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5 ACT POLICIAL
SUPUESTO PRÁCTICO Nº5
1º SUPUESTO
Cuando se encontraban realizando labores de seguridad, son requeridos por un
ciudadano en la puerta de la discoteca y os manifiesta que el titular del citado
establecimiento no le quiere facilitar la Hoja de Reclamaciones para dejar patente una
queja por el mal servicio recibido. Una vez en el interior de la Discoteca y entrevistados
con el responsable, observan los siguientes hechos:
1º.1.- El establecimiento carece de Licencia de Apertura y contrato de seguro colectivo
de accidentes, en los términos que normativamente se exigen.
1º.2.- También carece de impreso oficial de quejas y reclamaciones.
1º.3.- Hay varios menores de 15 años, a los que se le está vendiendo bebidas
alcohólicas y éstos a su vez consumiéndolas.
2º SUPUESTO
Se encuentra de servicio cuando observa como en un pub con música entran dos
menores de edad (que posteriormente resultan tener 15 y 16 años), siendo las 3 horas
de un martes. El camarero del pub les sirve dos copas de una botella de ginebra.
Califique las infracciones cometidas.
3ºSUPUESTO
Se encuentra usted de servicio y observa en materia de establecimiento una seria de
infracciones, proceda a calificarla cada una de la infracciones, así como exponga la
autoridad competente para sancionar.
1. Omisión sustancial de las medidas de seguridad establecidas en la normativa vigente
y, en su caso, en las autorizaciones municipales o autonómicas correspondientes, así como
el mal estado de los establecimientos públicos que disminuya gravemente el grado de
seguridad exigible para las personas o bienes.
2. La omisión de las medidas de higiene y sanitarias exigibles o el mal estado de las
instalaciones, que incidan de forma negativa en las condiciones de salubridad del
establecimiento público, y produzcan riesgos para la salud de los espectadores y asistentes.
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2.5 ACT POLICIAL
3. Permitir el consumo de bebidas alcohólicas o de tabaco a menores de edad en los
establecimientos públicos sometidos al ámbito de aplicación de esta Ley, así como permitir,
de forma general, la venta y consumo de bebidas alcohólicas a cualquier persona en
espectáculos públicos o actividades recreativas que, de manera específica, lo prohíban en
sus reglamentos particulares.
4. Fumar o tolerar fumar en los lugares donde estuviere prohibido dentro de los
establecimientos públicos dedicados a la celebración de espectáculos o a la realización de
actividades recreativas.
5. La admisión de público en número superior al determinado como aforo de
establecimientos públicos, de forma que se vean disminuidas las condiciones de seguridad
exigible para las personas o bienes.
6. La negativa a permitir el acceso de los agentes de la autoridad, o de los funcionarios
habilitados a tal efecto, en el ejercicio de las funciones de vigilancia y control, así como,
permitido el acceso, impedir u obstaculizar gravemente las funciones de inspección.
7. El acceso de público a los escenarios, terrenos de juego o lugares de actuación
durante la celebración del espectáculo, salvo cuando ello se derive de la naturaleza de la
actividad o espectáculo.
8. El mal estado de los establecimientos públicos que produzcan incomodidad
manifiesta a los asistentes o espectadores, siempre que no disminuya gravemente el grado
de seguridad exigible o incida de forma negativa en las condiciones de salubridad de
aquéllos.
9. No encontrarse en el establecimiento público el documento acreditativo de que el
mismo se ha sometido a los medios de intervención administrativa que correspondan.
10. Someterse a los medios de intervención administrativa que correspondan mediante la
aportación de datos o documentos no conformes con la realidad.
11. La carencia o falta de vigencia del contrato de seguro colectivo de accidentes, en los
términos normativamente exigidos.
12. Carecer de impresos oficiales de quejas y reclamaciones, de acuerdo con los
requisitos y en las condiciones exigibles en la normativa de aplicación en materia de defensa
de los consumidores y usuarios, así como la negativa a facilitar su utilización a los
espectadores, concurrentes o usuarios.
