UNIDAD XIV: PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO.

Objetivos pedagógicos específicos: que logre buena comprensión

lectora; expresión oral y escrita, trabajo en grupo;
1. Identificar normas adjetivas del derecho admirativo de la
Administración central y descentralizada en el Estado, sus órganos.
2. Interpretar normativa constitucional e infraconstitucional, identificar la
administración en funcionamiento. Proceder;
Propósitos: logre desarrollar conocimientos, habilidades y aptitudes de
comprensión e interpretación de hechos y agentes, acorde nivel y perfil;
Recursos: texto del trabajo impreso o pdf digitalizado; material teórico de
la unidad (impreso o digitalizado), teoría y práctica de unidades
anteriores;
Tiempo: 1.- desarrollo: 30 minutos;
2.- resolución individual 30 minutos (frente al curso);
Evaluación: grupal.

1).- ACTIVIDAD: interpretar el hecho.

El Consejo Profesional de Ciencias Económicas de CABA

(CPCECABA), a travez de su presidente, tras tantos pedidos
presntados a la AFIP para que extiendan los vencimientos de
impuestos a las ganancias y al no recibir respuesta al respecto hace
mas de 3 meses.

Efecto,meses atrás el CPCECABA, hizo reiteradas presentaciones

escritas ante la AFIP, indicando que imperioso tomar una medida con
respecto a las fechas dispuestas para los vencimientos de Ganancias
Personas Humanas y Bienes Personales, ya que atento la morosidad
en poner a disposición los aplicativos web para determinar y pagar
dichos tributos era imposible cumplir con los plazos estipulados; caso
contrario, se presentaría un juicio, como posteriormente se hizo. Dicha
acción se llevó a cabo “a los fines de resguardar los legítimos derechos de los
profesionales matriculados en su institución y de los contribuyentes en
general”.

La administradora del ente, abogada Florencia L., en entrevista radical indico

que presentaciones como la realizada por el presidente de CPCECABA, eran
desatendibles y no ameritaban respuesta, dado que la normativa es clara.
Planteos formulados, como el del presidente de CPCECABA, no ameritaban
la mas minina atención para responder. Apunta que la AFIP tiene
competencias discrecionales en este sentido, que deben ser respetadas por
el CPCECABA
Resolver:

1) Como debe continuar el Consejo profesional? (art. 84,87, 94 de

Decreto 695/24)
A) Presentar recurso de reconsideracion?
B) Presentar recurso jerárquico?
C) Presentar recurso de alzada?
D) Previamente a lo anterior presentar “pronto despacho”?

2) El recurso jerárquico procede en la situación? O en que supuestos?

3) El recurso de Alzada es obligatorio?
4) Puede presumirse el silencio como aceptación tacita o negativa tacita?
5) Puede interponer amparo por mora? Conforme art. 28 LPA? Cual es
su fundamento y objeto?

LEY 19.549

ESTADO-ADMINISTRACION PUBLICA NACIONAL-DERECHO

PROCESAL-

LEY DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO.

Bs. As., 3/4/1972

B.O., 27/4/1972

Ver Antecedentes Normativos

En uso de las atribuciones conferidas por el artículo 5 del Estatuto

de la Revolución Argentina,

EL PRESIDENTE DE LA NACION ARGENTINA SANCIONA Y

PROMULGA CON FUERZA DE LEY:

PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS

Título I

Procedimiento administrativo: ámbito de aplicación.

ARTICULO 1°.- Ámbito de aplicación.

a) Las disposiciones de esta ley se aplicarán directamente a:

(i) La Administración Pública nacional centralizada y

descentralizada, sin perjuicio de lo que dispongan las leyes
especiales;
(ii) Los órganos del Poder Legislativo, del Poder Judicial y del
Ministerio Público de la Nación, cuando ejerzan actividad
materialmente administrativa.

b) También se aplicarán, en forma supletoria los títulos I, II y III

a:

(i) Los entes públicos no estatales, a las personas de derecho

público no estatales y a personas privadas, cuando ejerzan
potestades públicas otorgadas por leyes nacionales;

(ii) Los procedimientos administrativos regidos por leyes especiales

que se desarrollen ante los órganos y entes indicados en los sub-
incisos (i) y (ii) del inciso a) precedente.

c) La presente ley no se aplicará a las Empresas del Estado, las

Sociedades del Estado, las Sociedades Anónimas con Participación
Estatal Mayoritaria, las Sociedades de Economía Mixta y todas
aquellas otras sociedades y demás organizaciones empresariales
donde el Estado nacional tenga, directa o indirectamente,
participación total o mayoritaria, en el capital o en la formación de
las decisiones societarias. Los entes mencionados en este inciso c),
así como el Banco de la Nación Argentina y cualquier otra entidad
financiera o bancaria de titularidad del Estado nacional, se regirán
en sus relaciones con terceros por el derecho privado. El Jefe de
Gabinete de Ministros, previo dictamen de la Procuración del
Tesoro de la Nación, podrá, a petición del interesado, someter la
controversia al ámbito del derecho público siempre que, para la
solución del caso, conforme con el derecho en juego, resulte
relevante la aplicación de una norma o principio de derecho
público.

d) La presente ley será de aplicación a los organismos militares y

de defensa y seguridad, salvo en las materias regidas por leyes
especiales y en aquellas cuestiones que el Poder Ejecutivo excluya
por estar vinculados a la disciplina y al desenvolvimiento técnico y
operativo de las respectivas fuerzas, entes u organismos.

(Artículo sustituido por art. 24 de la Ley N° 27.742 B.O. 8/7/2024.

Vigencia: a partir del día siguiente al de su publicación en el
Boletín Oficial de la República Argentina.)

ARTICULO 1° bis.- Son principios fundamentales del procedimiento

administrativo, la juridicidad, la razonabilidad, la proporcionalidad,
la buena fe, la confianza legítima, la transparencia, la tutela
administrativa efectiva, la simplificación administrativa y la buena
administración. En función de ello, los procedimientos regidos en
esta ley se ajustarán, además, a los siguientes principios y
requisitos:

a) Tutela administrativa efectiva: los administrados tienen derecho

a una tutela administrativa efectiva, que comprende la posibilidad
de:

(i) Derecho a ser oído: de exponer las razones de sus pretensiones

y defensas antes de la emisión de actos que se refieren a sus
derechos o a sus intereses jurídicamente tutelados, interponer
recursos y hacerse patrocinar y representar profesionalmente.

Cuando una norma expresa permita que la representación en sede

administrativa se ejerza por quienes no sean profesionales del
Derecho, el patrocinio letrado será obligatorio en los casos en que
se planteen o debatan cuestiones jurídicas.

Cuando fuere exigible por norma de rango legal la realización de

una audiencia pública, ésta se llevará a cabo de acuerdo con lo que
establezca la reglamentación aplicable. Dicho procedimiento podrá
ser complementado o sustituido por el mecanismo de consulta
pública o el que resulte más idóneo, técnica o jurídicamente, para
el logro de la mejor y más eficiente participación de los interesados
y la adopción del acto de que se trate. El contenido de tales
instancias participativas no será vinculante para las autoridades
administrativas, sin perjuicio del deber de éstas de considerar las
principales cuestiones conducentes allí planteadas, para el dictado
de los pertinentes actos.

(ii) Derecho a ofrecer y producir pruebas: de ofrecer prueba y que

ella se produzca, si fuere pertinente, dentro del plazo que la
Administración fije en cada caso, atendiendo a la complejidad del
asunto y a la índole de la prueba que deba producirse, debiendo la
Administración requerir y producir los informes y dictámenes
necesarios para el esclarecimiento de los hechos y de la verdad
jurídica objetiva. Todo ello deberá realizarse bajo el oportuno
control de los interesados y sus profesionales, quienes además
podrán presentar alegatos y descargos una vez concluido el
período probatorio.

(iii) Derecho a una decisión fundada: que el acto decisorio haga

expresa consideración de los principales argumentos y de las
cuestiones propuestas, entre ellas la prueba producida, en tanto
fueren conducentes a la solución del caso.

(iv) Derecho a un plazo razonable: que los procedimientos

administrativos tramiten y concluyan en un plazo razonable, por
decisión escrita y expresa. La Administración está obligada a dictar
resolución expresa y a notificarla en todos los procedimientos
cualquiera que sea su forma de iniciación.

b) Impulsión e instrucción de oficio: la Administración deberá

impulsar e instruir de oficio, sin perjuicio de la participación de los
interesados en las actuaciones.

c) Celeridad, economía, sencillez, eficacia y eficiencia en los

trámites. Gratuidad: los recursos y los reclamos administrativos
deberán tramitar y sustanciarse íntegramente por el órgano de
grado que deba resolverlos, excepto en el caso de recursos o
reclamos dirigidos al Poder Ejecutivo nacional.

Los trámites administrativos, incluyendo los recursos, reclamos y

demás impugnaciones, serán gratuitos, sin perjuicio de la
obligación del interesado de sufragar los honorarios que pudieren
corresponder a sus letrados y representantes y a los peritos que él
proponga.

Tanto la Administración como los administrados deberán obrar con

buena fe y lealtad en el trámite de los procedimientos.

d) Eficiencia burocrática: los interesados no estarán obligados a

aportar documentos que hayan sido elaborados por la
Administración centralizada o descentralizada, siempre que el
interesado haya expresado su consentimiento a que sean
consultados o recabados dichos documentos.

La Administración podrá recabar los documentos electrónicamente

a través de sus redes o bases estatales o mediante consulta a las
plataformas de intermediación u otros sistemas habilitados al
efecto.

Cuando se trate de informes ya elaborados por un órgano

administrativo distinto al que tramite el procedimiento, éstos
deberán ser remitidos en el plazo de diez (10) días a contar desde
la solicitud.

e) Informalismo: excusación de la inobservancia por los

interesados de exigencias formales no esenciales y que puedan ser
cumplidas posteriormente.

f) Días y horas hábiles: los actos, actuaciones y diligencias se

practicarán en días y horas hábiles administrativos, pero de oficio o
a petición de parte podrán habilitarse aquellos que no lo fueren,
por las autoridades que deban dictarlos o producirlas.

g) Los plazos: en cuanto a los plazos:

(i) Serán obligatorios para los interesados y para la Administración.

(ii) Se contarán por días hábiles administrativos, salvo disposición

legal en contrario o habilitación resuelta de oficio o a petición de
parte.

(iii) Se computarán a partir del día siguiente al de la notificación,

en la que deberá hacerse saber al interesado los recursos
administrativos que se pueden interponer contra el acto notificado
y el plazo dentro del cual deben articularse los mismos o, en su
caso, si el acto agota la instancia administrativa. La omisión total o
parcial de estos recaudos determinará automáticamente la
invalidez e ineficacia de la notificación.

(iv) Cuando no se hubiere establecido un plazo especial para la

realización de trámites, notificaciones y citaciones, cumplimiento
de intimaciones y emplazamientos y contestación de traslados,
vistas e informes, aquél será de diez (10) días.

(v) Salvo que se hubiese fijado un plazo menor, en caso de

interposición de recursos que deban ser resueltos por un órgano
superior del que dictó el acto, el plazo para la elevación del
expediente será de cinco (5) días. La omisión del cumplimiento de
este plazo se considerará falta grave del funcionario que deba
proceder a dicha elevación. Toda elevación de actuaciones será
notificada a las partes del procedimiento.

(vi) Antes del vencimiento de un plazo podrá la Administración de

oficio o a pedido del interesado, disponer su ampliación, por el
tiempo razonable que fijare mediante resolución fundada y siempre
que no resulten perjudicados derechos de terceros. La denegatoria
deberá ser notificada por lo menos con dos (2) días de antelación
al vencimiento del plazo cuya prórroga se hubiere solicitado; en
caso contrario, el plazo quedará automáticamente prorrogado
hasta dos (2) días después de que se haga efectiva la notificación
de lo resuelto respecto de la prórroga.

(vii) Sin perjuicio de lo previsto en el parágrafo anterior, la

solicitud de vista de las actuaciones producirá la suspensión de
todos los plazos para presentar descargos, contestar vistas,
citaciones, emplazamientos o requerimientos, interponer recursos
o reclamos administrativos, o promover acciones o recursos
judiciales, salvo los de prescripción, desde el momento en que se
presente la solicitud, y se extenderá por todo el plazo fijado para
tomar la vista, el cual en ningún caso podrá ser inferior a diez (10)
días.

(viii) Cuando las normas no fijen un plazo máximo para resolver,

éste será de sesenta (60) días, una vez que esté en condiciones de
ser resuelto por el órgano competente.

(ix) En todo caso, se informará a los interesados del plazo máximo

establecido para la resolución de los procedimientos y para la
notificación de los actos que les pongan término, así como de los
efectos que pueda producir el silencio administrativo.

h) Interposición de recursos fuera de plazo. Denuncia de

ilegitimidad: una vez vencidos los plazos establecidos para
interponer recursos administrativos, se perderá el derecho para
articularlos; ello no obstará a que se considere la petición como
denuncia de ilegitimidad por el órgano que hubiera debido resolver
el recurso, salvo que éste dispusiere lo contrario por motivos de
seguridad jurídica o que, por estar excedidas razonables pautas
temporales (las que en ningún caso podrán exceder ciento ochenta
(180) días desde la fecha de notificación del acto), se entienda que
medió abandono voluntario del derecho.

i) Interrupción de plazos por articulación de recursos

administrativos o acciones judiciales: la interposición de reclamos
o recursos administrativos interrumpirá el curso de todos los plazos
legales y reglamentarios aplicables, inclusive los relativos a la
caducidad y prescripción, aunque aquellos hubieren sido mal
calificados, adolezcan de defectos formales insustanciales o fueren
deducidos ante órgano incompetente. Los efectos interruptivos
permanecerán hasta que adquieran firmeza en sede
administrativa, según corresponda: (a) el acto administrativo que
ponga fin a la cuestión; (b) el acto administrativo que declare la
caducidad del procedimiento administrativo; o (c) el acto
administrativo que haga lugar al pedido de desistimiento del
procedimiento o del derecho.

Igual efecto producirá la interposición de recursos o acciones

judiciales, aunque fueren deducidos ante tribunal incompetente.

j) Pérdida de derecho no ejercido en plazo: la Administración podrá

dar por decaído el derecho no ejercido dentro del plazo
correspondiente, sin perjuicio de la prosecución de los
procedimientos según su estado y sin retrotraer etapas siempre
que no se tratare del supuesto a que se refiere el apartado
siguiente.

k) Caducidad de los procedimientos: transcurridos sesenta (60)

días desde que un trámite se paralice por causa imputable al
interesado debidamente comprobada, el órgano competente le
notificará que, si transcurrieren otros treinta (30) días de
inactividad, se declarará de oficio la caducidad de los
procedimientos, archivándose el expediente.

Se exceptúan de la caducidad los trámites relativos a previsión

social y los que la Administración considerare que deben continuar
por sus particulares circunstancias o por estar comprometido el
interés público. Operada la caducidad, el interesado podrá, no
obstante, ejercer sus pretensiones en un nuevo expediente, en el
que podrá hacer valer las pruebas ya producidas.

(Artículo incorporado por art. 25 de la Ley N° 27.742 B.O.

8/7/2024. Vigencia: a partir del día siguiente al de su publicación
en el Boletín Oficial de la República Argentina.)

Procedimientos especiales excluidos.

ARTICULO 2.- Dentro del plazo de CIENTO VEINTE días,

computado a partir de la vigencia de las normas procesales a que
se refiere el artículo 1, el PODER EJECUTIVO determinará cuáles
serán los procedimientos especiales actualmente aplicables que
continuarán vigentes. Queda asimismo facultado para: Paulatina
adaptación de los regímenes especiales al nuevo procedimiento.

a) sustituir las normas legales y reglamentarias de índole

estrictamente procesal de los regímenes especiales que subsistan,
con miras a la paulatina adaptación de éstos al sistema del nuevo
procedimiento y de los recursos administrativos por él
implantados, en tanto ello no afectare las normas de fondo a las
que se refieren o apliquen los citados regímenes especiales.

La presente ley será de aplicación supletoria en las tramitaciones

administrativas cuyos regímenes especiales subsistan.

b) dictar el procedimiento administrativo que regirá respecto de los

organismos militares y de defensa y seguridad, a propuesta de
éstos, adoptando los principios básicos de la presente ley y su
reglamentación.

Actuaciones reservadas o secretas.

c) determinar las circunstancias y autoridades competentes para

calificar como reservadas o secretas las actuaciones, diligencias,
informes o dictámenes que deban tener ese carácter, aunque estén
incluidos en actuaciones públicas.

Título II

Competencia del órgano.

ARTICULO 3.- La competencia de los órganos administrativos será

la que resulte, según los casos, de la Constitución Nacional, de las
leyes y de los reglamentos dictados en su consecuencia. Su
ejercicio constituye una obligación de la autoridad o del órgano
correspondiente y es improrrogable, a menos que la delegación o
sustitución estuvieren expresamente autorizadas; la avocación
será procedente a menos que una norma expresa disponga lo
contrario.

