PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2016-2020

Índice de Contenido

PRESENTACIÓN .......................................................................................................... 3
1. ENFOQUE POLÍTICO ........................................................................................... 4
1.1 ANTECEDENTES ............................................................................................. 5
1.2 Marco Legal ................................................................................................. 6
1.3 Filosofía Institucional.................................................................................... 8
2 DIAGNÓSTICO .................................................................................................... 8
2.1 Análisis Interno ............................................................................................. 8
2.2 Análisis Externo ........................................................................................... 10
Ejes estratégicos del SENASIR ............................................................................ 12
a) Maximizar Fortalezas y Maximizar Oportunidades .................................. 13
b) Minimizar Debilidades y Maximizar Oportunidades ................................ 13
c) Maximizar Fortalezas y Minimizar Amenazas ............................................ 14
d) Minimizar Debilidades y Minimizar Amenazas.......................................... 14
3. POLÍTICAS Y LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS ................................................. 14
3.1 Objetivos y Estrategias Ministeriales ....................................................... 14
3.2 Objetivos Estratégicos Institucionales ................................................... 15
4. PLANIFICACION ................................................................................................ 16
4.1 Acciones Estratégicas Institucionales .................................................... 16
Acción Estratégica Institucional 1 ................................................................. 16
Acción Estratégica Institucional 2 ................................................................. 18
Acción Estratégica Institucional 3 ................................................................. 20
4.2 Programación de acciones por resultados .......................................... 23
4.2.1 Primer Objetivo Estratégico del SENASIR ........................................ 23
4.2.2 Segundo Objetivo Estratégico del SENASIR ................................... 27
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PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2016-2020

4.2.3 Tercer Objetivo Estratégico del SENASIR ........................................ 32

5. PRESUPUESTO QUINQUENAL ........................................................................... 36
5.1 Presupuesto por Acción Estratégica Institucional................................ 36
Presupuesto Quinquenal para el Objetivo Estratégico 1 .......................... 36
Presupuesto Quinquenal para el Objetivo Estratégico 2 .......................... 38
Presupuesto Quinquenal para el Objetivo Estratégico 3 .......................... 40
5.2 Presupuesto Quinquenal Agregado ...................................................... 42

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PRESENTACIÓN

La Dirección General Ejecutiva del Servicio Nacional del Sistema de Reparto

(SENASIR), tiene la grata satisfacción de presentar el “Plan Estratégico Institucional
2016-2020” (PEI-SENASIR 2016-2020), cuyo principal objetivo es orientar todo nuestro
esfuerzo y accionar, durante los siguientes cinco años, al logro de los tres grandes objetivos
estratégicos definidos, que nos permitirá brindar un mejor y mayor servicio a todos
nuestros beneficiarios.

Este importante documento es resultado del trabajo en equipo, coordinación y consenso del
plantel ejecutivo y técnico del SENASIR a nivel nacional, por tanto, el nivel de
compromiso e internalización del personal con los objetivos trazados es alto. También es
menester destacar que los objetivos y acciones estratégicas de todas las unidades
organizacionales de la entidad se encuentran completamente alineados a los objetivos
estratégicos del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas.

Finalmente, deseo expresar mi más sincero agradecimiento al Ministro de Economía y

Finanzas Públicas, por las directrices emanadas, al Viceministro de Pensiones y Servicios
Financieros, por el seguimiento personalizado que realiza a nuestras metas y acciones y a
todo el personal del SENASIR, por su esfuerzo, sacrificio y por su voluntad para cumplir
con creces nuestras responsabilidades institucionales y los exhorto para seguir trabajando
con el mismo ahínco, porque tenemos la gracia de trabajar para la población que sentó las
bases de nuestro presente .

Juan Edwin Mercado Claros

Director General Ejecutivo a.i.
Servicio Nacional del Sistema de Reparto
SENASIR-2016

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SERVICIO NACIONAL DEL SISTEMA DE REPARTO

PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2016 – 2020

1. ENFOQUE POLÍTICO

Actualmente el Estado Plurinacional de Bolivia está atravesando un momento

histórico en lo que a sus cifras económicas se refiere, logrando el
reconocimiento a nivel mundial por el adecuado manejo de sus finanzas,
donde se destaca su crecimiento estable y la fortaleza para resistir las crisis de
los mercados externos.

Sin embargo, Bolivia no siempre se encontró en esta situación favorable, sino

que, al contrario, nuestro país era caracterizado por el mal manejo de las
finanzas públicas, donde la elevada deuda externa y déficit fiscal dejaban un
aparato estatal residual, con niveles de hiperinflación que son casos de
estudio a nivel mundial, no se tenía el control del tipo de cambio, los recursos
naturales estaban privatizados y otras características dañinas de la salud
económica del país.

En el año 2005 se expresa el fracaso histórico de tres ciclos económicos: el

ciclo liberal, el ciclo nacionalista y el ciclo neoliberal, los cuales no pudieron
solucionar los problemas de desigualdad y pobreza del país.

Con la ascensión del presidente Evo Morales Ayma al gobierno en la gestión

2006, se inició una revolución democrática y cultural, con profundos cambios
políticos, económicos y sociales, donde se implantó el Nuevo Modelo
Económico Social Comunitario Productivo, el cual logró revertir y transformar
esos indicadores negativos, recuperando la soberanía económica,
precautelando la estabilidad macroeconómica como patrimonio social y no
como un fin.

Este nuevo modelo tiene entre su equipo de colaboradores a dos de los

principales pensadores y creadores: Luis Alberto Arce Catacora como Ministro
de Hacienda (Hoy Ministerio de Economía y Finanzas Públicas) y Carlos Villegas
Quiroga como ex Ministro de Planificación. Ambos ministerios fueron y son
claves en la definición de los planes de desarrollo, pero, el Ministerio de
Economía y Finanzas Públicas fue determinante en mantener estable el
mencionado modelo. Este ministerio está compuesto por las siguientes
entidades bajo tuición y/o dependencia:

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Detalle Entidad Descripción

SENAPE Servicio Nacional de Patrimonio del Estado
Unidades e Instituciones
SENASIR Servicio Nacional de Reparto
Desconcentradas
UCPP Unidad de Coordinación de Programas y Proyectos
UIF Unidad de Investigaciones Financieras
APS Autoridad de Fiscalización y Control de Pensiones y Seguros
Instituciones Públicas Descentralizadas
RUAT Registro Único para la Administración Tributaria
AJ Autoridad de Juegos
BCB Banco Central de Bolivia
SIN Servicio de Impuestos Internos
Entidades Públicas Bajo Tuición AN Aduana Nacional
AIT Autoridad de Impugnación Tributaria
ASFI Autoridad de Supervisión del Sistema Financiero
ASPB Administración de Servicios Portuarios
Empresas Públicas DAB Depósitos Aduaneros de Bolivia
GESTORA PÚBLICA Gestora Pública
Elaboración: Dirección General de Planificación del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas

1.1 ANTECEDENTES

En fecha 21 de enero de 2016, fue promulgada la Ley Nº 777 Ley del

Sistema de Planificación Integral del Estado (SPIE), cuyo objeto es
"Establecer el Sistema de Planificación Integral del Estado (SPIE)". La
finalidad central del SPIE es lograr la planificación para el largo, mediano y
corto plazo, con un enfoque integrado, armónico y articulado con todos
los niveles gubernamentales.

En ese marco, el presente Plan Estratégico Institucional del SENASIR 2016-

2020 (PEI-SENASIR 2016-2020) es producto de un trabajo coordinado con la
Dirección General de Planificación del Ministerio de Economía y Finanzas
Públicas, para que la definición de objetivos y acciones estratégicas del
SENASIR sean coherentes, consistentes y coadyuven al logro de las
acciones estratégicas establecidas por el citado ministerio.

Es importante mencionar que el presente PEI del SENASIR 2016-2020, es

resultado del trabajo en equipo, coordinación y consenso pleno de todo
su plantel ejecutivo y técnico a nivel nacional. Para el efecto, se
organizaron dos talleres: 1) el primer de carácter interno y 2) el segundo a
nivel nacional, dónde los jefes de unidad y administradores regionales,
bajo el liderazgo de la Máxima Autoridad Ejecutiva del SENASIR, definieron,
apropiaron y aprobaron los objetivos y acciones estratégicas de todas las
unidades organizaciones de la entidad, que hoy se encuentran
completamente alineados a los objetivos estratégicos del Ministerio de
Economía y Finanzas Públicas.

Cabe mencionar que el objetivo básico del presente PEI del SENASIR 2016-

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2020 es contar con un instrumento de gestión de largo plazo, que permitirá

establecer el nexo entre el Plan de Desarrollo Económico y Social (PGDES)
y el Plan Estratégico Ministerial (PEM), la Programación de Operaciones
Anual (POA) y la asignación de recursos (Presupuesto), articulando de esta
manera la planificación de corto, mediano y largo plazo.

1.2 Marco Legal

En fecha 06 de junio de 2003, se creó el Servicio Nacional del Sistema de

Reparto (SENASIR), mediante D.S. 27066, como institución pública
desconcentrada del Ministerio de Hacienda actual Ministerio de Economía y
Finanzas Públicas, con estructura propia y competencia de ámbito nacional,
con autonomía de gestión técnica, legal y administrativa.

El mandato legal del SENASIR, establecido en su decreto de creación,

establece su naturaleza operativa con las siguientes atribuciones:

a) Implementar un eficiente proceso de transformación institucional de la

Dirección de Pensiones al SENASIR.

b) Calificar las rentas en curso de adquisición del Sistema de Reparto de

acuerdo a procedimientos establecidos en las normas que rigen al efecto.
Considerando también los aportes devengados que se encuentran tanto
en la vía administrativa como en la coactiva social.

c) Resolver sobre el derecho a renta que les correspondiere a los

derechohabientes de Rentistas titulares del Sistema de Reparto.

d) Suspender provisional o definitivamente la renta, dentro de la potestad de

revisión establecida en disposiciones que rigen para el Sistema de Reparto.

e) Establecer la representación legal en las acciones incoadas por o contra

el SENASIR, así como continuar con los procesos judiciales seguidos por la
ex Dirección de Pensiones.

f) Realizar labores de fiscalización por aportes devengados del Sistema de

Reparto.

g) Realizar la gestión de cobro de las contribuciones en mora del Sistema de

Reparto, en el marco de las disposiciones normativas en vigencia.

h) Efectuar la recuperación de aportes en la vía administrativa y tramitar el

cobro coactivo social ante la autoridad que ejerce jurisdicción y
competencia en el Sistema de Reparto, así como realizar cualquier acto
procesal pertinente al mismo.

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i) Gestionar el pago de rentas del Sistema de Reparto.

j) Procesar y emitir la certificación de la Compensación de Cotizaciones

conforme lo dispone el Decreto Supremo Nº 26069 de 09 de febrero de
2001.

k) Elevar solicitudes de interpretación técnica de las disposiciones normativas

del Sistema de Reparto ante el Viceministerio de Pensiones y Servicios
Financieros.

l) Otras que sean necesarias para el cumplimiento de sus funciones, a ser

establecidas mediante normativa expresa del Ministerio de Hacienda.

Un elemento central del Decreto Supremo de creación del SENASIR, además

del Programa Operativo Anual, es el artículo 11) que condiciona la existencia
de un “Contrato de Gestión”, a ser suscrito con el Ministerio de Hacienda,
actual Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, cuyo contenido mínimo
debe ser el siguiente:

 Derechos y obligaciones de las partes.

