ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA DE TRABAJO
MINISTERIO DE TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL:
Organización Administrativa de Trabajo
Ministerio de Trabajo
El arribo de los gobiernos revolucionarios en 1944 marcó un cambio radical en materia
de relaciones de trabajo. La legislación laboral se emitió con el propósito de responder
a un nuevo estatuto jurídico el Derecho del Trabajo, y así, las disposiciones en este
campo ya tienen un significado. Lógicamente se hacía necesario fortalecer las
entidades administrativas encargadas de los aspectos laborales creando los
respectivos mecanismos. El primer antecedente administrativo laboral que se
encuentra en esta época está contenido en el Decreto No. 46 de la Junta
Revolucionaria de Gobierno, del 26 de diciembre de 1944, publicado el mismo día,
emitido para el mejor desempeño de los negocios de la administración pública
organizando el Poder Ejecutivo a través de Secretarías de Estado, entre las que se
cuenta la Secretaría de Gobernación, Trabajo y Previsión Social, la cual substituyó a
la de Gobernación y Justicia.
El Ministerio de Trabajo y Previsión Social de la República de Guatemala (MINTRAB),
es la institución estatal encargada de velar y promover el cumplimiento eficiente y
eficaz de la legislación, políticas y programas relativos al trabajo y la previsión social,
en beneficio de la sociedad y busca ser un Ministerio que promueva la cultura de
respeto a la legislación laboral y el bienestar de la sociedad.
Además de las que le asigna la Constitución Política de la República de Guatemala y
otras leyes, el Ministerio de Trabajo y Previsión Social, tiene asignadas las funciones
ejecutivas siguientes:
1. Formular la política laboral, salarial, de higiene y seguridad en el trabajo del país y,
en general, la política de trabajo decente.
2. Diseñar, promover y desarrollar las políticas de diálogo social, tanto tripartito como
bipartito y multisectorial, promoviendo el tripartismo como metodología de
participación estratégica para la discusión, análisis y propuesta de los diferentes
temas del trabajo y la previsión social.
3. Estudiar, analizar, discutir y, si fuere el caso, recomendar la ratificación de los
Convenios Internacionales del Trabajo, así como velar por la divulgación y la
aplicación de las Normas Internacionales del Trabajo.
4. Representar en coordinación con el Ministerio de Relaciones Exteriores, de
conformidad con la ley, al Estado de la República de Guatemala ante los Organismos
Internacionales relacionados con asuntos de su competencia y en los procesos de
negociación de Convenios Internacionales en materia de Trabajo.
5. Administrar sistemas de información actualizada sobre migración, oferta y demanda
en el mercado laboral.
6. Diseñar mecanismos que faciliten la movilidad e inserción de la fuerza laboral en el
mercado de trabajo.
7. Velar por el cumplimiento de la legislación laboral con relación a la mujer,
adolescentes, pueblos indígenas, personas con discapacidad, y grupos vulnerables
de trabajadores.
8. Promover la erradicación de las peores formas de trabajo infantil.
9. Diseñar políticas de capacitación técnica y formación profesional de los
trabajadores y de aquellos que deseen formar parte de la fuerza laboral del país. La
ejecución de los programas de capacitación será competencia de las entidades
privadas y estatales correspondientes.
10. Formular y velar por la ejecución de la política de Previsión Social, propiciando el
mejoramiento de los sistemas de previsión social.
11. Armonizar y conciliar las relaciones laborales entre los empleadores y los
trabajadores; prevenir los conflictos laborales e intervenir, de conformidad con la ley,
en la solución extrajudicial de éstos, propiciar el diálogo social y la conciliación como
mecanismo de solución de conflictos laborales; todo ello, de conformidad con la
legislación vigente.
12. Otras que sean asignadas por la Presidencia de la República.
El Ministerio de Trabajo y Previsión Social se organiza de la siguiente manera:
Ministro de Trabajo y Previsión Social.
Viceministro de Trabajo y Previsión Social I (Aspectos Laborales).
Viceministro de Trabajo y Previsión Social II (Aspectos Administrativos Financieros).