Cuestiones de competencia.

ARTICULO 4.- El Poder Ejecutivo o el Jefe de Gabinete de Ministros

cuando aquél lo disponga, resolverá las cuestiones de competencia
que se susciten entre los ministros y las que se plantean entre
autoridades, organismos o entes autárquicos que desarrollen su
actividad en sede de diferentes ministerios. Los titulares de éstos
resolverán las que se planteen entre autoridades, organismos o
entes autárquicos que actúen en la esfera de sus respectivos
departamentos de Estado.

(Artículo sustituido por art. 26 de la Ley N° 27.742 B.O. 8/7/2024.

Vigencia: a partir del día siguiente al de su publicación en el
Boletín Oficial de la República Argentina.)

Contiendas negativas y positivas.

ARTICULO 5.- Cuando un órgano, de oficio o a petición de parte, se
declarare incompetente, remitirá las actuaciones al que reputare
competente; si éste, a su vez, las rehusare, deberá someterlas a la
autoridad habilitada para resolver el conflicto. Si dos órganos se
considerasen competentes, el último que hubiere conocido en el
caso someterá la cuestión, de oficio o a petición de parte, a la
autoridad que debe resolverla.

La decisión final de las cuestiones de competencia se tomará, en

ambos casos, sin otra sustanciación que el dictamen del servicio
jurídico correspondiente y, si fuere de absoluta necesidad, con el
dictamen técnico que el caso requiera. Los plazos previstos en este
artículo para la remisión de actuaciones serán de DOS días y para
producir dictámenes y dictar resoluciones serán de CINCO días.

Recusación y excusación de funcionarios y empleados.

ARTICULO 6.- Los funcionarios y empleados pueden ser recusados

por las causales y en las oportunidades previstas en los artículos
17 y 18 del Código Procesal Civil y Comercial de la Nación,
debiendo dar intervención al superior inmediato dentro de los DOS
días. La intervención anterior del funcionario o empleado en el
expediente no se considerará causal de recusación. Si el recusado
admitiere la causal y ésta fuere procedente, aquél le designará
reemplazante. Caso contrario, resolverá dentro de los CINCO días;
si se estimare necesario producir prueba, ese plazo podrá
extenderse otro tanto. La excusación de los funcionarios y
empleados se regirá por el artículo 30 del Código arriba citado y
será remitida de inmediato al superior jerárquico, quien resolverá
sin sustanciación dentro de los CINCO días. Si aceptare la
excusación se nombrará reemplazante; si la desestimare devolverá
las actuaciones al inferior para que prosiga interviniendo en el
trámite. Las resoluciones que se dicten con motivo de los
incidentes de recusación o excusación y las que los resuelvan,
serán irrecurribles.

Título III

Requisitos esenciales del acto administrativo.

ARTICULO 7. Son requisitos esenciales del acto administrativo los

siguientes:

a) Debe ser dictado por autoridad competente y cuya voluntad no

esté viciada por error, dolo o violencia;

b) Deberá sustentarse en los hechos y antecedentes que le sirvan

de causa y en el derecho aplicable;

c) El objeto debe ser cierto, física y jurídicamente posible; debe

decidir todas las peticiones formuladas, pero puede involucrar
otras no propuestas, previa audiencia del interesado y siempre que
ello no afecte derechos adquiridos;
d) Antes de su emisión deben cumplirse los procedimientos
previstos y los que resulten implícitos del ordenamiento jurídico.
Sin perjuicio de lo que establezcan las normas especiales, se
incluyen en estos últimos (i) el respeto a la tutela administrativa
efectiva de quienes pueden verse afectados por el acto de alcance
particular en sus derechos o intereses jurídicamente tutelados; y
(ii) el dictamen proveniente de los servicios permanentes de
asesoramiento jurídico cuando el acto pudiere afectar derechos o
intereses jurídicamente tutelados;

e) Deberá ser motivado, expresándose en forma concreta las

razones que inducen a emitir el acto, consignando, además, los
recaudos indicados en el inciso b) del presente artículo;

f) Habrá de cumplirse con la finalidad que resulte de las normas

que otorgan las facultades pertinentes del órgano emisor, sin
poder perseguir encubiertamente otros fines, públicos o privados,
distintos de los que justifican el acto, su causa y objeto. Las
medidas que el acto involucre deben ser razonables y
proporcionalmente adecuadas a aquella finalidad.

(Artículo sustituido por art. 27 de la Ley N° 27.742 B.O. 8/7/2024.

Vigencia: a partir del día siguiente al de su publicación en el
Boletín Oficial de la República Argentina.)

Forma.

ARTICULO 8.- El acto administrativo se manifestará expresamente

y por escrito, ya sea en forma gráfica, electrónica o digital;
indicará el lugar y fecha en que se lo dicta y contendrá la firma de
la autoridad que lo emite; sólo por excepción y si las circunstancias
lo permitieren podrá utilizarse una forma distinta.

El acto que carezca de firma no producirá efectos jurídicos de

ninguna especie. Lo mismo ocurrirá con el que carezca de forma
escrita salvo que las circunstancias permitieren utilizar una forma
distinta.

La reglamentación establecerá las distintas modalidades y

condiciones a las que se sujetará la utilización de medios
electrónicos o digitales para la emisión de actos administrativos.

(Artículo sustituido por art. 28 de la Ley N° 27.742 B.O. 8/7/2024.

Vigencia: a partir del día siguiente al de su publicación en el
Boletín Oficial de la República Argentina.)

ARTICULO 8 bis.- En los casos en los que la ley exija la

participación de usuarios y consumidores en cuestiones tarifarias y
de regulación de servicios públicos, deberá realizarse un
procedimiento de consulta pública que resguarde el acceso a la
información adecuada, veraz e imparcial, y proporcione a los
interesados la posibilidad de exponer sus opiniones con la amplitud
necesaria, dentro de plazos razonables. La autoridad regulatoria
deberá considerar fundadamente las opiniones vertidas en la
consulta pública. También podrá optar por la celebración de una
audiencia pública no vinculante, cuando así lo ameriten las
circunstancias del caso justificando la decisión en razones de
economía, sencillez y celeridad.

(Artículo incorporado por art. 29 de la Ley N° 27.742 B.O.

8/7/2024. Vigencia: a partir del día siguiente al de su publicación
en el Boletín Oficial de la República Argentina.)

Vías de hecho

ARTICULO 9.- La Administración se abstendrá:

a) De llevar a cabo comportamientos materiales que importen vías

de hecho administrativas lesivas de derechos o intereses
jurídicamente tutelados;

b) De poner en ejecución un acto estando pendiente algún recurso

administrativo de los que, en virtud de norma expresa, impliquen
la suspensión de los efectos ejecutorios de aquél, o que,
habiéndose resuelto un recurso administrativo, no hubiere sido
notificado;

c) De establecer mecanismos electrónicos, informáticos o de otra

naturaleza que, mediante la omisión de alternativas u otros
defectos o recursos técnicos, tengan por efecto práctico
imposibilitar conductas que no estén legalmente proscriptas;

d) De imponer por sí medidas que por su naturaleza exijan la

intervención judicial previa, tales como embargos, allanamientos u
otras de similares características sobre el domicilio o los bienes de
los particulares.

(Artículo sustituido por art. 30 de la Ley N° 27.742 B.O. 8/7/2024.

Vigencia: a partir del día siguiente al de su publicación en el
Boletín Oficial de la República Argentina.)

Silencio o ambigüedad de la Administración.

ARTICULO 10.- El silencio o la ambigüedad de la Administración se

regirá de conformidad con las siguientes normas:

a) Cuando se tratare de pretensiones que requieran de ella un

pronunciamiento concreto, se interpretarán como negativa. Sólo
mediando disposición expresa podrá conferirse al silencio sentido
positivo.

Si las normas especiales no previeren un plazo determinado para el

pronunciamiento, éste no podrá exceder de sesenta (60) días.
Vencido el plazo que corresponda, el interesado podrá dar por
configurado el silencio de la Administración.

b) Cuando una norma exija una autorización administrativa para

que los particulares puedan llevar a cabo una determinada
conducta o acto en el marco del ejercicio de una facultad reglada
de la Administración, al vencimiento del plazo previsto para
resolver sin haberse dictado resolución expresa, el silencio tendrá
sentido positivo. La estimación por silencio administrativo tiene a
todos los efectos la consideración de acto administrativo finalizador
del procedimiento.

Este inciso no será de aplicación en materia de salud pública,

medio ambiente, prestación de servicios públicos o derechos sobre
bienes de dominio público, excepto cuando la norma específica
aplicable otorgue sentido positivo al silencio. La reglamentación
podrá determinar otros supuestos específicos en los cuales no sea
de aplicación este inciso.

Configurado el silencio en sentido positivo, el interesado podrá

exigir la inscripción registral, emisión de certificado o autorización
correspondiente en sede administrativa.

Las disposiciones previstas en el inciso b) de este artículo

comenzarán a regir una vez aprobada la reglamentación
correspondiente.

(Artículo sustituido por art. 31 de la Ley N° 27.742 B.O. 8/7/2024.

Vigencia: a partir del día siguiente al de su publicación en el
Boletín Oficial de la República Argentina.)

Eficacia del acto: Notificación y publicación.

ARTICULO 11.- Para que el acto administrativo de alcance

particular adquiera eficacia debe ser objeto de notificación al
interesado y el de alcance general, de publicación en el Boletín
Oficial. Los administrados podrán antes, no obstante, pedir el
cumplimiento de esos actos si no resultaren perjuicios para el
derecho de terceros.

Los actos de alcance general rigen después del octavo día de su

publicación oficial o desde el día que en ellos se determine.

(Artículo sustituido por art. 32 de la Ley N° 27.742 B.O. 8/7/2024.

Vigencia: a partir del día siguiente al de su publicación en el
Boletín Oficial de la República Argentina.)

Presunción de legitimidad y fuerza ejecutoria.

ARTICULO 12.- El acto administrativo goza de presunción de

legitimidad; su fuerza ejecutoria faculta a la Administración a
ponerlo en práctica por sus propios medios, a menos que la ley o la
naturaleza del acto exigieren la intervención judicial.
La Administración sólo podrá utilizar la fuerza contra la persona o
sus bienes, sin intervención judicial, cuando deba protegerse el
orden público, el dominio público o tierras fiscales de propiedad del
Estado nacional, incautarse bienes muebles peligrosos para la
seguridad o salubridad de la población o, en el caso de las Fuerzas
Policiales o de Seguridad, ante la comisión de delitos flagrantes.

Los recursos que interpongan los administrados contra los actos

administrativos no suspenderán su ejecución y efectos, salvo
norma expresa que disponga lo contrario. Sin embargo, la
Administración podrá, de oficio o a pedido de parte y mediante
resolución fundada, suspender la ejecución por razones de interés
público, cuando la ejecución del acto traiga aparejados mayores
perjuicios que su suspensión o cuando se alegare fundadamente
una nulidad ostensible y absoluta.

(Artículo sustituido por art. 33 de la Ley N° 27.742 B.O. 8/7/2024.

Vigencia: a partir del día siguiente al de su publicación en el
Boletín Oficial de la República Argentina.)

Retroactividad del acto.

ARTICULO 13.- El acto administrativo podrá tener efectos

retroactivos -siempre que no se lesionaren derechos adquiridos-
cuando se dictare en sustitución de otro revocado o cuando
favoreciere al administrado.

Nulidad.

ARTICULO 14.- El acto administrativo es de nulidad absoluta e

insanable en los siguientes casos:

a) Cuando la voluntad de la Administración resultare excluida por:

(i) Error esencial;

(ii) Dolo, en cuanto se tengan como existentes hechos o

antecedentes inexistentes o falsos;

(iii) Violencia física o moral ejercida sobre la autoridad que lo

emitió;

(iv) Simulación; o

(v) Un grave defecto en la formación de la voluntad de un órgano

colegiado.

b) Cuando:

(i) Fuere emitido mediando incompetencia en razón de la materia,

del territorio o del tiempo.

En el caso de la incompetencia en razón del grado, cuando el acto

fuere dictado por una autoridad administrativa distinta de la que
debió haberlo emitido dentro del ámbito de una misma esfera de
competencias, la nulidad es relativa, salvo que se tratare de
competencias excluyentes asignadas por ley a una determinada
autoridad en virtud de una idoneidad especial;

(ii) Careciere de causa por no existir o ser falsos los hechos o el

derecho invocado;

(iii) Su objeto no fuere cierto, física o jurídicamente posible, o

conforme a derecho;

(iv) Se hubiere omitido la audiencia previa del interesado cuando

ella es requerida o se hubiere incurrido en otra grave violación del
procedimiento aplicable; o

(v) Se hubiere incurrido en desviación o abuso de poder.

La sentencia que declare la nulidad absoluta tendrá efecto

retroactivo a la fecha de dictado del acto, a menos que el tribunal
disponga lo contrario por razones de equidad, siempre que el
interesado a quien el acto beneficiaba no hubiere incurrido en dolo.

(Artículo sustituido por art. 34 de la Ley N° 27.742 B.O. 8/7/2024.

Vigencia: a partir del día siguiente al de su publicación en el
Boletín Oficial de la República Argentina.)

Anulabilidad.

ARTICULO 15.- El acto administrativo es de nulidad relativa, y sólo

será anulable en sede judicial, si presenta un defecto o vicio no
previsto en el precedente artículo 14. Las irregularidades u
omisiones no esenciales no dan lugar a nulidad alguna.

La sentencia que declare la nulidad relativa tendrá efecto

retroactivo a la fecha de dictado del acto, a menos que el acto
fuere favorable al particular y éste no hubiese incurrido en dolo.

(Artículo sustituido por art. 35 de la Ley N° 27.742 B.O. 8/7/2024.

Vigencia: a partir del día siguiente al de su publicación en el
Boletín Oficial de la República Argentina.)

Invalidez de cláusulas accidentales o accesorias.

ARTICULO 16.- La invalidez de una cláusula accidental o accesoria

de un acto administrativo no importará la nulidad de este, siempre
que fuere separable y no afectare la esencia del acto emitido.

Revocación del acto nulo.

Artículo 17.- El acto administrativo de alcance particular afectado

de nulidad absoluta se considera irregular y debe ser revocado o
sustituido por razones de ilegitimidad en sede administrativa. No
obstante, una vez notificado, si hubiere generado derechos
subjetivos que se estén cumpliendo o se hubiere cumplido
totalmente su objeto, no procederá su revocación, modificación o
sustitución en sede administrativa, y sólo se podrá obtener su
declaración de nulidad en sede judicial, salvo en el supuesto
previsto en el cuarto párrafo de este artículo. La sentencia que
anule el acto tendrá el efecto previsto en el artículo 14, último
párrafo.

No podrán suspenderse en sede administrativa los efectos de los

actos administrativos que se consideren afectados de nulidad
absoluta cuando no se admita su revocación en dicha sede.

El acto administrativo regular de alcance particular, del que

hubieren nacido derechos subjetivos a favor de los administrados,
no puede ser revocado, sustituido o suspendido en sede
administrativa una vez notificado.

Tanto el acto administrativo regular como irregular podrán ser

revocados, modificados, sustituidos o suspendidos de oficio en
sede administrativa si la revocación, modificación, sustitución o
suspensión del acto favorece al administrado sin causar perjuicio a
terceros, si se acreditara dolo del administrado o si el derecho se
hubiere otorgado expresa y válidamente a título precario.

También podrá ser revocado, sustituido o suspendido por razones

de oportunidad, mérito o conveniencia, indemnizando los perjuicios
producidos, de conformidad con la metodología dispuesta por la
reglamentación. En esos supuestos, la indemnización comprenderá
el lucro cesante debidamente acreditado.

(Artículo sustituido por art. 36 de la Ley N° 27.742 B.O. 8/7/2024.

Vigencia: a partir del día siguiente al de su publicación en el
Boletín Oficial de la República Argentina.)

Revocación del acto regular.

ARTICULO 18.- Los actos administrativos de alcance general

podrán ser derogados, total o parcialmente, y reemplazados por
otros, de oficio o a petición de parte. Todo ello sin perjuicio de los
derechos adquiridos que pudieran haber nacido al amparo de las
normas anteriores y con indemnización de los daños efectivamente
sufridos por sus titulares.

(Artículo sustituido por art. 37 de la Ley N° 27.742 B.O. 8/7/2024.

Vigencia: a partir del día siguiente al de su publicación en el
Boletín Oficial de la República Argentina.)

Saneamiento.

ARTICULO 19. El acto administrativo afectado por vicios que

ocasionen su nulidad relativa puede ser saneado mediante:
a) Ratificación por el órgano superior, cuando el acto hubiere sido
emitido con incompetencia en razón de grado;

b) Confirmación, sea por el órgano que dictó el acto, sea por el

órgano que debió dictar el acto o haberse pronunciado antes de su
emisión, subsanando el vicio que lo afecte.

