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Calidad y acreditación en Educación Superior:

su impacto en el diseño de políticas públicas

Enrique Bambozzi

Cómo citar el artículo:

Bambozzi, Enrique. (2010). Calidad y acreditación en Educación Superior: su impacto en el

diseño de políticas públicas. Diálogos pedagógicos, vol. 8 (núm. 16), pp. 56-60. Disponible en:

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 Calidad y acreditación en educación superior:
su impacto en el diseño de políticas públicas

Enrique B a m b o zz i1

La calidad de la educación superior está estrechamente vinculada al desarrollo

socio-político y a la institucionalidad de una nación. La centralidad de esta temática en
las agendas públicas da cuenta de que el aseguramiento de la calidad educativa contri­
buye de manera crucial con el desarrollo del bien público. Este artículo define, en primer
lugar, la noción de calidad educativa y su vinculación con el acceso y la graduación; en
segundo término, sostiene la idea de acreditación como proceso de aseguramiento
público de la calidad para finalizar con una reflexión sobre el impacto de los procesos de
acreditación en la construcción de políticas públicas.

Calidad de la educación - Enseñanza superior - Acreditación

The quality o f higher education is closely linked to socio-political development and

institutionalization o f a nation. The centrality o f this issue on the public agendas realizes
that the public assurance o f educational quality contributes crucially to the development
o f the public good. The article defines, first, the notion o f educational quality and its
relationship to access and graduation, and second, it claims accreditation as a process
of public assurance o f quality. Finally, it describes the impact of accreditation processes
in the construction o f public policies.

Quality o f education - Higher education - Accreditation

1 Doctor en Ciencias de la Educación. Especialista en Currículo y Prácticas Escolares en Contexto. Pos

Doctorado en Ciencias Sociales. Docente-Investigador de la Universidad Nacional de Villa María y la
Universidad Católica de Córdoba, Argentina. E-mail: ebambozzi(g)[Link]

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 ARTÍCULOS

La calidad en el centro de las agen­ formación de calidad en vinculación con

das educativas las necesidades regionales, en apertu­
ra con un escenario internacional y ase­
gurando también la graduación. Subra­
"En los últimos 10 años, se han yamos en esta postura, entonces, la
hecho grandes esfuerzos para mejorar el toma de posición en torno a que cali­
acceso y asegurar la equidad. Este es­ dad es indisociable de las condiciones
fuerzo debe continuar, aunque el acceso institucionales en las que se desarro­
en sí mismo no sea suficiente. Debe llan los procesos formativos y que este
asegurarse el éxito de los alumnos". concepto incluye y se relaciona con los
de acceso y graduación. Leemos en el
(Conferencia Mundial
documento de la CM:
de Educación Superior, Art. 7o)
Al tiempo que se expande el acce­
so, la educación superior debe per­
La Conferencia Mundial de Educa­ seguir las metas de equidad, per­
ción Superior [CM] (2009) y la Declara­ tinencia y calidad simultáneamente.
ción de la Conferencia Regional de la La equidad no constituye única­
Educación Superior en América Latina y mente una cuestión de acceso -el
el Caribe [CRES] (2008) subrayan la objetivo debe ser una participación
responsabilidad social y cívica que a la exitosa y la culminación de estu­
educación superior, en tanto bien públi­ dios, así como el aseguramiento del
co, le competen en la comprensión y bienestar estudiantil, con apoyos
construcción de sociedades inclusivas y financieros y educativos apropiados
diversas, en la erradicación de la pobre­ para aquellos que provengan de
za y la distribución equitativa y justa de comunidades pobres y marginadas.
la riqueza a través de la profundización (CM, art. 9)
de sus funciones básicas (docencia, in­ Definida desde una perspectiva his­
vestigación, extensión y gobierno). Cito: tórica y relacional, no abstracta, la cali­
La educación superior no sólo debe dad educativa se vincula de manera
proveer de competencias sólidas al constitutiva con condiciones materiales
mundo presente y futuro, sino con­ e institucionales. En este sentido, cali­
tribuir a la educación de ciudada­ dad significa asegurar accesos, acom­
nos éticos, comprometidos con la pañar a los alumnos en el trayecto for-
construcción de la paz, la defensa mativo con soportes académicos (tuto­
de los derechos humanos y los va­ rías, etc.) y materiales (becas); contar
lores de la democracia. (CM, art. 4) con docentes con mayor dedicación y
así, asegurar mayores y mejores gra­
En relación con la cuestión de la duados. La CM avanza en visibilizar la
calidad, la CM suscribe que ésta debe dimensión política del concepto de cali­
estar acompañada de equidad y perti­ dad educativa y su vinculación con la
nencia, es decir, no sólo debe asegurar generación de políticas públicas, no sólo
ingresos sino también condiciones de en el sector educación sino en el marco
institucionalidad tendientes a recibir una de las políticas sociales y, a la vez, hace

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Calid ad y acreditación en educación superior...

