GOBIERNO DE MENEM 1.989-1.
999
Datitos:
- Asume el 9 de julio de 1.989 (5 meses antes de lo previsto)
- Erman Gonzales fue M. de Economía hasta 1990
- En 1990 asume Cavallo como M. de Economía
CONTEXTO INTERNACIONAL:
POLÍTICAS ECONÓMICAS:
- PLAN BUNGE Y BORN:
Quería reactivar la economía y tratar de frenar la inflación mediante el congelamiento
de precios, salarios, tipo de cambio y tratando de disminuir las importaciones lo
máximo posible para evitar tener una balanza de pagos negativa. Dá resultados solo
hasta diciembre de 1989 (durante 6 meses) cuando la inflación estalla nuevamente
en cifras de un 40% aproximadamente.
- POLÍTICAS DE ERMAN GONZÁLES:
Libera el tipo de cambio
Libera los precios
Impulsa la Ley de Reforma del Estado (autorizaba al presidente a proceder con un
gran número de privatizaciones de empresas estatales y a la fusión y disolución de
diversos entes públicos).
Impulsa la Ley de Emergencia Económica (le permitía gobernar por decreto).
Lleva a cabo el Plan BONEX 89
- PRIVATIZACIÓN DE LAS EMPRESAS ESTATALES:
El 17 de agosto de 1.989, Menem, luego de la aprobación de la ley de Reforma
de Estado, fue autorizado a privatizar varias empresas estatales comenzando con
Entel y Aerolíneas Argentinas, luego, fueron privatizadas muchas otras como YPF, Gas
del Estado, gran parte de redes ferroviarias y, demás, con esta reforma buscaba
conseguir con ello réditos mediáticos que instalaran la idea de la voluntad reformista
del gobierno, pero dicha rapidez condujo luego a numerosas críticas y denuncias de
irregularidades, omisiones y casos de corrupción.
La privatización de servicios públicos convirtió a las empresas estatales en fabulosos
negociados entre privados y funcionarios corruptos que terminaron empobreciendo el
servicio y volviéndolo inaccesible para vastos sectores de la población. La contracara
de esta tendencia fue el enriquecimiento exponencial de los sectores empresarios que
resultaron adjudicatarios de las licencias.
- CONVERTIBILIDAD:
En enero de ese 1.991, el ministro de economía Cavallo estableció la ley de
convertibilidad. Esta ley establecía una relación cambiaría fija entre la moneda
nacional y la estadounidense, a razón de 1 dólar estadounidense por cada 10.000
australes o posteriormente 1 USD = $1.
El plan produjo graves consecuencias:
. En las industrias metalúrgica, textil y de calzado argentinas.
. Durante la vigencia de la Ley de Convertibilidad, debido al crecimiento exponencial
de la deuda pública:
. El gasto público pasó de 46.351 millones de dólares en 1991 a 82.842
millones de dólares en 2001, un aumento del 79%, produciendo un constante y
creciente déficit fiscal.
. La deuda pública externa pasó de $60.000 millones a $105.000 millones.
. A un mes de iniciado el plan, la pobreza en Buenos Aires y zonas aledañas era
de 28,9%. Al terminar el régimen de convertibilidad, diez años después, la cifra era
del 35,4%.
. Con el pasar de los años, fuimos perdiendo competitividad en el mercado,
puesto que, las demás monedas del mundo se devaluaban y la nuestra no por seguir
el paso de la economía estadounidense, aunque en la realidad, estábamos lejos de
alcanzar una economía como esa, es decir, el 1 a 1 era algo artificial e insostenible.
. Las industrias argentinas no podían competir, había cada vez menos industria, lo que
conduce a mayores tasas de desempleo y, por tanto, de pobreza.
PUNTO DE VISTA:
Me mantengo en contra de esta ley, ya que, en aquel momento, podía parecer un
buen plan, pero a la larga podemos ver como afectó a nuestro país, produjo graves
consecuencias en la industria metalúrgica y textil. La deuda pública externa, paso de
60.000 de pesos a 105.000.000 de pesos. Además, se produjo un aumento en la
pobreza.
- PLAN BONEX 89:
Consistió en la confiscación por parte del Estado de los depósitos en plazos fijos (en
pesos) de los privados, reemplazándolos por títulos públicos (papeles) emitidos por el
Estado llamados BONEX 89, los cuales podrían ser cobrados en dólares, pero no hasta
el año 1999. En caso de querer venderlos en el mercado secundario, es decir, en la
bolsa se recibiría únicamente un 30% del valor nominal. Otra consecuencia es que
elimina la seguridad que los argentinos tenían en el banco, lo que hace disminuir el
índice de bancarización.
Ante esta situación, por supuesto hubo reclamos, pero, Menem había conseguido la
mayoría automática en la Corte Suprema de Justicia de la Nación y esta aceptó que
este “canje” era legítimo y no lesionaba los Derechos Constitucionales establecidos
sobre Propiedad Privada.
En un caso particular conocido como el Caso Peralta, quien reclamaba su depósito
en plazo fijo con vencimiento en los primeros días de 1.990, la Corte suprema dijo:
"En momentos de perturbación social y económica, es posible el ejercicio del
poder del Estado en forma más enérgica que la admisible en periodos de
sosiego y normalidad".