Los efectos del saneamiento se retrotraerán a la fecha de emisión

del acto objeto de ratificación o confirmación solamente cuando
ello favorezca al particular sin causar perjuicio a terceros.

(Artículo sustituido por art. 38 de la Ley N° 27.742 B.O. 8/7/2024.

Vigencia: a partir del día siguiente al de su publicación en el
Boletín Oficial de la República Argentina.)

Conversión.

ARTICULO 20.- Si los elementos válidos de un acto administrativo

nulo permitieren integrar otro que fuere válido, podrá efectuarse
su conversión en éste consintiéndolo el administrado. La
conversión tendrá efectos a partir del momento en que se
perfeccione el nuevo acto.

Caducidad.

ARTICULO 21.- La Administración podrá declarar unilateralmente la

caducidad de un acto administrativo cuando el interesado no
cumpliere las condiciones fijadas en el mismo, pero deberá mediar
previa constitución en mora y concesión de un plazo suplementario
razonable al efecto.

Prescripción.

(Nombre de la sección sustituido sustituido por art. 39 de la Ley N°

27.742 B.O. 8/7/2024. Vigencia: a partir del día siguiente al de su
publicación en el Boletín Oficial de la República Argentina.)

ARTICULO 22.- El plazo de prescripción para solicitar la declaración

judicial de nulidad de un acto administrativo de alcance particular
será de diez (10) años en caso de nulidad absoluta y de dos (2)
años en caso de nulidad relativa, desde notificado el acto.

(Artículo sustituido por art. 40 de la Ley N° 27.742 B.O. 8/7/2024.

Vigencia: a partir del día siguiente al de su publicación en el
Boletín Oficial de la República Argentina.)

Título IV

Impugnación judicial de actos administrativos.

ARTICULO 23.- El administrado cuyos derechos o sus intereses

jurídicamente tutelados puedan verse afectados podrá impugnarlo
judicialmente cuando:
a) El acto de alcance particular:

(i) Revista calidad de definitivo;

(ii) Impida totalmente la tramitación de la pretensión interpuesta

aun cuando no decida sobre el fondo de la cuestión;

(iii) Se diere el caso de silencio o de ambigüedad contemplado en

el artículo 10 o en el inciso d) de este artículo; o

(iv) La Administración violare lo dispuesto en el artículo 9°.

b) En los supuestos de los sub-incisos (i) y (ii) del inciso a) será

requisito previo a la impugnación judicial el agotamiento de la vía
administrativa salvo que:

(i) La impugnación se basare exclusivamente en la invalidez o

inconstitucionalidad de la norma de jerarquía legal o superior que
el acto impugnado aplica;

(ii) Mediare una clara conducta del Estado que haga presumible la
ineficacia cierta del procedimiento, transformándolo en un
ritualismo inútil;

(iii) Se interpusiere una acción de amparo u otro proceso urgente;

o

(iv) Se tratare de actos que fueren dictados en relación con lo que

es materia de un proceso judicial, con posterioridad al dictado de la
sentencia definitiva y firme. Tales actos serán impugnables
directamente en el procedimiento de ejecución de sentencia. En la
medida en que ellos contraríen o modifiquen lo dispuesto por la
sentencia, no producirán efectos jurídicos de ninguna especie.

c) Se considera que agotan la vía administrativa:

(i) El acto que resuelve un recurso jerárquico;

(ii) Todos los actos dictados por el Poder Ejecutivo nacional, a

pedido de parte o de oficio, con o sin intervención o audiencia del
interesado;

(iii) Los actos emanados de los órganos superiores de los entes

descentralizados, con las exclusiones dispuestas en el artículo 1°
de esta ley, a pedido de parte o de oficio, con o sin intervención o
audiencia del interesado;

(iv) Los actos administrativos emanados de los órganos con

competencia resolutoria final del Congreso de la Nación, del Poder
Judicial o del Ministerio Público, a pedido de parte o de oficio, con o
sin intervención o audiencia del interesado.
Contra los actos que agotan la vía administrativa será optativa la
interposición de los recursos administrativos que pudieren
corresponder.

d) El plazo para la interposición de los recursos administrativos

susceptibles de agotar la vía administrativa no podrá ser inferior a
treinta (30) días contados desde la notificación válida del acto que
se impugna.

e) Los actos administrativos dictados durante la ejecución de

contratos con el Estado nacional, así como con las demás
entidades y órganos incluidos en el inciso a) del artículo 1°, que el
contratista haya cuestionado, en forma expresa, dentro de los
treinta (30) días de serle notificados, serán impugnables
judicialmente hasta cumplidos ciento ochenta (180) días de la
extinción del contrato, sin perjuicio de la aplicación de las normas
sobre prescripción que correspondan. Al efecto no será necesario
haber mantenido su impugnación administrativa o promovido la
judicial, o la de la denegatoria expresa o tácita de ese
cuestionamiento, durante dicha ejecución.

(Artículo sustituido por art. 41 de la Ley N° 27.742 B.O. 8/7/2024.

Vigencia: a partir del día siguiente al de su publicación en el
Boletín Oficial de la República Argentina.)

ARTICULO 24.- El administrado cuyos derechos o intereses

jurídicamente tutelados puedan verse afectados por un acto de
alcance general podrá impugnarlo judicialmente cuando:

a) El acto afecte o pueda afectar en forma cierta e inminente

dichos derechos o intereses, y el interesado haya formulado
reclamo ante la autoridad que lo dictó y el resultado fuere adverso
o se diere alguno de los supuestos previstos en el artículo 10.

Estarán dispensadas de la obligatoriedad de este reclamo:

(i) Las acciones de amparo u otros procesos urgentes; y

(ii) La impugnación de los decretos del Poder Ejecutivo nacional

dictados en ejercicio de las facultades que le confieren los artículos
76, 80 y 99, inciso 3° de la Constitución Nacional.

b) Cuando la Administración le haya dado aplicación al acto de

alcance general mediante actos definitivos y contra tales actos se
hubiere agotado sin éxito la instancia administrativa.

La falta de impugnación directa de un acto de alcance general, o su

eventual desestimación, no impedirán la impugnación de los actos
de alcance particular que le den aplicación. Asimismo, la falta de
impugnación de los actos de alcance particular que apliquen un
acto de alcance general, o su eventual desestimación, tampoco
impedirán la impugnación de éste, sin perjuicio de los efectos
propios de los actos de alcance particular que se encuentren
firmes.

(Artículo sustituido por art. 42 de la Ley N° 27.742 B.O. 8/7/2024.

Vigencia: a partir del día siguiente al de su publicación en el
Boletín Oficial de la República Argentina.)

Plazos dentro de los cuales debe deducirse la impugnación

(por vía de acción o recurso)

Artículo 25.- La acción judicial de impugnación contra el Estado o

sus entes autárquicos prevista en los dos artículos anteriores
deberá deducirse dentro del plazo de ciento ochenta (180) días
hábiles judiciales, computados de la siguiente manera:

a) Si se tratare de actos de alcance particular, desde su

notificación al interesado;

b) Si se tratare de actos de alcance general contra los que se

hubiere formulado reclamo resuelto negativamente por resolución
expresa, desde que se notifique al interesado la denegatoria;

c) Si se tratare de actos de alcance general impugnados a través

de actos individuales de aplicación, desde que se notifique al
interesado el acto expreso que agote la instancia administrativa;

d) Si se tratare de hechos administrativos, desde que ellos fueren

conocidos por el afectado.

No habrá plazo para impugnar las vías de hecho administrativas

sin perjuicio de lo que corresponda en materia de prescripción. La
falta de impugnación de actos que adolezcan de nulidades no
obstará a su planteo como defensa dentro del plazo de
prescripción.

(Artículo sustituido por art. 43 de la Ley N° 27.742 B.O. 8/7/2024.

Vigencia: a partir del día siguiente al de su publicación en el
Boletín Oficial de la República Argentina.)

ARTICULO 25 bis.- Cuando en virtud de norma expresa la

impugnación judicial del acto administrativo deba hacerse por vía
de recurso, el plazo para deducirlo será de treinta (30) días hábiles
judiciales desde la notificación de la resolución definitiva que agote
la instancia administrativa. Quedan derogadas todas las
prescripciones normativas especiales que establezcan plazos
menores.

En ningún caso el órgano administrativo ante quien se interponga

el recurso judicial podrá denegar su procedencia, debiendo
limitarse a elevarlo al tribunal competente. Salvo que se hubiese
fijado un plazo menor, el plazo para la elevación del expediente
será de cinco (5) días. Si no se cumpliere este plazo, el interesado
podrá ocurrir directamente ante el tribunal judicial.

En el recurso judicial deberá acompañarse la prueba documental y

ofrecerse todas las demás pruebas de que se intentare valer, cuya
pertinencia y admisibilidad será evaluada por el tribunal de
conformidad con las pautas previstas en el artículo 364 del Código
Procesal Civil y Comercial de la Nación.

Cuando el acto administrativo recurrido hubiere impuesto una

sanción pecuniaria su cumplimiento no podrá ser exigido como un
requisito de admisibilidad del recurso judicial. Quedan derogadas
todas las prescripciones normativas que dispongan lo contrario.

(Artículo incorporado por art. 44 de la Ley N° 27.742 B.O.

8/7/2024. Vigencia: a partir del día siguiente al de su publicación
en el Boletín Oficial de la República Argentina.)

ARTICULO 26.- La demanda podrá iniciarse en cualquier momento

cuando se configure el silencio de la Administración.

La acción contra el Estado nacional y las entidades autárquicas por

los perjuicios ocasionados por sus actos ilegítimos comenzará a
correr, para el actor, a partir de la fecha en que quede firme la
sentencia que declara su nulidad.

(Artículo sustituido por art. 45 de la Ley N° 27.742 B.O. 8/7/2024.

Vigencia: a partir del día siguiente al de su publicación en el
Boletín Oficial de la República Argentina.)

Impugnación de actos por el Estado o sus entes

autárquicos; plazos.

ARTICULO 27.- La acción de nulidad promovida por el Estado o sus

entes autárquicos no estará sujeta a los plazos previstos en los
artículos anteriores, sin perjuicio de lo que corresponda en materia
de prescripción conforme lo establecido en el artículo 22
precedente.

(Artículo sustituido por art. 46 de la Ley N° 27.742 B.O. 8/7/2024.

Vigencia: a partir del día siguiente al de su publicación en el
Boletín Oficial de la República Argentina.)

Amparo por mora de la Administración.

Artículo 28.- Quien fuere parte en un procedimiento administrativo

podrá solicitar judicialmente que se libre orden de pronto
despacho. Dicha orden será procedente cuando la autoridad
administrativa hubiere dejado vencer los plazos fijados o, en caso
de no existir éstos, cuando hubiere transcurrido un plazo que
excediere de lo razonable, sin emitir el dictamen, la interpretación
aclaratoria o la resolución de mero trámite o de fondo que requiera
el interesado.
Presentado el petitorio, el juez, si hubiere vencido el plazo fijado al
efecto o si considerare irrazonable la demora, requerirá a la
autoridad administrativa interviniente que en el plazo de cinco (5)
días hábiles judiciales informe las causas de la demora aducida y el
plazo dentro del cual expedirá la medida solicitada.

Del informe de dicha autoridad se correrá traslado al peticionante

por otros cinco (5) días hábiles judiciales.

Contestado el traslado o vencido el plazo antedicho que

corresponda, según el caso, sin que la autoridad o el peticionante
se hayan pronunciado, el juez aceptará el plazo informado por la
autoridad administrativa si lo considera razonable en atención a la
naturaleza y complejidad del dictamen o trámites pendientes y a la
demora ya incurrida, o, de no haberse informado tal plazo o
considerarlo irrazonable, fijará el plazo dentro del cual deberá
expedirse la autoridad requerida pudiendo agregar, en todos los
casos, el apercibimiento de considerar aprobada la solicitud del
peticionante de no respetarse el nuevo plazo aceptado o fijado.

La resolución del juez será apelable sólo en los siguientes casos:

(i) cuando no haga lugar al amparo por mora; (ii) cuando acepte el
plazo propuesto por la Administración; (iii) cuando fije el plazo
para que la Administración se pronuncie. El recurso de apelación se
concederá al solo efecto devolutivo.

(Artículo sustituido por art. 47 de la Ley N° 27.742 B.O. 8/7/2024.

Vigencia: a partir del día siguiente al de su publicación en el
Boletín Oficial de la República Argentina.)

ARTICULO 29.- La desobediencia a la orden de pronto despacho

tornará aplicable, a los efectos disciplinarios, lo dispuesto por el
artículo 17 del decreto-ley 1.285/58, sin perjuicio de las demás
responsabilidades que pudieren corresponder por dicha
desobediencia.

(Artículo sustituido por art. 48 de la Ley N° 27.742 B.O. 8/7/2024.

Vigencia: a partir del día siguiente al de su publicación en el
Boletín Oficial de la República Argentina.)

Reclamo administrativo previo a la demanda judicial.

ARTICULO 30.- Salvo cuando se trate de los supuestos de los

artículos 23 y 24, el Estado nacional no podrá ser demandado
judicialmente sin previo reclamo administrativo dirigido al
Ministerio o Secretaría de la Presidencia o autoridad superior de la
entidad descentralizada.

(Artículo sustituido por art. 49 de la Ley N° 27.742 B.O. 8/7/2024.

Vigencia: a partir del día siguiente al de su publicación en el
Boletín Oficial de la República Argentina.)
ARTICULO 31.- El pronunciamiento acerca del reclamo deberá
efectuarse dentro de los noventa (90) días de formulado. Vencido
ese plazo, el interesado podrá requerir pronto despacho y, si
transcurrieren otros cuarenta y cinco (45) días, podrá aquél iniciar
la demanda, la que podrá ser interpuesta en cualquier momento,
sin perjuicio de lo que fuere pertinente en materia de prescripción.
El Poder Ejecutivo nacional, a requerimiento del organismo
interviniente, por razones de complejidad o emergencia pública,
podrá ampliar fundadamente los plazos indicados, se encuentren o
no en curso, hasta un máximo de ciento veinte (120) y sesenta
(60) días respectivamente. La denegatoria expresa del reclamo
podrá ser recurrida en sede administrativa. La demanda judicial
deberá ser interpuesta por el interesado dentro del plazo de ciento
ochenta (180) días hábiles judiciales de notificada dicha
denegatoria expresa o, en su caso, de notificada la denegatoria
expresa del recurso administrativo que hubiera intentado contra
aquélla. Esto último, sin perjuicio de la opción que el administrado
tiene de recurrir en sede administrativa la denegatoria, conforme
lo previsto en el artículo 23, inciso c) final.

(Artículo sustituido por art. 50 de la Ley N° 27.742 B.O. 8/7/2024.

Vigencia: a partir del día siguiente al de su publicación en el
Boletín Oficial de la República Argentina.)

ARTICULO 32.- El reclamo administrativo previo a que se refieren

los artículos anteriores no será necesario si mediare una norma
expresa que así lo establezca y cuando:

a) Se tratare de repetir lo pagado al Estado en virtud de una

ejecución o de repetir un gravamen pagado indebidamente;

b) Se reclamaren daños y perjuicios contra el Estado por

responsabilidad contractual o extracontractual o se intentare una
acción de desalojo contra él o una acción que no tramite por vía
ordinaria; o

c) Mediare una clara conducta del Estado que haga presumir la

ineficacia cierta del procedimiento, transformando el reclamo
previo en un ritualismo inútil.

(Artículo sustituido por art. 51 de la Ley N° 27.742 B.O. 8/7/2024.

Vigencia: a partir del día siguiente al de su publicación en el
Boletín Oficial de la República Argentina.)

ARTICULO 33.- La presente ley entrará a regir a los CIENTO

VEINTE (120) días de su publicación en el BOLETIN OFICIAL.

ARTICULO 34.- Comuníquese, publíquese, dése a la DIRECCION

NACIONAL DEL REGISTRO OFICIAL y archívese. LANUSSE - Coda -
Rey - Quijano

Antecedentes Normativos
 - Artículo 7° último párrafo sustituido por art. 36 del Decreto N°
1023/2001 B.O. 16/8/2001;

- Artículo 30 sustituido por art. 12 de la Ley N° 25.344 B.O.

21/11/2000;

- Artículo 31 sustituido por art. 12 de la Ley N° 25.344 B.O.

21/11/2000;

- Artículo 32 sustituido por art. 12 de la Ley N° 25.344 B.O.

21/11/2000;

- Artículo 1° sustituido por art. 1° de la Ley N° 21.686 B.O.

25/11/1977;

- Artículo 9° sustituido por art. 1° de la Ley N° 21.686 B.O.

25/11/1977;

- Artículo 15 sustituido por art. 1° de la Ley N° 21.686 B.O.