evidente la necesidad de contar con etc.) definen los procesos de acredita­

políticas que asuman los contextos so­ ción como mecanismos cuyo objetivo es
ciales reales a la hora de tomar decisio­ la mejora.
nes y destinar recursos.
Según María José Lemaitre,2

la acreditación es el sello evaluador

La acreditación como mecanism o de una Agencia por el cumplimien­
para g a ra n tiza r públicam ente la to de unos estándares colectiva­
calidad mente compartidos. Este sello es
la conclusión de un proceso, es una
A la hora de definir políticas de eva­
especie de declaración pública; en
luación de la calidad educativa y, te­
definitiva, es la garantía pública
niendo en cuenta lo desarrollado pre­
que se cumple con aquello que se
cedentem ente, la problemática de la
ha acordado cumplir. (Cuya Vera,
acreditación aparece, en primer lugar,
2008a)
como un proceso de aseguram iento
público de la calidad, es decir, como Podemos apreciar cómo la acade­
una certificación social que da cuenta mia enfatiza la necesidad de las eva­
del cumplimiento de dimensiones mate­ luaciones institucionales como disposi­
riales y simbólicas. Puesto que el con­ tivos de mejora continua. Si bien un
cepto de calidad es una construcción proceso de evaluación institucional debe
social conformada por los distintos ac­ conducir siempre a lograr mejoras, no
tores involucrados (académicos, socie­ necesariamente las evaluaciones insti­
dad, alum nos, Estado, em presarios, tucionales conducen siempre hacia las
etc.), su aseguramiento aparece como acreditaciones. En este sentido, recu­
una problemática compleja que exige peramos la dimensión pedagógica o for-
abordajes interdisciplinarios e interins­ mativa de la evaluación. Por su parte,
titucionales. Este diálogo interdisciplina­ Adolfo Stubrin define el proceso de acre­
rio e interinstitucional lo vemos ilustra­ ditación "como un mecanismo de garan­
do en el surgimiento de agencias que, tía pública de calidad implementado por
preocupadas y ocupadas por la tem á­ los Estados" (Cuya Vera, 2008b). En
tica de la calidad, han comenzado a ge­ esta cita podemos observar lo que defi­
nerar acciones a nivel nacional e inter­ nimos como la dimensión política de la
nacional. Algunos de estos organismos acreditación, pues vincula este proceso
son, entre otros, Grupo Montevideo, con el Estado y, por ende, con las políti­
RIACES, CINDA, etc. Estas agencias, en cas públicas. Así, acreditar forma parte
diálogo con actores de distintos secto­ de una política pública.
res sociales (académicos, gobiernos,

2 María José Lemaitre es el presidente de RIACES (Red Iberoam ericana para la Acreditación de la
Calidad de la Educación Superior).

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 ARTÍCULOS

En diversas reflexiones sobre las gurar el diseño de políticas públicas per­

características distintivas de este proce­ tinentes. En esta línea, la CM sostiene
so, todos los autores coinciden en defi­ que "deberían implementarse mecanis­
nirlo como un camino hacia el mejora­ mos regulatorios y de aseguramiento de
miento, desde una mirada participativa la calidad que promuevan el acceso y
e integradora. Por su parte, Lemaltre creen las condiciones para la culmina­
subraya que no debe ser un proceso in­ ción de los estudios en todo el sistema
tuitivo sino que demanda información de educación superior" (art. 11).
válida, es decir, juicios cualitativos sus­
tentados en información confiable como
así también requiere de un aval político Conclusión
de las autoridades, lo que exige la In­
Las traducciones políticas de los
versión de recursos ad hoc.
mecanismos de aseguram iento de la
calidad de la educación superior supe­
ran los procesos de mejoramiento ex­
Aseguramiento de la calidad, acre­
clusivamente institucionales para avan­
ditación y políticas públicas
zar en el diseño de políticas públicas que,
Todos los autores consultados co­ considerando los contextos reales, es­
inciden en señalar que los procesos de tablezcan metas y estrategias de con­
acreditación abonan el diseño de un solidación de la calidad, entendida como
proyecto institucional, ya que las traduc­ construcción social y constitutiva de ele­
ciones de las interpretaciones de la in­ mentos simbólicos y materiales.
formación relevada pueden materializar­ Hemos visto cómo calidad se entien­
se en planes a futuro (planes estraté­ de en su relación con el acceso, trayec­
gicos, proyectos institucionales, planes to y graduación, es decir, contemplando
de gestión, etc.). Al respecto, Ernesto las condiciones institucionales en las que
Villanueva (2007) sostiene que el afian­ la formación se desarrolla. En este sen­
zamiento de los procesos de calidad tido, la recuperación de la dimensión
repercuten también en las políticas de política de la calidad nos posiciona ante
homologación y reconocimiento de títu­ la posibilidad de diseñar políticas públi­
los y, por ende, en los procesos de in- cas (en nuestro caso para el sector de
ternacionalización de la educación su­ educación) contextualizadas en sus ob­
perior. jetivos y estrategias.
Nuestra conclusión es que definir la No suscribimos a posiciones tecni-
calidad educativa en términos políticos cistas de la calidad entendida como pro­
no sólo recupera su dimensión pedagó­ ducto final. Más bien la consideramos
gica (considerada como un proceso de como ámbito de posibilidad real y con­
mejoramiento personal e institucional) creta de materialización de intenciona­
sino que, además, la posiciona en es­ lidades formativas en contextos singu­
trecha vinculación con el afianzamiento lares y en el marco de políticas públicas
y diseño de políticas públicas. Entonces, que, sin renunciar a los requerimientos
mejorar los procesos de aseguramien­ de un escenario de educación superior
to de la calidad educativa significa ase­ (exigente, com plejo, internacional),

“P ecíaqóqicoú: A ñ o V III, N ° 16, o c tu b re 2010. Pág. 5 6 -6 0 59

Calidad y acreditación en educación superior...

construyan objetivos y estrategias "rea­

les y concretas" que posibiliten tránsi- Original recibido: 28-08-2009
tos sustentables hacia aquel escenario. Original aceptado: 18-06-2010

Referencias bibliográficas

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Unesco.

Cuya Vera, R. (2008a). Acreditación educativa. Entrevista a María José Lemaitre.

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60 ZkUop M 'PedatfóqiaM,. A ñ o V III, N ° 16, o c tu b re 2010. Pág . 5 6 -6 0