EXTRACCION MADERABLE SEGÚN LA LEY FORESTAL Y
DE FAUNA SILVESTRE N° 29763
SECCIÓN PRIMERA CONCEPTOS, ÓRGANOS ESPECIALIZADOS Y DE SUPERVISIÓN,
PLANIFICACIÓN Y ZONIFICACIÓN FORESTAL Y DE FAUNA SILVESTRE
TÍTULO V: Zonificación y ordenamiento forestal
Artículo 27. Categorías de zonificación forestal.
La zonificación forestal considera las siguientes categorías:
a) Zonas de producción permanente
Son las que, por su naturaleza, tienen mayor aptitud para uso forestal.
Están constituidas por bosques de las siguientes categorías:
1. Bosques de categoría I. Son áreas de bosque natural primario o secundario cuyas condiciones bióticas
y abióticas permiten el aprovechamiento sostenible, donde es posible la extracción de madera bajo
sistemas intensivos o mecanizados, la extracción de productos no maderables y de fauna silvestre y el
aprovechamiento económico de servicios de los ecosistemas.
2. Bosques de categoría II. Son áreas de bosque natural primario o secundario cuyas condiciones bióticas
y abióticas permiten el aprovechamiento sostenible, donde es posible la extracción de madera solo bajo
sistemas de baja intensidad, la extracción de productos no maderables y de fauna silvestre y el
aprovechamiento económico de servicios de los ecosistemas.
3. Bosques plantados. Son áreas de ecosistemas forestales, producto de la forestación o reforestación
con fines de producción sostenible de madera y otros productos forestales, así como el aprovechamiento
económico de servicios de los ecosistemas de acuerdo a sus condiciones bióticas y abióticas.
Artículo 30. Bosques locales
Son los destinados a posibilitar el acceso legal y ordenado de los pobladores locales al aprovechamiento
sostenible con fines comerciales de bienes y servicios de los ecosistemas forestales y otros ecosistemas de
vegetación silvestre. Pueden, de acuerdo a la categoría del sitio, destinarse al aprovechamiento maderable, de
productos no maderables y de fauna silvestre, o a sistemas silvopastoriles, bajo planes de manejo aprobados
por la autoridad regional forestal y de fauna silvestre, cuya aplicación la supervisa el Osinfor.
SECCIÓN SEGUNDA GESTIÓN DE ECOSISTEMAS FORESTALES Y OTROS
ECOSISTEMAS DE VEGETACIÓN SILVESTRE
TÍTULO II Acceso al aprovechamiento en ecosistemas forestales y otros ecosistemas de
vegetación silvestre
Artículo 49. Pago por derecho de aprovechamiento de recursos forestales
Para el aprovechamiento en los ecosistemas forestales y otros ecosistemas de vegetación silvestre, incluyendo
bienes y servicios, se paga una retribución económica a favor del Estado por derecho de aprovechamiento.
Los pagos por derecho de aprovechamiento en concesiones forestales se establecen de la siguiente manera:
a) Para extracción forestal de productos maderables y ecoturismo, por superficie, de acuerdo al recurso
otorgado.
Como se menciona en el reglamento
Artículo 114.- Pago por el derecho de aprovechamiento en concesiones forestales con fines maderables
El pago por el derecho de aprovechamiento en concesiones forestales con fines maderablescomprende los
siguientes pagos:
a. Por superficie: Constituye un pago por mantener vigente el derecho sobre el área total
concesionada, cuya tarifa básica por hectárea es equivalente a 0.01% de la UIT. El pago del derecho de
vigencia es anual y se cancela hasta el término del año calendario, de acuerdo con las condiciones
establecidas por la ARFFS. Este pago es condición para movilizar productos al año siguiente y se realiza
independientemente de la ejecución del aprovechamiento forestal.
b. Por recurso otorgado: Constituye un pago en razón al valor al estado natural de las especies
maderables aprovechadas y volumen movilizado.
Las concesiones forestales con fines maderables, vigentes a la fecha de publicación del Reglamento,
podrán adecuarse al régimen establecido en el presente artículo.
Cap. II : Otorgamiento de títulos en tierras de dominio público .
Art. 51. Concesión forestal
Mediante la concesión forestal, el Estado, a través de los gobiernos regionales, otorga, en áreas de dominio
público, derecho para el aprovechamiento sostenible de los recursos forestales y de fauna silvestre y derecho de
uso y disfrute de dichos recursos naturales, y, en consecuencia, la propiedad de los frutos y productos extraídos
legalmente, así como para todo tipo de actividad forestal, incluyendo, según los casos, la producción de madera,
de productos forestales.