 Elaboración e implementación del proceso de fortalecimiento institucional
del SENASIR.
 Metas y resultados de gestión y fortalecimiento institucional.
 Alcance de la responsabilidad de los funcionarios medios.
 Presentación de informes, al menos de forma trimestral.
 Formulación y cumplimiento de las políticas de lucha contra el fraude.
 Presentación de informes, al menos de forma trimestral sobre las
actividades de fiscalización y seguimiento del SENASIR, sobre las empresas
en mora.
 Presentación de resultados de los procesos judiciales a través e informes
trimestrales y formas de pago de los honorarios profesionales.
 Causales de incumplimiento del contrato.
 Establecimiento de sanciones.

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PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2016-2020

1.3 Filosofía Institucional

MISIÓN

“OTORGAR PRESTACIONES DEL SISTEMA DE

REPARTO Y RECONOCER APORTES PARA LA
COMPENSACIÓN DE COTIZACIONES”

VISIÓN

“INSTITUCIÓN MODERNA, TRANSPARENTE,

EFICIENTE, CON COMPROMISO SOCIAL QUE
RECONOCE Y GARANTIZA LOS DERECHOS DE LOS
ASEGURADOS PARA UNA VEJEZ DIGNA”

2 DIAGNÓSTICO

Para determinar con claridad meridana el diagnostico institucional o saber

cómo se encuentra el SENASIR y cómo planear su estrategia para futuro, se
ha utilizado pertinentemente la herramienta de Análisis FODA, dado que
permite realizar un examen detallado y separado de los factores internos (
Debilidades y Fortalezas) y externos (Amenazas y Oportunidades) que
inciden positiva o negativamente en el SENASIR para el cumplimiento de
sus objetivos de corto, mediano y largo plazo.

Construida la matriz FODA, se realizó un proceso de análisis exhaustivo de

los factores determinantes internos y externos, con el objetivo de proponer,
seleccionar y establecer las estratégicas más eficientes y eficaces que le
suministrarán al SENASIR los insumos básicos para lograr sus objetivos
estratégicos institucionales. Las estrategias seleccionadas fueron la base
fundamental sobre la que se edificó la formulación del presente PEI del
SENASIR 2016-2020.

2.1 Análisis Interno

El análisis interno, que corresponde al examen de las fortalezas y

debilidades de la organización, fue muy importante porque la organización
tiene incidencia directa sobre este tipo de variables.

AREA DE PLANIFICACIÓN 8
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2016-2020

Este análisis permitió explorar y exponer abiertamente el estado de

situación de los recursos humanos, físicos, financieros y de infraestructura
con las que cuenta el SENASIR y también posibilitó la identificación de las
variables positivas y negativas que ayudarán o perjudicarán a la
concreción de los objetivos estratégicos definidos en el presente
documento.

Los resultados del análisis de fortalezas y debilidades realizado, que permite

conocer la cantidad y calidad de los recursos y procesos con que cuenta
SENASIR se exponen en el siguiente cuadro:

FORTALEZAS DEBILIDADES
 Se realiza óptima administración de los  El personal que no pertenece a la
recursos financieros. carrera administrativa está excluida de
ser capacitada con recursos de la
 Se cuenta con una plataforma partida 257.
computacional de desarrollo
estandarizado.  El sistema informático institucional se
encuentra saturado.
 Se dispone a nivel nacional de una

infraestructura tecnológica de punta
 El sistema informático institucional no
para el seguimiento de trámites. tiene políticas implementadas de
 Se implementó las TIC’s a nivel nacional seguridad informática.
mejorando la comunicación entre
áreas.
 La Unidad de Tecnologías de la
Información tiene personal insuficiente
 Se cuenta en la mayoría de las para implementar las políticas de
unidades con infraestructura y seguridad aprobadas.
equipamiento computacional óptimo
para el desarrollo de las actividades.  El parque computacional es obsoleto
en algunas unidades de la institución.
 Se dispone de personal altamente
capacitado, con experiencia en el  La infraestructura institucional para el
sistema integral de pensiones y archivo de la documentación de
comprometido con la entidad. beneficiarios es insuficiente.

 Se cuenta con un procedimiento de  El modelo de la base de datos que
respuesta oportuna para atender tiene la entidad no se encuentra
solicitudes de información entre áreas integrada.
de la organización. 
 Las bases de datos están dispersas para
 Se cumplen oportunamente con los la compensación de cotizaciones y
cronogramas de procesamiento de para el sistema de reparto.
planillas para el pago de rentas. 
 La institución tiene niveles de
 Existe buen nivel de relacionamiento y
remuneración menores a las
coordinación entre unidades y
responsabilidades de los cargos
administraciones regionales para respecto a otras entidades.

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PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2016-2020

brindar atención eficaz y eficiente.  La estructura organizacional está

desactualizada para algunas unidades
 Existe coordinación óptima entre las o áreas de la entidad.
unidades de Fiscalización y Cobro de
Adeudos y Administración Financiera  La entidad precisa mejorar su clima
para proporcionar información técnica laboral, las relaciones humanas y el
oportuna para los procesos coactivos. trabajo en equipo.

 Existe independencia plena en el Área  La entidad no cuenta con un protocolo
de Auditoría Interna para la emisión de de inducción formal para capacitar al
informes. nuevo personal recientemente
incorporado.
 Existe asesoramiento oportuno de la
Unidad Jurídica del SENASIR a todas las  Los informes técnicos son deficientes
unidades. porque no tienen valoraciones claras y
precisas para iniciar procesos legales.
 Se cuenta con convenios suscritos con

SERECI, SEGIP y otros para cruzar
 Las emisiones de resolución de
información de los beneficiarios y reclamaciones tienen rezago porque
depurar las planillas de pagos. otras áreas de la organización no
cumplen plazos.

 La entidad no cuenta con el Manual de
Procesos y Procedimientos y el Manual
de Organización y Funciones vigentes.

 Los procedimientos de la entidad no
permiten dar de baja a bienes
obsoletos, debido a la naturaleza de ser
entidad desconcentrada.

 El retraso en el cumplimiento a
requerimientos, instructivos y otros es
evidente por parte de las unidades,
administraciones y agencias regionales.

 El número de empresas sin fiscalizar es
elevado y no se cuenta con los recursos
necesarios para culminar con los
procesos de fiscalización pendientes.

2.2 Análisis Externo

El SENASIR no existe ni puede existir fuera de su entorno que le rodea, por esa
razón se realizó un exhaustivo análisis externo, que corresponde al examen de
las oportunidades y amenazas que tiene la organización.

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PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2016-2020

Este análisis fue muy importante porque la organización “no” tiene incidencia
directa sobre este tipo de variables, que pueden ser positivas o negativas, que
ayudarán o perjudicarán a la concreción de los objetivos estratégicos
definidos en el presente documento.

Los resultados de este análisis permiten conocer las buenas oportunidades que
debe aprovechar el SENASIR de su entorno, para desarrollarse más o para
resolver sus problemas, y las amenazas que debe enfrentar para evitar que las
mismas agraven sus problemas. Ambas situaciones con las que mejorar o lidiar
el SENASIR se exponen en el siguiente cuadro:

OPORTUNIDADES AMENAZAS
 La implementación del gobierno  La baja difusión de la normativa por
electrónico mediante software libre, parte del MEFP que involucra al SENASIR
aprobado por Decreto Supremo, para como entidad desconcentrada.
toda la administración pública
boliviana.  La aplicación inadecuada del
Programa Anual de Caja (PAC) con
 El plazo de 7 años para utilizar software limitaciones en la asignación de cuotas,
libre es suficiente para implementar debido a restricciones en
nuevas tecnologías de desarrollo y modificaciones presupuestarias.
administración de bases de datos. 
 La falta de normativa específica sobre
 La posibilidad de implementar un obligaciones tributarias para el sector
nuevo modelo de administración de público.
bases de datos integrada, permitirá
unificar procesos y normalizar toda la  La no respuesta del SENAPE para la
información de acuerdo a estándares recepción de bienes por devolución de
de gestión actuales. activos que no son requeridos por el
SENASIR.
 La utilización de nuevas tecnologías de
comunicación “on line” para realizar  Los niveles salariales no atractivos ni
eventos de capacitación y competitivos que tiene el SENASIR no le
actualización a distancia. permite contratar personal calificado
en áreas específicas importantes; por el
 La vigencia de los convenios suscritos contrario, tiene fuga de personal
con el SEGIP, SERECI y [Link]. competente.
proporcionan a la entidad información
confiable para luchar contra el fraude y  Los malos tratos de algunos
la corrupción. beneficiarios del SENASIR desmotivan al
personal e inducen a la baja de su
 La utilización de jurisprudencia desempeño y rendimiento.
favorable para casos de trascendental
importancia en materia de Seguridad  La reacción negativa de los
Social. asegurados por la aplicación de
resoluciones emanadas de autoridad
 El convenio con la UMSA puede
competente induce a procesos
proporcionar al SENASIR gran apoyo judiciales en contra de los servidores
operativo y logístico, mediante la públicos del SENASIR.

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PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2016-2020

modalidad de pasantías, y potenciales

empleados.  La presión de los dirigentes sindicales
para la emisión de resoluciones de
 Las buenas relaciones cultivadas con trámites (Reclamación, Procesos
las federaciones y asociaciones de Judiciales, Trámites Administrativos y
jubilados y rentistas coadyuvará a la otros) afectan a la calidad del trabajo
buena gestión del SENASIR. realizado por el SENASIR.

 El Sistema de la Contraloría General del
Estado se encuentra saturado para el
registro de contratos que realiza el
SENASIR.

 La dilación en el avance procesal,
atribuible al órgano judicial, acumula
expedientes en el SENASIR.

 Los tramitadores que realizan gestiones
en el SENASIR que no cumplen
procedimientos.

 Los fallos judiciales en contra del
SENASIR afectan al Estado Boliviano.

 La falta de conocimiento de los
procedimientos internos del SENASIR por
parte de la banca corresponsal, CNS,
AFP´s y otros demora las gestiones que
realiza la entidad.

Ejes estratégicos del SENASIR

Construida la matriz FODA, se pueden definir las “potencialidades” que tiene

el SENASIR, que son la combinación de fortalezas con oportunidades, las
cuales señalan las líneas de acción más prometedoras que tiene la entidad;
pero, también se deducen las “limitaciones” que tiene la organización,
determinadas por una combinación de debilidades y amenazas, que refieren
advertencias que debe tener la entidad al momento de definir sus políticas y
estrategias institucionales.

Las potencialidades -que deben ser maximizadas- y las limitaciones del

SENASIR -que deben ser minimizadas-, constituyen la base fundamental sobre
la que se edificó el presente PEI del SENASIR 2016-2020. Ambos ejes temáticos
y sus variantes son descritos a continuación.

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PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2016-2020

a) Maximizar Fortalezas y Maximizar Oportunidades

Las potencialidades que tiene el SENASIR son las siguientes:

 Implementar el nuevo modelo de la base de datos integral para la

Compensación de Cotizaciones y el Sistema de Reparto.

 Generar espacios de concertación, análisis y reflexión para mejorar las

relaciones internas y el clima laboral en algunas unidades y
administraciones regionales.

 Mejorar el sistema informático institucional y aplicar medidas de seguridad

para permitir mayor número de consultas simultáneas sin ocasionar
saturación y lentitud.

 Utilizar las herramientas tecnológicas que tiene el SENASIR para planificar y

ejecutar eventos de capacitación “on line”, dirigido a todo el personal
nacional de la entidad, para estandarizar procesos y procedimientos y
responder a sus demandas.

