UNIVERSIDAD SANTA CLARA DE ASIS

Servicio Social, Sabiduría y Calidad Educativa

LEGISLACIÓN SOCIAL Y SOCIO LABORAL

UNIDAD I
DERECHO:
Varias son las acepciones que se han dado a la palabra derecho, la que fundamentalmente
expresa la idea de un orden estructurado para que el hombre pueda desarrollarse en la sociedad y llevar
una vida armónica con sus semejantes.-
El derecho es una ciencia social, que se nutre de la propia naturaleza humana, que es, en la
opinión de los filósofos del derecho, su fuente más importante. De ahí la imposibilidad de reducirlo a
fórmulas matemáticas e inamovibles, ya que, por el contrario, el derecho va en la búsqueda de nuevas
fórmulas de convivencia.-

ETIMOLOGIA:
En los Romanos, el principio normativo de la conducta humana en la vida social tenía el nombre
de jus. El derecho divino fas. Para algunos jus proviene de la voz ju que significa unir, juntar. Hay
quienes hacen derivar jus de las voces latinos; jussum (mandamiento), juvare (ayudar), jubere (mandar).
Históricamente, en la Edad media, comenzó el uso de la palabra Derecho que sustituyo al
nombre originario jus. El término Derecho deriva de: directus participio pasivo del verbo latino dirige,
que significa guiar, enderezar, y de rectus, lo que se ajusta a la línea recta o sugiere la idea de rectitud.-
El cambio de nombre en la época mencionada, se debió a la influencia de la doctrina cristiana
que dio al derecho su significado cabal; esto es dirigir en vez de mandar.- Empero, dicha suplantación
nominativa no impidió el uso de varios términos técnicos formados con la raíz jus, tanto en la doctrina
como en la legislación, a saber; jurisprudencia, jurisconsulto, jurisdicción, juicio, juez, jurista,
justicia, etc.
De la palabra Derecho no se ha formado ningún derivado, en cambio el adjetivo jurídico que
designa todo lo referente al derecho. Así, norma de derecho y norma jurídico son términos sinónimos.-

VARIAS DEFINICIONES
-«El conjunto de reglas de las cuales está sometida la conducta humana exterior del hombre en sus
relaciones con sus semejantes, bajo la inspiración de la idea natural de justicia» (GENY).-
-“Derecho es el objeto de la justicia”, (SANTO TOMAS DE AQUINO).-
-«Conjunto de reglas a las cuales está sometida, bajo la sanción del poder social, la libertad del hombre
en conflicto con libertad de otro» (BUFNOIR)

RELACION ENTRE DERECHO Y MORAL:

Es evidente que el derecho y la moral son disciplinas destinadas a reglar la conducta del hombre.
Pero no puede decirse que existe entre ellos una división absoluta, tajante, una raya que lo separe. Puede
afirmarse, sin embargo, que ellos más tienen zonas en las que se entrecruzan y superponen. Es famosa la
frase de JEREMIAS BENTHAM de que el derecho tiene seguramente el mismo centro que la moral;
pero no tienen la misma circunferencia.-

DIFERENCIAS:
-La MORAL considera y valora el comportamiento humano desde el punto de vista de la
conciencia del sujeto, esto es, dando preferencia al elemento sicológico de la acción, pero sin desestimar
las manifestaciones exteriores de la voluntad. La Moral sirve a la realización del Bien.-
-El DERECHO considera y valora el comportamiento de varios sujetos, entre quienes se
establece una relación atendiendo en primer lugar, al elemento físico o externo de la acción y desde él se
eleva al elemento interno o psíquico. El Derecho sirve a la realización de valores sociales: justicia,
orden, seguridad, paz, poder, cooperación y solidaridad.-

AFINIDADES:
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-Ambas disciplinas pertenecen al reino del deber ser.