Viceministro de Trabajo y Previsión Social III (Aspectos de Previsión Social).
QUE ES LA DIRECCIÓN GENERAL DE TRABAJO: La Dirección General de Trabajo
es una dependencia pública del Ministerio de Trabajo y Previsión Social, que tiene a
su cargo los asuntos relacionados con las organizaciones sindicales; lo relacionado
con salarios, registro de contratos individuales de trabajo, y las inscripciones en
materia sindical.
DIRECTOR GENERAL
SUBDIRECTOR GENERAL
SECRETARIA
ASESORIA JURIDICA
Inspección General de Trabajo
El trabajo es un derecho regulado en la Constitución Política de la República de
Guatemala y, para regular el mismo, se ha creado el Ministerio de Trabajo y Previsión
Social.
Ahora bien, existe una dependencia de dicho Ministerio, que se encarga de velar
porque se cumplan los derechos y obligaciones de los patronos y trabajadores y de
asesorar a las personas, jurídicas o físicas que tengan cualquier tipo de duda o
consulta en materia laboral, este órgano es la Inspección General de Trabajo.
Para iniciar
La Inspección General de Trabajo empezó a regularse en el año de 1947, al momento
de entrar a vigencia el primer Código de Trabajo, contenido en el Decreto 330 del
Congreso de la República. Al momento de crear dicho código, y en virtud de la
importancia que requería tener un ente administrativo del derecho de Trabajo, se
incluyó, dentro el referido Código, el título noveno, el cual regía la Organización
Administrativa de Trabajo, el Ministerio de Trabajo y Previsión Social y la Inspección
General de Trabajo.
Asimismo, el 13 de febrero de 1952, Guatemala ratifica el Convenio C081, Convenio
sobre la Inspección del Trabajo y en el 20 de mayo de 1994, entra en vigor el convenio
C129, Convenio sobre la Inspección del trabajo (agricultura). Es decir, tanto a nivel
nacional, como a nivel internacional, Guatemala ha respetado, a sabiendas de la
importancia, a la Inspección General de Trabajo.
¿Qué es la Inspección General de Trabajo?
Ahora bien, ¿Qué es la Inspección General de Trabajo? y ¿A qué se dedica? Para
iniciar, el artículo 278 del Código de Trabajo establece que “La Inspección General de
Trabajo, por medio de su cuerpo de inspectores y trabajadores sociales, debe velar
porque patronos y trabajadores y organizaciones sindicales, cumplan y respeten las
leyes, convenios colectivos y reglamentos que normen las condiciones de trabajo y
previsión social en vigor o que se emitan en lo futuro. Los arreglos directos y
conciliatorios que se suscriban ante los inspectores de trabajo o trabajadores sociales,
una vez aprobados por el inspector general de trabajo o por el subinspector general
de trabajo, tienen carácter de título ejecutivo.
En los asuntos que se tramiten ante las autoridades administrativas de trabajo, los
interesados no necesitan la intervención de abogado, pero si se hicieren asesorar
únicamente los abogados y los dirigentes sindicales podrán actuar como tales; en
cuanto a estos últimos, sólo podrán asesorar a los miembros de sus respectivos
sindicatos a que pertenezcan, circunstancia que acreditarán ante la dependencia
respectiva y exclusivamente en asuntos cuya cuantía no exceda de trescientos
quetzales.
Artículo 323
Las disposiciones contenidas en el artículo 323 rigen, también para el caso de que
los interesados se hagan representar en sus gestiones ante las autoridades
administrativas de trabajo, pero la circunstancia de que miembros del personal de una
empresa comparezcan a gestionar por ésta, se debe considerar como gestión directa
del respectivo patrono” Asimismo, el primer párrafo del artículo 279, establece que
“La Inspección General de Trabajo tiene carácter de asesoría técnica del Ministerio
respectivo y, a este efecto debe evacuar todas las consultas que le hagan las demás
dependencias de aquél, los patronos o los trabajadores, sobre la forma en que deben
ser aplicadas las disposiciones legales de su competencia.”
