DERECHO CONSTITUCIONAL
SEMANA 12
SESIÓN 01
SEPARACIÓN DE PODERES
FORMAS DE ESTADO Y DE GOBIERNO
Motivación
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LOGRO DE LA SESIÓN
Al finalizar la sesión el estudiante conocerá lo referente a la
separación de poderes y las formas de Estado y de gobierno,
para resolver la pregunta planteada, considerando lo
explicado en clases.
Recordemos la
clase anterior
Dudas de la
clase anterior
SABERES PREVIOS
¿Por qué es importante la
separación de poderes?
¿Para qué sirve lo que aprenderemos hoy?
01 FORMULACIONES TEÓRICAS
02 FORMAS DE ESTADO
CONTENIDOS
03 FORMAS DE GOBIERNO
04
SEPARACIÓN DE
PODERES
FORMULACIONES TEÓRICAS
SEPARACIÓN DE PODERES
FORMULACIONES TEÓRICAS
SEPARACIÓN DE
PODERES
FORMULACIONES TEÓRICAS
SEPARACIÓN DE
PODERES
FORMULACIONES TEÓRICAS
SEPARACIÓN DE
PODERES
FORMULACIONES TEÓRICAS
SEPARACIÓN DE
PODERES
FORMULACIONES TEÓRICAS
SEPARACIÓN DE PODERES
SEPARACIÓN DE PODERES SEGÚN MONTESQUIEU
SEPARACIÓN DE PODERES
SEPARACIÓN DE PODERES SEGÚN MONTESQUIEU
SEPARACIÓN DE PODERES
SEPARACIÓN DE PODERES SEGÚN BENJAMÍN CONSTANT
SEPARACIÓN DE
PODERES
SEPARACIÓN DE PODERES
FORMULACIONES TEÓRICAS
FORMAS DE ESTADO
Aluden a las maneras de distribución territorial
del poder dentro de un Estado. Implican la
relación existente entre dos elementos del
cuerpo político: el poder y el territorio. Josep M.
valles [Ciencia política. Barcelona: Ariel, 2000]
señala que “esta conexión entre poder político
organizado y territorio ha dado lugar a la
configuración de diferentes modelos de Estado,
según el grado de dispersión o concertación que
presenta el ejercicio del poder”.
FORMAS DE ESTADO
CLASIFICACIÓN
ESTADO UNITARIO ESTADO COMPLEJO
Desconcentrado Confederado
Descentralizado Federal
Stricto sensu Libre asociado
FORMAS DE ESTADO
ESTADO UNITARIO
Es aquel donde el poder político se manifiesta desde un solo cen tro de afluencia y
decisión. Se trata de una única instancia reconoci da como detentadora del poder. El
Estado unitario conlleva que los órganos de poder político se encuentren concentrados
o reunidos en un solo núcleo guber namental.
El Estado unitario tiene un solo orden jurídico firme y valedero dentro del territorio, y
una estructura nuclear gubernativa desde donde se ejerce el poder político (toda la
actividad política emana del centro y converge hacia él)
FORMAS DE ESTADO
ESTADO UNITARIO STRICTO SENSU
En esta derivación la autoridad central del Estado “monopoliza” el poder de mando en el
ejercicio de las funciones públicas; el cual se encuentra organizado piramidalmente. Las
órdenes y decisiones gubernamentales descienden verticalmente desde la cúspide a la
base. Dicho proceso concertador del poder de mando y del ejercicio de las funciones que
caracterizan a la potestad pública, deriva en la absor ción de la conducción,
administración, legislación, coerción, dirimen cia, etc. de las actividades propias del
Estado.
FORMAS DE ESTADO
ESTADO UNITARIO DESCONCENTRADO
En esta derivación la autoridad central del Estado atenúa en cierto grado su vocación
aglutinadora.
La desconcentración implica el acto de delegación de funciones, atribuciones y
decisiones desde el nivel de una autoridad superior, hacia autoridades subordinadas a
ella dentro del ámbito del mismo organismo público. Plantea la cesión condicionada de
un haz de com petencias que pasan de un funcionario de mayor rango a otros de menor
jerarquía, para que estos últimos los ejerzan (el primero tiene la potestad de la reserva
jurisdiccional).
FORMAS DE ESTADO
EL ESTADO UNITARIO DESCENTRALIZADO
En esta derivación se produce la traslación de competencias de la administración
central del Estado a nuevos entes jurídicos de derecho público dotados de
autonomía política, administrativa y económica.