 Implementar una política y un procedimiento de control de calidad en la

elaboración de proyectos de resoluciones, autos fundamentados e
informes del Área de Certificación y otros para mejorar la calidad, eficacia,
eficiencia y pertinencia de los servicios prestados por el SENASIR.

b) Minimizar Debilidades y Maximizar Oportunidades

 Optimizar el presupuesto institucional y asignar mayor presupuesto para capacitar

al personal.

 Gestionar la autorización para financiar cursos de especialización y diplomados

para el personal del SENASIR.

 Elaborar y gestionar la aprobación de un protocolo de inducción formal para el

nuevo personal que ingresa a la entidad.

 Definir e implementar un mecanismo de coordinación y seguimiento efectivo y

periódico entre las unidades de la entidad y la plataforma de atención al usuario.

 Actualizar y gestionar la aprobación de Manual de Organización y Funciones del

SENASIR y difundir a todo el personal.

 Elaborar un compendio de Manuales de Procesos y Procedimientos vigentes que

tiene la institución y socializar a todo el personal pertinente.

 Definir e implementar mecanismos de control en el Área de Certificación de

Aportes para la atención oportuna de los requerimientos de información del Área
de Recursos de Reclamación y otros.
AREA DE PLANIFICACIÓN 13
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2016-2020

 Habilitar o alquilar espacios físicos para la custodia y mantenimiento de la

documentación de las diferentes unidades.

 Implementar una política de incentivos y sanciones a servidores públicos de

acuerdo a normativa vigente.

 Realizar una evaluación y análisis de funciones de toda la estructura

organizacional para mejorar su eficiencia y funcionalidad.

c) Maximizar Fortalezas y Minimizar Amenazas

 Gestionar la renovación oportuna de los convenios con el SEGIP, SERECI y otros

para realizar cruces de información que permita mitigar el fraude y la corrupción.

 Implementar un laboratorio de software libre (Sistema operativo, ofimática).

 Elaborar y gestionar la aprobación de un plan de capacitación de usuarios en

nuevas tecnologías y software libre.

 Optimizar tiempos de respuesta en el mantenimiento de aplicaciones informáticas

con el uso de tecnologías disponibles.

d) Minimizar Debilidades y Minimizar Amenazas

 Incentivar y mantener buenas relaciones con todas las organizaciones

(asociaciones, federaciones, confederaciones, etc.) de rentistas y jubilados.

3. POLÍTICAS Y LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS

3.1 Objetivos y Estrategias Ministeriales

El Ministerio de Economía y Finanzas Públicas con el fin de contribuir al

cumplimiento del Plan General de Desarrollo Económicos y Social (PGDES), ha
formulado su Plan Estratégico Ministerial (PEM) con 14 acciones estratégicas
que deben ser cumplidas por el mismo ministerio y por las entidades
desconcentradas y descentralizadas que se encuentran bajo su tuición.

En el contexto precedentemente expuesto, el SENASIR, en el marco de sus

atribuciones y competencias vigentes, ha formulado el presente Plan
Estratégico Institucional 2016-2020 (PEI del SENASIR 2016-2020), en base a las
siguientes acciones estratégicas ministeriales (2, 12 y 14):

AREA DE PLANIFICACIÓN 14
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2016-2020

3.2 Objetivos Estratégicos Institucionales

El Servicio Nacional del Sistema de Reparto (SENASIR) con el fin de

contribuir al cumplimiento de los objetivos estratégicos definidos por el
Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, ha formulado su Plan
Estratégico Institucional 2016-2020 con tres objetivos estratégicos, que
deben ser cumplidos por todas las unidades y regionales que se
encuentran bajo su tuición.

Cabe mencionar que las tres acciones estratégicas definidas por el

SENASIR, fueron establecidas y consensuadas con todo su personal a nivel
nacional, por tanto, existe pleno alineamiento y compromiso institucional
para trabajar los siguientes cinco años en pos de lograr cumplir esos tres
pilares fundamentales que guiarán el accionar de esa importante
entidad.

AREA DE PLANIFICACIÓN 15
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2016-2020

4. PLANIFICACION

4.1 Acciones Estratégicas Institucionales

Acción Estratégica Institucional 1

ACCIONES ESTRATEGICAS INSTITUCIONALES

CODIGO
CATEGORIA DETALLE
PDES
01 Pilar Erradicación de la Extrema Pobreza.

Erradicación de la pobreza extrema material y reducción significativa de la pobreza

01.01 Meta moderada.

Se ha cubierto al menos el 80% de los hogares más pobres y vulnerables con programas
01.01.05 Resultado de protección social.

Fortalecimiento del Sistema Integral de Pensiones, ampliando el número de asegurados

[Link] Acción con reconocimiento de aportes a través de la Compensación de Cotizaciones.

CÓDIGO PEI ACCIÓN ESTRATEGICA MINISTERIAL

Fortalecer el Sistema Integral de Pensiones mediante el análisis y la evaluación constante para la

adecuada toma de decisiones y la generación de nueva normativa, ampliando el número de
asegurados con reconocimiento de aportes a través de la Compensación de Cotizaciones.

ACCIÓN ESTRATEGICA INSTITUCIONAL

Cumplir eficaz y eficientemente con lo sustantivo del mandato legal del SENASIR, ampliando la población
de asegurados de la Compensación de Cotizaciones, incrementando el número de empresas fiscalizadas,
realizando un control eficiente de la cartera de pagos de los aportes devengados a la seguridad de largo
plazo del Sistema de Reparto, mejorando en los beneficiarios el conocimiento de las modalidades de
pago de rentas y realizando la actualización del Manual de Prestaciones.
01 RESULTADOS

- Se ha incrementado en 4 % anual el número de beneficiarios de la compensación de cotizaciones.

(RE)
- Se ha incrementado en 4% anual el número de empresas fiscalizadas, considerando como año base
el año 2015.(RC)
- La cartera de los convenios de pago de aportes devengados, es controlada eficientemente, la
misma no supera el 2,5% de mora.(RC)
- Los rentistas titulares y derecho habientes del Sistema de Reparto, cuentan con mayor conocimiento
de las modalidades del pago de rentas.(RC)
- El SENASIR cuenta con el Manual de Prestaciones actualizado de acuerdo a cambios en la normativa
en seguridad social.(RC)
-

Nota: RE: Resultado Estratégico, que coadyuva directamente al cumplimiento de la acción del PEM.
RC: Resultado Complementario, que coadyuva indirectamente al cumplimiento de la acción del PEM.

AREA DE PLANIFICACIÓN 16
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2016-2020

INDICADOR DE IMPACTO

NOMBRE DEL Indicador Quinquenal de Cumplimiento eficaz y eficiente del mandato legal del SENASIR
INDICADOR

CÓDIGO
DETALLE
INDICADOR PEI

IQCEEMLS
(ANEXO 1) IQCEEMLS = IQCEEMLS2016 + IQCEEMLS2017 + IQCEEMLS2018 + IQCEEMLS2019 + IQCEEMLS2020

LINEA BASE (2015)

RESULTADOS LINEA BASE

 Se ha incrementado en 4 % anual el número de beneficiarios En la gestión 2015, se emitieron 11.275 certificados
de la compensación de cotizaciones.(RE) de la Compensación de Cotizaciones.
 Se ha incrementado en 4% anual el número de empresas
fiscalizadas, considerando como año base el año 2015. En la gestión 2015, se fiscalizaron 200 empresas.
(alcanzado en las 5 gestiones 1.040 empresas fiscalizadas).(RC)
 La cartera de los convenios de pago de aportes devengados En promedio desde la gestión 2013 a la gestión
es controlada eficientemente, la misma no supera el 2,5% de 2015, se ha tenido un 2.87% de índice de
mora.(RC) morosidad en el cobro de aportes devengados.
 Los rentistas titulares y derecho habientes del Sistema de En la gestión 2015, se ha diseñado una estrategia
Reparto, cuentan con mayor conocimiento de las para incrementar el conocimiento en los
modalidades del pago de rentas.(RC) asegurados de las modalidades de pago.
 El SENASIR cuenta con el Manual de Prestaciones actualizado
Desde su aprobación en la gestión 1997, el Manual
de acuerdo a cambios en la normativa en seguridad
de Prestaciones no ha sufrido modificaciones.
social.(RC)

Nota: RE: Resultado Estratégico, que coadyuva directamente al cumplimiento del resultado del PEM.
RC: Resultado Complementario, que coadyuva indirectamente al cumplimiento del resultado del PEM.

RESPONSABLES (DISTRIBUCIÓN COMPETENCIAL)

SIGLA DETALLE
UCC Unidad de Compensación de Cotizaciones
UFCA Unidad de Fiscalización y Cobro de Adeudos
UNO Unidad Nacional de Operaciones
CNPSR Comisión Nacional de Prestaciones del Sistema de Reparto
ADM. REG. Administraciones Regionales

INDICADORES DE PROCESO

N° SIGLA DETALLE TEMPORALIDAD RESPONSABLE ANEXO

Indicador anual de cumplimiento del
UCC
1 incremento del número de asegurados de
IACIACC 2016-2020 CNPSR 1.1
la Compensación de Cotizaciones ADM. REG.
2 IACIEF Indicador anual de cumplimiento del 2016-2020 UFCA 1.2

AREA DE PLANIFICACIÓN 17
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2016-2020

incremento de las empresas fiscalizadas

Indicador anual de cumplimiento del

3 IACMIM mantenimiento del índice de morosidad 2016-2020 UFCA 1.3

Indicador anual de cumplimiento en la

4 UNO
IACSNP socialización de la normativa de pagos 2016-2020 1.4
ADM. REG.
Indicador para medir el cumplimiento de
5 la actualización del Manual de
ICAMP 2017 UNO 1.5
Prestaciones del SR

Acción Estratégica Institucional 2

CODIGO
CATEGORIA DETALLE
PDES
11 Pilar Soberanía y Transparencia en la Gestión Pública

Gestión Pública transparente, con servidores públicos éticos, competentes y

11.01 Meta comprometidos que luchan contra la corrupción

Se ha implementado un modelo de servicio público inclusivo, intercultural y

11.01.298 Resultado comprometido con la concreción del Vivir Bien.

Desarrollo de una gestión eficiente que logre una administración institucional apropiada,
[Link] Acciones utilizando adecuadamente los recursos y la planificación como herramienta de gestión
institucional.

CÓDIGO PEI ACCIÓN ESTRATEGICA MINISTERIAL

Contar con una gestión eficiente que logre una administración institucional apropiada, utilizando
adecuadamente los recursos y la planificación como herramienta de gestión institucional.

ACCIÓN ESTRATEGICA INSTITUCIONAL

Consolidar la imagen del SENASIR como institución eficaz, eficiente con infraestructura institucional
moderna en beneficio de la población usuaria de los servicios que brinda.