25/11/1977;

- Artículo 17 sustituido por art. 1° de la Ley N° 21.686 B.O.

25/11/1977;

- Artículo 25 sustituido por art. 1° de la Ley N° 21.686 B.O.

25/11/1977;

- Artículo 28 sustituido por art. 1° de la Ley N° 21.686 B.O.

25/11/1977;

- Artículo 30 sustituido por art. 1° de la Ley N° 21.686 B.O.

25/11/1977;

- Artículo 32 sustituido por art. 1° de la Ley N° 21.686 B.O.

25/11/1977;

PODER EJECUTIVO

Decreto 695/2024

DECTO-2024-695-APN-PTE - Apruébase Reglamentación del Título II - Reforma del

Estado. Ley Nº 27.742.

Ciudad de Buenos Aires, 02/08/2024

VISTO el Expediente N° EX-2024-79674324-APN-CGD#SGP, la Ley de Bases y Puntos de

Partida para la Libertad de los Argentinos N° 27.742, el Reglamento de Procedimientos
Administrativos. Decreto 1759/72 - T.O. 2017, el Decreto N° 1421 del 8 de agosto de 2002 y
sus respectivas normas modificatorias, y

CONSIDERANDO:

Que a través del CAPÍTULO I - Reorganización Administrativa del TÍTULO II - Reforma del
Estado de la Ley de Bases y Puntos de Partida para la Libertad de los Argentinos N° 27.742
se facultó al PODER EJECUTIVO NACIONAL a llevar a cabo la reorganización de la
administración centralizada y descentralizada.

Que, en ese marco, el PODER EJECUTIVO NACIONAL podrá disponer la reestructuración

de los órganos u organismos de la administración central o descentralizada contemplados en
el inciso a) del artículo 8° de la Ley N° 24.156, con excepción de aquellos expresamente
mencionados en el artículo 3° de la precitada ley.

Que, asimismo, en el artículo 4° de dicha ley se facultó al PODER EJECUTIVO NACIONAL

a disponer, en relación con las empresas y sociedades contempladas en el inciso b) del
artículo 8° de la Ley N° 24.156: a) la modificación o transformación de su estructura jurídica
y b) su fusión, escisión, reorganización, reconformación o transferencia a las Provincias o a la
CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES, previo acuerdo que garantice la debida
asignación de recursos.

Que, además, por el artículo 5° de la citada ley se autorizó al PODER EJECUTIVO

NACIONAL a modificar, transformar, unificar, disolver o liquidar los fondos fiduciarios
públicos de conformidad con las reglas establecidas en la misma y las que surjan de sus
normas de creación, instrumentos constitutivos u otra disposición aplicable.

Que, por su parte, en virtud del artículo 6° de la mencionada norma, el PODER EJECUTIVO
NACIONAL está autorizado a intervenir, por el plazo previsto en el artículo 1° de la Ley N°
27.742, los organismos descentralizados, empresas y sociedades mencionadas en los incisos a)
y b) del artículo 8° de la Ley N° 24.156, con excepción de ciertas entidades allí indicadas.

Que a través del CAPÍTULO II - Privatización del TÍTULO II - Reforma del Estado de la
referida ley se declararon “sujetas a privatización”, en los términos y con los efectos de los
Capítulos II y III de la Ley N° 23.696, las empresas y sociedades de propiedad total o
mayoritaria del Estado nacional enumeradas en el anexo I de la citada ley.

Que, en virtud de ello, deviene necesario proceder a la reglamentación de los referidos

Capítulos con el fin de permitir su adecuada implementación.

Que, por otra parte, en atención a las modificaciones introducidas por el CAPÍTULO III de la
señalada Ley N° 27.742 a la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos –Ley N°
19.549-, resulta necesario adecuar el Reglamento de Procedimientos Administrativos, Decreto
1759/72 - T.O. 2017.

Que, en el marco de las reformas introducidas en relación con la figura del silencio o la
ambigüedad de la Administración, y en atención a la diversidad de sistemas digitales y
trámites existentes en las distintas reparticiones de la Administración centralizada y
descentralizada, resulta oportuno encomendar a la JEFATURA DE GABINETE DE
MINISTROS aprobar el cronograma de implementación del silencio con sentido positivo en
el marco de procedimientos administrativos en los cuales tramite el otorgamiento de una
autorización administrativa, de acuerdo a lo previsto en el artículo 31 de la Ley N° 27.742

Que, asimismo, corresponde instruir a la SECRETARÍA DE INNOVACIÓN, CIENCIA Y

TECNOLOGÍA de la JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS a adoptar las medidas
necesarias con el fin de permitir la adecuada implementación del silencio con efecto positivo
conforme lo anteriormente expuesto.

Que, por otra parte, atento a las modificaciones introducidas por la Ley N° 27.742 a la Ley
Marco de Regulación de Empleo Público Nacional N° 25.164, corresponde efectuar las
adecuaciones pertinentes a su reglamentación.
Que el servicio jurídico pertinente ha tomado la intervención de su competencia.

Que el presente se dicta en ejercicio de las atribuciones conferidas por el artículo 99, incisos 1
y 2 de la CONSTITUCIÓN NACIONAL.

Por ello,

EL PRESIDENTE DE LA NACIÓN ARGENTINA

DECRETA:

ARTÍCULO 1º.- Apruébase la REGLAMENTACIÓN DEL TÍTULO II - REFORMA DEL

ESTADO - DE LA LEY DE BASES Y PUNTOS DE PARTIDA PARA LA LIBERTAD DE
LOS ARGENTINOS Nº 27.742, que como ANEXO I (IF-2024-81106964-APN-SPEN)
forma parte integrante del presente decreto.

ARTÍCULO 2º.- La JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS dentro del plazo de

QUINCE (15) días contados a partir de la entrada en vigencia del presente, debe aprobar el
cronograma de implementación del silencio con sentido positivo, en el marco de
procedimientos administrativos en los cuales tramite el otorgamiento de una autorización
administrativa de conformidad con lo dispuesto por el artículo 31 de la Ley N° 27.742.

El silencio con sentido positivo, en el marco de procedimientos administrativos en los cuales

tramite el otorgamiento de una autorización administrativa, comenzará a regir de acuerdo con
las fechas previstas en el precitado cronograma y para los procedimientos que se inicien con
posterioridad a las mismas.

Las reparticiones de la Administración Pública centralizada y descentralizada deberán

identificar y mantener actualizado el detalle de los procedimientos administrativos alcanzados
por lo establecido en el párrafo anterior, en el ámbito de sus competencias.

Los procedimientos administrativos regulados en normas especiales que contemplen la

aplicación del silencio con efecto positivo continuarán rigiéndose por sus respectivas normas
y mantendrán plena operatividad.

ARTÍCULO 3º.- La JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS debe elevar al PODER

EJECUTIVO NACIONAL, previo informe fundado de las áreas competentes, los supuestos
específicos en los que no será de aplicación el silencio con efecto positivo contemplado en el
inciso b) del artículo 10 de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos N° 19.549,
previo a su efectiva implementación.

ARTÍCULO 4º.- La SECRETARÍA DE INNOVACIÓN, CIENCIA Y TECNOLOGÍA de la

JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS debe adoptar las medidas necesarias con el
fin de garantizar la implementación del silencio con sentido positivo a través de plataformas
digitales, conforme lo expuesto en el artículo 3°.

ARTÍCULO 5°.- El presente decreto entrará en vigencia el día de su publicación.

ARTÍCULO 6°.- Comuníquese, publíquese, dese a la DIRECCIÓN NACIONAL DEL

REGISTRO OFICIAL y archívese.

MILEI - Guillermo Francos - Federico Adolfo Sturzenegger - Luis Andres Caputo

NOTA: El/los Anexo/s que integra/n este(a) Decreto se publican en la edición web del BORA
-[Link]-
 e. 05/08/2024 N° 50802/24 v. 05/08/2024

(Nota Infoleg: Los anexos referenciados en la presente norma han sido extraídos de la
edición web de Boletín Oficial)

ANEXO I

REGLAMENTACIÓN DEL TÍTULO II - REFORMA DEL ESTADO - DE LA LEY

DE BASES Y PUNTOS DE PARTIDA PARA LA LIBERTAD DE LOS ARGENTINOS
N° 27.742

TÍTULO II

Reforma del Estado

CAPÍTULO I

Reorganización administrativa

ARTÍCULO 1°.- El MINISTERIO DE ECONOMÍA propondrá al PODER EJECUTIVO

NACIONAL, según corresponda, la modificación, transformación, unificación, liquidación o
disolución de los fondos fiduciarios públicos de conformidad con las reglas establecidas en
los incisos a), b) y c) del artículo 5° de la Ley N° 27.742 y las que surjan de sus normas de
creación, instrumentos constitutivos u otra disposición que resulte aplicable.

El proceso de liquidación de los fondos fiduciarios disueltos se sujetará a las disposiciones

determinadas de esta reglamentación y sus normas complementarias que en el futuro se dicten.

No podrán incluirse en las actas de transferencia respectivas, cláusulas que aprueben la

gestión fiduciaria o que declaren la renuncia de derechos o acciones del ESTADO
NACIONAL respecto del fiduciario o de terceros.

ARTÍCULO 2°.- Facúltase al MINISTERIO DE ECONOMÍA a dictar las normas

complementarias que resulten necesarias para la implementación de lo dispuesto en el artículo
1° de la presente reglamentación.

CAPÍTULO II

Privatización

ARTÍCULO 3°.- El Ministro o el Secretario de la Presidencia de la Nación en cuya

jurisdicción se encuentre la empresa o sociedad sujeta a privatización, a los efectos de lo
dispuesto en el CAPÍTULO II - Privatización del TÍTULO II - Reforma del Estado de la Ley
N° 27.742, deberá elevar al PODER EJECUTIVO NACIONAL, previa intervención de la
AGENCIA DE TRANSFORMACIÓN DE EMPRESAS DEL ESTADO, un informe
circunstanciado con la propuesta concreta vinculada al procedimiento y modalidad más
adecuada para hacer efectiva la privatización.

En el informe, se deberá consignar al menos:

a. el carácter total o parcial de la privatización propuesta y su fundamento;

b. las alternativas de procedimiento enunciadas en el artículo 15 de la Ley N° 23.696 que se

estimen adecuadas al caso;

c. la o las modalidades de las enunciadas en el artículo 17 de la Ley N° 23.696 que se

entiendan convenientes para materializar la privatización;

d. el procedimiento de selección que se prevea utilizar y los plazos estimados para cada una
de las etapas del procedimiento de privatización;

e. la eventual propuesta para el otorgamiento de las preferencias a las que se refiere el artículo
16 de la Ley N° 23.696 y la aplicabilidad, en el caso que corresponda, de un Programa de
Propiedad Participada, especificando en este supuesto las clases de sujetos adquirentes y
proporción del capital accionario comprendido en el programa.

Una copia del informe deberá será remitido a la COMISIÓN BICAMERAL creada en el
ámbito del H. CONGRESO DE LA NACIÓN por el artículo 14 de la Ley N° 23.696.

ARTÍCULO 4°.- Otorgada la autorización por el PODER EJECUTIVO NACIONAL, el

Ministro o Secretario de la Presidencia de la Nación en cuya jurisdicción se encuentre la
empresa o sociedad sujeta a privatización, en su carácter de Autoridad de Aplicación, iniciará
los procedimientos tendientes a la privatización que corresponda.

ARTÍCULO 5°.- La convocatoria a presentar ofertas en los procedimientos de selección que

se lleven adelante en virtud del proceso de privatización previsto en el CAPÍTULO II -
Privatización del TÍTULO II - Reforma del Estado de la Ley N° 27.742 deberá prever, como
mínimo, la publicación de avisos en el BOLETÍN OFICIAL de la REPÚBLICA
ARGENTINA, por el término de SIETE (7) días.

La última publicación deberá tener lugar con un mínimo de TREINTA (30) días corridos de
antelación a la fecha de vencimiento del plazo establecido para la presentación de las ofertas,
inclusive.

A efectos de fijar dicho plazo de antelación, se deberá considerar la complejidad del

procedimiento de selección, su carácter nacional o internacional y el grado de desarrollo de
los estudios de base considerados para la preparación de los correspondientes pliegos de bases
y condiciones.
ARTÍCULO 6°.- La convocatoria se difundirá en el sitio web de la Autoridad de Aplicación
en cuyo ámbito se desarrollará el procedimiento de selección, desde el día en que se inicie la
publicación de los avisos en el BOLETIN OFICIAL DE LA REPÚBLICA ARGENTINA.

En los casos de procedimientos de selección internacionales la convocatoria a presentar

ofertas deberá también efectuarse mediante la publicación de UN (1) aviso en al menos un
sitio web que permita el adecuado acceso de posibles interesados extranjeros, por el término
de TRES (3) días, con una anticipación de no menos de CUARENTA Y CINCO (45) días
corridos de antelación a la fecha de vencimiento del plazo establecido para la presentación de
las ofertas.

Se podrá disponer la publicación de la convocatoria en medios de circulación masiva en el

país o en el extranjero cuando por sus características coadyuve a su difusión.

La Autoridad de Aplicación podrá, asimismo, cursar invitaciones a participar a todas aquellas

personas humanas o jurídicas, locales de capital nacional o extranjero, o extranjeras, que
estime conveniente.

ARTÍCULO 7°.- La convocatoria deberá detallar, como mínimo:

a. el nombre del organismo licitante;

b. el carácter nacional o internacional del procedimiento de selección, la existencia o no de

bases y, en su caso, el monto de ésta;

c. el objeto de la convocatoria;

d. el lugar donde pueden consultarse los pliegos de bases y condiciones; y

e. la fecha y el lugar de presentación de las ofertas.

ARTÍCULO 8°.- La imposibilidad de llevar a cabo la tasación a que se refiere el artículo 19

de la Ley N° 23.696 respecto de las tasaciones, deberá ser cabalmente acreditada y constar en
el informe circunstanciado a que alude el artículo 3° de esta reglamentación.

De contratarse organismos internacionales o entidades o personas jurídicas privadas

nacionales o extranjeras, para llevar adelante la respectiva tasación, deberán acreditar, en
todos los casos, su reconocida trayectoria en la materia.

La contratación de tasaciones podrá efectuarse directamente, previa compulsa de antecedentes

y requerimiento de honorarios de por lo menos TRES (3) posibles postulantes, conforme a las
recomendaciones incluidas en el informe previsto en el artículo 3°.

ARTÍCULO 9°.- Cuando, para proceder a la privatización de las empresas y sociedades

previstas en el Anexo I de la Ley N° 27.742, se contemple la transferencia a las provincias de
contratos que se encuentren en ejecución, deberá indicarse expresamente, en el informe
previsto en el artículo 3° y en los acuerdos celebrados a tal fin, el origen nacional o provincial
de los recursos con los que se atenderán las erogaciones derivadas de su ejecución.

ARTÍCULO 10.- A los efectos de lo previsto por el artículo 11 de la Ley N° 27.742, la

empresa en liquidación, junto con la AGENCIA DE ADMINISTRACIÓN DE BIENES DEL
ESTADO, deberá elaborar un inventario de los bienes que constituyen su patrimonio, en
donde constarán las respectivas valuaciones realizadas, todo ello conforme a la normativa
aplicable a cada caso.
Para los supuestos previstos en los incisos a) y b) del artículo citado, se deberá definir un
orden de prioridad para la enajenación de los bienes, en atención a la utilidad y valor que
representen para el cumplimiento de finalidades estatales.

ARTÍCULO 11.- Previo a la formalización de los contratos que surjan de los procedimientos
previstos en el presente Capítulo, la Autoridad de Aplicación deberá dar intervención a la
PROCURACIÓN DEL TESORO DE LA NACIÓN y a la SINDICATURA GENERAL DE
LA NACIÓN en las actuaciones correspondientes.

En el caso en que la PROCURACIÓN DEL TESORO DE LA NACIÓN o la

SINDICATURA GENERAL DE LA NACIÓN hubieren formulado observaciones y/o
sugerencias en virtud de lo previsto por el artículo 20 de la Ley N° 23.696, la Autoridad de
Aplicación, previa intervención de la AGENCIA DE TRANSFORMACIÓN DE EMPRESAS
PÚBLICAS realizará, de corresponder, las adecuaciones sugeridas y elaborará, con carácter
previo a la intervención del PODER EJECUTIVO NACIONAL, un informe fundado respecto
de las mismas.

ARTÍCULO 12.- Finalizado el proceso de privatización, la Autoridad de Aplicación remitirá

a la AUDITORÍA GENERAL DE LA NACIÓN las actuaciones correspondientes, a fin de
que realice el examen previsto en el artículo 14 de la Ley N° 27.742.

ARTÍCULO 13.- Serán de aplicación, en todo lo que resulte compatible con la presente
reglamentación, los artículos 15, 16, 17, 18 y 19 del Anexo I del Decreto N° 1105 del 20 de
octubre de 1989.