El referido proceso de transvase conlleva la aceptación y anuencia del gobierno
central para el establecimiento de ciertas entidades terri toriales; las cuales son
dotadas de ciertas competencias residuales que son ejercidas en nombre propio. En
ese contexto, el gobierno central decide únicamente efectuar una suerte de control
o tutela política so bre los actos efectuados por aquellos
FORMAS DE ESTADO
EL ESTADO UNITARIO DESCENTRALIZADO
La descentralización permite que aquel ente que recibe en vías de transferencia un
conjunto de competencias, adquiera una individua lidad político-jurídica-administrativa
propia. La descentralización permite establecer organismos y entidades en diversos
espacios –local, departamental, regional a fin de que cumplan funciones que
anteriormente eran desempeñadas por el propio gobierno central. Implica el acto de
trasladar parte del ejercicio de las funciones del poder político a unidades o entes que
adquieren la ca tegoría de organismos autónomos con personería jurídica propia. Es un
proceso macro administrativo porque trasciende al exterior de las instituciones e influye
determinantemente en la creación de nuevos entes de derecho público.
FORMAS DE ESTADO
EL ESTADO COMPLEJO
Es aquel que está conformado por una
pluralidad de organizacio nes político-
jurídicas externamente unidas, lo que da
origen al deno minado “Estado de estados”.
Alude a una colectividad divisible en partes
merecedoras por sí mismas de la
denominación de estados, las cuales se
encuentran ligadas por asuntos y materias de
interés mutuo.
FORMAS DE ESTADO
EL ESTADO COMPLEJO - LA CONFEDERACIÓN
La confederación Alude a la unión permanente de estados independientes –que
descansa en una fuente normativa del derecho internacional públi co–, cuyo fin
u objetivo consiste en la mutua cooperación en un de terminado rubro de
materias y actividades, conservando cada cuerpo político como título principal
su “soberanía”.
La confederación se en cuentra compuesta por unidades políticas que no
pierden su calidad de estados soberanos por el mero hecho de su asociación.
FORMAS DE ESTADO
EL ESTADO COMPLEJO - EL FEDERAL
Dicha expresión fue acuñada por el publicismo alemán a media dos de la segunda mitad
del siglo XIX. Así, la palabra Bundesstaat sig nifica Estado federal.
Alude a un conjunto de comunidades políticas, primigeniamente soberanas, que
deciden asociarse a efectos de constituir una organiza ción política superior para
alcanzar metas y objetivos comunes. El re sultado es un cuerpo estatal soberano
constituido por una pluralidad de estados miembros meramente autónomos. En
esencia, estas colec tividades de manera libre y espontánea, acuerdan abdicar a parte
de sus competencias políticas en favor de una voluntad política cenital denominada
Estado federal.
FORMAS DE ESTADO
EL ESTADO COMPLEJO - EL ESTADO LIBRE ASOCIADO
Alude a aquel cuerpo político que mediante un acto de libre determinación y por la vía de
un tratado, se liga a otro a efectos que este asuma su defensa y representación
internacional.
Dicha asociación nace del reconocimiento de la debilidad política de una parte y de la
acreditación de vigor y energía sufi ciente de parte de la otra.
Dicha modalidad surgió como consecuencia del proceso de descolonización gestado a
partir de la culminación de la Segunda Guerra Mundial en 1945. Así surgen nuevas
colectividades polí ticas de escasa dimensión territorial y no muy numerosa pobla ción,
y que además carecen del vigor y capacidad mínima para preservar su independencia.
FORMAS DE ESTADO
EL ESTADO COMPLEJO - EL ESTADO LIBRE ASOCIADO
Son casos de este tipo de asociación los siguientes:
A) EL ESTADO LIBRE ASOCIADO DE PUERTO RICO
Dicho cuerpo político fue colonia española hasta 1898, período en el cual es
territorialmente ocupado por el ejército de los Estados Unidos, a raíz de la guerra
hispano-norteamericana. El Tratado de Paz de París en 1899, estableció la cesión del
territo rio de Puerto Rico a la Unión Americana; la cual concedió la ciudada nía a los
pobladores de dicha circunscripción. En 1950, el presidente Harry Truman –cediendo en
parte a la lucha independista gestada por el Partido Popular Democrático de Miguel
Muñoz Marín– le concede la condición de Estado libre asociado. Para tal efe cto se
celebra un convenio de asociación.
FORMAS DE ESTADO
EL ESTADO COMPLEJO - EL ESTADO LIBRE ASOCIADO
En 1950, el presidente Harry Truman –cediendo en parte a la lucha independista gestada
por el Partido Popular Democrático de Miguel Muñoz Marín– le concede la condición de
Estado libre asociado. Para tal efecto, se celebra un convenio de asociación.
En el marco de dicho acuerdo se procede a redactar la Constitu ción de 1952. El referido
texto constitucional señala que el Estado libre asociado de Puerto Rico se crea por
voluntad de su pueblo y dentro de los tér minos acordados con los Estados Unidos.