13. Permitir el acceso a los establecimientos públicos destinados a espectáculos públicos
o actividades recreativas de personas que exhiban prendas, símbolos u objetos que inciten
a realizar actividades contrarias a los derechos fundamentales reconocidos en la
Constitución y, en especial, a la violencia, xenofobia o, en general, a la discriminación.
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2.5 ACT POLICIAL
14. La modificación sustancial del contenido del espectáculo previsto en el
correspondiente medio de intervención administrativa al que el mismo se hubiere sometido
o respecto al espectáculo anunciado al público.
15. La utilización de las condiciones de admisión de forma discriminatoria, arbitraria o con
infracción de las disposiciones que lo regulan, por parte de los titulares o empleados de los
establecimientos destinados a espectáculos públicos o actividades recreativas.
16. La celebración de un espectáculo o ejercicio de una actividad recreativa quebrantando
la suspensión o prohibición previamente decretada por la autoridad competente.
17. El incumplimiento de los horarios permitidos de apertura y cierre de establecimientos
públicos destinados a espectáculos públicos o a actividades recreativas.
18. Permitir de forma consciente por parte del organizador, empresario o personal a su
servicio, el acceso de personas que porten armas u otra clase de objetos que puedan usarse
como tales por parte de los asistentes o espectadores dentro de los establecimientos
públicos, así como su posesión por parte de éstos en los precitados establecimientos pese
a la prohibición establecida en el artículo 17 b).
19. La falta de limpieza o higiene en aseos, servicios y restantes zonas del
establecimiento destinado a la celebración de espectáculos públicos y actividades
recreativas cuando no suponga riesgo para la salud de los usuarios.
20. La falta de respeto a los espectadores, asistentes o usuarios por parte de los
actuantes o empleados de los espectáculos públicos y actividades recreativas, así como la
de aquellos sobre estos últimos.
21. Explosionar petardos o cohetes, prender antorchas u otros elementos similares, fuera
de las ocasiones prevenidas o sin las precauciones necesarias establecidas en la normativa
de aplicación a tales elementos.
22. No exponer en lugares visibles desde el exterior, así como en el billete de entrada o
localidad, los folletos o propaganda de los establecimientos destinados a la celebración de
espectáculos públicos y actividades recreativas, cuando así fuese exigible, la expresión
"Prohibida la entrada a menores de edad".
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2.5 ACT POLICIAL
SOLUCIONES DE LOS EJERCICIOS EN MATERIA DE ESPECTÁCULOS PÚBLICOS:
1º SUPUESTO PRÁCTICO
1º- Cuando se encontraban realizando labores de seguridad, son requeridos por un
ciudadano en la puerta de la discoteca y os manifiesta que el titular del citado
establecimiento no le quiere facilitar la Hoja de Reclamaciones para dejar patente una
queja por el mal servicio recibido. Una vez en el interior de la Discoteca
(Establecimiento de Esparcimiento) y entrevistados con el responsable, observan los
siguientes hechos:
1º.1.- El establecimiento carece de Licencia de Apertura y contrato de seguro colectivo
de accidentes, en los términos que normativamente se exigen.
Sobre dichos hechos decir, que la apertura o funcionamiento de espectáculos públicos,
destinados a la celebración de espectáculos públicos o actividades recreativas, sin que se
produzcan situaciones de grave riesgo para personas o bienes (según se entiende de la
lectura del supuesto), y careciendo de Licencia de Apertura, conlleva una INFRACCIÓN
GRAVE establecida en el art.20 apartado 1º, de la LEY 13/1999 DE ESPECTÁCULOS
PÚBLICOS Y ACTIVIDADES RECREATIVAS DE ANDALUCIA.
Sobre la carencia o falta de vigencia del contrato de seguro de responsabilidad civil, en los
términos exigidos en la normativa de aplicación, se estaría incurriendo en una INFRACCIÓN
MUY GRAVE, prevista en el art.19, apartado 12, de la LEY 13/1999 DE ESPECTÁCULOS
PÚBLICOS Y ACTIVIDADES RECREATIVAS DE ANDALUCIA.
1º.2.- También carece de impreso oficial de quejas y reclamaciones.