CAPÍTULO III

Procedimiento administrativo

ARTÍCULO 14.- Sustitúyese el artículo 3° del Reglamento de Procedimientos

Administrativos, aprobado por el Decreto N° 1759 del 3 de abril de 1972 - T.O. 2017, por el
siguiente:

“ARTÍCULO 3°.- Iniciación del trámite. Parte interesada. El trámite administrativo podrá
iniciarse de oficio o a petición de cualquier persona humana o jurídica, pública o privada, que
invoque un derecho o un interés jurídicamente tutelado, quienes serán consideradas parte
interesada en el procedimiento administrativo. También tendrán ese carácter, aquellos a
quienes el acto a dictarse pudiera afectar en sus derechos subjetivos o intereses jurídicamente
tutelados y que se hubieren presentado en las actuaciones a pedido del interesado originario,
espontáneamente, o por citación del organismo interviniente cuando éste advierta su
existencia durante la sustanciación del expediente.

Los adolescentes tendrán plena capacidad para intervenir directamente en procedimientos

administrativos como parte interesada en la defensa de sus propios derechos o intereses
jurídicamente tutelados.”

ARTÍCULO 15.- Incorpórase como artículo 3° bis del Reglamento de Procedimientos

Administrativos, Decreto 1759/72 - T.O. 2017, el siguiente:

“ARTÍCULO 3° bis.- Gratuidad. Los trámites en el marco de recursos, reclamos y demás

impugnaciones previstas en la Ley de Procedimientos Administrativos y en el presente
reglamento son gratuitos, con exclusión de aquellos en los que, por normativa específica, se
exija el pago de una tasa o suma de dinero por el desarrollo y organización de esa actividad
estatal específica y concreta.”
ARTÍCULO 16.- Sustituyese el artículo 6° del Reglamento de Procedimientos
Administrativos, aprobado por el Decreto N° 1759 del 3 de abril de 1972 - T.O. 2017, por el
siguiente:

“ARTÍCULO 6°. - Facultades disciplinarias. Para mantener el orden y decoro en las

actuaciones, dicho órgano podrá:

a) testar toda frase injuriosa o redactada en términos ofensivos o indecorosos;

b) excluir de las audiencias a quienes las perturben,

c) llamar la atención o apercibir a los responsables;

d) aplicar las penalidades y sanciones, incluso pecuniarias, previstas en las normas vigentes.
Las multas firmes serán ejecutadas por los respectivos representantes judiciales del Estado,
siguiendo el procedimiento de los artículos 604 y 605 del Código Procesal Civil y Comercial
de la Nación; o

e) separar a los apoderados por inconducta o por entorpecer manifiestamente el trámite,

intimando al mandante para que intervenga directamente o por nuevo apoderado, bajo
apercibimiento de suspender los procedimientos o continuarlos sin su intervención, según
correspondiere. Las faltas cometidas por los agentes de la administración se regirán por sus
leyes especiales.”

ARTÍCULO 17.- Sustituyese el artículo 20 del Reglamento de Procedimientos

Administrativos, aprobado por el Decreto N° 1759 del 3 de abril de 1972 - T.O. 2017, por el
siguiente:

“ARTÍCULO 20.- Falta o error en la constitución de domicilio. Excepcionalmente, si en las

presentaciones realizadas en soporte papel no se constituyere domicilio, no se lo hiciere de
acuerdo a lo dispuesto por el artículo anterior, o el que se constituyere no existiera o
desapareciera el local o edificio elegido o la numeración indicada, se intimará a la parte
interesada en su domicilio real para que se constituya domicilio en debida forma, bajo
apercibimiento de continuar el trámite sin intervención suya o de un apoderado o
representante legal, o disponer la caducidad del procedimiento con arreglo a lo establecido en
el artículo 1° bis, inciso k) de la Ley de Procedimientos Administrativos, según corresponda.”

ARTÍCULO 18.- Sustituyese el artículo 23 del Reglamento de Procedimientos

Administrativos, aprobado por el Decreto N° 1759 del 3 de abril de 1972 - T.O. 2017, por el
siguiente:

“ARTÍCULO 23.- Falta de constitución del domicilio especial y de denuncia del domicilio
real.

Excepcionalmente, en los casos de presentaciones realizadas en soporte papel, si en las

oportunidades debidas no se constituyere domicilio especial ni se denunciare el real, se
intimará a que se subsane el defecto en los términos y bajo el apercibimiento previsto en el
artículo 1° bis, inc. k) de la Ley de Procedimientos Administrativos.”

ARTÍCULO 19.- Sustituyese el artículo 24 del Reglamento de Procedimientos

Administrativos, aprobado por el Decreto N° 1759 del 3 de abril de 1972 - T.O. 2017, por el
siguiente:

“ARTÍCULO 24. - Peticiones múltiples. Podrá acumularse en un solo escrito más de una
petición siempre que se tratare de asuntos conexos que se puedan tramitar y resolver
conjuntamente. Si a juicio de la autoridad administrativa no existiere la conexión implícita o
explícitamente alegada por el interesado o la acumulación trajere entorpecimiento a la
tramitación de los asuntos se lo emplazará para que presente peticiones por separado bajo
apercibimiento de proceder de oficio a sustanciarlas individualmente si fueren separables, o
en su defecto disponer la caducidad del procedimiento con arreglo a lo establecido en el
artículo 1° bis, inc. k) de la Ley de Procedimientos Administrativos.”

ARTÍCULO 20.- Sustitúyese el artículo 25 del Reglamento de Procedimientos

Administrativos, aprobado por el Decreto 1759 del 3 de abril de 1972 - T.O. 2017, por el
siguiente:

“ARTÍCULO 25.- Presentación de escritos, fecha y cargo.

a. Todo escrito inicial o en el que se deduzca un recurso podrá presentarse a través de la

plataforma electrónica de Trámites a Distancia (TAD), en la mesa de entradas o receptoría del
organismo competente o podrán emitirse por correo. El sistema electrónico dejará constancia
de la fecha y hora de presentación de los escritos realizada por los particulares en dicha
plataforma electrónica y de los actos producidos por los usuarios de dicho sistema.

b. Los escritos posteriores podrán presentarse o remitirse igualmente a la oficina donde se

encuentra el expediente, o a través de la plataforma electrónica de Trámites a Distancia
(TAD). La autoridad administrativa deberá dejar constancia en cada escrito de la fecha en que
fuere presentado, poniendo al efecto el cargo pertinente.

c. Los escritos recibidos por correo se considerarán presentados en la fecha de imposición en

la oficina de correos, a cuyo efecto se agregará el sobre sin destruir su sello fechador, o bien
en la que conste en el mismo escrito y que surja del sello fechador impreso por el agente
postal habilitado a quien se hubiere exhibido el escrito en sobre abierto en el momento de ser
despachado por expreso o certificado.

A pedido del interesado, el referido agente postal deberá sellar una copia para su constancia.

En caso de duda deberá estarse a la fecha enunciada en el escrito y en su defecto, se

considerará que la presentación se hizo en término.

Cuando se empleare el medio telegráfico para contestar traslados o vistas o interponer

recursos, se entenderá presentado en la fecha de su imposición en la oficina postal.

d. El escrito no presentado dentro del horario administrativo del día en que venciere el plazo
solo podrá ser entregado válidamente, en la oficina que corresponda, el día hábil inmediato y
dentro de las DOS (2) primeras horas del horario de atención de dicha oficina.

En los expedientes electrónicos en los cuales se utilice la Plataforma de Trámites a Distancia

(TAD) u otra que permita la carga de documentación durante las VEINTICUATRO (24)
horas de todos los días del año, no será de aplicación el artículo 124 del Código Procesal Civil
y Comercial de la Nación.”

ARTÍCULO 21.- Sustitúyese el artículo 38 del Reglamento de Procedimientos

Administrativos, aprobado por el Decreto 1759 del 3 de abril de 1972 - T.O. 2017, por el
siguiente:

“ARTÍCULO 38.- Vista. La parte interesada, su apoderado o letrado patrocinante, podrán

tomar vista del expediente durante todo su trámite, con excepción de actuaciones, diligencias,
informes o dictámenes que a pedido del órgano competente y previo asesoramiento del
servicio jurídico correspondiente, fueren declarados reservados o secretos mediante decisión
fundada del respectivo Subsecretario del Ministerio, Subsecretario de la JEFATURA DE
GABINETE DE MINISTROS o del titular del ente descentralizado de que se trate.

a. Vista de Expedientes en soporte papel. En aquellos casos excepcionales de expedientes que

tramiten en soporte papel, el pedido de vista podrá hacerse verbalmente y se dará, sin
necesidad de resolución expresa al efecto, en la oficina en que se encuentre el expediente,
aunque no sea la Mesa de Entradas o Receptoría.

Lo establecido por el artículo 1° bis, inciso g), apartado vii), de la Ley de Procedimientos
Administrativos resultará aplicable siempre que el peticionante solicitare la fijación de un
plazo para la vista, el cual se dispondrá por un medio de notificación fehaciente en forma
escrita”.

El día de vista se considera que abarca, sin límites, el horario de funcionamiento de la oficina
en la que se encuentre el expediente.

A pedido del interesado, y a su cargo, se facilitarán fotocopias de las piezas que solicitare.

b. Vista de expediente electrónico. La solicitud y otorgamiento de vista de los expedientes

electrónicos se hará de acuerdo con los siguientes procedimientos:

1. La consulta sin suspensión de plazo de las actuaciones por medios electrónicos en la

plataforma TAD es automática y no requerirá de solicitud expresa del interesado. El usuario o
el apoderado podrán acceder al contenido de los expedientes que haya iniciado a través de
dicha plataforma TAD.

El usuario podrá consultar la última fecha de modificación, el estado del expediente y su

ubicación actual; también tendrá acceso a los documentos que se hayan vinculado. Si el
trámite está en curso, mediante el documento Constancia de Toma de Vista, queda registro de
la consulta dentro del expediente electrónico, sin suspensión de plazo.

2. La vista conlleva la suspensión del plazo de las actuaciones que tramitan por medios
electrónicos, en los términos previstos en el artículo 1 bis, inciso g), apartado vii, de la Ley de
Procedimientos Administrativos, y el interesado o apoderado deberá requerirlo expresamente.

3. La vista se podrá otorgar mediante copia del expediente electrónico en un soporte

informático que aporte el interesado.

4. A pedido del interesado y a su cargo, se facilitarán copias en soporte papel de los

documentos electrónicos que solicitare.

ARTÍCULO 22.- Sustitúyese el artículo 39 del Reglamento de Procedimientos

Administrativos, aprobado por el Decreto 1759 del 3 de abril de 1972 - T.O. 2017, por el
siguiente:

“ARTÍCULO 39.- De las notificaciones. Actos que deben ser notificados. Deberán ser
notificados a la parte interesada:

a. los actos administrativos de alcance individual que tengan carácter definitivo y los que, sin
serlo, obsten a la prosecución de los trámites;

b. los que resuelvan un incidente planteado o en alguna medida afecten derechos o intereses
jurídicamente tutelados;
c. los que decidan emplazamientos, citaciones, vistas;

d. los que se dicten con motivo o en ocasión de la prueba y los que dispongan de oficio la
agregación de actuaciones;

e. Todos los demás que la autoridad así dispusiere, teniendo en cuenta su naturaleza e
importancia.”

ARTÍCULO 23.- Sustitúyese el artículo 40 del Reglamento de Procedimientos

Administrativos, aprobado por el Decreto N° 1759 del 3 de abril de 1972 (T.O. 2017), por el
siguiente:

“ARTÍCULO 40.- Diligenciamiento. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 47, in fine,

las notificaciones se diligenciarán dentro de los CINCO (5) días computados a partir del día
siguiente al del acto objeto de notificación e indicarán los recursos que se puedan interponer
contra dicho acto y el plazo dentro del cual deben articularse los mismos, o en su caso si el
acto agota las instancias administrativas.

La omisión o el error en que se pudiera incurrir al efectuar tal indicación, no perjudicará al

interesado ni dará por decaído su derecho, y determinará automáticamente la invalidez e
ineficacia de la notificación.

Tales previsiones serán igualmente aplicables a los procedimientos especiales en que se

prevean recursos judiciales directos.”

ARTÍCULO 24.- Sustitúyese sustituye el artículo 44 del Reglamento de Procedimientos

Administrativos, aprobado por el Decreto 1759 del 3 de abril de 1972 -T.O. 2017, por el
siguiente:

“ARTÍCULO 44.- Notificaciones inválidas. Toda notificación que hiciere en contravención

de las normas precedentes carecerá de validez.”

ARTÍCULO 25.- Sustitúyese el artículo 63 del Reglamento de Procedimientos

Administrativos, aprobado por el Decreto 1759 del 3 de abril de 1972 - T.O. 2017, por el
siguiente:

“ARTÍCULO 63.- De la conclusión de los procedimientos. Los trámites administrativos

concluyen por resolución expresa, por silencio positivo, por caducidad o por desistimiento del
procedimiento o del derecho.”

ARTÍCULO 26.- Sustitúyese el artículo 64 del Reglamento de Procedimientos

Administrativos, aprobado por el Decreto 1759 del 3 de abril de 1972 - T.O. 2017, por el
siguiente:

“ARTÍCULO 64.- Resolución expresa. La resolución expresa se ajustará a lo dispuesto según

los casos por el artículo 1° bis, inciso a), de la Ley de Procedimientos Administrativos, y el
artículo 82 del presente Reglamento.”

ARTÍCULO 27.- Incorpórase como artículo 64 bis del Reglamento de Procedimientos

Administrativos, aprobado por el Decreto 1759 del 3 de abril de 1972 - T.O. 2017, el
siguiente:

“ARTÍCULO 64 bis.- El procedimiento de consulta pública previsto en el artículo 8° bis de la

Ley de Procedimientos Administrativos no será vinculante, salvo que una ley, un reglamento
o el acto de convocatoria establezcan expresamente lo contrario.”
ARTÍCULO 28.- Sustituyese el artículo 65 del Reglamento de Procedimientos
Administrativos, aprobado por el Decreto 1759 del 3 de abril de 1972 - T.O. 2017, por el
siguiente:

“ARTÍCULO 65.- La conclusión de los procedimientos por configuración del silencio

positivo y la declaración de la caducidad resultarán de lo previsto en los artículos 10, inciso b)
y 1° bis, inciso k), de la Ley de Procedimientos Administrativos, respectivamente.”

ARTÍCULO 29.- Incorpórase como artículo 65 bis del Reglamento de Procedimientos

Administrativos, aprobado por el Decreto 1759 del 3 de abril de 1972 - T.O. 2017, el
siguiente:

“ARTÍCULO 65 bis.- A los efectos de la aplicación del inciso b) del artículo 10 de la Ley de
Procedimientos Administrativos, se entenderá por autorización administrativa al acto
mediante el cual la administración habilita el ejercicio de un derecho preexistente del
administrado una vez verificado el cumplimiento de las condiciones para su dictado. La
denominación del acto será indistinta a efectos de su calificación como autorización.

El inciso b) del artículo 10 no alcanzará a los permisos, entendidos como los actos
administrativos que excepcionalmente otorgan un derecho frente a una prohibición
establecida por la normativa.”

ARTÍCULO 30.- Incorpórase como artículo 65 ter del Reglamento de Procedimientos

Administrativos, aprobado por el Decreto 1759 del 3 de abril de 1972 - T.O. 2017, el
siguiente:

“ARTÍCULO 65 ter.- Los procedimientos administrativos para la obtención de una

autorización reglada deberán tramitar íntegramente en formato digital a través de la
plataforma Trámites a Distancia (TAD) o la que la repartición correspondiente utilice a tales
efectos. A través de dichas plataformas se procurará la automatización del cumplimiento de
las exigencias reglamentarias aplicables.

En las plataformas se indicarán las condiciones necesarias para obtener la autorización, la

aplicación del silencio con efecto positivo y el plazo para que el mismo se tenga por
configurado. La falta de indicación de los recaudos antes indicados no impedirá la invocación
del efecto positivo del silencio previsto en el inciso b) del artículo 10 de la Ley de
Procedimientos Administrativos.

Una vez presentado el pedido de autorización, si la autoridad competente advirtiera la falta de

cumplimiento de las condiciones previstas en la normativa aplicable a los fines de su
otorgamiento, deberá solicitar al requirente a que, dentro del plazo de diez (10) días,
acompañe los elementos o datos faltantes que se encuentren a cargo del particular. En dicho
supuesto, el plazo para resolver quedará suspendido a partir de la notificación del
requerimiento efectuado y hasta tanto se dé cumplimiento a lo solicitado. La omisión de esta
notificación al administrado se considerará falta grave del agente responsable.