Como se menciona en el reglamento de la ley
Artículo 70.- Información a presentar para el otorgamiento de concesiones
El postor o solicitante de una concesión debe presentar la siguiente información:
b. Para concesiones forestales con fines maderables:
b.1 Información de los datos personales del solicitante, con documentos que acrediten que cumple
con las condiciones señaladas en los literales a, b y c del artículo 69. ( condiciones mínimas para ser
concesionario - a. Capacidad técnica b. Capacidad financiera. c. No tener condenas vigentes
vinculadas a los delitos ambientales, contra la fe pública, contra la administración pública, contra la
salud pública, contra la libertad personal en la modalidad de trata de personas o contra el patrimonio
cultural. En el caso de persona jurídica, es aplicable al representante legal y apoderados, así como al
accionista o socio mayoritario que la integran.)
b.2 Propuesta técnica de exploración y evaluación del área, de ser el caso.
b.3 Propuesta técnica para el manejo de las áreas.
La ARFFS verifica que el solicitante cumpla con las condiciones señaladas en los literales d, e, f y g del artículo
69 ( d. No ser reincidentes en la comisión de los delitos señalados en el literal anterior. e. No estar inhabilitado
para contratar con el Estado. f. No figurar en el Registro Nacional de Infractores conducido por el SERFOR, con
sanción de inhabilitación, por haber incurrido en infracciones consideradas muy graves. En el caso de persona
jurídica, es aplicable además al representante legal y a los apoderados, así como al accionista o socio
mayoritario que la integran. g. No haber sido titular de algún título habilitante caducado hasta cinco años
anteriores a la presentación de la solicitud para el otorgamiento de la concesión. ), y verifica que el área
solicitada no se superponga con predios privados, comunidades nativas ni comunidades campesinas,
incluyendo lo establecido en la Quinta Disposición Complementaria Final de la Ley. La ARFFS puede solicitar
asistencia técnica al Ministerio de Cultura para el uso de la Base de Datos de Pueblos Indígenas u Originarios.
En el caso de procesos de otorgamiento de concesiones por concurso público, los documentos que debe
presentar el interesado o postor para acreditar que cumple con las condiciones mínimas, serán determinados
por la ARFFS en las bases que se aprueben para el otorgamiento de las concesiones, de acuerdo a los
lineamientos que para tal efecto apruebe el SERFOR.
Art. 56. Concesiones forestales con fines maderables
En bosques de producción permanente establecidos en bosques primarios o secundarios, categoría I y
categoría II, de acuerdo a la zonificación forestal, en tierras de dominio público, a través de concurso público:
a) Sobre la base de unidades de aprovechamiento de cinco mil hectáreas hasta diez mil hectáreas de
extensión, por el plazo de hasta cuarenta años renovables, de acuerdo a las condiciones que
establece el reglamento.
b) Sobre la base de unidades de aprovechamiento de más de diez mil hectáreas hasta cuarenta mil
hectáreas
de extensión, por el plazo de hasta cuarenta años renovables, de acuerdo a las condiciones que
establece el
reglamento.
Como lo explica en el reglamento de la ley
Artículo 78.- Unidades de Aprovechamiento para el otorgamiento de concesiones forestales con fines
maderables
La ARFFS propone al SERFOR el establecimiento de las unidades de aprovechamiento dentro del ámbito de los
bosques de producción permanente, que serán puestas a disposición del público para el otorgamiento de
concesiones forestales con fines maderables. En caso que estas áreas se encuentren en zonas de
amortiguamiento, el SERFOR solicita opinión técnica previa vinculante al SERNANP. Las unidades de
aprovechamiento se aprueban mediante Resolución Ministerial del MINAGRI. Para efectos del concurso público,
la ARFFS puede agrupar varias unidades de aprovechamiento en una unidad concursable.
Artículo 79.- Estudios de exploración y evaluación de recursos forestales
79.1 Estudios por la autoridad forestal : La ARFFS y el SERFOR, directamente o a través de personas jurídicas
debidamente acreditadas, elaboran estudios de exploración y evaluación de los recursos forestales dentro de los
bosques de producción permanente, con la finalidad de determinar el potencial de las unidades de
aprovechamiento que se pondrán a disposición de los interesados, mediante concursos públicos para
concesiones forestales con fines maderables.
