiento de las partes
o Imparcialidad
o No uso de la fuerza (Excepto legítima defensa / defensa del mandato)

Las misiones de mantenimiento de la paz tienen un propósito multidimensional (Paz y

seguridad internacionales; facilitar procesos políticos; proteger civiles; desarme; etc.)
Actualmente existen 14 operaciones de paz dirigidas por el departamento de operaciones de
paz (ONU)
Clasificación de nuestras misiones:
- Operaciones de apoyo a la paz:
o Operaciones de la ONU u otra organización internacional (Contribución
militar) que tienen como finalidad apoyar e impulsar los esfuerzos
diplomáticos y procesos políticos que se realicen con el objeto de evitar,
contener, moderar o resolver conflictos armados.
o Contribución militar: Fuerza militar multinacional, observadores militares,
expertos.
o Características de las PSO (Peace Support Operations):
 Mandato legítimo de la organización internacional
 Consentimiento o petición de las partes implicadas
 Contribución de los países voluntaria
 Mando único para la estructura militar que se establezca
 Empleo de la fuerza según las ROE (Reglas de enfrentamiento)
 Ojo. Presencia de otros actores internacionales (ONG, agencias, etc.)

o Participación del ejército de tierra en PSO. Se hará cumpliendo las siguientes

condiciones:
 Exista petición del Estado donde se desarrolle o resolución del
Consejo de Seguridad de la ONU u otras organizaciones
internacionales
 Fines defensivos, humanitarios, de estabilización o mantenimiento de
la paz
 Conforme a la carta de NNUU y que no contradigan el derecho
internacional
o Tipos:
 Prevención de conflictos
  Establecimiento de la paz
 Imposición de la paz
 Mantenimiento de la paz
 Consolidación de la paz

- Operaciones de estabilización:
o Operaciones encaminadas a reducir la violencia para permitir a un gobierno
legítimo ejercer sus funciones y gestionar la situación mediante fuerzas de
seguridad propias
Procedimiento de envío de tropas al extranjero:
- Según lo establecido en la ley Orgánica de la Defensa Nacional (Trámite “común” y
Trámite “de urgencia”).
Estructura de mando de las operaciones:
- Los JEME,s. son los encargados de adiestrar y generar las fuerzas (A demanda del
Estado Mayor de la Defensa)
- Una vez activadas las fuerzas tienen una doble dependencia:
o Nacional: EMAD (Mando de Operaciones)
o Internacional: Mando internacional que se contemple (OTAN/UE/ONU).

CAVEATS (“Advertencia, restricción”): Los países contemplan la posibilidad de modificar o

anular una determinada acción que pudiera tener un precio político o social elevado
(Bombardeos de cazas, detención de personal, etc.)
Reglas de enfrentamiento (ROE):
- Órdenes que determinan en que términos se puede usar la fuerza (incluida la letal)
en una operación militar.
- Características: Uso legítimo, gradual y proporcionado de la fuerza para cada
operación
- Pueden establecerse antes de una operación y activarse/desactivarse durante la
misma
- Siempre debe existir el derecho a la legítima defensa, que cumplirá los siguientes
requisitos:
o Necesidad
o Proporcionalidad
o Ante ataque inminente

Tema 5: DICA (Conocimientos básicos)

Introducción al DICA:
- Conjunto de normas internacionales e internas que tienen por objeto limitar los
medios y métodos de guerra y proteger a las víctimas de los conflictos armados
 - Existe la posibilidad de modificar o prohibir alguna norma de protección si la
consecución de la misión lo hiciera imprescindible.

- Aceptado por casi todos los estados. Los estados están obligados a respetar esas
normas.

- El DICA basa su sistema de protección en dos principios:

o Principio de Distinción
 Se debe distinguir entre población civil y combatientes, y entre bienes
de carácter civil y objetivos militares.
 En consecuencia, se atacarán únicamente objetivos militares.
o Principio de Limitación
 Los medios y métodos empleados deben ser limitados
 De este principio dimanan varios sub principios:
 Prohibición de uso de armas, proyectiles o materias que
causen un mal superfluo en la población
 Principio de proporcionalidad (Bajas civiles – ventaja militar)

Elementos que concurren en la acción militar:

- Elementos de la acción militar:
o Combatientes: Son los únicos que pueden participar directamente en las
hostilidades (Miembros FAS, Cuerpos de carácter militar como la Guardia
Civil, Movimientos de resistencia, pueblo en armas). Los combatientes
legítimos cumplen con los siguientes requisitos:
 Individuales: Armas a la vista, o al menos, uniforme o signos
distintivos
 Colectivos: Fuerza organizada; mando responsable; respeto de las
leyes y usos de la guerra; disciplina interna.