COMO CONSECUENCIA EN 1990:
Producto de toda la disminución de la oferta monetaria que hubo debido al BONEX 89,
se dio en 1990 una gran recesión económica del PBI.
Además, producto de la liberación de los tipos de cambio, se generó mayor inflación,
llegando al 95,5% mensual en marzo de 1.990.
AÑO INFLACIÓN
MENSUAL
Dic-89 40,1
Ene.90 79,2
Feb-90 61,6
Mar-90 95,5
Abr-90 11,4
Por esto, Erman Gonzáles toma una serie de MEDIDAS:
. Disminuir el personal en el sector público
. Privatizaciones
. Incrementar la presión tributaria
. Ley de Reforma Laboral: flexibiliza las leyes laborales y busca atraer inversión
extranjera (dio resultado y hubo una balanza comercial positiva en 1990 y 1991)
- DESCENSO INFLASIONARIO DE 1990:
Gracias a la puesta en práctica de las políticas propuestas por el FMI, la inflación se
redujo considerablemente.
- DESCENSO INFLASIONARIO DE 1991:
Principalmente gracias a las privatizaciones.
AÑO INFLACIÓN MENSUAL
Dic-90 4,7
Ene-91 7,7
Feb-91 27
Mar-91 11
Abr-91 5,5
May-91 2,8
Jun-91 3,1
Jul-91 2,6
Ago-91 1,3
Sep-91 1,8
Oct-91 1,4
Nov-91 0,4
Dic-91 0,6
- AUMENTO DE LA DEUDA EXTERNA:
Una vez que se terminó el ingreso de capitales por la venta de empresas públicas,
comenzó un aumento en el endeudamiento, el cual comenzó en 62.200 millones de
dólares en 1.990 y concluyó en 145.289 millones de dólares al final de la
Presidencia de Menem en 1.999.
- PRIVATIZACIÓN DEL SISTEMA DE JUBILACIONES:
A largo plazo era buena idea porque se reduciría la cantidad de jubilados que pagar,
pero, a corto plazo, produjo un efecto negativo, ya que, el Estado tenía la misma
cantidad de jubilados que pagar, pero ya no tenía los ingresos, lo que contribuyó a
que se produjera un déficit fiscal, el cual se financiaba privatizando empresas y
aumentando la deuda externa.
- LLAMADO A ELECCIONES EN 1.999:
Carlos Saúl Menem concluye su 2da presidencia teniendo un retroceso de 3,4 puntos
del PBI, una balanza comercial de -2.199, una deuda externa de 145.289 millones de
dólares, una tasa de desempleo en aumento, un déficit fiscal alto y sin mas empresas
estatales que vender.
SITUACIÓN POLÍTICA:
- REFORMA CONSTITUCIONAL:
La reforma de la Constitución de la Nación Argentina de 1994 fue una importante
modificación de la carta magna argentina, que introdujo nuevos derechos e
instituciones y confirmó al texto constitucional una legitimidad que estaba
cuestionada.
La reforma constitucional de 1994 estableció diversos acuerdos y conductas, tales
como:
A.- Reducción del mandato presidencial de 6 a 4 años.
B.- Elección directa de presidente y vicepresidente a través de sistema de doble
vuelta o balotaje.
C.- se elimina el requisito confesional para ser presidente.
C.- tres senadores por provincia y tres por la ciudad de Buenos Aires; dos por mayoría
y uno por minoría.
D.- Atenuación del sistema presidencialista, promoviendo la creación de un jefe de
gabinete de ministros, nombrado y removido por el presidente, con responsabilidad
política ante el Congreso el que podrá también removerlo mediante un voto de
censura.
F- Regulación de la facultad del presidente de dictar reglamentos dictamen necesidad
y urgencia y procedimientos para agilización del trámite de discusión y sanción de las
leyes.
2.- Conjunto de debates abiertos: relativo a los puntos que podrían ser objeto de
debate y votación libre, sin que ambos partidos estuvieran obligados a votar en un
sentido determinado.
3.- Conjunto de normas procesales.
- PACTO DE OLIVOS:
En 1.993 Carlos Menem buscó el consenso del radicalismo y para convocar a la
reforma e instaurar la reelección y el ex presidente Raúl Alfonsín aceptó la
propuesta. El Pacto de Olivos inició las bases del programa de la reforma
constitucional de 1994.
En 1995, haciendo uso de la cláusula constitucional que permitía su reelección,
Carlos Menem resultó elegido nuevamente presidente de la Nación obteniendo un
49,94% de los votos.
- MARCADA CORRUPCIÓN (1.955-1999):
Algunos casos son: IBM-BNA, SIEMENS A.G., ventas de armas a Croacia y Ecuador,
operación de narcotráfico de cocaína, entre otros.
SITUACIÓN SOCIAL:
- LEVANTAMIENTO MILITAR DE LOS CARAPINTADAS:
Se dio en diciembre de 1990 y fue protagonizado por Mohamed Ali Seineldin y fue
duramente reprimido por las propias fuerzas armadas.
