DESPACHO VICEMINISTERIAL DE ORDEN Firmado digitalmente por CHAVEZ
GIL Luis Ricardo FAU 20131366966
INTERNO hard
Cargo: Viceministro
Motivo: Soy el autor del documento
Fecha: 09.10.2024 11:58:59 -05:00
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San Isidro, 09 de Octubre del 2024
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SECTORES
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VICEMINISTRO
DESPACHO VICEMINISTERIAL DE ORDEN INTERNO
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N° Exp: VOI-DGOP20240000768
Esta es una copia auténtica imprimible de un documento electrónico archivado por el Ministerio
de Interior, aplicando lo dispuesto por el Art. 25 de D.S. 070-2013-PCM y la Tercera Disposición
Complementaria Final del D.S. 026-2016-PCM. Su autenticidad e integridad pueden ser
contrastadas a través de la siguiente dirección web:https://sgd.mininter.gob.pe/verifica/inicio.do
e ingresando la siguiente clave: ZNBZVAS
Firmado digitalmente por ROLANDO
PEREYRA Edwin Antenor FAU
DIRECCION GENERAL DE ORDEN PUBLICO 20131366966 hard
Cargo: Director General
Motivo: Soy el autor del documento
Fecha: 09.10.2024 09:17:56 -05:00
"Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres"
"Año del Bicentenario, de la consolidación de nuestra Independencia, y de la conmemoración de las heroicas
batallas de Junín y Ayacucho"
San Isidro, 09 de Octubre del 2024
INFORME N° 000070-2024-IN-VOI-DGOP
A : LUIS RICARDO CHAVEZ GIL
VICEMINISTRO
DESPACHO VICEMINISTERIAL DE ORDEN INTERNO
DE : EDWIN ANTENOR ROLANDO PEREYRA
DIRECTOR GENERAL
DIRECCION GENERAL DE ORDEN PUBLICO
ASUNTO : EVALUACIÓN EN TORNO A LA CONVOCATORIA A PARO
NACIONAL DE 72 HORAS, POR TRANSPORTISTAS Y OTROS
SECTORES
1. UBICACIÓN
Nacional, con mayor incidencia en Lima y Callao
2. PROBLEMA
La Asociación de Transportistas Nacional e Internacional (ASOTRANI) considera
que el elevado índice de inseguridad ciudadana está afectando gravemente al
sector transporte, ya que son víctimas de delitos de extorsión, sicariato y otros
hechos de violencia, exigiendo medidas más efectivas al Ejecutivo y al Congreso.
Ante ello, han convocado a un paro nacional de 72 horas, a iniciarse el 10 de
octubre, al que se vienen sumando otros gremios y sectores igualmente afectados
por la delincuencia, como bodegueros, panaderos, colectiveros, mototaxistas,
entre otros.
3. ANTECEDENTES
2024
Aprox. 400 transportistas de los distritos de Lima Norte, integrantes de las líneas
23SET de transporte “La Nueva Estrella”, "Los Anconeros", 'Los Loritos", "Santa
Catalina", "Roma", entre otros, se movilizaron por la Carretera Panamericana
Norte hasta llegar al óvalo de Puente Piedra, demandando mayor seguridad.
Aprox. 100 transportistas se concentraron en las inmediaciones de la Carretera
24SET Panamericana Norte, a la altura del óvalo Zapallal, denunciando ser víctimas de
extorsiones y cobro de cupos por parte de organizaciones criminales. Así mismo,
anunciaron un paro de transportistas en Lima y Callao para el 26 de setiembre.
Aprox. 1500 transportistas paralizaron sus labores en los distritos de Lima y
26SET Callao, realizando movilizaciones en Lima Norte y concentración en el frontis del
Congreso de la República, causando una seria alteración al transporte de la
ciudad.