RESULTADOS

02 - Se cuenta con una planificación eficiente que permite medir los resultados institucionales
alcanzados, logrando una ejecución óptima y transparente del gasto, atendiendo los requerimientos
de bienes y servicios de la entidad para el cumplimiento objetivos institucionales.(RE)
- El SENASIR es una institución que gestiona por resultados.(RC)
- El SENASIR cuenta con un nuevo modelo de base de datos integral para la Compensación de
Cotizaciones y el Sistema de Reparto.(RC)
- El SENASIR ha implementado en 100% el uso del software libre. .(RC)
- El SENASIR realiza un patrocinio eficiente a los procesos coactivos sociales, manteniendo como
recuperación el promedio de las 5 últimas gestiones. .(RC)
- Servidoras y servidores públicos del SENASIR son continuamente capacitados en beneficio de los
usuarios de la entidad. .(RC)
- El SENASIR cuenta con procesos y procedimientos críticos sustantivos ágiles .(RC)

Nota: RE: Resultado Estratégico, que coadyuva directamente al cumplimiento de la acción del PEM.
RC: Resultado Complementario, que coadyuva indirectamente al cumplimiento de la acción del PEM

AREA DE PLANIFICACIÓN 18
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2016-2020

INDICADOR DE IMPACTO

NOMBRE DEL
Indicador Quinquenal de Cumplimiento de Consolidación de la Imagen Institucional
INDICADOR
CÓDIGO
DETALLE
INDICADOR PEI

IQCCII
IQCCII = IQCCII2016 + IQCCII2017 + IQCCII2018 + IQCCII2019 + IQCCII2020
(ANEXO 2 )

LINEA BASE (2015)

RESULTADOS LINEA BASE

 Se cuenta con una planificación eficiente que permite medir
los resultados institucionales alcanzados, logrando una En la gestión 2015, registró una ejecución física del
ejecución óptima y transparente del gasto, atendiendo los 83, 71% y una ejecución financiera del 94,20%.
requerimientos de bienes y servicios de la entidad para el
cumplimiento objetivos institucionales.(RE)

En la gestión 2015, se ha firmado la Adenda al
 El SENASIR es una institución que gestiona por resultados.(RC) Contrato de Gestión, aprobando 15 metas para la
gestión 2015
- El SENASIR cuenta con un nuevo modelo de base de datos En la gestión 2015, se ha diseñado y desarrollado el
integral para la Compensación de Cotizaciones y el Sistema de nuevo sistema integrado de la Compensación de
Reparto.(RC) Cotizaciones

 El SENASIR ha implementado en 100% el uso del software
libre.(RC) Esta actividad comenzará en la gestión 2016

 El SENASIR realiza un patrocinio eficiente a los procesos
En la gestión 2015 se ha recuperado por aportes
coactivos sociales, manteniendo como recuperación el
devengados y cobros indebidos, por la vía
promedio de las 5 últimas gestiones.(RC)
coactiva social Bs6.095.085,90

 Servidoras y servidores públicos del SENASIR son En la gestión 2015, se ha elaborado, aprobado y
continuamente capacitados en beneficio de los usuarios de la ejecutado, el Plan Anual de Capacitación
entidad.(RC)

 El SENASIR cuenta con procesos y procedimientos críticos

sustantivos ágiles .(RC) Esta actividad se inciará en la gestión 2016

Nota: RE: Resultado Estratégico, que coadyuva directamente al cumplimiento de la acción del PEM.
RC: Resultado Complementario, que coadyuva indirectamente al cumplimiento de la acción del PEM.

RESPONSABLES (DISTRIBUCIÓN COMPETENCIAL)

SIGLA DETALLE
APL Área de Planificación
UAF Unidad Administrativa Financiera
UTI Unidad de Tecnologías de la Información
UJ Unidad Jurídica
UDO Unidad de Desarrollo Organizacional

AREA DE PLANIFICACIÓN 19
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2016-2020

INDICADORES DE PROCESO

N° SIGLA DETALLE TEMPORALIDAD RESPONSABLE ANEXO

Indicador anual de cumplimiento a la
1 IACGIE gestión institucional eficiente. 2016-2020 APL-UAF 2.1

Indicador anual de cumplimiento del

2 desarrollo de una gestión por resultados.
IACDGPR 2016-2020 APL 2.2

Indicador anual de cumplimiento de

implementación del nuevo modelo de
3 IACINMBDSR base de datos integral para el Sistema 2016-2018 UTI 2.3
de Reparto.

Indicador anual de cumplimiento de

4 implementación del uso del software
IACISL 2016-2020 UTI 2.4
libre.

Indicador anual de cumplimiento del

5 patrocinio eficiente a los procesos
IACPEPCS 2016-2020 UJ 2.5
coactivos sociales.

Indicador anual de cumplimiento de la

6 capacitación continua de los Servidores
IACCSPS 2016-2020 UDO 2.6
públicos del SENASIR.

Indicador anual de cumplimiento de

7 actualización de procesos y
IACAPPSC 2016-2020 UDO 2.7
procedimientos sustantivos críticos.

Acción Estratégica Institucional 3

CODIGO
CATEGORIA DETALLE
PDES
11 Pilar Soberanía y Transparencia en la Gestión Pública

Gestión Pública transparente, con servidores públicos éticos, competentes y

11.01 Meta comprometidos que luchan contra la corrupción

Se ha institucionalizado en las entidades estatales la rendición pública de cuentas para el

11.01.301 Resultado ejercicio efectivo del control social y procesos de capacitación en principios y valores
éticos.

Promoción y consolidación de una gestión pública transparente a través de la rendición

[Link] Acciones pública de cuentas con participación efectiva de la sociedad civil e institucionalización
del control social.

CÓDIGO PEI ACCIÓN ESTRATEGICA MINISTERIAL

Promover una gestión pública transparente a través de la rendición de cuentas, la atención oportuna de
denuncias por vulneración a la ética y presuntos hechos de corrupción y un adecuado control interno.
03 ACCIÓN ESTRATEGICA INSTITUCIONAL
Promover una gestión transparente, libre de corrupción, garantizando el cumplimiento de la normativa y
el control interno adecuado.

AREA DE PLANIFICACIÓN 20
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2016-2020

RESULTADOS
- Ser una institución transparente que promueve el control social. (RE)
- Ser es una institución con cero tolerancia a la corrupción. (RE)
- La entidad cuenta con procesos de control interno optimizados. (RE)
- La entidad realiza acciones oportunas contra hechos ilícitos. (RC)
- Se ha verificado el cumplimiento adecuado de la normativa vigente en rentas de viudedad. (RC)

Nota: RE: Resultado Estratégico, que coadyuva directamente al cumplimiento de la acción del PEM.
RC: Resultado Complementario, que coadyuva indirectamente al cumplimiento de la acción del PEM.

INDICADOR DE IMPACTO

NOMBRE DEL
Indicador Quinquenal de Cumplimiento a la Transparencia, cumplimiento de la normativa y el
INDICADOR
Control Interno
CÓDIGO
DETALLE
INDICADOR PEI

IQCTCNCI
(ANEXO 3 ) IQCTCNCI =IQCTCNCI2016 + IQCTCNCI2017 + IQCTCNCI 2018 + IQCTCNCI2019 + IQCRCNCI 2020

LINEA BASE (2015)

RESULTADOS LINEA BASE

En la gestión 2015, el SENASIR ha llevado adelante
 Ser una institución transparente que promueve el control
las dos rendiciones de cuentas establecidas por
social. (RE)
Ley.
En la gestión 2015, no se han presentado denuncias
 Ser una institución con cero tolerancia a la corrupción. (RE)
en forma directa, algunas fueron remitidas
directamente por los interesados a transparencia
del MEFP; el SENASIR realizó el seguimiento
correspondiente.
En la gestión 2015, se han realizado 6 auditorías
 La entidad cuenta con procesos de control interno especiales, 2 auditorías operativas y 8 seguimientos
optimizados. (RE) al cumplimiento de recomendaciones emitidas en
auditorias anteriores.
 La entidad realiza acciones oportunas contra hechos ilícitos.
En la gestión 2015, no se han iniciado procesos
(RC)
penales, no se presentaron casos.

 Se ha verificado el cumplimiento adecuado de la normativa

vigente en rentas de viudedad. (RC) Esta actividad será iniciada en la gestión 2016

Nota: RE: Resultado Estratégico, que coadyuva directamente al cumplimiento de la acción del PEM.
RC: Resultado Complementario, que coadyuva indirectamente al cumplimiento de la acción del PEM.

RESPONSABLES (DISTRIBUCIÓN COMPETENCIAL)

SIGLA DETALLE
SG - Transparencia Secretaría General
Coordinación de Auditorías Externas y Transparencia
AI Área de Auditoría Interna
UJ Unidad Jurídica
UNO Unidad Nacional de Operaciones

AREA DE PLANIFICACIÓN 21
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2016-2020

INDICADORES DE PROCESO

N° SIGLA DETALLE TEMPORALIDAD RESPONSABLE ANEXO

Indicador anual de cumplimiento a la
1 SG-
IACRPC: rendición pública de cuentas 2016-2020 3.1
Transparencia
Indicador anual de cumplimiento a la
recepción y despacho oportuno al
2 MEFP, de las denuncias por vulneración SG-
IACRDDMEFP: 2016-2020 3.2
a la ética y presuntos hechos de Transparencia
corrupción

Indicador anual de cumplimiento de

3 IACCII: Control Interno institucional 2016-2020 AI 3.3

Indicador de anual de cumplimiento de

4 acciones realizadas ante hechos de
IACARHCD 2016-2020 UJ 3.4
corrupción detectados

Indicador de cumplimiento anual de

5 verificación del cumplimiento de la
IACVCNRV 2016-2020 UNO 3.5
normativa de rentas de viudedad

En síntesis, los tres objetivos estratégicos son los siguientes:

CUMPLIR EFICAZ Y EFICIENTEMENTE CON LO SUSTANTIVO

DEL MANDATO LEGAL DEL SENASIR. AMPLIANDO LA
POBLACIÓN DE ASEGURADOS DE LA COMPENSACIÓN DE
COTIZACIONES, INCREMENTANDO EL NÚMERO DE
EMPRESAS FISCALIZADAS, REALIZANDO UN CONTROL
EFICIENTE DE LA CARTERA DE PAGOS DE LOS APORTES
DEVENGADOS A LA SEGURIDAD DE LARGO PLAZO DEL
SISTEMA DE REPARTO, MEJORANDO EN LOS
BENEFICIARIOS EL CONOCIMIENTO DE LAS MODALIDADES
DE PAGO DE RENTAS Y REALIZANDO LA ACTUALIZACIÓN
DEL MANUAL DE PRESTACIONES

CONSOLIDAR LA IMAGEN DEL SENASIR COMO UNA OBJETIVOS PROMOVER UNA GESTIÓN TRANSPARENTE, LIBRE DE
INSTITUCION EFICÁZ, EFICIENTE CON INFRAESTRUCTURA ESTRATÉGICOS CORRUPCIÓN, GARANTIZANDO EL CUMPLIMIENTO DE
INSTITUCIONAL MODERNA EN BENEFICIO DE LA DEL SENASIR LA NORMATIVA Y CONTROL INTERNO ADECUADO.
POBLACIÓN USUARIA DE LOS SERVICIOS QUE BRINDA
2016-2020

AREA DE PLANIFICACIÓN 22
 PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2016-2020

4.2 Programación de acciones por resultados

4.2.1 Primer Objetivo Estratégico del SENASIR

El primer objetivo estratégico, contiene las principales atribuciones del

SENASIR establecido en su decreto de creación:

En el siguiente cuadro, se expone a detalle las acciones a seguir en

cada gestión por cada una de las unidades organizacionales del
SENASIR, para cumplir con este primer objetivo estratégico:

PROGRAMACIÓN DE ACCIONES POR RESULTADOS

PILAR: Erradicación de la Extrema Pobreza

META: Erradicación de la pobreza extrema material y reducción significativa de la pobreza moderada.
Acción (PEM): Fortalecer el Sistema Integral de Pensiones mediante el análisis y la evaluación constante para la adecuada
toma de decisiones y la generación de nueva normativa, ampliando el número de asegurados con reconocimiento de
aportes a través de la Compensación de Cotizaciones.
Acción 1 OEI 1 (SENASIR) : Cumplir eficaz y eficientemente con lo sustantivo del mandato legal del SENASIR. ampliando la
población de asegurados de la Compensación de Cotizaciones, incrementando el número de empresas fiscalizadas,
realizando un control eficiente de la cartera de pagos de los aportes devengados a la seguridad de largo plazo del Sistema
de Reparto, mejorando en los beneficiarios el conocimiento de las modalidades de pago de rentas y realizando la
actualización del Manual de Prestaciones

UNIDADES
ACCIONES ORGANIZACIONALES 2016

Resultado 1.1: Se ha incrementado en 4 % anual el número de beneficiarios de la compensación de cotizaciones.