Carecer de impresos oficiales de quejas y reclamaciones, de acuerdo con los requisitos y en
las condiciones exigibles en la normativa de aplicación en materia de defensa de los
consumidores y usuarios, así como la negativa a facilitar su utilización a los espectadores,
concurrentes o usuarios como así ha ocurrido en el presente supuesto, supone incurrir en
una INFRACCIÓN GRAVE tipificada en el art. 20, apartado 13º, de la LEY 13/1999 DE
ESPECTÁCULOS PÚBLICOS Y ACTIVIDADES RECREATIVAS DE ANDALUCIA.
1º.3.- Hay varios menores de 15 años, a los que se le está vendiendo bebidas
alcohólicas y éstos a su vez consumiéndolas.
De principio decir, que el simple hecho de entrar y permanecer en el interior de la
Discoteca los menores de 15 años, se está incurriendo en una infracción al DECRETO
10/2003 DE 28 ENERO QUE REGULA EL DERECHO DE ADMISIÓN en desarrollo del art.7
([Link]ÓN) de la LEY 13/1999 DE ESPECTÁCULOS PÚBLICOS Y ACTIVIDADES
RECREATIVAS DE ANDALUCIA y por tanto en una infracción grave al art.20.9 de esta
última y que castiga “la utilización de las condiciones de admisión de forma discriminatoria,
arbitraria o con infracción de las disposiciones que lo regulan, por parte de los titulares
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2.5 ACT POLICIAL
o empleados de los establecimientos destinados a espectáculos públicos o actividades
recreativas”.
Con respecto al suministro de bebidas alcohólicas a menores de edad y estos a su vez que
las estén consumiendo, decir que están incurriendo en una infracción a la Ley 4/97 de
Prevención y Asistencia en materia de Drogas de la junta de Andalucía, dicha infracción
vendría recogida en el artículo 26, que nos dice:
Queda prohibido, en relación con las bebidas alcohólicas:
a. La venta o suministro a menores de 18 años, así como permitirles el consumo
dentro de los establecimientos.
ADEMÁS SIGNIFICAR, que el hecho de permitirles el consumo de alcohol dentro del
establecimiento también viene recogida como infracción grave a la LEPARA de acuerdo
con lo establecido en su art.20.5.
2º SUPUESTO PRÁCTICO.-
Se encuentra de servicio cuando observa como en un Pub con música
(Establecimiento Especial de Hostelería con música) entran dos menores de edad (que
posteriormente resultan tener 15 y 16 años), siendo las 3 horas de un martes. El
camarero del pub les sirve dos copas de una botella de ginebra.
CALIFIQUE LAS INFRACCIONES COMETIDAS.
1.- Infracción al horario cierre prevista en el Art. 20.19 de la LEPARA en relación con el
Decreto 155/18 del 31 de Julio, por la que se regulan los horarios de apertura y cierre de los
establecimientos públicos en la Comunidad Autónoma de Andalucía. (19.- El
incumplimiento de los horarios permitidos de apertura y cierre de establecimientos
públicos destinados a espectáculos públicos o a actividades recreativas.)
2.- Venta o suministro bebidas alcohólicas a menores de 18 años. Infracción prevista en
el Art. 26.a de la Ley 4/97 de prevención y asistencia en materia drogas en Andalucía, en
relación con el art. 20. 5 de la LEPARA,( Art. 26 de la Ley 4/1997, de 9 de julio, de
Prevención y Asistencia en Materia de Drogas, a los MENORES DE DIECIOCHO AÑOS que
accedan a establecimientos de espectáculos públicos o actividades recreativas NO SE LES
PODRÁ VENDER NI SUMINISTRAR BEBIDAS ALCOHÓLICAS O TABACO. 20.5
LEPARA.- Permitir el consumo de bebidas alcohólicas o de tabaco a menores de edad
en los establecimientos públicos sometidos al ámbito de aplicación de esta Ley, así
como permitir, de forma general, la venta y consumo de bebidas alcohólicas a cualquier
persona en espectáculos públicos o actividades recreativas que, de manera específica, lo
prohíban en sus reglamentos particulares.)
3.- Entrada y permanencia de un menor de 16 años a Establecimiento Especial de
Hostelería con música. Infracción prevista en el Art. 20.9 de la LEPARA. (20.9.- La
utilización de las condiciones de admisión de forma discriminatoria, arbitraria o con
infracción de las disposiciones que lo regulan, por parte de los titulares o empleados
de los establecimientos destinados a espectáculos públicos o actividades recreativas.