El Gobierno Nacional declaró el Estado de Emergencia en los distritos de Ate,
27SET Ancón, Carabayllo, Comas, Independencia, Los Olivos, Lurigancho - Chosica,
Puente Piedra, Rímac, San Martín de Porres, San Juan de Lurigancho, Santa
Rosa y Villa El Salvador, de la provincia de Lima, departamento de Lima; y en el
distrito de Ventanilla de la provincia constitucional del Callao, por un plazo de 60
días calendario
N° Exp: VOI-DGOP20240000768
Esta es una copia auténtica imprimible de un documento electrónico archivado por el Ministerio
de Interior, aplicando lo dispuesto por el Art. 25 de D.S. 070-2013-PCM y la Tercera Disposición
Complementaria Final del D.S. 026-2016-PCM. Su autenticidad e integridad pueden ser
contrastadas a través de la siguiente dirección web:https://sgd.mininter.gob.pe/verifica/inicio.do
e ingresando la siguiente clave: T4FXDI0
DIRECCION GENERAL DE ORDEN PUBLICO
"Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres"
"Año del Bicentenario, de la consolidación de nuestra Independencia, y de la conmemoración de las heroicas
batallas de Junín y Ayacucho"
29SET El Comité de Defensa de la Asociación de Carga Pesada y Liviana del Perú y
transportistas de la zona norte de Lima y Callao, convocaron por medios digitales
a una paralización de labores el 03 de octubre. Sin embargo, la medida fue
suspendida.
La Asociación de Transportistas Nacional e Internacional (ASOTRANI) convocó
04OCT a los transportistas a un paro nacional el 10OCT24, además de solicitar el
acompañamiento de otros gremios que pasan por la misma situación que el sector
transporte.
Se realizó una reunión convocada por el Ministerio del Interior, con la participación
07OCT de representantes de los transportistas agrupados en la Coordinadora de
Transporte Urbano de Lima y Callao, ATU y la Secretaría de Gestión Social y
Diálogo de la PCM. En la reunión los transportistas se comprometieron a no
acatar el paro, demandando la presencia de la PNP en las calles para garantizar
la seguridad durante esa jornada.
4. DEMANDAS
- Derogatoria de la ley 32108, por limitar la lucha contra el crimen organizado y
las bandas de extorsionadores.
- Adoptar medidas más efectivas ante la continuidad de homicidios y
extorsiones, entre ellas una mayor presencia de las Fuerzas Armadas en Lima
y Callao en el marco del estado de emergencia.
5. ACTORES
- Walter Carrera, presidente de la Asociación de Transportistas Nacional e
Internacional (ASOTRANI Perú).
- Hernán Mendieta, representante de la Asociación de Transportistas Nacional
e Internacional (ASOTRANI Perú).
- Misael Martínez, representante de la Empresa de Transporte en Turismo y
Courrier Autoseguro.
- Julio Campos, vicepresidente de la Alianza Nacional de Transportistas.
6. ANÁLISIS
6.1. A pesar de que el Gobierno Nacional ha implementado medidas como la
declaración del estado de emergencia en 14 distritos de Lima y Callao y la
creación de un grupo especial en la Policía Nacional del Perú para enfrentar las
extorsiones, estas acciones son consideradas insuficientes tanto por un sector
de transportistas como por otros sectores afectados por la delincuencia. Ante
ello, estos sectores vienen promoviendo un paro nacional de 72 horas, a iniciarse
este jueves 10 de octubre.
6.2. A la fecha, la Asociación de Transportistas Nacional e Internacional (ASOTRANI)
viene liderando esta nueva convocatoria, a diferencia del paro anterior del 26 de
setiembre, promovido por la Asociación Nacional de Integración de
Transportistas (ANITRA), la cual ha manifestado públicamente que no acatará el
paro del 10 de octubre, al igual que la Unión Gremial de Transporte del Perú. Sin
embargo, otros sectores como bodegueros, empresarios textiles1, trabajadores
de construcción civil, panaderos, mototaxistas y colectiveros, entre otros, han
manifestado su intención de sumarse a la protesta, buscando exigir una
respuesta más contundente frente a la creciente violencia criminal.