Si la solicitud de autorización fuera iniciada ante una autoridad incompetente o a través de un

trámite incorrecto para su pretensión, no se computará el plazo a los efectos de la
configuración del silencio con sentido positivo. De corresponder, la administración deberá
remitirlo a la autoridad pertinente.”

ARTÍCULO 31.- Incorpórase como artículo 65 quáter del Reglamento de Procedimientos

Administrativos, aprobado por el Decreto 1759 del 3 de abril de 1972 - T.O. 2017, el
siguiente:
“ARTÍCULO 65 quáter.- Cumplido el plazo previsto en el apartado (viii) del inciso g) del
artículo 1° bis de la Ley de Procedimientos Administrativos, o el que la normativa específica
establezca, así como las condiciones previstas reglamentaria o normativamente para el
otorgamiento de la autorización administrativa, se configurará el silencio con sentido positivo.
El interesado podrá tramitar la inscripción registral, emisión del certificado o autorización
correspondiente, la que será otorgada en un plazo no mayor a QUINCE (15) días.

En ningún caso el acto de autorización podrá implicar excepciones o incumplimientos sobre

las condiciones previstas reglamentaria o normativamente, las que serán fiscalizadas y
auditadas por las autoridades competentes.”

ARTÍCULO 32.- Incorpórase como Artículo 65 quinqués del Reglamento de Procedimientos

Administrativos, Decreto 1759/72 - T.O. 2017, el siguiente:

“ARTÍCULO 65 quinqués. - Exclusión del silencio con sentido positivo. El silencio con
sentido positivo en los términos del inciso b) del artículo 10 de la Ley de Procedimientos
Administrativos no resultará aplicable a los supuestos específicos que determine el PODER
EJECUTIVO NACIONAL, previa solicitud de la JEFATURA DE GABINETE DE
MINISTROS, con informe fundado de las áreas competentes.”

ARTÍCULO 33.- Sustitúyese el artículo 74 del Reglamento de Procedimientos

Administrativos, aprobado por el Decreto 1759 del 3 de abril de 1972 - T.O. 2017, por el
siguiente:

“ARTÍCULO 74°.- Sujetos. Los recursos administrativos podrán ser deducidos por quienes
aleguen un derecho o un interés jurídicamente tutelado.

Los organismos administrativos subordinados por relación jerárquica no podrán recurrir los
actos del superior, los agentes de la administración podrán hacerlo en defensa de un derecho
propio. Los entes autárquicos no podrán recurrir actos administrativos de otros de igual
carácter ni de la administración central, sin perjuicio de procurar al respecto un
pronunciamiento del Ministerio en cuya esfera común actúen, del Jefe de Gabinete de
Ministros o del PODER EJECUTIVO NACIONAL, según el caso.”

ARTÍCULO 34.- Sustitúyese el artículo 76 del Reglamento de Procedimientos

Administrativos, aprobado por el Decreto 1759 del 3 de abril 1972 - T.O. 2017, por el
siguiente:

“ARTÍCULO 76. - Suspensión de plazo para recurrir. Si a los efectos de articular un recurso
administrativo, la parte interesada necesitare tomar vista de las actuaciones administrativas,
quedará suspendido el plazo para recurrir durante el tiempo que se le conceda al efecto, en
base a lo dispuesto por el artículo 1° bis, inciso g), apartado (vii), de la Ley de Procedimientos
Administrativos. La mera presentación de un pedido de vista suspende el curso de los plazos,
sin perjuicio de la suspensión que cause el otorgamiento de la vista.

En igual forma a lo establecido en el párrafo anterior se suspenderán los plazos previstos en

los artículos 25 y 25 bis de la Ley de Procedimientos Administrativos.”

ARTÍCULO 35.- Incorpórase como artículo 82 bis del Reglamento de Procedimientos

Administrativos, aprobado por el Decreto 1759 del 3 de abril de 1972 - T.O. 2017, el
siguiente:

“ARTÍCULO 82 bis.- El reclamo indemnizatorio de los daños y perjuicios debidamente

acreditados en virtud de la revocación, sustitución o suspensión, por razones de oportunidad,
mérito o conveniencia de un acto administrativo, procederá, a opción del interesado, por la vía
administrativa o directamente en sede judicial.”

ARTÍCULO 36.- Sustitúyese el artículo 84 del Reglamento de Procedimientos

Administrativos, aprobado por el Decreto 1759 del 3 de abril de 1972 - T.O. 2017, por el
siguiente:

“ARTÍCULO 84.- Recurso de reconsideración. Podrá interponerse recurso de reconsideración

contra todo acto administrativo definitivo o que impida totalmente la tramitación del reclamo
o pretensión del administrado y contra los interlocutorios o de mero trámite que lesionen un
derecho o un interés jurídicamente tutelado. Deberá interponerse dentro de los VEINTE (20)
días de notificado el acto ante el mismo órgano que lo dictó, el cual será competente para
resolver lo que corresponda conforme a lo dispuesto por el artículo 82 del presente
reglamento.”

ARTÍCULO 37.- Sustitúyese el artículo 87 del Reglamento de Procedimientos

Administrativos, aprobado por el Decreto 1759 del 3 de abril de 1972 - T.O. 2017, por el
siguiente:

“ARTÍCULO 87.- Si el recurso de reconsideración no fuere resuelto dentro del plazo fijado,
el interesado podrá reputarlo denegado por silencio sin necesidad de requerir pronto
despacho.”

ARTÍCULO 38.- Sustitúyese el artículo 88 del Reglamento de Procedimientos

Administrativos, aprobado por el Decreto 1759 del 3 de abril de 1972 - T.O. 2017, por el
siguiente:

“ARTÍCULO 88.- El recurso de reconsideración contra actos definitivos o asimilables a ellos,

lleva el recurso jerárquico en subsidio. Cuando expresamente o por configurado el silencio
con sentido negativo hubiera sido rechazada la reconsideración, las actuaciones deberán ser
elevadas en el término de CINCO (5) días de oficio o a petición de parte según que hubiere
recaído o no resolución denegatoria expresa. La omisión del cumplimiento de este plazo se
considerará falta grave del funcionario que deba proceder a dicha elevación. Una vez
recibidas las actuaciones por el superior se le notificará al interesado que podrá mejorar o
ampliar los fundamentos del recurso con arreglo a lo dispuesto en el artículo 77 del presente.”

ARTÍCULO 39.- Sustitúyese el artículo 90 del Reglamento de Procedimientos

Administrativos, aprobado por el Decreto 1759 del 3 de abril de 1972 -T.O. 2017, por el
siguiente:

“ARTÍCULO 90.- El recurso jerárquico deberá interponerse ante la autoridad que dictó el
acto impugnado dentro de los TREINTA (30) días de notificado y será elevado dentro del
término de CINCO (5) días y de oficio al Jefe de Gabinete de Ministros, el Ministerio o la
Secretaría de la Presidencia de la Nación en cuya jurisdicción actúe el órgano emisor del acto.

El Jefe de Gabinete de Ministros, los Ministros y Secretarios de la Presidencia de la Nación

resolverán definitivamente el recurso; cuando el acto impugnado emanare del Jefe de
Gabinete de Ministros, de un Ministro o de un Secretario de la Presidencia de la Nación, el
recurso será resuelto por el Poder Ejecutivo Nacional, agotándose en ambos casos la instancia
administrativa.”

ARTÍCULO 40.- Sustitúyese el artículo 92 del Reglamento de Procedimientos

Administrativos, aprobado por el Decreto 1759 del 3 de abril de 1972 - T.O. 2017, por el
siguiente:
“ARTÍCULO 92.- Cualquiera fuera la autoridad competente para resolver el recurso
jerárquico, el mismo tramitará y se sustanciará íntegramente en sede del órgano que deba
resolverlo; en aquellos se recibirá la prueba estimada pertinente y se recabará
obligatoriamente el dictamen del servicio jurídico permanente.

Cuando el recurso deba ser resuelto por el Poder Ejecutivo Nacional y, además, corresponda
establecer jurisprudencia administrativa uniforme, el interés económico comprometido
requiera su atención, o bien el propio Poder Ejecutivo Nacional lo estime conveniente, se
requerirá la intervención de la Procuración del Tesoro de la Nación”.

ARTÍCULO 41.- Sustituyese el artículo 94 del Reglamento de Procedimientos

Administrativos, aprobado por el Decreto 1759 del 3 de abril de 1972 - T.O. 2017, por el
siguiente:

“ARTÍCULO 94.- Recurso de alzada. Contra los actos administrativos definitivos o que
impiden totalmente la tramitación del reclamo o pretensión del recurrente -emanadas del
órgano superior de un ente autárquico- procederá, a opción del interesado, los recursos
administrativos de reconsideración, alzada o la acción judicial pertinente. De interponerse el
recurso de reconsideración, una vez desestimado en forma expresa o por configurado el
silencio con sentido negativo el mismo, podrá deducirse el recurso de alzada.

A los efectos del recurso de alzada serán de aplicación supletoria las normas contenidas en los
artículos 90, primera parte; 91 y 92.”

ARTÍCULO 42.- Sustituyese el artículo 99 del Reglamento de Procedimientos

Administrativos, aprobado por el Decreto 1759 del 3 de abril de 1972 - T.O. 2017, por el
siguiente:

“ARTÍCULO 99.- Actos de naturaleza jurisdiccional; limitado contralor por el superior.

Tratándose de actos producidos en ejercicio de una actividad jurisdiccional, contra los cuales
estén previstos recursos o acciones ante la justicia o ante órganos administrativos especiales
con facultades también jurisdiccionales, el deber del superior de controlar la juridicidad de
tales actos se limitará a los supuestos de mediar manifiesta arbitrariedad, grave error o gruesa
violación de derecho. No obstante, deberá abstenerse de intervenir y en su caso, de resolver,
cuando el administrado hubiere consentido el acto o promovido -por deducción de aquellos
recursos o acciones- la intervención de la justicia o de los órganos administrativos especiales,
salvo que razones de notorio interés publico justificaren el rápido restablecimiento de la
juridicidad.

En caso de interponerse recursos administrativos contra actos de este tipo, se entenderá que su
presentación interrumpe el curso de los plazos establecidos en los artículos 25 y 25 bis de la
Ley de Procedimientos Administrativos.”

ARTÍCULO 43.- Sustituyese el artículo 100 del Reglamento de Procedimientos

Administrativos, aprobado por el Decreto 1759 del 3 de abril de 1972 - T.O. 2017, por el
siguiente:

“ARTÍCULO 100.- Recurso de revisión. Podrá disponerse en sede administrativa la revisión

de un acto firme:

a. Cuando después de dictado se recobraren o descubrieren documentos decisivos cuya

existencia se ignoraba o no se pudieron presentar como prueba por fuerza mayor o por obra
de tercero.

b. Cuando hubiere sido dictado basándose en documentos cuya declaración de falsedad se

desconocía o se hubiere declarado después de emanado el acto.

c. Cuando hubiere sido dictado mediando cohecho, prevaricato, violencia o cualquier otra
maquinación fraudulenta o grave irregularidad comprobada.

El recurso deberá interponerse ante la ultima autoridad interviniente, dentro de los TREINTA
(30) días de recobrarse o hallarse los documentos o cesar la fuerza mayor u obra del tercero; o
de comprobarse en legal forma los hechos indicados en los incisos b) y c) del presente
artículo y será resuelto dentro del plazo de TREINTA (30) días.”

Capítulo IV

Empleo Público

ARTÍCULO 44.- Sustitúyese el artículo 2° del Anexo I del Decreto N° 1421 del 8 de agosto
de 2002, por el siguiente:

“ARTÍCULO 2°.- La SECRETARÍA DE TRANSFORMACIÓN DEL ESTADO Y

FUNCIÓN PÚBLICA del MINISTERIO DE DESREGULACIÓN Y TRANSFORMACIÓN
DEL ESTADO es el órgano rector en materia de empleo público y autoridad de aplicación e
interpretación de las disposiciones de la Ley N° 25.164, del régimen anexo y de sus normas
reglamentarias, con facultades para el dictado de las normas complementarias y aclaratorias
correspondientes.

Cada jurisdicción y organismo descentralizado informará sobre la aplicación de la ley

reglamentada por el presente de conformidad con la solicitud que efectúe el órgano rector, el
que, a su vez, informará al titular de la JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS para
que, en su caso, se adopten las medidas pertinentes”.

ARTÍCULO 45.- Sustitúyese el artículo 4° del Anexo I del Decreto N° 1421 del 8 de agosto
de 2002, por el siguiente:

“ARTÍCULO 4°.- El cumplimiento de las condiciones previstas para el ingreso a la

Administración Pública Nacional deberá acreditarse, en todos los casos, con carácter previo a
la designación en el correspondiente cargo.

Sin perjuicio del régimen de selección que oportunamente se establezca, para la acreditación
de la idoneidad y con carácter previo y obligatorio, se deberá aprobar una Evaluación General
de conocimientos y competencias, diseñada y reglamentada a tal efecto por la Autoridad de
Aplicación, la que será anónima. A tal fin, se utilizará un procedimiento para que cada
persona evaluada sólo pueda ser individualizada luego de su calificación. La Autoridad de
Aplicación determinará el puntaje mínimo requerido para la aprobación del examen y la
cantidad de intentos que se podrá rendir.

La máxima autoridad de la jurisdicción u organismo descentralizado al que corresponda el

cargo concursado o sujeto a proceso de selección será responsable de la verificación del
cumplimiento de los recaudos establecidos en el presente artículo, así como de las previsiones
pertinentes de las normas sobre ética en el ejercicio de la función pública.

Los titulares de las Unidades de Recursos Humanos deberán adjuntar en el expediente

administrativo: el correspondiente proyecto de designación, los antecedentes y certificaciones
que permitan constatar el cumplimiento de los requisitos de ingreso del postulante y la
acreditación de no estar incurso en los impedimentos establecidos en el artículo 5° del Anexo
de la Ley que se reglamenta por el presente.
Dicho cumplimiento y acreditación deberán constar en los fundamentos del referido proyecto
de designación. En todos los casos y complementariamente, deberá exigirse una declaración
jurada de no encontrarse alcanzado por las incompatibilidades y conflictos de intereses
previstos en el Capítulo V de la Ley N° 25.188 y su modificatorio, ni por los impedimentos
establecidos por el artículo 5° del Anexo a la Ley que se reglamenta por el presente o en otros
regímenes que resulten aplicables.

En lo concerniente a las normas sobre ética en el ejercicio de la función pública y su

aplicación respecto al presente artículo, cuando la Unidad de Recursos Humanos del
organismo en que tramita el ingreso lo considere pertinente consultará a la Oficina
Anticorrupción o el órgano competente, el que deberá expedirse dentro de los CINCO (5) días
de efectuada la consulta.

Cuando corresponda, los funcionarios designados deberán cumplimentar la declaración jurada

patrimonial integral y adjuntar los antecedentes laborales según lo previsto por el artículo 12
de la mencionada Ley N° 25.188 y su modificatorio.

La Autoridad de Aplicación regulará las condiciones en que deberán acreditarse los requisitos
exigidos en el presente artículo.

ARTÍCULO 46.- Incorporase como artículo 4° bis al Anexo I del Decreto N° 1421/02 y su
modificatorio, el siguiente:

“ARTÍCULO 4° bis.-La Autoridad de Aplicación establecerá el régimen de administración

integral del legajo único electrónico del personal, que deberá abrirse en el organismo en el
que ingrese el agente, constituyendo responsabilidad de los titulares de las Unidades de
Recursos Humanos su actualización y conservación.

Los titulares de las Unidades de Recursos Humanos y el personal autorizado al efecto, tendrán
acceso al legajo del personal, siendo responsables de la confidencialidad de los datos cuya
reserva se disponga. Los legajos deberán ser conservados en el organismo en el que revista el
agente y en ellos se deberán acumular, entre otros datos, las certificaciones de los servicios
prestados en las distintas dependencias. El agente podrá verificar periódicamente el
cumplimiento de las incorporaciones de datos y de las certificaciones en su legajo.

La Autoridad de Aplicación instrumentará un Registro Central de Personal, como parte

integrante del SISTEMA DE INFORMACIÓN PARA LA GESTIÓN DE LOS RECURSOS
HUMANOS comprendidos en el ámbito de aplicación de la Ley N° 25.164, que se crea por el
presente, y al que los titulares de las Unidades de Recursos Humanos estarán obligados a
proporcionar la información debidamente actualizada que se disponga. El Sistema deberá
suministrar a las autoridades la información adecuada a las necesidades de planificación,
administración y seguimiento de las políticas en materia de gestión del personal.

El personal designado deberá asumir sus funciones dentro de los TREINTA (30) días corridos
de la fecha de notificación del nombramiento.

a) La solicitud de excepción al cumplimiento del requisito de nacionalidad contenido en el

inciso que se reglamenta por el presente deberá ajustarse a las siguientes previsiones:

I) Deberá ser solicitada por la máxima autoridad de la jurisdicción u organismo

descentralizado.

