Tema 11 de la recusación e inhibición de los funcionarios judiciales
INHIBICIÓN: Es la abstención voluntaria del juez, del fiscal del Ministerio
Publico o de cualquier otro funcionario judicial o auxiliar de intervenir en un
determinado juicio. La inhibición no es una simple facultad, sino más bien es un
verdadero deber que le impone la ley al funcionario que tenga conocimiento de
la existencia de una causal que le impida participar en el asunto. El funcionario
judicial al percatarse que sobre su persona existe un causal de recusación,
está obligado a declararla.
RECUSACIÓN: Se pretende que un funcionario judicial no siga conociendo
una controversia por estar incurso en causa legal invocada por la parte,que en
la inhibición el funcionario voluntariamente se abstiene de seguir conociendo el
asunto. Pero en la recusación, esa abstención es forzada por la iniciativa de las
partes. En este caso la actividad de la parte está dirigida a separar del juicio al
funcionario incapacitado legalmente, por alguna causal que a criterio del
legislador pueda comprometer su imparcialidad en el asunto.
Causales de inhibición y recusación
Las causales de recusación las establecen los artículos 82 del Código de
Procedimiento Civil y 86 del Código Procesal Penal y son clasificadas así:
Relativas a las partes
Parentesco : ordinales 1,2,3,4 y22
Predisposición favorable: ordinales 11,12,13
Predisposición desfavorable:
1.3.0 Preexistencia del litigio: ordinales 7, 8,17
1.3.1 Enemistad: ordinal 18
1.3.2 Agresión, injurias o amenaza: ordinales 19 y 20
2. Relativas al objeto del litigio
2.1 Interés:
2.1.0 Interés directo: ordinal 4
2.1.1 Administración: ordinal 14
2.1.2 Cuestión idéntica: ordinal 5
2.1.3 Deudas y dadivas: ordinales 6,21-
2.2 Prevención
2.2.0 Recomendación: ordinal 9
2.2.1 Opinión: Ordinal 15
2.2.2 Testigo o experto: ordinal 16
Las causales de inhibición y recusación están previstas en el C.O.P.P en forma
enunciativa por, además de las siete causales concretas, existe la posibilidad
de plantear la separación del funcionario por cualquiera otra causa fundada en
motivos graves.
El art 82 del Código de Procedimiento Civil presenta a las causales como
taxativas, no obstante pueden existir situaciones de igual entidad a los
supuestos y razones de las causales expresas que le permiten al funcionario
judicial desprenderse del asunto porque el sentido común evidencia claramente
que no es imparcial.
Vinculación y deber de la inhibición
Están obligados a inhibirse, además el juez y el secretario , los funcionarios
judiciales tales como jueces , asociados, alguaciles , prácticos , intérpretes y
demás funcionarios judiciales auxiliares como el síndico que conozcan la
existencia en su contra de una causa de recusación, incluidos los fiscales del
ministerio público. A estos últimos se le aplican los supuestos de inhibición y
recusación según los art 63 y 65 de la LEY ORGÁNICA DEL MISTERIO
PUBLICO y están obligados a inhibirse.
Formalidades
OPORTUNIDAD DE LA INHIBICIÓN: Desde el momento en que conozcan la
existencia de la causal.
El funcionario debe expresarse en un acta las razones y hechos que sean el
motivo del impedimento y la parte a quien afecta el impedimento-
En asuntos penales el fiscal del ministerio público debe exponer por escrito o
por diligencias las razones que justifican su inhibición y comunicárselas al fiscal
general conforme al artículo 64 de la LEY ORGÁNICA DEL MINISTERIO
PUBLICO.
Allanamiento
En materia penal, el allanamiento o visita domiciliaria, significa la orden emitida
por juez penal para que el mismo o la autoridad policial entre una residencia de
la persona investigada.
En nuestro caso previsto en el art 85 CÓDIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, el
allanamiento equivale a que la parte a quien afecta el impedimento del
funcionario, o la causal de ese desequilibro de la imparcialidad del funcionario o
el hecho causante de la parcialidad, manifieste su voluntad para que continúe
conociendo el inhibido. En estos casos es facultativo del funcionario rechazar el
allanamiento y no seguir conociendo la causa-
El allanamiento, no lo admite el legislador cuando se trate de las causales de la
inhibición siguientes:
Que el juez u otro funcionario fuesen ascendientes, descendientes,
hermano o conyugue de algunas de las partes.