-Regulan la conducta humana: la Moral frente al bien y el Derecho frente a la justicia.
-No se concibe la Moral ni el Derecho sin albedrio racional capaz de distinguir el bien y el mal; lo justo
y lo injusto.-
-Son valoraciones del obrar que pueden tener por objeto la misma conducta.-
-Ambas disciplina forman un conjunto armónico y racional necesario, porque la conducta humana debe
ser recta, virtuosa y justa.-

DERECHO NATURAL
Es un orden superior, inmanente, un ideal hacia el cual el hombre tiende en su permanente
perfeccionamiento. Denota la idea de un orden intrínsecamente justo, fundado en la naturaleza humana y
superior a toda ley escrita.-
Concebidos como ideal de superación respecto de las normas positivas legisladas o
consuetudinarias. Es el Derecho no formulado, ideal, basada en la naturaleza humana. Es un derecho
universal permanente en los principios fundamentales basado en la personalidad humana.-

DERECHO POSITIVO
Es el sistema de normas jurídicas impuestas o creadas por el Estado, que rigen o han regido con
carácter obligatorio, la vida de un pueblo en una época determinada. Comprende el derecho escrito o
legislativo, el consuetudinario o no escrito, el vigente aplicada actualmente y el histórico que ya no tiene
fuerza obligatoria. Entre las normas que integra el derecho positivo existe un orden jerárquico: unas son
más importantes que otras y las menos importantes están subordinadas a las más importantes. Vale
decir: las normas de una jerarquía o escalón inferior deben estar de acuerdo con las normas de jerarquía
superior.-

PIRAMIDE DE KELSEN

1. Constitución Nacional

2. Tratados y Acuerdos Internacionales

3. Las Leyes y Los Decretos

4. Ordenanzas, Acordadas, Resoluciones

Administrativas, los Edictos

5. Sentencias Judiciales y Contratos Bilaterales

DIVISIÓN DEL DERECHO POSITIVO: PÚBLICO Y PRIVADO

La primera gran división del derecho positivo es la de Derecho Interno y Derecho Internacional.
El primero es el que se encuentra vigente en el ámbito interno de un país y comprende no solo a los
habitantes y sus relaciones entre sí, sino también al Estado y sus relaciones con los particulares; es decir,
todo el Derecho normado de un país determinado. El derecho internacional es el que rige las relaciones
de los estados y de los particulares de los distintos Estados entre sí.-

-DERECHO PUBLICO: es el conjunto de normas que establecen la estructura y funcionamiento

del estado como ente soberano y regulan las relaciones jurídicas del mismo con los particulares u otros
estado.-

-DERECHO PRIVADO: es el conjunto de normas que regulan las relaciones jurídicas entre
particulares o entre estos y el estado como persona jurídica.-
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Ambos órdenes de relaciones jurídicas, aunque diferenciados en la doctrina y la legislación, no

están separados por un abismo. En la realidad social, el Derecho Público y el Privado se complementan
mutuamente, penetrando la normatividad de cada uno en la del otro.-

LA LEY. ETIMOLOGÍA:
La palabra ley deriva del latín lex, legis, que a su vez procede del verbo lego, legere, y significa
leer. Dicha etimología es la más lógica, por cuanto hace alusión a la característica de ser la ley una
norma escrita, legible, en contraposición a la costumbre o derecho consuetudinario.-

CONCEPTO: la ley es la principal fuente de derechos. Se la denomina también norma jurídica,

lo que la diferencia de otras normas, como las morales o de tracto social.-
DEFINICIÓN: en el sentido jurídico de la palabra, ley es la norma escrita general, obligatoria y estable
que emana del poder público por motivo de interés general y en beneficio de la convivencia social.-

CARACTERES
-ES NORMA ESCRITA: en contraposición a las costumbres o derecho consuetudinario deben ser
escritas o expresas.-
-GENERALIDAD: Es general, porque se dicta para todos los habitantes de la república, y porque se
aplica sin distinción aunque sus efectos pueda alcanzar a unos sí y a otros no. Lo importante es que
abarque a la mayor parte de los habitantes de un país.-
-OBLIGATORIEDAD: la ley son obligatorias para todos los que habitan el territorio de la república,
sean ciudadanos o extranjeros, domiciliarios o transeúntes (Art. 1 CCP).-
-COERCIBILIDAD: la coerción implica la posibilidad del uso de la fuerza para el cumplimiento eficaz
de la disposición de una ley o norma jurídica, siendo este el carácter que lo distingue las demás normas;
y de ser de esa forma, de lo contrario la ley sería algo así como una simple declaración lírica, que podría
ser cumplida solo por quien así lo quiera.-
-DICTADA POR AUTORIDAD COMPETENTE: la norma jurídica para que sea ley debe ser dictada
por autoridad competente. Solo intervienen los poderes del estado que poseen significación política,
esto, el legislativo y el ejecutivo.-
-EL BIEN COMÚN: finalmente, toda norma jurídica o ley tiene como fin fundamental el bien común,
el cual es el bienestar general, que es a su vez la suma del bienestar individual.-