En base a estos dos artículos, se puede determinar que, la Inspección General de
Trabajo tiene dos funciones principales; la primera de ellas es de velar porque, tanto
trabajadores como patronos, cumplan con sus derechos y obligaciones respectivas.
Entre los derechos y las obligaciones que vela, por ejemplo, están los de autorizar a
que menores de 14 años puedan trabajar, y en qué condiciones. Asimismo, es la
entidad encargada de autorizar los Reglamento Interiores de Trabajo de los patronos
y otorgar autorizaciones para que los trabajadores puedan (por el giro de negocio del
patrono) laborar en días de asueto o de descaso.
Otra de las funciones de vigilancia principal de la Inspección General de Trabajo es,
por medio de sus inspectores, realizar visitar en los lugares de trabajo para velar que
los patronos cumplan con todas sus obligaciones. Es decir, que los inspectores de
trabajos realizan una serie de visitar a los distintos establecimientos para la
verificación de los establecimientos y que los patronos cumplan con dichos requisitos.
Inspección General de Trabajo
En la segunda función, de asesoría, la Inspección General de Trabajo tiene la
obligación de solventar todas las dudas o consultas que tengan, tanto patronos como
trabajadores. Por ejemplo, en caso un trabajador es despedido, la Inspección puede
hacer un cálculo del pago que debe de recibir dicho trabajador, esto incluyendo los
derechos irrenunciables y, si fuera el caso, la indemnización. Ahora bien, si el
trabajador lo desea, puede actuar, también, como un ente conciliador para que
patronos y trabajadores lleguen a un acuerdo en cuanto al monto establecido.
INSPECCIÓN GENERAL DE TRABAJO:
Manual de Organización Inspección General de Trabajo
MISION:
De Acuerdo a lo dispuesto por el Articulo 278 del Código de Trabajo (Decreto 1441
del Congreso de la república y sus reformas), la Inspección General de Trabajo, por
medio de su cuerpo de inspectores y servidores sociales, debe velar porque patronos
y trabajadores y organizaciones sindicales, cumplan respeten las leyes, convenios
colectivos y reglamentos que normen las condiciones de trabajo y previsión social en
vigor o que se emitan en lo futuro En el artículo 280 del mismo cuerpo legal, se norma
también, que la inspección General de Trabajo debe ser tenida como parte en todo
conflicto individual o colectivo de carácter jurídico en que figuran trabajadores de edad
o cuando se trata de acciones entabladas para proteger la maternidad de las
trabajadoras, salvo que, en cuanto a estas últimas, se apersonen el Instituto
Guatemalteco de Seguridad Social Velar por la estricta observancia de las leyes y
reglamentos de trabajo y previsión social, está obligada a promover la sustanciación
y finalización de los procedimientos por faltas de trabajo que denuncien los
inspectores de trabajo y trabajadores sociales y procurar por la aplicación de las
sanciones correspondientes, a los infractores. Con base a las políticas sociales y
económicas, dirigir, las acciones del Ministerio de Trabajo y Previsión Social.
VISION: Desarrollar las funciones para las cuales fue creada la Inspección. Integrarse
a la política y proceso de descentralización y desconcentración administrativa del
sector público. Velar porque en el ámbito productivo, se establezca y fije la equidad y
las buenas relaciones de producción, en un ambiente de apoyo mutuo y digno entre
patronos y trabajadores Contribuir a Contar en el corto plazo, de manera permanente
con un Ministerio altamente calificado y oportuno capaz de cumplir, sus actividades
programadas, con base a las políticas y demandas de servicios de la población en el
concepto seguridad laboral y previsión social
OBJETIVO: Velar porque los patronos, trabajadores individuales y organizados,
cumplan, respeten las leyes, convenios colectivos y reglamentos, que norman las
condiciones de trabajo y previsión social en vigor o que se emitan en lo futuro.
FUNCIONES:
Realizar verificaciones laborales, Realizar verificaciones administrativas, Realizar
revisiones de higiene y seguridad ambiental en centros de trabajo.
Prevenir a patronos y empleados cumplan con dignidad y respeto las leyes laborales,
convenios, pactos colectivos y otras disposiciones que favorezcan la relación laboral.