Establece que para ser miembro del Parlamento se debe acreditar obligatoriamente la
doble nacionalidad. Dispone que todos los funcionarios y empleados estatales deben
prestar fidelidad a las constituciones de ambos países.
FORMAS DE ESTADO
EL ESTADO COMPLEJO - EL ESTADO LIBRE ASOCIADO
Establece que ninguna enmienda constitucional podrá ser incom patible con la
resolución decretada por el Congreso de los Estados Unidos que aprueba dicha
Constitución (1952).
La autoridad política del Estado libre asociado se ejerce conforme a la Constitución y
al convenio de asociación de 1950.
El texto constitucional puertorriqueño empezó a regir sesenta días después de su
ratificación por el Congreso de los Estados Unidos.
FORMAS DE ESTADO
EL ESTADO COMPLEJO - EL ESTADO LIBRE ASOCIADO
B) EL REINO DE BUTÁN
Dicho cuerpo político se encuentra situado entre la India y China. En 1907, con
apoyo británico Ugyen Wangchuk se convierte en rey hereditario de Bután. En
1910, mediante tratado celebrado con Inglaterra se convierte en Estado libre
asociado. En 1949, se renueva la referida condición a favor de la India. Se
desprende de dicha asociación que el Estado de la India no ejer ce competencia
en las actividades político-administrativas internas; más el reino de Bután acepta
ser guiado en lo relativo a su política exterior. Debe advertirse que el reino de
Bután cuenta con una pequeña extensión de 47,000 Km2 .
FORMAS DE ESTADO
EL ESTADO COMPLEJO - EL ESTADO LIBRE ASOCIADO
C) EL ESTADO LIBRE ASOCIADO DE MICRONESIA
Dicho cuerpo político se encuentra situado en Oceanía. En 1947, su
territorio quedó bajo la tutela de la Organización de las Naciones Unidas,
la cual confió su administración a los Estados Unidos. En 1978, se
constituyó el Estado Federado de Micronesia. En 1982, se celebró un
tratado de libre asociación con los Estados unidos; el cual entró en
vigencia a partir de 1986.
FORMAS DE ESTADO
EL ESTADO COMPLEJO - EL ESTADO LIBRE ASOCIADO
D) EL ESTADO LIBRE ASOCIADO DE FILIPINAS
Dicho cuerpo político se encuentra situado en el Asia. En 1946 obtuvo su independencia de
Japón. Estados Unidos obtu vo del presidente Manuel Roxas la cesión de veintitrés bases
militares por noventa y nueve años. Los asuntos de política exterior y defensa están a
cargo de los es tados Unidos.
E) ESTADO LIBRE ASOCIADO DE PALAO
Dicho cuerpo político se encuentra situado en oceanía.
En 1994 se asocia con los Estados Unidos para que este se ocupe de su defensa y política
externa.
FORMAS DE GOBIERNO
Estado y Gobierno son expresiones que designan
conceptos disímiles.
El primero hace referencia a la comunidad política
integralmente considerada y como tal sujeto activo de la
soberanía.
El segundo plantea la existencia de la forma específica de
organización del poder político determinado en la
Constitución.
FORMAS DE GOBIERNO
Los modelos o estructuras de carácter gubernamental –es decir, los
referidos al origen, fundamentos y finalidades de la organización del
ejercicio del poder político– se basan en tres aspectos:
a)Modo de selección de los gobernantes y la manera o estilo de
actuación política de estos.
b)Modo de ordenación, distribución, coordinación y control de las
competencias políticas de los órganos de poder estatal.
c)Modo de conexión de los postulados ideológicos y las instituciones
político-jurídicas.
FORMAS DE GOBIERNO
FORMAS DE GOBIERNO
FORMAS DE GOBIERNO
FORMAS DE GOBIERNO
FORMAS DE GOBIERNO
FORMAS DE GOBIERNO
FORMAS DE GOBIERNO
CARACTERÍSTICAS
FORMAS DE GOBIERNO
CONTROLES POLÍTICOS
FORMAS DE GOBIERNO
FORMAS DE GOBIERNO
FORMAS DE GOBIERNO
FORMAS DE GOBIERNO
ESPACIO PRÁCTICO (TAREA)
Sobre la base de lo explicado, responde: ¿qué
forma de gobierno acoge el Estado peruano?
Asimismo ¿qué forma de Estado acoge nuestra
Constitución?
Datos/Observaciones
¿Qué aprendí
hoy?
LAS CONCLUSIONES A LAS QUE ARRIBAMOS
Datos/Observaciones
Referencia bibliográfica
BLANCA BUSTAMANTE, Carlos, Derecho constitucional, Lima:
Fondo Editorial PUCP, 2017.
CHANAMÉ ORBE, Raúl, Tratado de Derecho Constitucional, Lima:
Instituto Pacífico, 2019.
Datos/Observaciones