Incrementar en un 4 % Unidad de - Elaborar y aprobar 1 procedimiento abreviado para el procesamiento

anual, el número de Compensación de de la compensación de cotizaciones por sector.
asegurados con Cotizaciones - Realizar 6 eventos de socialización y/o difusión de los procesos de la
certificados emitidos Comisión Nacional compensación de cotizaciones.
de la compensación de Prestaciones del - Realizar 1 publicación a nivel nacional de casos pendientes de
de cotizaciones (a) Sistema de Reparto notificación u observados de la compensación de cotizaciones.
Administraciones - Organizar 2 comisiones móviles para efectuar el inicio y/o notificación
Regionales de trámite de la compensación de cotizaciones por sectores o
regiones a nivel nacional.

2017

Incrementar en un 4% Unidad de - Elaborar y aprobar 2 procedimientos abreviados para el

anual, el número de Compensación de procesamiento de la compensación de cotizaciones por sector.
asegurados con Cotizaciones - Realizar 10 eventos de socialización y/o difusión de los procesos de la
certificados emitidos Comisión Nacional compensación de cotizaciones.
de la compensación de Prestaciones del - Realizar 2 publicaciones a nivel nacional de casos pendientes de
de cotizaciones (a) Sistema de Reparto notificación u observados de la compensación de cotizaciones.
Administraciones - Organizar 3 comisiones móviles para efectuar el inicio y/o notificación
Regionales de trámite de la compensación de cotizaciones por sectores o
regiones a nivel nacional.

2018

AREA DE PLANIFICACIÓN 23
 PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2016-2020

Incrementar en un 4% Unidad de - Elaborar y aprobar 1 procedimiento abreviado para el procesamiento

anual, el número de Compensación de de la compensación de cotizaciones por sector.
asegurados con Cotizaciones - Realizar 10 eventos de socialización y/o difusión de los procesos de la
certificados emitidos Comisión Nacional compensación de cotizaciones.
de la compensación de Prestaciones del - Realizar 2 publicaciones a nivel nacional de casos pendientes de
de cotizaciones (a) Sistema de Reparto notificación u observados de la compensación de cotizaciones.
Administraciones - Organizar 3 comisiones móviles para efectuar el inicio y/o notificación
Regionales del trámite de la compensación de cotizaciones por sectores o
regiones a nivel nacional.
-

2019

Incrementar en un 4% Unidad de - Elaborar y aprobar 1 procedimiento abreviado para el procesamiento

anual el número de Compensación de de la compensación de cotizaciones por sector.
asegurados con Cotizaciones - Realizar 10 eventos de socialización y/o difusión de los procesos de la
certificados emitidos Comisión Nacional compensación de cotizaciones.
de la compensación de Prestaciones del - Realizar 2 publicaciones a nivel nacional de casos pendientes de
de cotizaciones (a) Sistema de Reparto notificación u observados de la compensación de cotizaciones.
Administraciones - Organizar 3 comisiones móviles para efectuar el inicio y/o notificación
Regionales de trámite de la compensación de cotizaciones por sectores o
regiones a nivel nacional.

2020

Incrementar en un 4% Unidad de - Elaborar y aprobar 1 procedimiento abreviado para el procesamiento

anual el número de Compensación de de la compensación de cotizaciones por sector.
asegurados con Cotizaciones - Realizar 10 eventos de socialización y/o difusión de los procesos de la
certificados emitidos Comisión Nacional compensación de cotizaciones.
de la compensación de Prestaciones del - Realizar 2 publicaciones a nivel nacional de casos pendientes de
de cotizaciones (a) Sistema de Reparto notificación u observados de la compensación de cotizaciones.
Administraciones - Organizar 3 comisiones móviles para efectuar el inicio y/o notificación
Regionales del trámite de la compensación de cotizaciones por sectores o
regiones a nivel nacional.
UNIDADES
ACCIONES ORGANIZACIONALES 2016 2017 2018 2019 2020

Resultado 1.2: Se ha incrementado en 4% anual el número de empresas fiscalizadas, considerando como año base el año
2015.

Incrementar en 4% Unidad de - Fiscalizar empresas en un

anual, el número de Fiscalización y 4% más respecto al año Ídem. Ídem. Ídem. Ídem.
empresas fiscalizadas Cobro de Adeudos 2015.
(b)

Resultado 1.3: La cartera de los convenios de pago de aportes devengados, es controlada eficientemente, la misma no
supera el 2,5% de mora.

Promover una gestión Unidad de - Mantener un índice igual o

eficiente en la Fiscalización y menor al 2,5% de morosidad, Ídem. Ídem. Ídem. Ídem.
recuperación Cobro de implementando estrategias
oportuna de Aportes Adeudos eficientes para el cobro de
Devengados al adeudos a empresas
Seguro Social de privadas e entidades
Largo Plazo del públicas que firman
Sistema de Reparto, convenios de pago
disminuyendo el
porcentaje de
morosidad sobre
convenios de pago
(c)

AREA DE PLANIFICACIÓN 24
 PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2016-2020

Resultado 1.4: Los rentistas titulares y derecho habientes del Sistema de Reparto, cuentan con mayor conocimiento de las
modalidades del pago de rentas.

Socializar los servicios Unidad Nacional - Realizar 26 eventos de

que brinda la Unidad de Operaciones socialización de la Ídem. Ídem. Ídem. Ídem.
Nacional de normativa de pagos vigente
Operaciones del Administraciones a Nivel Nacional en las
SENASIR a Nivel Regionales federaciones, hospitales y
Nacional, para un puntos de pagos (La Paz 10,
eficaz pago de Rentas Cochabamba 4, Santa Cruz
y Pensiones Vitalicias, 4, Oruro 2, Potosí 2, Sucre 1,
a favor de los Tarija 1, Trinidad 1 y Cobija 1)
asegurados y
beneficiarios (d)

Resultado 1.5: El SENASIR cuenta con el Manual de Prestaciones actualizado de acuerdo a cambios en la normativa en
seguridad social.

Actualizar el Manual Unidad - Organizar y desarrollar mesas Mesas de

de Prestaciones del Nacional de de trabajo con las Áreas trabajo
Sistema de Reparto, Operaciones involucradas, para realizar el Propuesta de
Aprobado con análisis de las modificaciones modificación
Resolución Secretarial a realizarse. Gestionar la
Nº [Link]/97 de aprobación en
fecha 21 de julio de el SENASIR
1997 (e)

Unidad de Compensación de Cotizaciones

El primer objetivo estratégico del SENASIR, agrupa las principales

atribuciones que debe cumplir la entidad.

(a) El procesar y emitir la certificación de la Compensación de

Cotizaciones es una atribución sustantiva establecida en el Decreto de
Creación. Asimismo, en la nueva Ley de Pensiones Ley 065 de fecha 10
de diciembre de 2010 y el D.S. 822, se consolida el beneficio de la
Compensación de Cotizaciones como mecanismo para el
reconocimiento de los aportes efectuados al Antiguo Sistema de
Reparto.

Cabe mencionar que desde la gestión 2002 a 2015, el SENASIR ha

emitido 181.739 certificaciones de la Compensación de Cotizaciones, de
los cuales, a diciembre de 2015, 81.665 beneficiarios se encuentran
cobrando este beneficio.
Sin embargo, se ha advertido: i) la falta de conocimiento que tienen los
aportantes al Sistema de Reparto y que no accedieron a ningún
beneficio proveniente de sus aportes y ii) la existencia de normativa que
posibilita el acceso al reconocimiento de sus aportes a través de la
Compensación de Cotizaciones, que le generan el derecho a acceder
a una prestación de vejez en el Sistema Integral de Pensiones (SIP).

AREA DE PLANIFICACIÓN 25
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2016-2020

En consecuencia, existen personas aportantes de la tercera edad que

se encuentran en indefensión, por no contar con recursos económicos
para su subsistencia y/o para atender su salud, siendo que podrían ser
beneficiarios de una pensión de jubilación a través de Compensación
de Cotizaciones que podría mejorar su calidad de vida.
Por lo precedentemente expuesto, el SENASIR consideró que uno de los
objetivos estratégicos necesariamente debe contemplar la ampliación
del universo de las personas que cuenten con este reconocimiento de
aportes, dado que el certificado de Compensación de Cotizaciones es
un requisito imprescindible y componente para el acceso a una pensión
en el Sistema Integral de Pensiones (SIP).
En el siguiente gráfico se resume la meta y el origen al que responde el
primer objetivo estratégico del SENASIR:

Unidad de Fiscalización y Cobro de Adeudos

(b) En la gestión 2015, se realizó la depuración de empresas fiscalizadas,

estimándose el nuevo universo de empresas y/o entidades sin fiscalizar
los aportes devengados a la seguridad social de largo plazo, cuyo
número es considerable, entre empresas activas e inactivas.

Por tanto, se plantea como objetivo estratégico incrementar, cada año,

el 4% de empresas fiscalizadas, tomando como año base la cantidad de
empresas fiscalizadas en la gestión 2015, cuyo número fue de 200
empresas.

(c) Para el planteamiento del objetivó estratégico, se obtuvo un

promedio del porcentaje de morosidad desde la gestión 2013 y 2015,
comparando la cartera vigente y vencida, dicho índice de morosidad
es de 2,87% según datos expresados en el siguiente cuadro expresado
en bolivianos

(Expresado en Bs.)

TOTAL CARTERA
GESTIONES CARTERA VENCIDA % MOROSIDAD
CONVENIOS DE PAGO

2013 - 2015 [Link],86 79.421.663,45 2,87%

Es un reto importante para el Área de Cobro de Adeudos plantear su

meta de mantener el límite máximo de morosidad en 2,5% anual, para el
período 2016 -2020.

AREA DE PLANIFICACIÓN 26
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2016-2020

Unidad Nacional de Operaciones

(d) Una de las funciones principales de la Unidad Nacional de

Operaciones, es gestionar oportunamente el pago de rentas y pensiones
vitalicias a los rentistas titulares y derecho habientes del Sistema de
Reparto y a los beneméritos y viudas de beneméritos. Con el fin de
optimizar la gestión de pagos, la mencionada unidad ofrece el servicio
de pagos en las siguientes modalidades:

 Pago a domicilio
 Abono automático
 Anexo 15 por hospitalización e impedimento
 Pago mediante habilitación de formulario de poder

Las distintas formas de pago son para personas con impedimento físico o
enfermos, que por su avanzada edad, en algunos casos, no pueden
realizar el cobro de sus rentas en ventanilla, por tanto, es necesario
realizar la socialización de la normativa de pagos y sus modalidades
para llegar a esta población y facilitar el cobro de sus rentas.

(e) El Manual de Prestaciones contempla un procedimiento aplicado

para la revisión de casos del antiguo Sistema de Reparto, que data de
1997, por lo que a partir de su aprobación se promulgaron decretos
supremos, resoluciones administrativas e instructivos institucionales con la
finalidad de operativizar su implementación.

La aplicabilidad crea confusión al momento de determinar, en algunos

casos, lo que en derecho corresponde a las personas, por lo que se han
emitido decretos que a la fecha no están considerados en el actual
Manual de Prestaciones, por tanto, es imperiosa su actualización
considerando la normativa actual.