Velar por la equidad en las relaciones sociales de producción. Proteger la maternidad
y lactancia de la mujer trabajadora.
Participar como representante mediador del Ministerio en los conflictos laborales,
individual o colectivo de carácter jurídico cuando figuren mujeres y menores o se trate
de acciones de hecho. Asesorar técnicamente al Ministerio y evacuar consultas sobre
la forma que deben ser aplicada las disposiciones legales de su competencia
Sancionar a los infractores de las leyes laborales nacionales, convenios y tratados
internacionales. Informar al Despacho Ministerial de las situaciones laborales
especiales que se manifiesten en al ámbito laboral.
INSPECTOR GENERAL DE TRABAJO
El Inspector General de Trabajo, es la autoridad superior delegada por Despacho
Ministerial en las funciones de inspección de asuntos laborales y es el responsable
de cumplir y velar porque se cumplan las funciones que le acreditan el Artículo 278
del Código de Trabajo (Decreto ley1441 del congreso de la República), leyes,
acuerdos y reglamentos de previsión social.
FUNCIONES DEL INSPECTOR GENERAL DE TRABAJO:
Representar al Ministerio en las gestiones de inspecciones de trabajo, y asuntos
laborales que son competencia del Gobierno de Guatemala. Asesorar al Despacho
ministerial y al resto del ministerio en materia jurídica laboral, relacionada con
inspecciones de trabajo.
Tomar decisiones para realizar o no actividades que afecten al Estado, Ministerio o
su Dirección en el ámbito de relación laboral. Dirigir y coordinar todas las funciones y
actividades de la Inspección General de Trabajo. Velar por el buen funcionamiento de
la Inspección General de Trabajo encausándola a la eficiencia, eficacia y efectividad
de su procedimiento de trabajo.
Vela por el cumplimiento de la política laboral social. Analizar expedientes o casos de
trabajo, de situaciones especiales y de oficio, para proponer las resoluciones de
asuntos laborales. Solicitar informes a los funcionarios de planta y a delegados
regionales de sus funciones y actividades realizadas.
Sancionar jurídicamente y aprobar los Convenios Individuales y Colectivos Laborales
en su contexto legal y sus reglamentos y otras normas aplicables. Aprobar los
proyectos de reglamentos Interiores de trabajo, en su contenido jurídico. Solicitar la
remoción y aplicación de sanciones a los funcionarios y empleados de su ramo,
cuando le corresponda hacerlo conforme a la ley. Participar en las sesiones de trabajo
y deliberaciones del Consejo de directores.
Velar, por el estricto cumplimiento de las leyes laborales. Informar al Despacho
Ministerial de las funciones y acciones de la Dirección de Inspección a su Cargo.
ACTIVIDADES DEL INSPECTOR GENERAL DE TRABAJO.
Analiza diariamente la problemática laboral, para plantear y planificar las soluciones
inmediatas y adecuadas.
Planifica Anualmente con el apoyo del Subinspector General de Trabajo, y jefes de
Departamento la operación anual de la Dirección a su cargo en base a las políticas
de gobierno y propias del ramo. Asigna actividades a los funcionarios de su Dirección.
Analiza y Evacua expedientes jurídicos de orden laboral. Sanciona resoluciones de
inspecciones realizadas.
Aprueba reglamentos internos. Aprueba convenios colectivos y de pago. Emite
instrucciones de orden administrativo al personal a su cargo.
Asesora al personal a su cargo en consultas de desempeño diario.
Participa en las sesiones de trabajo del Despacho. Presenta informes al Despacho
Superior de las actividades y funciones en cumplimiento de atribuciones y de
resultados del trabajo investigado o de las resultas de las intervenciones, de la
Inspección a su cargo.
SUBINSPECTORES GENERALES DE TRABAJO
Los Subinspectores Generales de Trabajo mantienen la jerarquía después del
Inspector General, a quién representan o sustituyen por ausencia de este. Tienen las
mismas atribuciones del Inspector General, a quién apoyan en las actividades de
coordinación y gerencia de funciones y actividades.