PROCESO FORMATIVO DE LA LEY

El proceso formativo de la ley comprende los momentos o etapas que se denomina así: iniciativa,
sanción, promulgación y publicación.-

Estas formalidades determinan la validez de la ley. La omisión de cualquiera de ellas causa la

nulidad de la ley e impide la ejecución de la misma.-
1- INICIATIVA: Es el primer paso para la formación de las leyes. Corresponde a veces a
cualquier miembro del congreso y a determinad Cámara y otras, en exclusividad al poder ejecutivo.
“Artículo 203. DEL ORIGEN Y DE LA INICIATIVA: Las leyes pueden tener origen en
cualquiera de las Cámaras del Congreso, a propuestas de sus miembros; a proposición del Poder
ejecutivo; a iniciativa popular o a la de la Corte Suprema de Justicia, en los casos y en las condiciones
previstas en esta Constitución y en la ley.
Las excepciones en cuanto al origen de las leyes a favor de una u otra Cámara o del Poder
Ejecutivo son, en exclusividad, las establecidas expresamente en esta Constitución.
Todo proyecto de ley será presentado con una exposición de motivos.”

Así también, la propia constitución establece en su art. 216 que en materia de presupuesto
general de gastos de la nación la iniciativa corresponde en exclusividad al poder ejecutivo.-
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Por mandato de la constitución nacional (art. 224) “Son atribuciones exclusivas de la Cámara de
Senadores: 1) Iniciar la consideración de los proyectos de la ley relativas a la aprobación de tratados y
de acuerdos internacionales…”
La iniciativa popular ha sido reglamenta en el Código Electoral. Con la iniciativa popular se
pretende una mayor participación la ciudadanía.-

2- SANCIÓN: Este es el segundo paso. Significa dictar la ley. Ello ocurre cuando el congreso se
ha expedido favorablemente a la iniciativa, ya sea esta del poder ejecutivo o de algunos de los
miembros de las cámaras. Obviamente, a toda sanción le antecede la discusión que hacen en el
Parlamento del proyecto d ley, pero la discusión forma parte de la sanción y no es un paso diferente.-

3- PROMULGACIÓN: la promulgación es el acto mediante el cual el poder ejecutivo pone en

vigencia una ley. Algunos actores entienden que la promulgación significa también mandar cumplir la
ley. En efecto, la ley, una vez sancionada, pasa al poder ejecutivo, el que, de acuerdo al constitución
nacional, puede proceder de tres formas: vetarla u objetarla, o promulgarla expresa o tácitamente.
a- El veto u objeción: es el rechazo que hace el poder ejecutivo de una ley sancionada por el
congreso. El veto u objeción puede ser total o parcial. En el primer caso, podrá ser tratado dentro
del mismo año solamente por el voto de la mayoría absoluta de dos tercios de ambas cámaras y si
la obtuviera, el poder ejecutivo promulgara la ley (art. 208 de CN): en el segundo caso, el del
veto parcial, la cámara de origen deberá pronunciarse sobre las objeciones, y cumplido el
trámite, deberá pasar a la otra Cámara, la que también se expedirá sobre ella. Si ambas Cámaras
confirma la sanción primitiva, como dice el texto constitucional, por mayoría absoluta de votos,
el Poder Ejecutivo debe promulgarla. Si hubiera disenso en alguna de las cámaras, el proyecto no
podrá volver a tratarse en las sesiones ordinarias de ese año.-
Artículo 208. DE LA OBJECIÓN PARCIAL
Un proyecto de ley, parcialmente objetado por el Poder Ejecutivo, será devuelto a la Cámara de origen
para su estudio y pronunciamiento sobre las objeciones. Si ésta Cámara las rechazara por mayoría
absoluta, el proyecto pasará a la Cámara revisora, donde seguirá igual misma mayoría, la sanción
primitiva quedará confirmada, y el Poder Ejecutivo lo promulgará y lo publicará. Si las Cámaras
desistieran sobre las objeciones, el proyecto no podrá repetirse en las sesiones de ese año.
Las objeciones podrán ser total o parcialmente aceptadas o rechazadas por ambas Cámaras del
Congreso. Si las objeciones fueran total o parcialmente aceptadas, ambas Cámaras podrán decidir, por
mayoría absoluta, la sanción de la parte no objetada del proyecto de ley, en cuyo caso éste deberá ser
promulgado y publicado por el Poder Ejecutivo.
Las objeciones serán tratadas por la Cámara de origen dentro de los sesenta días de su ingreso a la
misma, y en idéntico caso por la Cámara revisora.