4.2.2 Segundo Objetivo Estratégico del SENASIR

El segundo objetivo estratégico, es muy importante para el desarrollo del

SENASIR como entidad prestadora de servicios y para su población
beneficiaria, porque hace referencia a la esencia que tiene la entidad.

El logro de este importante pilar estratégico del SENASIR involucra, en su

ejecución, a cinco de sus unidades organizacionales.

En los siguientes cuadros, se exponen a detalle las acciones a seguir por

cada una de las cinco unidades organizacionales del SENASIR, que
tienen responsabilidades para cumplir con este segundo objetivo
estratégico.
AREA DE PLANIFICACIÓN 27
 PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2016-2020

PROGRAMACIÓN DE ACCIONES POR RESULTADOS

PILAR: Soberanía y Transparencia en la Gestión Pública

META: Gestión Pública Transparente, con servidores públicos éticos, competentes y comprometidos que luchan contra la
corrupción.
Acción (PEM): Contar con una gestión eficiente que logre una administración institucional apropiada, utilizando
adecuadamente los recursos y la planificación como herramienta de gestión institucional.
Acción 2 OEI 2 (SENASIR): Consolidar la imagen del SENASIR como institución eficaz, eficiente con infraestructura
institucional moderna en beneficio de la población usuaria de los servicios que brinda.
UNIDADES
ACCIONES ORGANIZACI 2016 2017 2018 2019 2020
ONALES

Resultado 2.1: Se cuenta con una planificación eficiente que permite medir los resultados institucionales alcanzados,
logrando una ejecución óptima y transparente del gasto, atendiendo los requerimientos de bienes y servicios de la entidad
para el cumplimiento objetivos institucionales.

Utilizar la Área de Formular el POA en

planificación Planificación coordinación con las Ídem. Ídem. Ídem. Ídem.
institucional unidades y
como administraciones
instrumento de regionales.
gestión para el
cumplimiento Realizar trimestralmente el
adecuado de seguimiento y evaluación
los objetivos, a del POA.
favor de los
usuarios del Elaborar el informe final de
SENASIR gestión con los resultados
alcanzados.
Optimizar la Unidad Adm. Realizar el control efectivo
gestión Financiera a la ejecución del Ídem. Ídem. Ídem. Ídem.
administrativa presupuesto institucional en
del gasto en el marco de la normativa
función al vigente
logro de los Elaborar la programación
objetivos anual de contrataciones Ídem. Ídem. Ídem. Ídem.
institucionales (PAC) de todos los
(f) requerimientos de bienes y
servicios del SENASIR

Resultado 2.2: El SENASIR es una institución que gestiona por resultados

Continuar y Área de Coordinar y supervisar la

ampliar la Planificación formulación de las metas Ídem. Ídem. Ídem. Ídem.
gestión por del Contrato de Gestión.
resultados del
SENASIR (2014 - Realizar trimestralmente el
2023) (g) seguimiento al
cumplimiento de las metas
del Contrato de Gestión.

Remitir al VPSF la matriz de

seguimiento al
cumplimiento y la
documentación de
respaldo.

Resultado 2.3: El SENASIR cuenta con un nuevo modelo de base de datos integral para la Compensación de Cotizaciones y
el Sistema de Reparto.

AREA DE PLANIFICACIÓN 28
 PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2016-2020

Desarrollar e Unidad de Desarrollar 6 módulos para Desarrollar 3 módulos Instalac.

implementar el Tecnologías el Sistema de Reparto para el Sistema de y puesta
nuevo modelo de la Reparto en
de base de Información Depurar y construir marcha
datos para el procedimientos Análisis y diseño de
Sistema de sistemas
Reparto (h) Migración de datos
Desarrollo de módulos -
Análisis y diseño de sistemas sub módulos

Desarrollo de módulos -sub Pruebas a los Sub

módulos módulos

Pruebas a los Sub módulos Implementar los

módulos del Sistema de
Reparto

Migración de los datos

Capacitación a usuarios
finales

Resultado 2.4: El SENASIR ha implementado en 100% el uso del software libre.

Migrar a Unidad de Elaborar el plan de Implementar el uso de Impleme Implem Implem

software libre y Tecnologías modificaciones de software libre en un 25% ntar el entar el entar el
estándares de la aplicativos al software libre (Sistema operativo y uso de uso de uso de
abiertos Información Ofimática) software softwar softwar
(Sistema libre en e libre e libre
operativo, un 50% en un en un
ofimática, (Sistema 75% 100%
aplicaciones operativo (Sistem. (Sistem.
administrativas y operati operati
operativas (i) Ofimátic vo y vo y
a) Ofimáti Ofimáti
ca) ca)

Resultado 2.5: El SENASIR realiza un patrocinio eficiente a los procesos coactivos sociales, manteniendo como recuperación
el promedio de las 5 últimas gestiones.

Patrocinar con Unidad Patrocinar y realizar el

eficacia y Jurídica seguimiento a los procesos Ídem. Ídem. Ídem. Ídem.
eficiencia los coactivos sociales
procesos
coactivos Recuperar a favor del
sociales por Estado como mínimo el
concepto de promedio de los últimos
aportes cinco años.
devengados a
la seguridad
social de largo
plazo y
diversos cobros
indebidos (j)

Resultado 2.6 : Servidoras y servidores públicos del SENASIR son continuamente capacitados en beneficio de los usuarios de
la entidad.

Implementar Unidad de Elaborar e implementar el

un proceso de Desarrollo PACI, integrando la Ídem. Ídem. Ídem. Ídem.
capacitación Org. capacitación general,
integral a nivel específica y

AREA DE PLANIFICACIÓN 29
 PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2016-2020

nacional (k) complementaria, como

resultado de la detección
de necesidades de
capacitación y evaluación
del desempeño

Resultado 2.7: El SENASIR cuenta con procesos y procedimientos críticos sustantivos ágiles.

Optimizar los Unidad de Elaborar y ejecutar un plan

procesos Desarrollo anual de diagnóstico y Ídem. Ídem. Ídem. Ídem.
críticos de las Org. optimización de procesos
unidades críticos de las unidades
sustantivas del sustantivas en beneficio de
SENASIR (l) los usuarios de los servicios
del SENASIR

Unidad Administrativa y Financiera

(f) La Unidad Administrativa Financiera, tiene la responsabilidad de

controlar la ejecución del gasto, controlando efectivamente el
cumplimiento del Plan Anual de Contrataciones.

Unidad de Planificación

(g) En el marco de lo establecido por el artículo 11) del Decreto

Supremo Nº 27066, de 6 de junio de 2003 (creación del SENASIR), que
textualmente dice: “el Ministerio de Hacienda suscribirá un Contrato de
Gestión con la Máxima Autoridad Ejecutiva del SENASIR detallando el
contenido mínimo que debe tener dicho contrato, estableciendo
claramente las metas y resultados de gestión que dicha institución debe
alcanzar”, cada cinco años, el Director General Ejecutivo del SENASIR
suscribe un Contrato de Gestión con el Ministro de Economía y Finanzas
Públicas, cuya finalidad es definir metas anuales y realizar el
correspondiente seguimiento y evaluación al cumplimiento de las
mismas.

El último Contrato de Gestión vigente, fue suscrito para el periodo 2014 -

2018, cuyas metas son aprobadas mediante una Adenda al Contrato de
Gestión primario. Cabe mencionar que la evaluación y calificación al
cumplimiento de las metas definidas en cada Contrato de Gestión es
realizada por el Viceministerio de Pensiones y Servicios Financieros, en
función a los criterios y parámetros de evaluaciones definidas en cada
gestión.

Unidad de Tecnologías de la Información

(h), La gestión de la información tiene el objetivo de coadyuvar a la

correcta y oportuna toma de decisiones, a la mejora en los procesos y a

AREA DE PLANIFICACIÓN 30
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2016-2020

incrementar la eficiencia en el servicio de prestaciones que brinda la

institución.

Por tanto, la falta de integración de todas bases de datos con las que
cuenta el SENASIR, que hoy se encuentran dispersas, es el principal
problema que tiene que afrontar la entidad, puesto que a la hora de
implementar controles de validación y unicidad es muy compleja la
administración de esas bases dispersas, por tanto, se requiere normalizar
las bases de datos.

Por lo expuesto, es urgente necesidad de gestionar, desarrollar e

implementar un nuevo modelo de bases de datos integrado que
permita administrar todos los procesos internos y todos los procesos
externos que se tienen con otras instituciones, para brindar al
beneficiario información oportuna, confiable, integra y ordenada.

(i) El uso de software libre se está extendiendo cada vez más, no solo
porque reduce costes de adquisición (pago de licencias), sino porque la
disponibilidad del código fuente permite al usuario especializado
adaptar, configurar o modificar el software disponible a sus necesidades;
asimismo, se debe cumplir con la Ley 164 que estable los lineamientos
para la migración a software libre y estándares abiertos

Está claro que al sustituir el software propietario, que se emplea

actualmente, por el software libre puede hacer que los usuarios tengan
problemas al inicio, problemas aún mayores que los existentes; pero, si el
proceso de cambio se administra adecuadamente esos problemas se
minimizan y se eliminan.

Unidad Jurídica
(j) El SENASIR a la fecha tiene más de 1.000 procesos coactivos sociales a
nivel nacional. Los rezagos en la conclusión de estos procesos, no son
totalmente atribuibles a la entidad, porque las demoras originadas en el
Órgano Judicial impide la recuperación más eficiente de montos que
van directamente a las arcas del Estado Boliviano.

Por tanto, la Unidad Jurídica del SENASIR desarrollará acciones

oportunas y eficaces para garantizar, mantener o incrementar el monto
de recuperación en función al promedio de las últimas gestiones.

Unidad de Desarrollo Organizacional

(k) De acuerdo al diagnóstico realizado por la entidad, los servidores

públicos del SENASIR -por la naturaleza de los servicios que brinda la
institución en seguridad social- requieren capacitación continua sobre
los diferentes procesos y procedimientos que ejecuta el SENASIR.
AREA DE PLANIFICACIÓN 31
 PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2016-2020

Una particularidad interesante e importante que tiene el SENASIR, en

cuanto a sus recursos humanos, es que al ser una institución
especializada en Seguridad Social de Largo Plazo, requiere contar con
recursos humanos altamente capacitados y actualizados en el ámbito y
normativa de su trabajo, porque el mercado laboral no oferta técnicos
y/o profesionales en Seguridad Social de Largo Plazo, razón por la que
existe una brecha a la hora de requerir personal para las unidades
sustantivas de la entidad

(l).A objeto de mejorar la atención al público usuario de los servicios que

presta el SENASIR, es necesario contar con procesos ágiles y dinámicos
que deben ser evaluados, revisados y mejorados continuamente, con el
fin de evitar cuellos de botella y establecer estándares de calidad en los
servicios que ofrece el SENASIR

4.2.3 Tercer Objetivo Estratégico del SENASIR

El tercer objetivo estratégico, es la premisa básica con la que trabajan

todos los empleados de la entidad y se constituye en la punta de lanza
para mostrar a los beneficiarios que el SENASIR no soslayará y tolerará
ningún acto de corrupción, porque es un delito en contra del patrimonio
del Estado Plurinacional de Bolivia.

El logro de este importante pilar estratégico del SENASIR involucra, en su

ejecución, a tres unidades organizacionales operativas importantes y a
la Coordinación de Auditorías Externas y Transparencia, porque la lucha
contra el fraude y la corrupción, interna y externa, tiene que ser
detectada oportunamente y debe ser drásticamente sancionada,
como lo es hoy en día.

En el siguiente cuadro, se expone a detalle las acciones a seguir para

cumplir con este tercer objetivo estratégico del SENASIR.