FUNCIONES DE LOS SUBINSPECTORES GENERALES
Las mismas del Inspector de trabajo. Dentro del nivel de su jerarquía. Representar al
Inspector General en ausencia de este. Asesorar al Inspector General en las
actividades que ejecute el Ministerio de inspección o supervisión laboral. Asesorar a
los empleados de la Inspección en las funciones administrativas y de orden laboral.
Evacuan consultas y resuelven expedientes que les asigne el Inspector General de
Trabajo.
Supervisan el trabajo de los inspectores y del personal administrativo. Evalúan
informes y expedientes de los inspectores y personal administrativo. En coordinación
con el Inspector General, elaboran y planifican las actividades de la Inspección
General. Mantienen contacto directo con las Direcciones Regionales de Trabajo.
Resuelven con el Inspector General de Trabajo, todas las actividades y problemas
que se susciten en las Direcciones Regionales de Trabajo.
ACTIVIDADES
Sustituyen al Inspector General en su ausencia. Elaboran planes de trabajo. Velan
por el adecuado uso de los recursos de la Inspección General. Apoyan al Inspector
General, en la elaboración de los programas anuales o mensuales, según sea el caso.
Elaboran informes periódicos de las actividades realizadas. Evacuan expedientes de
resoluciones jurídicas, de competencia laboral.
Coadyuvan con el Inspector General para asentar criterios jurídicos sobre problemas
laborales. Evalúan el trabajo del personal de la Inspección, e informan de los
resultados al Inspector General. Todas las actividades propias de la dirección, en
coordinación con el Inspector General y en función al plan operativo anual son
sometidas a su consideración.
SECRETARIA DE LA INSPECCION GENERAL
Puesto de trabajo creado para la ejecución de las actividades secretariales e
información de la Inspección General de trabajo.
OBJETIVO: Organizar el trabajo y archivos, de la Inspección General de Trabajo,
llevar control de la agenda diaria de actividades del despacho de la Dirección apoyar
en la administración de útiles y gastos menores de la Inspección.
FUNCIONES: Organizar el trabajo Secretarial de la Inspección Transmitir a los
Inspectores, personal a su cargo y jefes de Departamento las instrucciones que
emanen al despacho de la Inspección General.
Elaborar correspondencia y transcribir informes y resoluciones elaborados por el
despacho de la Inspección General. Recibir y coordinar comunicaciones telefónicas
de orden laboral.
Registrar actividades y anunciar horario de reuniones de trabajo. Manejar las
llamadas, telefónicas, comunicación vía fax, Internet y correo no electrónico. Atender
solicitudes de entrevista. Manejar correspondencia y resolver los expedientes
pasando a los Despachos respectivos para firmas.
Manejo de agenda de actividades de los Despachos en coordinación con el personal
de estos. Apoyar actividades de recepción. Velar por el orden y presentación de la
oficina de la Inspección General. Corregir anomalías del personal a su cargo haciendo
los apercibimientos necesarios.
ACTIVIDADES: Recibe y traslada expedientes con base los asuntos planteados o
solicitados. Con instrucciones convoca a sesiones de trabajo a jefes y delegados
regionales de la Inspección. Apoya al Inspector General y Sub Inspectores Generales
en sesiones de trabajo de la Inspección.
Ingresa, registra y evacua expedientes de la Inspección, así como ordena la
tramitación de estos. Mantiene control de todos los expedientes en trámite mediante
computadora. Ordena los dictados, así como el trabajo mecanográfico. Anota en libro
de registro las actividades que el Inspector General le instruya, anuncia
preventivamente las actividades a los funcionarios.
Informar al Inspector General y Sub Inspectores Generales de las comunicaciones, y
audiencias o sesiones, inmediatamente se reciban Ordena los archivos de
correspondencia y expedientes y adjudicaciones. Margina y archiva copias de
documentos evacuados, y/o originales de documentos recibidos. Ordena el registro
de llamadas telefónicas, comunicación vía fax, Internet y correo no electrónico.
Certifica los documentos que así se soliciten.