79.2 Estudios por los interesados : Los interesados pueden realizar estudios en las áreas a ser concesionadas,
de acuerdo al siguiente detalle:
a. Estudios previos a la presentación de propuestas:
Dentro del plazo de convocatoria del concurso público, la ARFFS puede autorizara las personas
jurídicas interesadas en acceder a concesiones forestales con fines maderables, a realizar estudios
dentro de las unidades de aprovechamiento, con la finalidad de mejorar su información sobre el
potencial productivo del área y sus posibles usos complementarios.
b. Estudios posteriores al otorgamiento de la buena pro:
Los postores que se adjudiquen la buena pro en los procesos de concurso público podrán, a
petición de parte, tener un periodo de hasta un año como máximo para realizar la evaluación y
exploración forestal de las unidades de aprovechamiento o unidades concursables que le fueron
adjudicadas, actividad que será autorizada por la ARFFS, de acuerdo a los lineamientos que
apruebe el SERFOR.
Culminado este plazo, el postor ganador presenta ante la ARFFS un informe de exploración y evaluación, y su
expresión de interés de suscribir el contrato identificando las unidades de aprovechamiento requeridas, cuyas
superficies en conjunto no deberán ser menores al 70% del área sobre la que se le otorgó la buena pro, ni
menores a veinte mil hectáreas.
Para dicho efecto, las unidades de aprovechamiento son indivisibles. En caso no se presenten dichos
documentos, la ARFFS deja sin efecto el otorgamiento de la buena pro, procediéndose a otorgarse al postor que
haya obtenido el segundo lugar.
Artículo 80.- Otorgamiento de concesiones con fines maderables
Las concesiones forestales con fines maderables se otorgan a personas jurídicas mediante los siguientes
procedimientos:
a. Concurso público.
b. Procedimiento abreviado.
La superficie otorgada por contrato podrá comprender unidades concursables colindantes o con solución de
continuidad, ofertadas en los respectivos concursos públicos.
El SERFOR, en coordinación con las ARFFS, dicta los lineamientos para el otorgamiento de las concesiones
forestales con fines maderables.
Artículo 81.- Etapas para el concurso público
El concurso público para el otorgamiento de las concesiones forestales con fines maderables es conducido por
una Comisión a cargo de la ARFFS. Los lineamientos para la constitución de la Comisión y para la evaluación
de las propuestas son aprobados por el SERFOR. Previo al concurso público se considera lo siguiente:
a. Publicación de áreas libres para concursos y convocatoria:
La ARFFS publicará el 31 de julio y el 31 de diciembre de cada año, las áreas libres que correspondan
a unidades de aprovechamiento no otorgadas o revertidas, para el otorgamiento de la concesión con
fines maderables por concurso público.
Las unidades de aprovechamiento y convocatoria del concurso público deben ser publicadas en el
Diario Oficial El Peruano y difundidas en medios de comunicación de alcance regional y nacional,
además de los portales institucionales de la ARFFS y del SERFOR, y serán de conocimiento público
dentro del marco de la Ley N° 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública, para
todos los interesados, que incluye a las comunidades campesinas, comunidades nativas, pueblos
indígenas u originarios.
b. Constitución de la comisión.
c. Convocatoria a concurso.
El concurso público considera las siguientes etapas:
i. Presentación de propuestas.
ii. Absolución de consultas.
iii. Evaluación.
iv. Otorgamiento de Buena Pro.
Consentida la buena pro, el postor ganador puede expresar su decisión de realizar la evaluación y exploración
forestal del área, de acuerdo a lo previsto en el literal b del numeral 79.2 del artículo 79, en cuyo caso se reserva
el derecho a suscribir el contrato de concesión forestal, debiendo expedir la ARFFS la resolución
correspondiente.
En caso contrario, se procede a la suscripción del contrato.
Artículo 82.- Procedimiento abreviado para concesiones forestales con fines maderables
El otorgamiento de concesiones forestales con fines maderables a través del procedimiento abreviado, procede
en los siguientes casos:
a. Unidades de aprovechamiento procedentes de concesiones forestales con fines maderables
revertidas al Estado a la fecha de vigencia de la Ley.
b. Unidades de aprovechamiento que no hayan sido otorgadas en concesión luego de haberse
realizado un concurso público y siempre que se cuente con ZEE aprobada a la fecha de publicación de
la Ley.
c. Unidades de aprovechamiento que no hayan sido otorgadas en concesión luego de haberse
efectuado dos concursos públicos.
Artículo 83.- Otorgamiento de concesiones forestales con fines maderables mediante el procedimiento
abreviado
83.1 La ARFFS, identifica las unidades de aprovechamiento que se encuentran saneadas, con
potencial y condiciones para ser otorgadas en concesión.
83.2 Las unidades de aprovechamiento aptas para su otorgamiento son puestas a disposición de los
interesados mediante publicaciones realizadas en los portales institucionales de la ARFFS y el
SERFOR.