6.3. La división existente entre los gremios de transportistas, expresada en la reunión
del 7 de octubre, sugiere que la convocatoria podría estar recibiendo apoyo
1 Empresarios de Gamarra: https://www.youtube.com/watch?v=5PiBWGZAMGQ
N° Exp: VOI-DGOP20240000768
Esta es una copia auténtica imprimible de un documento electrónico archivado por el Ministerio
de Interior, aplicando lo dispuesto por el Art. 25 de D.S. 070-2013-PCM y la Tercera Disposición
Complementaria Final del D.S. 026-2016-PCM. Su autenticidad e integridad pueden ser
contrastadas a través de la siguiente dirección web:https://sgd.mininter.gob.pe/verifica/inicio.do
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DIRECCION GENERAL DE ORDEN PUBLICO
"Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres"
"Año del Bicentenario, de la consolidación de nuestra Independencia, y de la conmemoración de las heroicas
batallas de Junín y Ayacucho"
principalmente de asociaciones de autos colectivos y empresas informales,
mostrando una diferencia de intereses entre los gremios formales y los actores
no regulados. Este escenario plantea la posibilidad de que el paro es promovido
por empresas y organizaciones que buscan legalizar sus actividades, como los
autos colectivos.
6.4. A nivel nacional, la convocatoria ha comenzado a ganar visibilidad. Además de
Lima y Callao, se sumarían transportistas en regiones como Huancavelica,
Junín, Ucayali, Loreto, La Libertad (especialmente en la ciudad de Trujillo) y
Puno (Prov. San Román - Juliaca). Estas regiones, clave para el transporte y el
comercio nacional, podrían enfrentar interrupciones significativas en sus
actividades. La magnitud de la movilización a nivel regional sugiere que, de no
alcanzarse un consenso, el impacto de esta paralización podría extenderse más
allá de las capitales provinciales, afectando el suministro de bienes y servicios
en distintas zonas del país.
6.5. Finalmente, debido a la creciente atención mediática, se prevé la presencia de
organizaciones políticas y colectivos opositores al Gobierno Nacional, lo que
podría llevar a bloqueos parciales en vías principales de Lima y Callao como en
carreteras nacionales, afectando tanto el tránsito vehicular como el transporte de
pasajeros. Asimismo, se prevé que las protestas puedan llevar a la paralización
de actividades comerciales, educativas y laborales, lo que incrementaría la
tensión y alteraría el normal desarrollo de las actividades diarias.
7. RIESGOS AL ORDEN PÚBLICO
En Lima Metropolitana y Callao:
- Bloqueo de la Carretera Panamericana Norte a la altura del óvalo Zapallal
(Puente Piedra), Av. Gambetta (Ventanilla) y Av. Próceres de la
Independencia (San Juan de Lurigancho).
- Movilización por la Carretera Panamericana Norte, Carretera Central
(entrada de Huaycán, entrada de Pariachi, Santa Clara, Óvalo de Santa
Anita), avenidas aledañas al centro histórico de Lima.
- Bloqueo de la Carretera Panamericana Sur, a la altura de Villa El Salvador
y el cruce de la Av. Atocongo.
- Concentración y bloqueo parcial de la Av. Abancay, a la altura del frontis del
Congreso de la República.
- Posibles enfrentamientos entre transportistas, y con personal policial.
Otras Regiones:
- Movilizaciones en Huancavelica, Junín, Ucayali, Loreto, La Libertad y Puno,
con posible bloqueo parcial de vías en las capitales departamentales y en la
ciudad de Juliaca.
N° Exp: VOI-DGOP20240000768
Esta es una copia auténtica imprimible de un documento electrónico archivado por el Ministerio
de Interior, aplicando lo dispuesto por el Art. 25 de D.S. 070-2013-PCM y la Tercera Disposición
Complementaria Final del D.S. 026-2016-PCM. Su autenticidad e integridad pueden ser
contrastadas a través de la siguiente dirección web:https://sgd.mininter.gob.pe/verifica/inicio.do
e ingresando la siguiente clave: T4FXDI0
DIRECCION GENERAL DE ORDEN PUBLICO
"Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres"
"Año del Bicentenario, de la consolidación de nuestra Independencia, y de la conmemoración de las heroicas
batallas de Junín y Ayacucho"
8. CONCLUSIONES
8.1. La Asociación de Transportistas Nacional e Internacional (ASOTRANI) mantiene
su posición de convocar a un paro nacional de 72 horas, a iniciarse el jueves 10
de octubre, gracias al respaldo obtenido de otros gremios y sectores igualmente
afectados por las extorsiones y la criminalidad en general. Por su parte, la
Asociación Nacional de Integración de Transportistas (ANITRA) y la
Coordinadora de Transporte Urbano de Lima y Callao, descartaron su
participación en esta medida de fuerza, solicitando garantías para la operatividad
de sus unidades.