SECCION DE CONSULTAS LABORALES Y OPINIONES JURIDICAS
LABORALES
Es un equipo de trabajo responsable de elaborar estudios jurídicos, relativos a
consultas sobre asuntos laborales, en consideración analítica de la Inspección
General.
MISION: Elaborar resoluciones Jurídicas laborales solicitadas, en el área
metropolitana.
VISION: Apoyar eficientemente a la Inspección General de Trabajo, a manera de
atender con responsabilidad, las solicitudes de los usuarios.
OBJETIVO: Realizar Resoluciones y opinar sobre asuntos laborales con equidad y
prontitud, a manera de proteger los derechos sociales productivos.
FUNCIONES: Elaborar estudios sobre consultas de asuntos laborales. Elaborar
proyectos o resoluciones, sobre resoluciones jurídicos laborales. Otras que le asigne
el Inspector General de Trabajo.
ACTIVIDADES: Lee e investiga sobre expedientes. Interpreta imparcialmente los
problemas.
3. Consulta la base legal, para razonar y plantear criterio jurídico. Define
planteamiento de la solución del problema, elabora resoluciones de solución al
problema.
SECCION DE VISITADURIA LABORAL
Se integra por un cuerpo de Inspectores de Trabajo quienes se encargan de realizar
visitas a empresas, para verificar, el cumplimiento de las leyes reglamentos, y
acuerdos de trabajo y previsión social.
MISION: Velar por el cumplimiento de las leyes de trabajo y previsión social en
empresa productiva y centros de trabajo.
VISION: Promover: eficiencia, responsabilidad, eficacia y efectividad en la verificación
laboral, para la solución de los problemas que se les presenten y asignen de acuerdo
con las adjudicaciones y nombramientos.
OBJETIVO: Velar por el efectivo cumplimiento de las leyes y reglamentos laborales y
de previsión social en las empresas
INSPECTOR LABORAL O DE VISITADURIA LABORAL
Puesto de trabajo de orden Técnico Profesional en la rama jurídica, laboral y previsión
social
FUNCIONES: Realizar visitas de verificación laboral o revisión en centros de trabajo
o centros de trabajo a petición de parte o de inspecciones de oficio ordenadas por la
Superioridad. Velar por la aplicación de las leyes y reglamentos laborales y previsión
social en centros de trabajo o empresas. Formulación de prevenciones respectivas
sobre faltas laborales y de previsión social que compruebe mediante revisión. Las
funciones que le asigna la ley de trabajo y previsión social y sus reglamentos. Otras
que les sean asignadas inherentes a su cargo por el Inspector General de Trabajo.
ACTIVIDADES: La Sección programa actividades de visita con base a programa
general de verificación laboral general. Realiza visitas de verificación o revisión en
centros de trabajo o centros de trabajo a petición de parte o de inspecciones de oficio.
Vela por la aplicación correcta de las leyes laborales y previsión social en centros de
trabajo o empresas. Formula prevenciones y sobre faltas laborales y de previsión
social.
Las actividades que permitan cumplir con las funciones que le asigna la ley de trabajo
y previsión social y sus reglamentos.
Elabora informes para la Inspección General de los resultados de verificación. Da
seguimiento al cumplimiento de recomendaciones y sanciones administrativas de
orden legal en las empresas o centros de trabajo. Otras que les sean asignadas
inherentes a su cargo por el Inspector General de Trabajo.
SECCION CONCILIACION LABORAL
Está a cargo de un cuerpo de Inspectores de Trabajo, que se encarga de atender las
demandas administrativas laborales, que interponen trabajadores, por: despido,
cesación de contrato, o conclusión de relación laboral.
MISION: Es eminentemente conciliatoria, con base a los preceptos legales aplicables,
y concientización hacia las partes a efecto que establezcan un consenso en la
equidad de derechos y obligaciones de relación laboral, aplicando la ley laboral.
VISION: Establecer en las regiones de Guatemala, en el desempeño, ambientes de
equidad y respeto por la integridad social, dignificando la vida humana.
OBJETIVO: Solucionar los problemas, que originan las demandas administrativas
laborales interpuestas, por despido o finalización de contrato