83.3 Los interesados en acceder a estas unidades de aprovechamiento deben presentar los requisitos
señalados en el artículo 70.
83.4 Presentada la solicitud, el interesado debe entregar un resumen de la misma en las oficinas de las
UGFFS, puestos de control forestal y de fauna silvestre, la municipalidad provincial o distrital
correspondientes, a fin que lo publiquen en sus locales y portales institucionales, de corresponder,
previa autorización de la ARFFS, por quince días calendario, a fin que dicha solicitud sea de
conocimiento público. La ARFFS comunica al SERFOR esta solicitud.
83.5 El interesado debe publicar el resumen en el diario de mayor circulación en el departamento y en
el Diario Oficial El Peruano, debiendo culminar las publicaciones dentro de los quince días calendario
de presentada la solicitud, para luego entregar el resumen y las constancias respectivas a la ARFFS.
83.6 Si dentro de los quince días hábiles de entregado el resumen y las constancias de publicación por
parte del interesado, no existieran impedimentos para el otorgamiento de la concesión, la ARFFS
evaluará la solicitud y, de contar con informe favorable, suscribirá el respectivo contrato de concesión.
En caso de presentarse impedimentos subsanables para el otorgamiento, se comunica al interesado
para que, dentro de cinco días hábiles, presente la subsanación correspondiente. En caso de
impedimentos no subsanables, se deniega la solicitud.
83.7 En el caso que exista más de un interesado sobre la misma unidad de aprovechamiento, se
evalúan todas las solicitudes presentadas. Se tiene un plazo de 10 dias
Cap. III: Otorgamiento de títulos habilitantes en tierras de comunidades campesinas y nativas
Art. 66. Permisos de aprovechamiento forestal en tierras de comunidades nativas y campesinas
Para el aprovechamiento de recursos forestales maderables, el plan de manejo se basa en la zonificación
interna aprobada por la asamblea comunal. En esta zonificación se determina el área destinada a producción
permanente de madera o bosque comunal de producción.
SECCIÓN QUINTA PLANTACIONES FORESTALES Y SISTEMAS AGROFORESTALES
TITULO I : PLANTACIONES
Art. 111. Promoción de plantaciones forestales
El Estado promueve las plantaciones con especies forestales sobre tierras que no cuenten con cobertura de
bosques primarios ni bosques secundarios, debido a que contribuyen a la producción de madera y productos no
maderables, y al mejoramiento del suelo y la aceleración de la sucesión vegetal; permiten la recuperación de
áreas degradadas, la estabilización de laderas, la recuperación de ecosistemas, el mantenimiento del régimen
hídrico, el mejoramiento de hábitats para la fauna silvestre, la mitigación y la adaptación al cambio climático, la
provisión de energía de biomasa forestal, entre otros.
TÍTULO II Finalidad de las plantaciones
Art. 115. Plantaciones de producción de madera y otros productos forestales
Las plantaciones de producción se instalan en suelos que permitan actividades de extracción y se orientan
predominantemente al suministro de madera, fibra y productos forestales no maderables, incluyendo fauna
silvestre y servicios ambientales. Pueden desempeñar también funciones protectoras, recreativas, paisajísticas y
otras, no excluidas por la extracción de productos.
Decreto Supremo Nº 021-2015-MINAGRI. Decreto Supremo que aprueba el Reglamento para la Gestión
Forestal y de Fauna Silvestre en Comunidades Nativas y Comunidades Campesinas
TÍTULO IX MANEJO FORESTAL
Artículo 54.- Plan de manejo forestal
El plan de manejo forestal es el instrumento de gestión forestal que constituye la herramienta dinámica y flexible
para la implementación, seguimiento y control de las actividades de manejo forestal, orientado a lograr la
sostenibilidad del ecosistema. Tiene carácter de declaración jurada, y su veracidad es responsabilidad del titular
y el regente, según corresponda.
Artículo 55.- Niveles de planificación del manejo forestal
Para la determinación del nivel de planificación del manejo forestal se consideran los siguientes criterios: La
intensidad del aprovechamiento, extensión del área, nivel de impacto de las operaciones, caracterización del
recurso, nivel de mecanización y la continuidad de intervención.