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2.5 ACT POLICIAL
3ºSUPUESTO
Se encuentra usted de servicio y observa en materia de establecimiento una seria de
infracciones, proceda a calificarla cada una de la infracciones, así como exponga la
autoridad competente para sancionar.
1. Omisión sustancial de las medidas de seguridad establecidas en la normativa
vigente y, en su caso, en las autorizaciones municipales o autonómicas
correspondientes, así como el mal estado de los establecimientos públicos que
disminuya gravemente el grado de seguridad exigible para las personas o
bienes. MUY GRAVE
2. La omisión de las medidas de higiene y sanitarias exigibles o el mal estado de las
instalaciones, que incidan de forma negativa en las condiciones de salubridad del
establecimiento público, y produzcan riesgos para la salud de los espectadores y
asistentes. GRAVE
3. Permitir el consumo de bebidas alcohólicas o de tabaco a menores de edad en
los establecimientos públicos sometidos al ámbito de aplicación de esta Ley,
así como permitir, de forma general, la venta y consumo de bebidas alcohólicas
a cualquier persona en espectáculos públicos o actividades recreativas que, de
manera específica, lo prohíban en sus reglamentos particulares. GRAVE
4. Fumar o tolerar fumar en los lugares donde estuviere prohibido dentro de los
establecimientos públicos dedicados a la celebración de espectáculos o a la
realización de actividades recreativas. GRAVE
5. La admisión de público en número superior al determinado como aforo de
establecimientos públicos, de forma que se vean disminuidas las condiciones
de seguridad exigible para las personas o bienes. MUY GRAVE
6. La negativa a permitir el acceso de los agentes de la autoridad, o de los
funcionarios habilitados a tal efecto, en el ejercicio de las funciones de
vigilancia y control, así como, permitido el acceso, impedir u obstaculizar
gravemente las funciones de inspección. MUY GRAVE
7. El acceso de público a los escenarios, terrenos de juego o lugares de actuación
durante la celebración del espectáculo, salvo cuando ello se derive de la naturaleza
de la actividad o espectáculo. LEVE
8. El mal estado de los establecimientos públicos que produzcan incomodidad
manifiesta a los asistentes o espectadores, siempre que no disminuya gravemente el
grado de seguridad exigible o incida de forma negativa en las condiciones de
salubridad de aquéllos. LEVE
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2.5 ACT POLICIAL
9. No encontrarse en el establecimiento público el documento acreditativo de que el
mismo se ha sometido a los medios de intervención administrativa que correspondan.
LEVE
10. Someterse a los medios de intervención administrativa que correspondan
mediante la aportación de datos o documentos no conformes con la realidad.
MUY GRAVE
11. La carencia o falta de vigencia del contrato de seguro colectivo de accidentes,
en los términos normativamente exigidos. MUY GRAVE
12. Carecer de impresos oficiales de quejas y reclamaciones, de acuerdo con los
requisitos y en las condiciones exigibles en la normativa de aplicación en
materia de defensa de los consumidores y usuarios, así como la negativa a
facilitar su utilización a los espectadores, concurrentes o usuarios. GRAVE
13. Permitir el acceso a los establecimientos públicos destinados a espectáculos
públicos o actividades recreativas de personas que exhiban prendas, símbolos
u objetos que inciten a realizar actividades contrarias a los derechos
fundamentales reconocidos en la Constitución y, en especial, a la violencia,
xenofobia o, en general, a la discriminación. MUY GRAVE
14. La modificación sustancial del contenido del espectáculo previsto en el
correspondiente medio de intervención administrativa al que el mismo se hubiere
sometido o respecto al espectáculo anunciado al público.