8.2. A la fecha del presente informe, el escenario social y los niveles de riesgo siguen
cambiando, debido a las distintas posturas que organizaciones y gremios vienen
adoptando respecto al paro, tanto en Lima como en otras ciudades del país. En
todo caso, existe un nivel de riesgo alto de que se paralicen diversas actividades
económicas entre el 10 y el 12 de octubre, frente al cual se hace necesario
adoptar acciones que prevengan una mayor afectación al orden público y/o a los
derechos fundamentales de las personas.
9. RECOMENDACIONES
9.1. Remitir el presente informe a la Comandancia General de la Policía Nacional
del Perú, para que por su intermedio se derive a las Regiones Policiales a nivel
nacional, sugiriendo la activación de sus protocolos de intervención, haciendo
uso proporcional de la fuerza y respetando los derechos fundamentales de la
persona.
9.2. Remitir el presente informe a la Oficina de Diálogo del Ministerio de Educación,
para su evaluación y adopción de las acciones preventivas que correspondan
en el marco de sus competencias.
9.3. Remitir el presente informe al Viceministerio de Trabajo del Ministerio de
Trabajo y Promoción del Empleo, para su evaluación y adopción de las
acciones preventivas que correspondan en el marco de sus competencias.
9.4. Remitir el presente informe a la Autoridad de Transporte Urbano para Lima y
Callao, asimismo, a nivel nacional, para su evaluación y adopción de las
acciones preventivas que correspondan en el marco de sus competencias.
9.5. Remitir el presente informe a la Procuraduría Pública Especializada en Delitos
contra el Orden Público, sugiriendo coordinar con las Fiscalías de Prevención
del Delito para que activen sus procedimientos preventivos, así como evaluar
posibles acciones legales contra los que resulten responsables por generar
daños a la integridad personal, propiedad pública y privada, entre otros.
9.6. Trasladar el presente informe a la Dirección General de Inteligencia y la
Dirección General de Gobierno Interior, para su conocimiento y seguimiento del
caso.
Siendo todo lo que hay por informar, me despido de usted.
Atentamente,
DOCUMENTO FIRMADO DIGITALMENTE
EDWIN ANTENOR ROLANDO PEREYRA
DIRECTOR GENERAL
DIRECCION GENERAL DE ORDEN PUBLICO
(EARP)
cc.:
N° Exp: VOI-DGOP20240000768
Esta es una copia auténtica imprimible de un documento electrónico archivado por el Ministerio
de Interior, aplicando lo dispuesto por el Art. 25 de D.S. 070-2013-PCM y la Tercera Disposición
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DIRECCION GENERAL DE ORDEN PUBLICO
"Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres"
"Año del Bicentenario, de la consolidación de nuestra Independencia, y de la conmemoración de las heroicas
batallas de Junín y Ayacucho"
ANEXOS
Convocatoria del 10 de octubre mediante medios televisivos.
Reunión del Ministro del Interior y Transportistas - 07 de Octubre del
2024.
N° Exp: VOI-DGOP20240000768
Esta es una copia auténtica imprimible de un documento electrónico archivado por el Ministerio
de Interior, aplicando lo dispuesto por el Art. 25 de D.S. 070-2013-PCM y la Tercera Disposición
Complementaria Final del D.S. 026-2016-PCM. Su autenticidad e integridad pueden ser
contrastadas a través de la siguiente dirección web:https://sgd.mininter.gob.pe/verifica/inicio.do
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DIRECCION GENERAL DE ORDEN PUBLICO
"Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres"
"Año del Bicentenario, de la consolidación de nuestra Independencia, y de la conmemoración de las heroicas
batallas de Junín y Ayacucho"
10.3. Convocatoria al paro nacional del 10 de octubre del 2024.
N° Exp: VOI-DGOP20240000768
Esta es una copia auténtica imprimible de un documento electrónico archivado por el Ministerio
de Interior, aplicando lo dispuesto por el Art. 25 de D.S. 070-2013-PCM y la Tercera Disposición
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