A continuación, se detallan las características principales de los niveles de planif cación:
a. Nivel alto
a.1 Aplica a operaciones en áreas grandes o altas intensidades de aprovechamiento de productos forestales
maderables.
a.2 Operaciones con alto nivel de mecanización que generan impactos ambientales moderados y que se
realizan en periodos continuos durante el año operativo.
b. Nivel medio
b.1 Aplica a operaciones en áreas de tamaño mediano o volúmenes medianos de aprovechamiento de
productos forestales maderables que implica un nivel de mecanización intermedio y que se realizan en periodos
no continuos durante el año operativo.
b.2 Este nivel le es aplicable a títulos habilitantes para productos diferentes a la madera, ecoturismo y
conservación.
c. Nivel bajo
c.1 Aplica a operaciones que se realizan en áreas pequeñas o con bajas intensidades de aprovechamiento
de productos maderables y productos diferentes de la madera, que no generan impactos ambientales
significativos.
c.2 El aprovechamiento es realizado bajo conducción directa del titular del título habilitante, o el beneficiario en
el caso de los bosques locales.
c.3 Se exceptúan de este nivel a las concesiones forestales con fines maderables.
Artículo 56.- Tipos de planes de manejo forestal
Los planes de manejo forestal son los siguientes:
a. Plan General de Manejo Forestal (PGMF): Es el instrumento de planificación estratégico de largo
plazo y tiene como fuente principal de información el inventario forestal realizado sobre la Unidad de Manejo
Forestal (UMF), pudiendo presentarse bajo un esquema de manejo de áreas consolidadas y con fines de uso
múltiple de los recursos. Este instrumento corresponde al nivel alto de planificación.
b. Plan de Manejo Forestal Intermedio (PMFI): Es el instrumento de gestión que combina la planificación
estratégica y operativa en un solo documento de gestión. Este instrumento corresponde al nivel medio de planif
cación.
c. Plan Operativo (PO): Es el principal instrumento de la planificación forestal de corto plazo. Tiene como fuente
principal de información el censo forestal que genera mapas y listas de especies que se constituyen en las
principales herramientas para el aprovechamiento e inspecciones oculares. Este instrumento puede
corresponder a los niveles alto y medio de planif cación.
d. Declaración de Manejo (DEMA): Es el instrumento de planificación simplificada de corto o mediano plazo,
aplicable para bajas intensidades de aprovechamiento con prácticas que no afectan de manera significativa la
capacidad de recuperación del ecosistema o la especie bajo manejo. La DEMA debe incluir las prácticas
silviculturales a realizar. Este instrumento corresponde al nivel bajo de planificación.
TÍTULO X Concesiones forestales
Artículo 75.- Planes de manejo en concesiones forestales
Para el inicio de actividades las concesiones deben contar con los siguientes planes de manejo aprobados:
a. Concesiones forestales con fines maderables:
- Plan General de Manejo Forestal (PGMF); y,
- Plan Operativo (PO).
TÍTULO XI Concesiones forestales con fines maderables
Artículo 80.- Otorgamiento de concesiones con fines maderables.
Las concesiones forestales con fines maderables se otorgan a personas jurídicas mediante los siguientes
procedimientos:
a. Concurso público.
b. Procedimiento abreviado.
TÍTULO XVIII Gestión de los bosques locales
Artículo 103.- Bosques locales
Los bosques locales se establecen en cualquier categoría de zonificación u ordenamiento forestal en tierras bajo
dominio público, incluidos bosques de producción permanente, sobre superficies adecuadas a los objetivos de
manejo de cada sitio y la demanda de los usuarios.
TÍTULO XIX Pago por el derecho de aprovechamiento
Artículo 111.- Pago por el derecho de aprovechamiento
Se paga una retribución económica a favor del Estado por el derecho al aprovechamiento de los recursos
forestales y de fauna silvestre y de los servicios de los ecosistemas forestales y otros ecosistemas de
vegetación silvestre, a excepción de las concesiones para conservación.
Artículo 114.- Pago por el derecho de aprovechamiento en concesiones forestales con fines maderables
El pago por el derecho de aprovechamiento en concesiones forestales con fines maderables comprende los
siguientes pagos:
a. Por superficie: Constituye un pago por mantener vigente el derecho sobre el área total concesionada,
cuya tarifa básica por hectárea es equivalente a 0.01% de la UIT. El pago del derecho de vigencia es anual y se
cancela hasta el término del año calendario, de acuerdo con las condiciones establecidas por la ARFFS. Este
pago es condición para movilizar productos al año siguiente y se realiza independientemente de la ejecución del
aprovechamiento forestal.
b. Por recurso otorgado: Constituye un pago en razón al valor al estado natural de las especies maderables
aprovechadas y volumen movilizado.
Artículo 120.- Pago por derecho de aprovechamiento en bosques locales
El pago por derecho de aprovechamiento en bosques locales lo realiza el beneficiario. Se constituye en función
a su valor al estado natural de las especies, según cantidad o volumen extraído, las especies y productos
aprovechados. Este pago se realiza al gobierno local por encargo del gobierno regional.