PROGRAMACIÓN DE ACCIONES POR RESULTADOS

PILAR: Soberanía y Transparencia en la Gestión Pública

META: Gestión Pública transparente, con servidores públicos éticos, competentes y comprometidos que luchan contra la
corrupción.
Acción (PEM): Promover una gestión pública transparente mediante la rendición pública de cuentas, la atención oportuna
de denuncias por vulneración a la ética y presuntos hechos de corrupción y un adecuado control interno.
Acción 3 OEI 3 SENASIR: Promover una gestión transparente, libre de corrupción, garantizando el cumplimiento de la
normativa y control interno adecuado
UNIDADES
ACCIONES ORGANIZACIONALES 2016 2017 2018 2019 2020

AREA DE PLANIFICACIÓN 32
 PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2016-2020

Resultado 3.1: Ser es una institución transparente que promueve el control social.

Promover una gestión Secretaria General - Elaborar un mapeo de la

transparente y libre de Coordinación de sociedad civil, control Ídem. Ídem. Ídem. Ídem.
corrupción mediante auditorías externas y social y/o organizaciones
la instauración de transparencia sociales que tienen
audiencias de relación con las
rendición pública de competencias de la
cuentas (m) institución.
- Realizar la convocatoria
a las organizaciones
sociales/control social
/actores sociales para la
participación en los
distintos momentos de la
Rendición Pública de
Cuentas.
- Centralizar la
información institucional
para las distintas
audiencias públicas de
Rendición de Cuentas.
- Organizar dos
Audiencias Públicas de
Rendición de Cuentas.

Resultado 3.2: Ser una institución con cero tolerancia a la corrupción.

Recepcionar y Secretaria General - Recepcionar las

despachar Coordinación de denuncias por hechos Ídem. Ídem. Ídem. Ídem.
oportunamente auditorías externas y de corrupción dirigidas a
denuncias a la Unidad transparencia Transparencia, sean
de Transparencia y internas o externas.
Lucha contra la - Despachar las denuncias
Corrupción del por hechos de
Ministerio de corrupción
Economía y Finanzas recepcionadas, en sobre
Públicas (n) cerrado a la Unidad de
Transparencia del MEFP.

Resultado 3.3: La entidad cuenta con procesos de control interno optimizados.

Mejorar el grado de Unidad de auditoría - Efectuar 9 auditorías de

eficiencia, eficacia, interna Confiabilidad, Ídem. Ídem. Ídem. Ídem.
economía, Operativas y Especiales
transparencia y licitud de acuerdo a
en la administración y Lineamientos de la CGE.
gestión de la - Fortalecer la gestión
institución, mediante institucional a través del
la ejecución de cumplimiento de las
auditorías oportunas recomendaciones de
(o) control interno,
efectuando 6
seguimientos a las
auditorias efectuadas,
de acuerdo a
Lineamientos de la CGE.
- Participar en los Cierres
Contable y de Tesorería
correspondiente a la
gestión. Verificando que
los Cierres Contable y de
Tesorería
correspondientes a la
AREA DE PLANIFICACIÓN 33
 PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2016-2020

gestión, se realizaron de
acuerdo a Instructivo de
Cierre del Ministerio de
Economía y Finanzas.
- Realizar 4 relevamientos
de información, para
determinar la
auditabilidad y
pertinencia de
efectuarla en el POA de
la gestión, de acuerdo a
Lineamientos de la CGE.

Resultado 3.4: La entidad realiza acciones oportunas contra hechos ilícitos.

Prevenir y luchar Unidad Jurídica - Instaurar denuncias por

contra la corrupción acción directa ante el Ídem. Ídem. Ídem. Ídem.
detectando y Ministerio Público por
realizando acciones hechos de corrupción
contra hechos ilícitos cometidos en flagrancia.
que involucren al - Identificar hechos de
SENASIR (p) corrupción e instaurar
denuncias ante el
Ministerio Público.

Resultado 3.5: Se ha verificado el cumplimiento adecuado de la normativa vigente en rentas de viudedad.

Verificar el Unidad Nacional de - Revisar 7.800 casos

cumplimiento de la Operaciones efectuando cruce de Ídem. Ídem. Ídem. Ídem.
Resolución Ministerial información con las
171 de fecha bases de datos del
30.04.2007 (q) SERECI y SEGIP.

Coordinación de auditorías externas y transparencia

(m) La visión de una gestión pública transparente es una propuesta del

actual Gobierno y está orientada a lograr una gestión pública
articulada, eficiente y libre de corrupción En esa línea de acción, la
gestión pública debe contar con instituciones transparentes,
fortalecidas, eficientes, eficaces que otorgan mayor confiabilidad,
credibilidad y seguridad jurídica.

El proceso de Rendición Pública de Cuentas es un conjunto de acciones

planificadas y deben ser puestas en marcha por los cuatro Órganos del
Estado (Ejecutivo, Legislativo, Judicial y Electoral), entidades públicas
desconcentradas, descentralizadas, autárquicas, autónomas, empresas
públicas y empresas privadas, gobiernos autónomos departamentales y
municipales, que utilizan recursos públicos, los cuales deben rendir
cuentas ante la sociedad en general y actores sociales que ejercen
Control Social.

Estas actividades se realizan en cumplimiento de la Constitución Política

del Estado, Artículo 235) punto 4 donde se menciona que se debe:
“Rendir cuentas sobre las responsabilidades económicas, políticas,
técnicas y administrativas en el ejercicio de la función pública”.
AREA DE PLANIFICACIÓN 34
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2016-2020

Por otra parte, la Ley N° 341 de Participación y Control Social, Artículo 33)
(Obligaciones del Estado), punto 5 dice: ”Realizar periódicamente
procesos de Rendición Pública de Cuentas económicas, políticas,
técnicas, administrativas y evaluación abierta de resultados de gestión
en el marco del Plan Estratégico Institucional y planificación operativa
anual”.

En el marco de lo precedentemente expuesto, varias unidades

organizacionales del SENASIR son responsables de cumplir con los
mandatos descritos en los párrafos previos.

(n) El SENASIR no tiene una Unidad de Transparencia, solo cuenta con

una persona como enlace con la Unidad de Transparencia y Lucha
Contra la Corrupción del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas,
motivo por el cual no puede resolver las denuncias presentadas, se limita
a recepcionar y despachar las a la Unidad de Transparencia y Lucha
contra la Corrupción del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas.

Área de Auditoría Interna

(o) La finalidad del Área de Autoría Interna es la de contribuir al
desarrollo de una gestión eficiente a través de la ejecución de auditorías
oportunas y la implementación de las recomendaciones

Unidad Jurídica

(p) La Unidad Jurídica es la encargada de realizar acciones oportunas

contra hechos ilícitos que involucren a la entidad.

Unidad Nacional de Operaciones

(q) De acuerdo a la planilla de pagos correspondiente al mes de abril

de la presente gestión, existen 35.726 rentas de viudedad o derecho
habiente, de las cuales no se tiene la seguridad si esas personas han
contraído nuevas nupcias, por lo que se propone verificar todas las
rentas de viudas con la finalidad de dar cumplimiento a la Resolución
Ministerial Nº 171, de fecha 30 de Abril de 2007, que manifiesta en su
Artículo Tercero, parágrafo I "(Suspensión y rehabilitación de rentas de
derechohabientes).

Se sustituye el Numeral Tercero de la Resolución Ministerial Nº 507, de

fecha 16 de octubre de 2006, con el siguiente texto: El Servicio Nacional
del Sistema de Reparto, suspenderá de manera definitiva la renta de
viudedad:

AREA DE PLANIFICACIÓN 35
 PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2016-2020

 Si la viuda contrae nuevas nupcias

 Si se establece concubinato según sentencia del Juez de Partido de
Familia

Por la normativa expuesta, es importante realizar cruces de información

con las bases de datos del SERECI y SEGIP.

5. PRESUPUESTO QUINQUENAL

El presupuesto ha sido estimada por la Unidad Administrativa Financiera del

SENASIR, la misma no cuenta con la aprobación y el visto bueno del órgano
rector presupuestario (Viceministerio de Presupuesto y Contabilidad Fiscal -
MEFP). Por lo cual dicha información puede ser ajustada y/o modificada
según lo exija el órgano rector en cumplimiento a la siguiente normativa:

En el marco de la Ley Nº 62 art. 40, la misma faculta al MEFP llevar adelante la

formulación, desarrollo y reglamentación de la política fiscal y presupuestaria
de mediano y largo plazo.

Por medio del D.S. Nº 429 art. 13 se establece que el Viceministerio de

Presupuesto y Contabilidad Fiscal (VPCF) dependiente del MEFP debe
formular y desarrollar la política presupuestaria plurinacional de mediano y
largo plazo.

5.1 Presupuesto por Acción Estratégica Institucional

Presupuesto Quinquenal para el Objetivo Estratégico 1

PILAR: Erradicación de la Extrema Pobreza

META: Erradicación de la pobreza extrema material y reducción significativa de la pobreza moderada.
Acción (PEM): Fortalecer el Sistema Integral de Pensiones mediante el análisis y la evaluación constante para la adecuada
toma de decisiones y la generación de nueva normativa, ampliando el número de asegurados con reconocimiento de
aportes a través de la Compensación de Cotizaciones.
Acción 1 (SENASIR): Cumplir eficaz y eficientemente con lo sustantivo del mandato legal del SENASIR. ampliando la
población de asegurados de la Compensación de Cotizaciones, incrementando el número de empresas fiscalizadas,
realizando un control eficiente de la cartera de pagos de los aportes devengados a la seguridad de largo plazo del Sistema
de Reparto, mejorando en los beneficiarios el conocimiento de las modalidades de pago de rentas y realizando la
actualización del Manual de Prestaciones

UNIDADES
ACCIONES ORGANIZ. 2016 2017 2018 2019 2020 TOTAL

Resultado 1.1 :Se ha incrementado en Incrementado en un 4% anual, el número de beneficiarios de la compensación de

cotizaciones

AREA DE PLANIFICACIÓN 36
 PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2016-2020

Incrementar en
un 4% anual el
número de UCC
asegurados con CNPSR 11.226.511,96 11.226.511,96 11.226.511,96 11.226.511,96 11.226.511,96 56.132.559,80
certificados ADM. REG.
emitidos de la
compensación
de cotizaciones.

Resultado 1.2 : Se ha incrementado en un 4% anual el número de empresas fiscalizadas, considerando como año base el
año 2015

Incrementar en
un 4 % anual el
número de UFCA
1.645.702,84 1.645.702,84 1.645.702,84 1.645.702,84 1.645.702,84 8.228.514,20
empresas
fiscalizadas.

Resultado 1.3 : La cartera de los convenios de pago de aportes devengados es controlada eficientemente, la misma no
supera el 2,5% de mora

Promover una
gestión eficiente
en la
recuperación
oportuna de
Aportes
Devengados al
Seguro Social de UFCA 1.645.702,84 1.645.702,84 1.645.702,84 1.645.702,84 1.645.702,84 8.228.514,20
Largo Plazo del
Sistema de
Reparto,
disminuyendo el
porcentaje de
morosidad sobre
convenios de
pago.

Resultado 1.4 : Los rentistas titulares y derecho habientes del Sistema de Reparto, cuentan con mayor conocimiento de las
modalidades del pago de rentas

Socializar los
servicios que
brinda la Unidad
Nacional de
Operaciones del
SENASIR a Nivel UNO
Nacional, para ADM. REG. 4.451.768,45 4.451.768,45 4.451.768,45 4.451.768,45 4.451.768,45 22.258.842,25
un eficaz pago
de Rentas y
Pensiones
Vitalicias, a favor
de los
asegurados y
beneficiarios.