15. La utilización de las condiciones de admisión de forma discriminatoria,
arbitraria o con infracción de las disposiciones que lo regulan, por parte de los
titulares o empleados de los establecimientos destinados a espectáculos
públicos o actividades recreativas. GRAVE
16. La celebración de un espectáculo o ejercicio de una actividad recreativa
quebrantando la suspensión o prohibición previamente decretada por la
autoridad competente. MUY GRAVE
17. El incumplimiento de los horarios permitidos de apertura y cierre de
establecimientos públicos destinados a espectáculos públicos o a actividades
recreativas. GRAVE
18. Permitir de forma consciente por parte del organizador, empresario o personal
a su servicio, el acceso de personas que porten armas u otra clase de objetos
que puedan usarse como tales por parte de los asistentes o espectadores
dentro de los establecimientos públicos, así como su posesión por parte de
éstos en los precitados establecimientos pese a la prohibición establecida en
el artículo 17 b). GRAVE
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2.5 ACT POLICIAL
19. La falta de limpieza o higiene en aseos, servicios y restantes zonas del
establecimiento destinado a la celebración de espectáculos públicos y actividades
recreativas cuando no suponga riesgo para la salud de los usuarios. LEVE
20. La falta de respeto a los espectadores, asistentes o usuarios por parte de los
actuantes o empleados de los espectáculos públicos y actividades recreativas, así
como la de aquellos sobre estos últimos. LEVE
21. Explosionar petardos o cohetes, prender antorchas u otros elementos
similares, fuera de las ocasiones prevenidas o sin las precauciones necesarias
establecidas en la normativa de aplicación a tales elementos. GRAVE
22. No exponer en lugares visibles desde el exterior, así como en el billete de
entrada o localidad, los folletos o propaganda de los establecimientos
destinados a la celebración de espectáculos públicos y actividades recreativas,
cuando así fuese exigible, la expresión "Prohibida la entrada a menores de
edad". LEVE
► Artículo 22 Sanciones
1. Las infracciones tipificadas en la presente Ley podrán ser corregidas por los órganos
competentes con las sanciones siguientes:
a) Multa de cinco millones una pesetas (30.050,61 euros) a cien millones de pesetas
(601.012,10 euros) para las infracciones muy graves.
b) De cincuenta mil una pesetas (300,51 euros) a cinco millones de pesetas
(30.050,61 euros) para infracciones graves.
c) Apercibimiento o multa de hasta cincuenta mil pesetas (300,51 euros) para
infracciones leves.
► Artículo 29 Competencia para sancionar
1. Serán competentes para imponer las sanciones previstas en la presente Ley:
a) El Consejo de Gobierno de la Junta de Andalucía cuando se proponga la imposición
de multas de 50.000.001 pesetas (300.506,06 euros) a 150.000.000 de pesetas (901.518,16
euros), así como cualquiera de las sanciones accesorias previstas en esta Ley.
b) El titular de la Consejería de Gobernación y Justicia cuando se proponga la imposición
de multas de hasta 50.000.000 de pesetas (300.506,05 euros) y cualquiera de las sanciones
accesorias previstas en esta Ley, salvo la prevista en el artículo 23.1.d).
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2.5 ACT POLICIAL
c) El titular de la Dirección General de Espectáculos Públicos, Juego y Actividades
Recreativas cuando se proponga la imposición de multas de hasta 10.000.000 de pesetas
(60.101,21 euros) y cualquiera de las sanciones accesorias previstas en esta Ley, salvo la
establecida en el artículo 23.1.d).
d) Los titulares de las Delegaciones del Gobierno de la Junta de Andalucía cuando se
proponga la imposición de multas por infracciones graves y muy graves hasta 48.080,97
euros y la suspensión de la actividad hasta seis meses de duración, así como la imposición
de multas hasta 300,51 euros y sanción de apercibimiento por infracciones leves
2. Los alcaldes serán competentes para imponer las sanciones pecuniarias previstas en
esta ley para las infracciones leves y graves hasta el límite de 30.050,61 euros cuando
el espectáculo o la actividad recreativa de que se trate únicamente se encuentre sometida a
los medios de intervención municipal.
Asimismo, serán competentes, en los mismos supuestos, para imponer las sanciones de
suspensión y revocación de las autorizaciones municipales que hubieren concedido,
la suspensión de la actividad y la clausura de establecimientos públicos sometidas a
la presente ley. En los demás casos, la competencia les corresponderá a los órganos
competentes de la Administración autonómica.
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