II) La presentación deberá efectuarse con carácter previo a la designación. Respecto al

personal amparado por el régimen de estabilidad, el trámite deberá iniciarse en oportunidad
de la finalización del proceso de evaluación de méritos y antecedentes de los postulantes y del
cual pudiera resultar seleccionado el interesado.

III) Deberán adjuntarse las constancias de acreditación de los demás requisitos exigidos por el
presente artículo y aquellas que acrediten que el postulante no se encuentra incurso en los
impedimentos del artículo 5° del Anexo a la Ley que se reglamenta por el presente.

b) Sin perjuicio del sistema de acreditación de las condiciones de conducta que establecerá la
Autoridad de Aplicación según el artículo 2° del presente, deberán considerarse como
causales que impiden la acreditación de dicho requisito, las siguientes situaciones:

I) Cuando el ex agente hubiera renunciado en los términos del segundo párrafo del artículo 22
del Anexo a la Ley que se reglamenta por el presente y que, como resultado del sumario
instruido le habría correspondido la aplicación de una sanción expulsiva si hubiera continuado
prestando servicios.

II) Cuando el ex agente hubiera violado los períodos de carencia previstos en el artículo 24 de
la presente reglamentación o en otras leyes vigentes respecto de las prohibiciones establecidas
en el artículo 24 del Anexo a la Ley que se reglamenta por el presente.

En ambas situaciones, el titular del MINISTERIO DE DESREGULACIÓN Y

TRANSFORMACIÓN DEL ESTADO o quien éste designe, se encontrará facultado, previo
informe técnico favorable de la Autoridad de Aplicación, para habilitar al postulante, teniendo
en cuenta los antecedentes del caso y el tiempo transcurrido.

c) No podrá efectuarse ninguna designación sin la correspondiente acreditación del certificado

de aptitud psicofísica.”

ARTÍCULO 47.- Sustituyese el artículo 5° del Anexo I del Decreto N° 1421 del 8 de agosto
de 2002, por el siguiente:

“ARTÍCULO 5°.- El titular del MINISTERIO DE DESREGULACIÓN Y

TRANSFORMACIÓN DEL ESTADO podrá otorgar, a pedido del interesado, la
rehabilitación del exonerado y/o del cesanteado una vez transcurridos los plazos previstos en
los artículos 32 y 33 del Anexo a la Ley que se reglamenta por el presente. Asimismo, podrá
autorizar la incorporación de las personas comprendidas en el alcance del inciso f) que se
reglamente en las condiciones allí establecidas, a propuesta circunstanciada y fundada del
titular de la jurisdicción u organismo descentralizado. En igual sentido podrá hacerlo para el
caso de contrataciones de personal en las que se autoricen excepciones al inciso f) del artículo
5° del Anexo a la Ley N° 25.164. En estos casos, la autorización deberá constar en el acto
administrativo que aprueba la contratación.

Para estos supuestos, se deberá contar con informe previo favorable de la Autoridad de
Aplicación.

En todos los casos, las medidas que dispongan las respectivas rehabilitaciones o la
autorización para efectuar las referidas incorporaciones, deberán ser publicadas en el Boletín
Oficial.”

ARTÍCULO 48.- Sustituyese el artículo 7° del Anexo I del Decreto N° 1421 del 8 de agosto
de 2002 por el siguiente:

“ARTÍCULO 7°.- La autoridad competente de cada jurisdicción u organismo descentralizado,

de conformidad con la normativa vigente, podrá designar personal ad-honorem para la
prestación de servicios de asesoramiento en la jurisdicción y organismo descentralizado
pertinente, sin percepción de contraprestación alguna en concepto de retribución, salvo el
derecho a que se le reintegren los gastos efectivamente ocasionados mediante las
correspondientes rendiciones de cuentas, en los términos de las normas pertinentes en la
materia, por el desempeño de las funciones encomendadas.

Para la designación del referido personal deberá darse cumplimiento a lo establecido en los
artículos 4° y 5° de la Ley que por el presente se reglamenta, con excepción del inciso f) de
este ultimo, en virtud de las características propias de la naturaleza de la relación.

Serán aplicables las previsiones referidas a los deberes del artículo 23 del Anexo a la Ley que
se reglamenta por el presente. Para el caso del inciso n), sólo regirá respecto de las
incompatibilidades éticas y horarias. Asimismo, le alcanzan las prohibiciones prescriptas en el
artículo 24 del Anexo a la Ley que se reglamenta por el presente”.

ARTÍCULO 49.- Sustitúyese el artículo 8° del Anexo I del Decreto N° 1421 del 8 de agosto
de 2002, por el siguiente:

“ARTÍCULO 8°.- Los mecanismos generales de selección para garantizar el principio de

idoneidad como base para el ingreso, la promoción en la carrera administrativa y la
asignación de funciones de jefatura serán establecidos por la Autoridad de Aplicación y, en
forma conjunta, con los titulares de los organismos descentralizados que tengan asignadas
dichas facultades por la ley de creación. Los mecanismos generales de selección deberán
ajustarse a los principios del sistema de concursos.

Sin perjuicio de ello e independientemente del régimen de selección que se establezca, para la
acreditación de idoneidad y con carácter previo y obligatorio, se deberá dar cumplimiento a la
aprobación de la Evaluación General de conocimientos y competencias prevista en el segundo
párrafo del artículo 4° del presente Decreto.

La Autoridad de Aplicación establecerá los requisitos de conocimientos, habilidades y

aptitudes mínimos a exigir para la cobertura de cargos de naturaleza funcional similar o
equivalente pertenecientes al régimen de carrera.

Asimismo, determinará los sistemas de evaluación de desempeño pertinentes, y establecerá

las pautas para el diseño, certificación y evaluación de la capacitación requerida para el
desarrollo de la carrera de los agentes.

Para determinar la promoción o avance de los agentes en la carrera, deberán contener una
instancia de examinación con condiciones mínimas de aprobación y de carácter excluyente.

Las normas que se dicten de conformidad con lo establecido en los párrafos precedentes de
este artículo, garantizarán la aplicación de los principios de igualdad de oportunidades,
transparencia y publicidad en los procedimientos.

La designación de personal ingresante en la Administración Pública Nacional en cargos de

carrera, sin la aplicación de los sistemas de selección previstos por los escalafones vigentes,
no reviste en ningún caso carácter de permanente, ni genera derecho a su incorporación en el
régimen de estabilidad”.

ARTÍCULO 50.- Sustitúyese el artículo 9° del Anexo I del Decreto N° 1421 del 8 de agosto
de 2002, por el siguiente:

“ARTÍCULO 9°.- El régimen de contrataciones comprende la contratación por tiempo

determinado y la designación en plantas transitorias, y estará sujeto a las siguientes
previsiones:
a) El personal será afectado exclusivamente a la realización de actividades de carácter
transitorio o estacional, que resulten necesarias para complementar el ejercicio de las acciones
y competencias asignadas a cada jurisdicción o entidad descentralizada.

Las actividades de carácter transitorio estarán referidas a la prestación de servicios,

asesoramiento técnico especializado, coordinación y desarrollo integral de programas de
trabajo y/o proyectos especiales o para atender incrementos no permanentes de tareas.

En los supuestos de programas de trabajo o proyectos especiales se requerirá un informe y

certificación del funcionario propiciante acerca de la justificación de los objetivos y el
cronograma del programa o proyecto, la cantidad y perfil de requisitos a exigir a las personas
requeridas, el gasto total demandado y el financiamiento previsto.

Las actividades de carácter estacional responden a tareas que se realizan periódicamente y

sólo en determinada época del año. En estos casos el personal puede ser incorporado a una
planta transitoria con designación a término, cuyas características serán reguladas por la
Autoridad de Aplicación.

b) Con carácter previo y obligatorio, se deberá dar cumplimiento a la aprobación de la

Evaluación General de conocimientos y competencias indicada en el segundo párrafo del
artículo 4° del presente Decreto.

c) Los contratos deberán contener como mínimo:

I) Las funciones objeto de la contratación, resultados a obtener o estándares a cumplir, en su

caso, modalidad y lugar de prestación de los servicios.

II) La equiparación escalafonaria que corresponda según los requisitos mínimos establecidos
para cada nivel o posición escalafonaria.

III) El plazo de duración del contrato.

IV) Cláusula referida al patentamiento de los resultados de los estudios o investigaciones a

nombre del Estado Nacional, sin perjuicio del reconocimiento de que el contratado figure
como autor del trabajo realizado y en el supuesto de corresponder, las eventuales
compensaciones económicas que se pactaren.

V) Cláusula de rescisión a favor de la Administración Pública Nacional.

d) El personal sujeto al régimen de contrataciones y el incorporado a plantas transitorias,

carecen de estabilidad y su contrato puede ser rescindido o la designación en la planta
transitoria cancelada en cualquier momento.

e) Las contrataciones de personal por tiempo determinado y las designaciones en plantas

transitorias cuando así corresponda, serán dispuestas por las autoridades competentes, de
conformidad con la normativa vigente.

f) La Autoridad de Aplicación podrá autorizar excepciones al punto II del inciso c) precedente,

fundadamente, en los casos de funciones que posean una especialidad crítica en el mercado
laboral, en los términos que se establezcan en las normas que al efecto dicte.

Las autorizaciones deberán constar en el acto administrativo que aprueba la contratación.”

ARTÍCULO 51.- Se sustituye el artículo 11 del Anexo I del Decreto N° 1421 del 8 de agosto
de 2002, por el siguiente:
“ARTÍCULO 11. - El régimen de disponibilidad aplicable al personal alcanzado por el
régimen de estabilidad y afectado por medidas de reestructuración o de reducción de dotación
óptima necesaria, en los términos del artículo 11 del Anexo a la Ley que se reglamenta por el
presente se ajustará a las siguientes previsiones:

a) REGISTRO DE PERSONAL EN SITUACIÓN DE DISPONIBILIDAD: los titulares de las

jurisdicciones y de los organismos descentralizados comunicarán a la Autoridad de
Aplicación las medidas de reestructuración que comporten la supresión de órganos,
organismos o de las funciones a ellos asignadas, o de reducción de personal por encontrarse
excedida la dotación óptima necesaria -junto con el correspondiente informe fundado-, y
acompañarán los antecedentes que las justifiquen y la nómina del personal que en
consecuencia ha quedado en situación de disponibilidad.

Al recibir la comunicación, la Autoridad de Aplicación incorporará de forma automática al

personal referido en el párrafo precedente en el REGISTRO DE PERSONAL EN
SITUACIÓN DE DISPONIBILIDAD, el que mantendrá su dependencia administrativa y
disciplinaria en el organismo que hubiese dispuesto el pase a disponibilidad.

El REGISTRO DE PERSONAL EN SITUACIÓN DE DISPONIBILIDAD, que se crea por el

presente, funcionará en el ámbito de la Autoridad de Aplicación, la que dictará las normas
complementarias y operativas necesarias para su funcionamiento.

b) Período de disponibilidad: establécese la siguiente escala para asignar el período de

disponibilidad al personal alcanzado:

I) hasta QUINCE (15) años de antigüedad: SEIS (6) meses;

II) más de QUINCE (15) años de antigüedad y hasta TREINTA (30) años de antigüedad:
NUEVE (9) meses;

III) más de TREINTA (30) años de antigüedad: DOCE (12) meses.

A tales efectos se computarán los servicios no simultáneos prestados como personal

permanente en la Administración Publica Nacional que registre el agente hasta el momento de
la notificación del pase a disponibilidad, excluidos aquellos que hayan generado con
anterioridad una indemnización por aplicación de medidas de reestructuración, retiro
voluntario, despido o similar, o que hayan concluido por una causa que no generó derecho a
indemnización.

El personal en situación de disponibilidad que se encuentre suspendido preventivamente en

un proceso sumarial o bien como consecuencia de la aplicación de una sanción disciplinaria,
mantendrá tal condición y el derecho a la percepción de haberes, cuando correspondiere,
ajustándose a lo determinado en cada supuesto, como así también la dependencia
administrativa y disciplinaria del organismo que se determine en el acto que disponga la
reestructuración o supresión del mismo.

c) Notificación: el pase a disponibilidad deberá ser notificado de manera fehaciente al agente

sobre el cual recaiga la medida.

d) Cobertura de cargos: con carácter previo a la convocatoria a cualquier sistema de selección

de personal, las jurisdicciones y organismos descentralizados deberán consultar al
mencionado Registro la existencia de personal en disponibilidad que cumpla con el perfil y
demás condiciones de prestación del servicio del cargo cuya cobertura requiere. La autoridad
de aplicación de la Ley N° 25.164 consultará y analizará la información obrante en el
REGISTRO DE PERSONAL EN SITUACIÓN DE DISPONIBILIDAD para determinar la
existencia de personal en disponibilidad que se ajuste a las condiciones para la cobertura del
cargo informado.

La Autoridad de Aplicación podrá disponer la realización de actividades obligatorias de

capacitación y reconversión laboral en los términos que establezcan las normas vigentes,
como la prestación transitoria del servicio en el cargo a cubrir por un plazo que no podrá
superar la mitad de lo que le restare al agente para agotar el período de disponibilidad
establecido, segun lo dispuesto en el inciso b) del presente artículo, plazo en el cual se
apreciará la idoneidad del agente respecto del cargo en cuestión.

e) Notificación y rechazo del cargo: en el supuesto de que se decidiera avanzar con la

cobertura del cargo de conformidad con lo establecido en el inciso precedente, ello será
notificado fehacientemente al agente. Si éste la rechazare o guarde silencio dentro de las
setenta y dos (72) horas siguientes, la baja operará automáticamente y será indemnizado de
conformidad con lo previsto en el artículo 11 del Anexo a la Ley N° 25.164 y según el inciso

i) del presente artículo.

f) En el supuesto que el agente cubriera un cargo en un escalafón diferente al de su origen, su

remuneración no podrá ser, en ningún caso, inferior a la percibida como haber de
disponibilidad. A tal efecto, la eventual diferencia se le liquidará en calidad de suplemento
por cambio de situación escalafonaria. Los aumentos posteriores en la remuneración que
correspondan al agente serán descontados de dicho suplemento hasta su extinción.

g) Con el pase a disponibilidad caducará cualquier situación en la que revistare el agente por
aplicación de medidas de movilidad, así como todas aquellas que se encontraran en trámite,
con excepción de los casos previstos en el apartado II del inciso b) del artículo 15 del presente
cuando estuvieran ratificadas por el órgano de destino.

h) Haber de disponibilidad: el personal en disponibilidad percibirá, en concepto de haber de

disponibilidad, un importe mensual equivalente a la retribución asignada a su situación
escalafonaria alcanzada en la progresión vertical y horizontal de la carrera administrativa, con
exclusión de todo otro concepto remunerativo o no remunerativo.

El agente mantendrá el derecho a percibir las asignaciones familiares y el suplemento por

zona. El haber de disponibilidad, y el suplemento por zona cuando corresponda, estarán
sujetos a los aportes y contribuciones previstos en el régimen de seguridad social y
devengarán sueldo anual complementario.

i) Indemnización: para el cálculo de la indemnización prevista por el artículo 11 del Anexo a

la Ley N° 25.164 que se reglamenta por el presente, se considerarán las retribuciones
percibidas hasta el momento del pase a disponibilidad y se computarán los servicios no
simultáneos prestados en calidad de personal permanente en el ámbito de la Administración
Pública Nacional hasta el momento en que se hubiera notificado fehacientemente al
interesado dicho pase, excluidos aquellos que hayan generado con anterioridad una
indemnización por aplicación de medidas de reestructuración, retiro voluntario, despido o
similar, y los que hayan concluido por una causa que no generó derecho a indemnización.
Esta indemnización excluye toda otra que pudiere corresponder por baja y se podrá abonar
hasta en TRES (3) cuotas mensuales y consecutivas, las que comenzarán a hacerse efectivas
dentro de los TREINTA (30) días de vencido el plazo de finalización del pase a
disponibilidad correspondiente o la baja en el caso de que el agente se rehusare a aceptar la
cobertura del cargo propuesto, según lo previsto en el inciso e) del presente.

En el caso de agentes sumariados, deberá suspenderse el pago de la indemnización hasta tanto

se resuelva el sumario. No corresponderá el pago si del procedimiento resultare la aplicación
de medidas de cesantía o exoneración.

j) Los agentes en situación de disponibilidad estarán alcanzados por los mismos derechos,
deberes y obligaciones que rigen para el personal en servicio efectivo, con las salvedades
establecidas en el presente y las modalidades propias de su situación de revista.

k) La Autoridad de Aplicación, con intervención de las áreas que corresponda, podrá disponer
incentivos para facilitar el acceso a nuevos empleos de aquellos agentes en disponibilidad que
optaren por formalizar una nueva relación laboral fuera del ámbito publico. Dicho incentivo
podrá otorgarse al empleado o al nuevo empleador conforme las normas que se dicten a tal
efecto.