Resultado 1.5 : El SENASIR cuenta con el Manual de Prestaciones actualizado de acuerdo a cambios en la normativa en
seguridad social

Actualizar el
AREA DE PLANIFICACIÓN 37
 PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2016-2020

Manual de
Prestaciones del
Sistema de
Reparto,
Aprobado con UNO 1.423.387,63 1.423.387,63 1.423.387,63 1.423.387,63 1.423.387,63 7.116.938,15
Resolución
Secretarial Nº
[Link]/97 de
fecha 21 de julio
de 1997.

Subtotal Presupuesto 20.393.073,72 20.393.073,72 20.393.073,72 20.393.073,72 20.393.073,72 101.965.368,60

Presupuesto Quinquenal para el Objetivo Estratégico 2

PILAR: Soberanía y Transparencia en la Gestión Pública

META: Gestión Pública transparente, con servidores públicos éticos, competentes y comprometidos que luchan contra la
corrupción.
Acción (PEM): Contar con una gestión eficiente que logre una administración institucional apropiada, utilizando
adecuadamente los recursos y la planificación como herramienta de gestión institucional.
Acción 2 (SENASIR): Consolidar la imagen del SENASIR como una institución eficaz, eficiente con infraestructura institucional
moderna en beneficio de la población usuaria de los servicios que brinda

UNIDADES
ACCIONES ORGANIZ. 2016 2017 2018 2019 2020 TOTAL

Resultado 2.1 : Se cuenta con una planificación eficiente que permite medir los resultados institucionales alcanzados,
logrando una ejecución óptima y transparente del gasto, atendiendo los requerimientos de bienes y servicios de la entidad
para el cumplimiento objetivos institucionales

Utilizar la
planificación
institucional
como
instrumento de
gestión para el
cumplimiento APL 18.979,78 18.979,78 18.979,78 18.979,78 18.979,78 94.898,88
adecuado de
los objetivos, a
favor de los
usuarios del
SENASIR

Optimizar la
gestión
administrativa
del gasto en UAF 13.278.915,50 13.526.980,50 13.526.980,50 13.526.980,50 13.526.980,50 67.386.837,50
función al logro
de los objetivos
institucionales.

Resultado 2.2: El SENASIR es una institución que gestiona por resultados

Continuar y

AREA DE PLANIFICACIÓN 38
 PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2016-2020

ampliar la
gestión por APL
resultados del 18.979,78 18.979,78 18.979,78 18.979,78 18.979,78 94.898,88
SENASIR (2014-
2018)(2019-2023)

Resultado 2.3 : El SENASIR cuenta con un nuevo modelo de base de datos integral para la Compensación de Cotizaciones
y el Sistema de Reparto

Desarrollar e
implementar el
nuevo modelo
de base de
datos para el UTI 2.152.733,01 2.152.733,01 2.152.733,01 2.152.733,01 2.152.733,01 10.763.665,05
Sistema de
Reparto.

Resultado 2.4 : En el SENASIR, ha implementado en un 100% el uso del software libre

Migrar a
software libre y
estándares
abiertos (Sistema
operativo, UTI 2.152.733,01 2.152.733,01 2.152.733,01 2.152.733,01 2.152.733,01 10.763.665,05
ofimática,
aplicaciones
administrativas
operativas).

Resultado 2.5: El SENASIR realiza un patrocinio eficiente a los procesos coactivos sociales, manteniendo como recuperación
el promedio de las 5 últimas gestiones.

Patrocinar con
eficacia y
eficiencia los
procesos
coactivos
sociales por
concepto de UJ 1.511.444,57 1.511.444,57 1.511.444,57 1.511.444,57 1.511.444,57 7.557.222,85
aportes
devengados a la
seguridad social
de largo plazo y
diversos cobros
indebidos.

Resultado 2.6 : Servidoras y servidores públicas del SENASIR son continuamente capacitados en beneficio de los usuarios de
la entidad

Implementar un
proceso de
617.075,45 617.075,45 617.075,45 617.075,45 617.075,45 3.085.377,30
capacitación UDO
integral a nivel
nacional

Resultado 2.7 : El SENASIR cuenta con procesos y procedimientos críticos sustantivos

AREA DE PLANIFICACIÓN 39
 PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2016-2020

Optimizar los
procesos críticos
de las unidades UDO
617.075,45 617.075,45 617.075,45 617.075,45 617.075,45 3.085.377,30
sustantivas del
SENASIR

Subtotal Presupuesto 20.367.936,56 20.616.001,56 20.616.001,56 20.616.001,56 20.616.001,56 102.831.942,80

Presupuesto Quinquenal para el Objetivo Estratégico 3

PILAR: Soberanía y Transparencia en la Gestión Pública

META: Gestión Pública transparente, con servidores públicos éticos, competentes y comprometidos que luchan contra la
corrupción.
Acción (PEM): Promover una gestión pública transparente mediante la rendición pública de cuentas, la atención oportuna de
denuncias por vulneración a la ética y presuntos hechos de corrupción y un adecuado control interno.
Acción 3 SENASIR: Promover una gestión transparente, libre de corrupción, garantizando el cumplimiento de la normativa y
control interno adecuado

UNIDADES
ACCIONES ORGANIZ. 2016 2017 2018 2019 2020 TOTAL

Resultado 3.1 : El SENASIR es una institución transparente con cero tolerancia a la corrupción

Promover una
gestión Coordinación
transparente y de Auditorías
libre de Externas y
corrupción Transparencia 1.292.926,74 1.292.926,74 1.292.926,74 1.292.926,74 1.292.926,74 6.464.633,70
mediante la SG
instauración de
audiencias de
rendición
pública de
cuentas.

Resultado 3.2 : El SENASIR es una institución transparente con cero tolerancia a la corrupción

Recepcionar y
despachar Coordinación
oportunamente de Auditorías
denuncias a la Externas y
Unidad de Transparencia 1.292.926,74 1.292.926,74 1.292.926,74 1.292.926,74 1.292.926,74 6.464.633,70
Transparencia y SG
Lucha contra la
Corrupción DEL
Ministerio de
Economía y
Finanzas
Públicas.

Resultado 3.3 : El SENASIR cuenta con procesos de control interno optimizados

Mejorar el grado
de eficiencia,
eficacia,
economía,
transparencia y
AREA DE PLANIFICACIÓN 40
 PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2016-2020

licitud en la
administración y AAI
gestión de la 882.208,19 882.208,19 882.208,19 882.208,19 882.208,19 4.411.040,95
Institución,
mediante la
ejecución de
auditorías
oportunas

Resultado 3.4 : El SENASIR realiza acciones oportunas contra hechos ilícitos

Prevenir y luchar
contra la
corrupción
detectando y
realizando UJ 1.511.444,57 1.511.444,57 1.511.444,57 1.511.444,57 1.511.444,57 7.557.222,85
acciones contra
hechos ilícitos
que involucren
al SENASIR

Resultado 3.5 : Cumplimiento adecuado de la normativa vigente

Verificar el
cumplimiento de
la Resolución UNO
1.423.387,60 1.423.387,60 1.423.387,60 1.423.387,60 1.423.387,60 7.116.938,00
Ministerial 171 de
fecha 30.04.2007

Subtotal Presupuesto 6.402.893,84 6.402.893,84 6.402.893,84 6.402.893,84 6.402.893,84 32.014.469,20

PRESUPUESTO TOTAL [Link] [Link] [Link] [Link] [Link] [Link]

AREA DE PLANIFICACIÓN 41
 PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2016-2020

5.2 Presupuesto Quinquenal Agregado

PRESUPUESTO QUINQUENAL SENASIR
(En Bolivianos)
Nº ACCION ESTRATEGICA MINISTERIAL UNIDADES RESPONSABLES Presupuesto 2016 Presupuesto 2017 Presupuesto 2018 Presupuesto 2019 Presupuesto 2020 TOTAL
Fortalecer el Sistema Integral de Unidad de Compensación de
Pensiones mediante el anállisis y la Cotizaciones 7,208,591.59 7,208,591.59 7,208,591.59 7,208,591.59 7,208,591.59 36,042,957.95
evaluación constate para la
adecuada toma de decisiones y la Comisión Nacional de
generación de nueva normativa Prestaciones 989,539.55 989,539.55 989,539.55 989,539.55 989,539.55 4,947,697.75
ampliando el número de
asegurados con reconocimiento de Administraciones Regionales
aportes a través de la 6,056,761.63 20,393,073.70 6,056,761.63 20,393,073.70 6,056,761.63 20,393,073.70 6,056,761.63 20,393,073.70 6,056,761.63 20,393,073.70 30,283,808.15 101,965,368.50
2
Cmpensación de Cotizaciones.
Unidad de Fiscalización y
Cobro de Adeudos 3,291,405.67 3,291,405.67 3,291,405.67 3,291,405.67 3,291,405.67 16,457,028.35

Unidad Nacional de
Operaciones 2,846,775.26 2,846,775.26 2,846,775.26 2,846,775.26 2,846,775.26 14,233,876.30

Sub Total 20,393,073.70 20,393,073.70 20,393,073.70 20,393,073.70 20,393,073.70 101,965,368.50

Contar con una gestión eficiente Área de Planificación
que logre una administración 37,959.55 37,959.55 37,959.55 37,959.55 37,959.55 189,797.75
institucional apropiada, utilizando Unidad Administrativa
adecuadamente los recursos y la Financiera 13,278,915.50 13,526,980.50 13,526,980.50 13,526,980.50 13,526,980.50 67,386,837.50
planificación como herramienta de
gestión institucional. Unidad de Tecnologías de la
12 Información 4,305,466.01 20,367,936.55 4,305,466.01 20,616,001.55 4,305,466.01 20,616,001.55 4,305,466.01 20,616,001.55 4,305,466.01 20,616,001.55 21,527,330.05 102,831,942.75

Unidad Jurídica
1,511,444.57 1,511,444.57 1,511,444.57 1,511,444.57 1,511,444.57 7,557,222.85
Unidad de Desarrollo
Organizacional 1,234,150.92 1,234,150.92 1,234,150.92 1,234,150.92 1,234,150.92 6,170,754.60
Sub Total 20,367,936.55 20,616,001.55 20,616,001.55 20,616,001.55 20,616,001.55 102,831,942.75
Promover una gestión pública Secretaria General -
transparente mediante la rendición Responsable de Auditorías 2,585,853.48 2,585,853.48 2,585,853.48 2,585,853.48 2,585,853.48 12,929,267.40
de cuentas, la atención oportuna Externa y Transparencia
de denuncias por vulneración a la
Área de Auditoría Interna
ética y presuntos hechos de 882,208.19 882,208.19 882,208.19 882,208.19 882,208.19 4,411,040.95
corrupción y un adecuado control
14 6,402,893.87 6,402,893.87 6,402,893.87 6,402,893.87 6,402,893.87 32,014,469.35
interno. Unidad Jurídica
1,511,444.57 1,511,444.57 1,511,444.57 1,511,444.57 1,511,444.57 7,557,222.85
Unidad Nacional de
Operaciones 1,423,387.63 1,423,387.63 1,423,387.63 1,423,387.63 1,423,387.63 7,116,938.15

Sub Total 6,402,893.87 6,402,893.87 6,402,893.87 6,402,893.87 6,402,893.87 32,014,469.35

Total Presupuesto Quinquenal 47,163,904.12 47,411,969.12 47,411,969.12 47,411,969.12 47,411,969.12 236,811,780.60

AREA DE PLANIFICACIÓN 42