Si el juez o conjuez tienen el interés directo en el pleito. Tampoco cabe
el allanamiento
En los juicios penales (art 100 C.O.P.P)
Insistencia de la Inhibición
Se inicia con el acta de inhibición.
Mientras se decide la incidencia de inhibición con la causal principal no se
detiene y debe ser enviada a otro tribunal de la misma jerarquía y si no hay ,
conoce el juez suplente.
La oportunidad para allanar
La parte o su apoderado, dentro de los dos días siguientes a aquel funcionario
manifieste su inhibición, deberá expresar en diligencia ante el secretario la
voluntad para que el inhibido siga conociendo. Después de dos días de
despacho recluye la oportunidad.
El funcionario allanado debe manifestarse el mismo día o el siguiente su
voluntad de no seguir conociendo. Si no lo hace, deberá continuar conociendo
el juicio, salvo que la causal invocada contra el funcionario se fundamente en
ser ascendiente, descendiente, cónyuge o hermano de las partes, o siendo el
recusado juez o conjuez tenga el interés directo en el pleito.
Procedibilidad de la inhibicion Juez directamente
Recusación
LEGITIMACIÓN PARA RECUSAR
Las partes o sus apoderados. No se requiere facultad expresa en el poder para
recusar.
En materia penal:
El fiscal del Ministerio Publico
El imputado , el acusado o su defensor
La victima
QUIEN PUEDEN SER RECUSADOS
Los mismos funcionarios a los cuales se les faculta para inhibirse a los cuales
se les faculta para inhibirse, es decir los jueces, incluidos los ejecutores de
medidas, secretarios, alguaciles, peritos, asociados, auxiliares. Inclusive los
funcionarios ocasionales y los fiscales del Ministerio Público.
La recusación al igual que la inhibición de los fiscales se rige por la ley orgánica
del ministerio público y literalmente, establece las causales en forma taxativa.
Excluye la causal genérica de cualquier otra causa grave la cual si esta prevista
en la ley adjetiva penal (art 86 , ordinal 8 C.O.P.P).No obstante, al igual que la
ley adjetiva civil que aparentemente señala las causales en forma taxativa, no
se debe excluir la recusación fundamentada en una razón grave porque el
funcionario no actúa imparcialmente.
OPORTUNIDADES
NUMERO
TRAMITES
PROCEDIMIENTO
Multas
Algunos como Cuenca consideran que siendo la recusación un debate entre el
recusado y el recusante, no es justo un resarcimiento de costos para la otra
parte.
En el Código derogado, existía la posibilidad de exonerar el pago de las costas
cuando la sentencia consideraba que habían existido motivos racionales para
litigar. Esto quedo derogado en el Código Vigente.
La parte perdidosa queda condenada en costas. El art 98 eiusdem, in fine,
consagra el pago de las costas a la otra parte cuando el recusante actúa en
forma criminosa.
Retaliación
Sanciones
Impugnabilidad de la decisión
INADMISIBILIDAD DE LA RECUSACIÓN
No será admitida la recusación cuando:
Se haga sin motivo legal.
Cuando sea extemporánea, porque se presente fuera de los términos
establecidos en la ley.
Cuando se haga en contra de un funcionario que no esté conociendo el
asunto. Pero si el funcionario intervino con anterioridad en el asunto la
parte lo podrá acusar para que sea sancionado, lo cual será procedente
solo tenía conocimiento del impedimento.
Cuando la recusación exceda al número de dos recusaciones por
Instancia. En materia civil no importa el número de funcionarios
recusados, lo que importa para individualizar cada recusación es el
termino de prueba, cada termino equivale a una recusación.
Finalmente tampoco es admisible la recusación, si la parte no pagado la
multa que se le hubiese impuesto por la primera recusación o el arresto
equivalente ( art 98 del C.P.C)
Validez de los actos anteriores