El presente artículo resultará de aplicación supletoria a los empleados de la Administración

Publica Nacional no sujetos a la Ley N° 25.164, cualquiera sea la modalidad de contratación,
que, en virtud de estatutos especiales o convenciones colectivas de trabajo que no prevean
normas regulatorias del régimen de disponibilidad, gocen de estabilidad propia.

ARTÍCULO 52.- Sustituyese el artículo 12 del Anexo I del Decreto N° 1421 del 8 de agosto
de 2002, por el siguiente:

“ARTÍCULO 12.- Los delegados de personal con mandato vigente o pendiente el año
posterior de la tutela sindical no podrán ser afectados en el ejercicio de sus funciones ni
puestos en disponibilidad.

Los agentes amparados por las Leyes Nros. 22.431 y 23.109 no podrán ser puestos en
situación de disponibilidad.

En los supuestos previstos precedentemente y en el caso de disolución o supresión del

organismo de revista de los agentes, el Ministro de Desregulación y Transformación del
Estado determinará la afectación a otro organismo o jurisdicción instando los trámites
correspondientes para la habilitación de la financiación del correspondiente cargo en otro
organismo.

El personal que se encuentre de licencia por enfermedad o accidente, por embarazo y por
matrimonio, hasta vencido el período de su licencia no podrá ser puesto en situación de
disponibilidad, debiendo ser afectado transitoriamente en otra dependencia. Cuando
corresponda, se deberán realizar las previsiones presupuestarias pertinentes. Respecto de los
agentes con licencia por enfermedad o accidente, deberá intervenir el servicio médico
competente con la periodicidad necesaria para el debido control.

En oportunidad del vencimiento de las licencias, operará lo dispuesto por el inciso a) del
artículo 11 de la presente reglamentación.”

ARTÍCULO 53.- Sustituyese el artículo 13 del Anexo I del Decreto N° 1421 del 8 de agosto
de 2002, por el siguiente:

“ARTÍCULO 13.- En los supuestos de agentes en condiciones de jubilarse o que pudieren

estarlo dentro del período máximo de DOCE (12) meses contados desde la fecha en que
pudieron ser afectados por la disponibilidad, deberán ser reubicados transitoriamente en otro
organismo o dependencia de la misma jurisdicción hasta la resolución de su situación. Si no
existieran vacantes financiadas de igual nivel escalafonario, se deberán habilitar las mismas
con carácter transitorio hasta la baja de los agentes.

En el caso de que el agente hubiere presentado la renuncia, ésta deberá ser aceptada
automáticamente excepto que, al momento de su presentación, se encuentre involucrado en
una investigación sumarial, en cuyo caso resultará aplicable el segundo párrafo del artículo 22
del Anexo a la Ley que se reglamenta por el presente.

La intimación a la jubilación se hará en la fecha que corresponda a cada agente, continuando

con su prestación de servicios por el lapso que corresponda segun lo previsto en el artículo 20
del presente decreto”.

ARTÍCULO 54.- Sustituyese el artículo 15 del Anexo I del Decreto N° 1421 del 8 de agosto
de 2002 por el siguiente:

“ARTÍCULO 15.- Para el desarrollo de tareas complementarias o instrumentales, se podrán

disponer las pertinentes actividades de capacitación que permitan el desempeño de las tareas
que se requieran para poder cumplir con la misión asignada.

a) Para el ejercicio transitorio de funciones superiores resultan de aplicación las normas

vigentes en la materia con las modificaciones que surjan de las siguientes pautas, a las que
deberá ajustarse la autoridad de aplicación en oportunidad de dictar un nuevo régimen:

I) En los casos de ejercicio transitorio de funciones de jefatura y conducción previstas en las

estructuras organizativas, corresponderá abonar la diferencia de haberes existente entre la
remuneración asignada al agente y la retribución asignada al cargo superior con los
suplementos que correspondan.

II) El reemplazante deberá cumplir con los requisitos exigidos para la situación escalafonaria
correspondiente al cargo subrogado y reunir la especialidad profesional requerida por el
mismo en caso de que corresponda.

III) Las causales de subrogancia deberán contemplar las siguientes situaciones:

- Cargos vacantes: en cuyo caso no podrá exceder los CIENTO OCHENTA (180) días hábiles
y por única vez, excepto cuando se dispongan medidas generales de congelamiento de
vacantes.

- Por ausencia del titular: por encontrarse usufructuando los beneficios previstos por el
respectivo Régimen de Licencias, Justificaciones y Franquicias; por aplicación de medidas
preventivas o por situaciones de movilidad, cuando así corresponda.

b) Con relación a la movilidad del personal se considerarán las siguientes situaciones, así
como las regulaciones que se establezcan para el ámbito comprendido en la negociación
colectiva en los respectivos convenios:

I) Cuando el agente fuere afectado en forma transitoria y en interés de la propia jurisdicción u

organismo descentralizado, a la realización de tareas determinadas fuera de la unidad orgánica
de revista del agente, dentro o fuera de la misma jurisdicción presupuestaria, se lo considerará
en situación de comisión de servicios. El acto que disponga la comisión deberá establecer el
objeto y el término para su cumplimiento, el cual no podrá exceder los SEIS (6) meses,
pudiendo disponerse su prórroga con causa fundada. Cuando corresponda se aplicarán las
previsiones del régimen de viáticos y otras compensaciones.

II) Cuando por necesidades del servicio resulte necesario disponer la afectación definitiva de
un agente para prestar servicios en otra dependencia dentro o fuera de la jurisdicción
presupuestaria, dicha situación será considerada como traslado y estará condicionada a la
existencia de vacante financiada perteneciente a la norma escalafonaria a la que esté
incorporado el agente. En todos los casos deberán asignarse funciones acordes con su nivel
escalafonario. Cuando así corresponda se aplicarán las normas pertinentes del régimen de
viáticos y otras compensaciones.

III) Podrán disponerse permutas a solicitud de agentes de igual situación escalafonaria,

siempre que no afecten la necesidad del servicio. La medida dispuesta no podrá ocasionar
gastos en concepto de viáticos y otras compensaciones.

IV) La situación de movilidad que implique la afectación del agente a otra dependencia con la
transferencia del cargo presupuestario, será dispuesta por el Jefe de Gabinete de Ministros
salvo cuando esté involucrado personal dependiente de la PRESIDENCIA DE LA NACIÓN,
en cuyo caso será establecida por decreto.

Deberá respetarse la situación escalafonaria del agente involucrado o la equiparación

correspondiente, y disponerse la pertinente modificación estructural y de partidas
presupuestarias de acuerdo con las disposiciones de la ley de presupuesto del ejercicio
correspondiente.

V) La situación de movilidad mediante la cual un agente pasa a prestar servicios a

requerimiento y por necesidades excepcionales de otro organismo, dentro o fuera de la
jurisdicción presupuestaria, o en los otros Poderes del Estado, Provincias o Municipios o
GOBIERNO DE LA CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES, se formalizará a través
de la adscripción y podrá otorgarse a requerimiento fundado del organismo de destino, de
conformidad con el reglamento vigente en la materia o el que lo sustituya, por UN (1) período
de hasta TRESCIENTOS SESENTA Y CINCO (365) días corridos.

Cuando la adscripción fuera en organismo no dependiente del PODER EJECUTIVO

NACIONAL podrá prorrogarse por UNA (1) única vez por CIENTO OCHENTA (180) días
corridos.

La Autoridad de Aplicación regulará los principios y alcances de la movilidad que se

disponga como consecuencia de sistemas de rotación de funciones, sin perjuicio de las
modalidades que sobre el particular se establezcan en los respectivos regímenes de carrera en
los convenios sectoriales.

Respecto de la aplicación del segundo párrafo del artículo 15 del Anexo a la Ley que se
reglamenta por el presente, en cuanto a la movilidad geográfica, establécese que se entenderá
por zona geográfica, el territorio dentro del país determinado por un radio de CINCUENTA
(50) kilómetros a partir del lugar de asiento de la dependencia en la cual el agente preste
servicios”.

ARTÍCULO 55.- Sustitúyese el artículo 20 del Anexo I del Decreto N° 1421 del 8 de agosto
2002, por el siguiente:

“ARTÍCULO 20.- La intimación a iniciar el trámite jubilatorio deberá ser efectuada por la
Unidad de Recursos Humanos de la Jurisdicción u organismo donde revista el agente, quien le
informará al agente que se encuentra a disposición su certificación de servicios, expedida en
base a la información que surja de su legajo único personal.

El agente intimado deberá acreditar el inicio del trámite de jubilación en un plazo de

SESENTA (60) días corridos contados desde la fecha de notificación de la intimación. De no
acreditar el inicio del trámite en el plazo fijado, el agente será dado de baja, salvo que
acreditare que la demora no le es imputable, en cuyo caso se otorgará, por única vez, una
prórroga por idéntico plazo, a los mismos fines y con las mismas consecuencias.

Acreditado el inicio del trámite jubilatorio ante la Unidad de Recursos Humanos, sea por
intimación o por presentación voluntaria del agente, este último podrá continuar con la
prestación de servicios hasta que se otorgue el respectivo beneficio jubilatorio o por un plazo
no mayor a CIENTO OCHENTA (180) días corridos -contados a partir del vencimiento del
plazo de SESENTA (60) días arriba aludido-, lo que ocurra primero. Dicho plazo podrá ser
prorrogado por causas que así lo justifiquen y que además no sean imputables al agente.

La solicitud de la certificación de servicios por parte del agente no tendrá carácter de

comunicación que dé cuenta del inicio del trámite de jubilación ordinaria.

En los casos en que medie intimación, la autoridad previsional deberá acreditar el

cumplimiento de los requisitos exigidos para obtener la jubilación ordinaria.”

ARTÍCULO 56.- Sustitúyese el artículo 31 del Anexo I del Decreto N° 1421 del 8 de agosto
de 2002, por el siguiente:

“ARTÍCULO 31. - Son causales para imponer el apercibimiento o la suspensión de hasta

TREINTA (30) días.

a) El personal que sin causa justificada incurra en incumplimiento del horario fijado, en el
lapso de DOCE (12) meses inmediatos anteriores, se hará pasible de las siguientes sanciones,
de acuerdo con la magnitud del incumplimiento del horario y las circunstancias del caso:

i) Hasta TRES (3) incumplimientos: UN (1) apercibimiento;

ii) CUATRO (4) incumplimientos o más: entre DOS (2) y TREINTA (30) días de suspensión,
conforme la autoridad determine, en base a la gravedad de la falta cometida y los
antecedentes del agente.

El cómputo de las sanciones se hará por cada transgresión en forma independiente y

acumulativa, pudiendo ser aplicadas en un solo acto.

Las suspensiones que se apliquen son sin perjuicio del descuento de haberes correspondiente
a las horas completas no trabajadas.

Cuando el incumplimiento importe más de CUATRO (4) horas completas de labor sin
justificar, se considerará una inasistencia y se regirá por el inciso siguiente.

b) El personal que sin causa justificada por autoridad competente incurra en inasistencias, en
el lapso de DOCE (12) meses inmediatos anteriores, se hará pasible de las siguientes
sanciones:

i) UNA (1) inasistencia: Apercibimiento;

ii) DOS (2) o más inasistencias: entre DOS (2) y TREINTA (30) días de suspensión,
conforme la autoridad determine, en base a la gravedad de la falta cometida y los
antecedentes del agente.

El cómputo de las sanciones se hará por cada transgresión en forma independiente y

acumulativa, pudiendo ser aplicadas en un solo acto. Las suspensiones se aplican sin perjuicio
del descuento de haberes correspondiente a las inasistencias incurridas.

Cuando se excedan los límites fijados en los DOCE (12) meses inmediatos anteriores,
deberán elevarse los antecedentes respectivos a la superioridad para que imponga en mérito a
los mismos, la sanción disciplinaria que estime corresponder, de conformidad con lo
establecido en el artículo 35 del presente.
c) Sin reglamentar”.

ARTÍCULO 57.- Sustitúyese el artículo 32 del Anexo I del Decreto N° 1421 del 8 de agosto
2002 y su modificatorio, por el siguiente:

“ARTÍCULO 32. - Son causales para imponer cesantía:

a) Sin reglamentar.

b) Una vez cumplidas DOS (2) inasistencias consecutivas sin justificación, el titular de la
Unidad de Recursos Humanos deberá intimar al agente, ultimo domicilio registrado en su
legajo personal, por medio fehaciente para que se presente a retomar sus tareas y justifique
sus inasistencias ante la Unidad de Recursos Humanos de la Jurisdicción u organismo en que
revista mediante los elementos de prueba que correspondan, haciéndole saber que en caso de
no hacerlo y existiendo inasistencias injustificadas que excedan los TRES (3) días continuos,
quedará configurada la causal de abandono de servicio aplicándose la sanción de cesantía.

En caso de que el agente se encontrara imposibilitado de concurrir al organismo para

justificar las inasistencias, deberá remitir dichas justificaciones a la Unidad de Recursos
Humanos de la Jurisdicción o entidad que revista, por medio fehaciente.

c) Sin reglamentar.

d) Sin reglamentar.

e) Sin reglamentar.

f) En caso de que el agente resulte condenado judicialmente, con carácter previo a la

aplicación de la cesantía, se deberá contar con copia autenticada de la sentencia firme y
consentida, recaída en los autos correspondientes.

Con relación a la situación del agente durante la sustanciación del proceso penal,
corresponderá aplicar las disposiciones pertinentes del Reglamento de Investigaciones
Administrativas vigente o el que se dicte en su reemplazo.

g) La calificación deficiente como resultado de evaluaciones que impliquen desempeño

inadecuado, será la determinada en el sistema de carrera pertinente.

En el caso de proceder la aplicación de calificación deficiente, el evaluador del que dependa

el agente deberá determinar y notificar las acciones de capacitación formales o no formales en
las que deberá participar el agente y que se consideren imprescindibles para el desempeño
eficaz de las tareas”.

ARTÍCULO 58.- Sustituyese el artículo 42 del Anexo I del Decreto N° 1421 del 8 de agosto
2002, por el siguiente:

“ARTÍCULO 42.-

a) Sin reglamentar.

b) Sin reglamentar.

c) Dicha causal comprende también la cancelación de designaciones en plantas transitorias y

el vencimiento de las mismas.
d) Sin reglamentar.

e) Sin reglamentar.

f) Sin reglamentar.

g) Cuando cesen las causales que dieron origen al otorgamiento del retiro transitorio por
invalidez en los términos de la Ley N° 24.241, el ex agente dispondrá de un plazo máximo de
NOVENTA (90) días corridos contados a partir de la correspondiente notificación, para
solicitar su reincorporación al organismo de origen.

Dicha reincorporación deberá hacerse efectiva dentro de los TREINTA (30) días corridos al
de su petición, procediendo a reubicar al ex agente en un ordenamiento escalafonario igual al
que ocupaba al momento de su egreso o la equiparación que corresponda y en funciones
acordes con su aptitud laboral.

Para esta reincorporación, la vacante correspondiente se considerará exceptuada de las

normas vigentes sobre prohibición de cobertura de vacantes.

Para el caso de no contar la jurisdicción, organismo descentralizado o entidad con la vacante

necesaria, se la deberá obtener mediante la recomposición de cargos a través de la fusión de
vacantes existentes de niveles o categorías inferiores.

De no ser posible lo anterior, se habilitará una vacante con carácter transitorio, la que será
suprimida cuando el ex agente deje de ocuparla, cualquiera sea la causa. En este supuesto, la
vacante correspondiente en la planta permanente deberá ser aprobada para el siguiente
ejercicio presupuestario.

La tramitación de las reincorporaciones previstas por el presente artículo tendrá carácter de

'muy urgente', debiendo ser diligenciadas por cada unidad organizativa interviniente dentro de
las CUARENTA Y OCHO (48) horas. El incumplimiento en término generará
responsabilidad disciplinaria para los titulares de dichas unidades.

Estas disposiciones no serán de aplicación cuando la suspensión del beneficio se fundamente

en la negativa injustificada del interesado a someterse a las revisiones o tratamientos médicos,
de conformidad con lo establecido por la citada ley previsional.

El plazo referido en el inciso g) del artículo que se reglamenta es el de CIENTO OCHENTA

(180) días para quienes hubieran acreditado el inicio del trámite jubilatorio, y el de SESENTA
(60) días para quienes no lo hubieran hecho, en los términos fijados en el artículo 20 del
presente.

h) Sin reglamentar.

ARTÍCULO 59.- Incorpórase como artículo 46 del Anexo I del Decreto N° 1421 del 8 de
agosto de 2002 y su modificatorio, el siguiente:

“ARTÍCULO 46.- Facúltase a la Autoridad de Aplicación a adoptar medidas de disposición

respecto del FONDO DE CAPACITACIÓN PERMANENTE Y RECALIFICACIÓN
LABORAL creado por el artículo 43, como su reorganización o discontinuidad”.