Artículo 209. DE LA OBJECIÓN TOTAL

Si un proyecto de ley fuese rechazado totalmente por el Poder Ejecutivo, volverá a la Cámara de
origen, la cual lo discutirá nuevamente. Si ésta confirmara la sanción inicial por mayoría absoluta,
pasará a la Cámara revisora; si ésta también lo aprobase por igual mayoría, el Poder Ejecutivo lo
promulgará y publicará. Si las Cámaras disintieran sobre el rechazo total, el proyecto no podrá
repetirse en las sesiones de ese año.
b- Promulgación expresa: se da cuando el poder ejecutivo aprueba la ley sancionada en el
congreso de acuerdo con la formula constitucional establecida en el art. 214: “Téngase por ley de
la República, publíquese e insértese en el Registro Oficial.”
c- PROMULGACION AUTONOMA: ocurre en el caso que el proyecto fuera sancionado por el
poder legislativo y remitido al poder ejecutivo para su aprobación, y éste no se pronunciase en el
plazo de seis días hábiles si el proyecto contiene hasta diez artículos y de doce días hábiles, si el
proyecto contiene de doce a veinte artículos y de veinte días hábiles si los artículos son más de
veinte.- el plazo comienza a correr desde que el poder ejecutivo toma conocimiento de la ley por
haber recibido del congreso la comunicación pertinente.
Artículo 205. DE LA PROMULGACIÓN AUTOMATICA
Se considerará aprobado por el Poder Ejecutivo todo proyecto de ley que no fuese objetado ni devuelto
a la Cámara de origen en el plazo de seis días hábiles, si el proyecto contiene hasta diez artículos; de
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doce días hábiles si los artículos son más de veinte. En todos estos casos, el proyecto quedará
automáticamente promulgado y se dispondrá su publicación.-
4- PUBLICACION: Se han cumplido hasta ahora tres pasos para la formación de las leyes, pero
ellas no pueden ser exigidas a los habitantes del país hasta que se cumpla el siguiente requisito, que es la
publicación. El art. 213 de la CN establece; “La ley no obliga sino en virtud de su promulgación y su
publicación. Si el Poder Ejecutivo no cumpliese el deber de hacer publicar las leyes en los términos y en
las condiciones que ésta Constitución establece, el Presidente del Congreso o en su defecto el
Presidente de la Cámara de Diputado, dispondrá su publicación.-“

IGNORANCIA DE LAS LEYES

Al analizar los posos necesarios para la formación de las leyes, hemos dicho que el ciclo se
completa con la publicación que el Ejecutivo hace de ellas, luego de promulgarlas.
Las leyes debidamente promulgadas y publicados originan la presunción de que son conocidas por todos
los habitantes del país. Siendo así, no es admisible alegar la ignorancia de las mismas.-
A partir de ese momento nadie puede alegar el desconocimiento de la ley, según lo establece el art. 8
que dispone: “La ignorancia de la ley no exime de su cumplimiento salvo que la excepción esté prevista
por la ley.”