o Objetivos militares:
 El DICA únicamente permite atacar a los objetivos militares
 Un objetivo militar debe ser:
 Inequívoco
 Claro
 Directo
 Alcanzable
 La designación de un objetivo militar atiende a 2 criterios:
  Contribuye eficazmente a la acción militar:
 Por su naturaleza (ej. Carro de combate)
 Por su ubicación (ej. Terreno que proporciona ventaja)
 Por su utilización (ej. Hospital como puesto de mando)
 Por su finalidad (ej. Puente para paso de tropas)
 El resultado del ataque produce una ventaja militar

o Medios y Métodos:
 Medios:
 El DICA acepta dejar fuera de combate al enemigo usando la
fuerza, pero prohíbe emplear medios que provoquen
sufrimiento innecesario.
 El principio de limitación establece:
 Prohibiciones genéricas: Males superfluos; efectos
indiscriminados; daños extensos, graves y duraderos en
el medio natural.
 Prohibiciones específicas: Armas prohibidas de un
modo absoluto o condicionadas (Falta de control y/o
precisión, aspecto inofensivo, uso pérfido)
 Métodos:
 El DICA acepta la estratagema y prohíbe la Perfidia.
 Estratagema: Astucia y engaño para inducir a error al enemigo
haciéndole cometer decisiones equivocadas.
 Perfidia: Engañar al enemigo apelando a la buena fe del
adversario. Métodos prohibidos:
 Uso de emblemas, banderas y uniformes
 Guerra sin cuartel
 Hambre
 Terror
 Escudos humanos y materiales

Personas y Bienes protegidos:

- Heridos, enfermos y náufragos (No forman parte de las hostilidades /Además,
personal y medios sanitarios)

- Prisioneros de guerra y detenidos (Se deben tratar humanamente)

- Personas civiles (Los que no son combatientes). Gozan de:

o Protección general (Aplicación del principio de distinción)
o Protección especial (Determinadas categorías):
 Por su vulnerabilidad (ej. Mujeres y niños)
 Por su misión (ej. Periodistas)
  Su protección asegura la protección de las victimas (ej. Sanitarios,
religioso, protección civil)
- Bienes civiles:
o Protección general (Aplicación del principio de distinción)
o Protección especial:
 Bienes culturales y de culta (Patrimonio cultural)
 Bienes indispensables para la supervivencia de la población civil (ej.
Reservas de agua).
 Medio ambiente
Localidades y zonas bajo protección especial:
Localidades y zonas para sustraer de los efectos de la guerra a ciertos sectores de la
población.
- Localidades no defendidas: Zonas próximas o en el interior de una zona abierta a
ocupación. Protección población civil

- Zonas desmilitarizadas: Zona donde no existen fuerzas militares. Protección

población civil y combatientes fuera de combate.

- Zonas y localidades sanitarias: Zonas donde no se desarrollan combates. Protección

heridos y enfermos (incluso militares), inválidos ancianos, etc.

- Zonas neutralizadas: Zonas donde se desarrollan combates. Protección heridos y

enfermos (incluso militares) y personal civil

Tema 6: DICA (Reglas de comportamiento)

Reglas de comportamiento:
- Reglas de combate:
o Lucha solamente contra combatientes
o Ataca únicamente a objetivos militares
o Respeta a las personas y bienes civiles
o Limita las destrucciones a lo que requiera tu misión

- Combatientes que se rinden:

o Respeta su vida
o Desármalos
o Trátalos humanamente
o Entrégalos a tu superior

- Combatientes enemigos heridos:

o Recógelos
 o Préstales asistencia
o Ponlos en disposición de ser evacuados
o Entrégalos al servicio sanitario y al personal de custodia

- Personas civiles:
o Respétalos
o Trata con humanidad a todas las personas civiles y a todo adversario en tu
poder
o Protégelos contra los malos tratos y cualquier otra situación de riesgo; están
prohibidas la venganza y la toma de rehenes
o Respeta sus propiedades; no las deteriores ni las robes

- Signos protectores:

Comportamientos en el combate:
- Comportamiento en condiciones usuales:
o En relación con las personas: Distinguir combatientes de no combatientes

o En relación con los bienes: No atacar bienes civiles, bienes militares

protegidos (Centrales nucleares, presas, diques, formaciones y medios
sanitarios) ni territorios neutrales.

o Conductas particularmente prohibidas:

 Actos pérfidos
 Simular rendición o intención de negociar
 Fingir estar herido o enfermo
 Simular ser no combatiente
 Hacer uso indebido de los emblemas de la cruz roja o personal
sanitario
 Hacer uso indebido de los emblemas de las Naciones Unidas
 - Comportamiento en condiciones inusuales:
o Fuerzas especiales (Deben ser reconocidas como tal)
o Guerrillas o movimientos de resistencia (Deben ser reconocibles como tal)
o Prisioneros capturados en condiciones inhabituales (Liberados si no se puede
dar el trato adecuado)
Reglas de comportamiento del militar:
- Disposición permanente para defender a España
- Actuar como instrumento de la Nación Española
- Seguridad y bienestar de los Ciudadanos
- Preparado para afrontar situaciones de combate
- Respeto a las personas, bien común y el derecho internacional
- Empleo legítimo, gradual y proporcionado de la fuerza
- Adecuar comportamiento al exigido a las FAS
- Disciplina
- Jerarquía militar
- Responsabilidad en el ejercicio del mando
- Obedecer las órdenes recibidas
- No obligado a cumplir órdenes constitutivas de delito
- Liderazgo
- Lealtad y compañerismo
- Prepararse para alcanzar la máxima competencia profesional
- Cumplir con exactitud sus deberes y obligaciones.